時間：2022-04-03 22:31:02
序論：在您撰寫部門政治督察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本制度所稱服務環(huán)境建設督察員（以下簡稱督察員），是指由市紀委監(jiān)察局聘請的，對本市各鎮(zhèn)各部門及其工作人員服務環(huán)境建設情況進行監(jiān)督檢查的專兼職人員。
第三條督察員主要從人大代表、政協(xié)委員、派人士、企業(yè)負責人等社會各界人士中聘請。督察員實行動態(tài)管理，每屆聘期為二年。聘任期滿后，因工作需要，并征得本人同意，可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。
第四條督察員的基本條件
（一）有較高的政治素質(zhì)，堅定的政治信念，擁護黨的路線、方針、政策；
（二）熱心服務環(huán)境建設工作，關心時政，參政議政能力強，具有較高的政策水平；
（三）有較強的責任感和事業(yè)心，善于開展監(jiān)督，敢于大膽發(fā)表見解，樂于為群眾和企業(yè)排憂解難；
（四）實事求是，堅持原則，作風正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經(jīng)驗；
（五）身體健康，有參加監(jiān)督檢查和評議的時間和精力。
第五條市紀委監(jiān)察局負責督察員的日常聯(lián)系和管理，及時向督察員通報服務環(huán)境建設工作推進情況，聽取督察員的意見建議。
第六條督察員的義務
（一）宣傳市委、市政府有關服務環(huán)境建設的政策、規(guī)定以及各部門加強服務環(huán)境建設的情況，讓社會各界全面了解和參與服務環(huán)境建設；
（二）對市委、市政府有關服務環(huán)境建設的政策規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；
（三）通過明查暗訪，了解并反饋各鎮(zhèn)各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務效率、工作作風方面的情況；
（四）收集和反映社會各界對服務環(huán)境建設的意見建議以及轉(zhuǎn)遞社會各界的投訴；
（五）深入調(diào)查研究，積極為市委、市政府開展服務環(huán)境建設工作建言獻策；
（六）積極參加市紀委監(jiān)察局召集的督察員工作會議以及組織的其它相關活動；
（七）自覺遵守相關工作制度和工作紀律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當利益。
（八）辦理市紀委監(jiān)察局委托的其它事項。
第七條督察員的權(quán)利
（一）根據(jù)市紀委監(jiān)察局的安排對全市服務環(huán)境建設情況進行監(jiān)督檢查、開展評議；
（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的影響服務環(huán)境建設的問題，有權(quán)對相關責任人和責任單位進行詢問、質(zhì)詢并提出整改建議；
（三）對影響服務環(huán)境建設的行為，有權(quán)按照規(guī)定對責任人或責任部門提出問責建議；
（四）了解、查閱與服務環(huán)境建設有關的文件資料；
（五）根據(jù)安排參加或列席有關服務環(huán)境建設方面的會議。
第八條督察員工作制度
（一）例會制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會，必要時可隨時召開部分或全體督察員工作會議。例會主要通報服務環(huán)境建設工作動態(tài)，聽取督察員開展督查工作情況的匯報，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應形成書面材料，準確反映社會各界對服務環(huán)境建設的意見建議，并提出糾正服務環(huán)境建設中存在問題的措施。
（二）聯(lián)系制度。督察員在市紀委監(jiān)察局的領導下開展工作，具體由市效能辦負責聯(lián)系，組織開展督查活動。
(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉(zhuǎn)遞的投訴，相關部門要認真辦理，并及時將辦理落實情況向督察員反饋。暫時落實不了的，也要將有關情況及時告知督察員。
（四）分組督查制度。督察員根據(jù)服務環(huán)境建設工作的需要組成若干個督查小組，每個小組設正副組長各一名，分組開展工作。
（五）定期報告制度。督察員每季度以書面形式向市紀委、監(jiān)察局報告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀委監(jiān)察局書面報告工作開展情況。
第九條任何單位和個人不得以任何理由對督察員提出的意見建議以及轉(zhuǎn)遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報復，違者由市紀委監(jiān)察局視情進行問責。
第十條為加強對服務環(huán)境建設的督查，市紀委監(jiān)察局將視工作需要抽調(diào)督察員參與明查暗訪活動，各相關單位要積極配合并大力支持。
第一條為進一步深化效能革命，切實改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本制度。
第二條本制度所稱服務環(huán)境建設督察員（以下簡稱督察員），是指由市紀委監(jiān)察局聘請的，對本市各鎮(zhèn)各部門及其工作人員服務環(huán)境建設情況進行監(jiān)督檢查的專兼！職人員。
第三條督察員主要從人大代表、政協(xié)委員、派人士、企業(yè)負責人等社會各界人士中聘請。督察員實行動態(tài)管理，每屆聘期為二年。聘任期滿后，因工作需要，并征得本人同意，可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。
第四條督察員的基本條件
（一）有較高的政治素質(zhì)，堅定的政治信念，擁護黨的路線、方針、政策；
（二）熱心服務環(huán)境建設工作，關心時政，參政議政能力強，具有較高的政策水平；
（三）有較強的責任感和事業(yè)心，善于開展監(jiān)督，敢于大膽發(fā)表見解，樂于為群眾和企業(yè)排憂解難；
（四）實事求是，堅持原則，作風正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經(jīng)驗；
（五）身體健康，有參加監(jiān)督檢查和評議的時間和精力。
第五條市紀委監(jiān)察局負責督察員的日常聯(lián)系和管理，及時向督察員通報服務環(huán)境建設工作推進情況，聽取督察員的意見建議。
第六條督察員的義務
（一）宣傳市委、市政府有關服務環(huán)境建設的政策、規(guī)定以及各部門加強服務環(huán)境建設的情況，讓社會各界全面了解和參與服務環(huán)境建設；
（二）對市委、市政府有關服務環(huán)境建設的政策規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；
（三）通過明查暗訪，了解并反饋各鎮(zhèn)各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務效率、工作作風方面的情況；
（四）收集和反映社會各界對服務環(huán)境建設的意見建議以及轉(zhuǎn)遞社會各界的投訴；
（五）深入調(diào)查研究，積極為市委、市政府開展服務環(huán)境建設工作建言獻策；
（六）積極參加市紀委監(jiān)察局召集的督察員工作會議以及組織的其它相關活動；
（七）自覺遵守相關工作制度和工作紀律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當利益。
（八）辦理市紀委監(jiān)察局委托的其它事項。
第七條督察員的權(quán)利
（一）根據(jù)市紀委監(jiān)察局的安排對全市服務環(huán)境建設情況進行監(jiān)督檢查、開展評議；
（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的影響服務環(huán)境建設的問題，有權(quán)對相關責任人和責任單位進行詢問、質(zhì)詢并提出整改建議；
（三）對影響服務環(huán)境建設的行為，有權(quán)按照規(guī)定對責任人或責任部門提出問責建議；
（四）了解、查閱與服務環(huán)境建設有關的文件資料；
（五）根據(jù)安排參加或列席有關服務環(huán)境建設方面的會議。
第八條督察員工作制度
（一）例會制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會，必要時可隨時召開部分或全體督察員工作會議。例會主要通報服務環(huán)境建設工作動態(tài)，聽取督察員開展督查工作情況的匯報，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應形成書面材料，準確反映社會各界對服務環(huán)境建設的意見建議，并提出糾正服務環(huán)境建設中存在問題的措施。
（二）聯(lián)系制度。督察員在市紀委監(jiān)察局的領導下開展工作，具體由市效能辦負責聯(lián)系，組織開展督查活動。
(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉(zhuǎn)遞的投訴，相關部門要認真辦理，并及時將辦理落實情況向督察員反饋。暫時落實不了的，也要將有關情況及時告知督察員。
（四）分組督查制度。督察員根據(jù)服務環(huán)境建設工作的需要組成若干個督查小組，每個小組設正副組長各一名，分組開展工作。
（五）定期報告制度。督察員每季度以書面形式向市紀委、監(jiān)察局報告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀委監(jiān)察局書面報告工作開展情況。
第九條任何單位和個人不得以任何理由對督察員提出的意見建議以及轉(zhuǎn)遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報復，違者由市紀委監(jiān)察局視情進行問責。
第十條為加強對服務環(huán)境建設的督查，市紀委監(jiān)察局將視工作需要抽調(diào)督察員參與明查暗訪活動，各相關單位要積極配合并大力支持。
4月1日，省委全面深化改革領導小組召開第十四次會議，傳達學習在中央全面深化改革領導小組第二十一次、二十二次會議上的重要講話精神。會議審議了《關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構(gòu)的方案》《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，通報了中央改革辦督察組來我省督察情況。省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長李希主持會議。
會議指出，向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構(gòu)，既是貫徹落實中央部署要求的重大舉措，也是我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需求。我們要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快推進派駐監(jiān)督全覆蓋，把全面從嚴治黨要求落到實處。派駐機構(gòu)要進一步明確職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把監(jiān)督的觸角延伸到最前端，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。省直各部門要把管黨治黨作為最根本的政治責任，始終把加強黨的建設和紀律建設擺在突出位置，切實落實主體責任，支持、配合派駐機構(gòu)工作，為派駐機構(gòu)開展工作提供必要條件。要按照忠誠干凈擔當?shù)囊?，切實選好配強過硬的派駐干部隊伍。
會議指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，是一項重要的民生工程，是建設文化強省的重大任務，要以改革創(chuàng)新精神不斷健全和完善。一是要堅持正確的政治方向，所有的文化產(chǎn)品、文化形式和文化載體，都要符合社會主義核心價值觀，體現(xiàn)正能量。二是要加快形成符合實際的公共文化發(fā)展的新機制，大力推廣在實踐中證明比較好的、群眾樂于接受的做法，為群眾提供更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務。三是要補齊文化方面的民生短板，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、實用高效的公共文化設施網(wǎng)絡。四是要加強組織領導，健全法規(guī)體系，深化、細化抓好政策落實，避免以會議落實會議，以文件落實文件。
會議強調(diào)，我們要認真領會關于改革督察落實工作的重要指示精神，深刻把握改革督察在推進改革進程中的重要作用，促進中央和省委改革舉措的落實，使改革目標一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。一要突出督察重點。集中精力抓好具有引領性、牽動性和事關全局的重大改革的督察。各專項小組和牽頭部門要對本領域中央已出臺的改革方案進一步梳理，尚未落實的要抓緊落實，跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要點明確改革任務的督察，推動重點難點改革實現(xiàn)新突破。中央有關部門在我省部署的重要改革試點，每個市具有代表性的改革舉措，都要納入重點督察，力爭在多個點面上取得新成效。二要強化督察責任。省委改革辦要統(tǒng)籌全省改革督察工作，各專項小組、推進組負責對本戰(zhàn)線改革進行督察，全程負責、一抓到底。凡是承擔改革任務的部門，都要知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責，確保改革任務落實。三要完善督察方法。省委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，省委、省政府督查部門也要參與重點改革督察，擴大督察范圍，增加督察頻次，形成督察合力。四要重視督察結(jié)果運用。健全改革激勵機制和責任追究機制，把改革督察結(jié)果納入領導班子和領導干部工作實績考核體系，與干部的選拔使用結(jié)合起來，形成鼓勵改革、支持改革的用人導向，引導廣大干部爭當改革促進派、爭做改革實干家。
一、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況
XX縣公安督察部門牢固樹立強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點和立足點;牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務中不和諧因素，著力構(gòu)建新時期和諧警民關系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范制度規(guī)定，指導和約束警務行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執(zhí)法的突出問題，采取有效措施，堅決嚴格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。
二、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題
1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督
部分人認為公安機關及公安民警依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，有紀檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多余;領導重視不夠，造成機構(gòu)不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。
2、公安督察部門警力不足、任務繁重，公安督察工作難以落到實處
公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經(jīng)費不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。
3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作
公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務和嚴峻的形勢不相適應，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務不相適應，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執(zhí)法活動進行現(xiàn)場和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。
三、解決存在問題的措施和建議
要解決公安督察工作存在的問題，增強執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機制，用機制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機制增強執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。
1、加強自身建設，充分發(fā)揮公安督察的服務保障作用
設立公安督察的目的是為了完善公安機關監(jiān)督機制，保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，公安督察的職責是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的公安督察隊伍，發(fā)揮公安督察的服務保障作用。
一是加強學習，提高素質(zhì)。公安督察部門要認真學習黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學習國家方針政策和法律法規(guī)知識，按照公安部警務督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標準，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務技能，更加適應新形勢下做好公安督察工作的能力需要。
二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團結(jié)一致、齊心協(xié)力，進一步增強團隊意識，維護集體榮譽，大力營造講團結(jié)、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務，充分發(fā)揮公安督察的服務保障作用。
三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實際，健全完善公安督察的業(yè)務工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念，模范執(zhí)行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，廉潔自律;要堅定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務，提高自身素質(zhì)，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，樹立忠誠進取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領導信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。
四是落實責任，嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任，制定科學合理的考核指標，進行嚴格考核。要通過落實責任，嚴格考核，推動每個督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務。公安督察工作要進行季度績效考評，確保考評結(jié)果公正、準確，切實起到以考促戰(zhàn)、推進工作的目的。
2、創(chuàng)新公安督察方式，全力推進公安督察工作深入發(fā)展
今年以來，督察隊緊緊圍繞全局的中心工作，本著對局長負責的態(tài)度，開展各項督察工作。每月開展對辦案單位進行一次刑訊逼供檢查，并到看守所提審x名以上在押人員；對所有配槍單位××××管理情況進行檢查；圍繞四句話開展內(nèi)部管理檢查；對交巡警巡邏執(zhí)勤情況進行督察。每季度到拘留所詢問x名被拘留人員，對案件辦理情況進行檢查；對民警遵守“五條禁令”、“五不準”等規(guī)定情況進行督察；對所有窗口單位貫徹落實公安部30條、省廳79條、xx市局xx條便民措施、警務公開、簡政提速和收費情況進行檢查；對110、122接處警、警車、警服和警用標志使用情況進行檢查；對x起行政案件、x起刑事案件、x起經(jīng)濟案件、x起交通肇事案件進行檢查。每半年對爆炸、化學、劇毒物品的管理情況進行檢查；回訪治安案件、交通肇事當事人各xx人。按照上級部署，我隊于200x年x月至xx月開展了學校周邊環(huán)境整治專項督察，出動警力xx人次，提出督察建議x條；200x年xx月至xx月開展偵破命案專項督察，出動警力xx人次，提出督察建議x條；200x年x月至x月，開展了打擊賭博專項督察，出動警力xx人次，提出督察建議x條；200x年x月至x月，開展了集中處理群眾問題專項督察，出動警力xx人次，提出督察建議xx條；200x年x月分別開展了繼續(xù)盤問專項督察、換發(fā)第二代身份證專項督察，共出動警力xx人次，提出督察建議x條；200x年x月至xx月，開展了打擊“兩搶一盜”斗爭專項督察，較好地促進了各項公安工作的開展。
在積極開展日常督察工作的同時，我還認真積極做好局領導交辦的各種臨時性任務。深入基層，搞調(diào)查研究，及時為領導提供第一手資料。對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，根據(jù)情況不同對待，能馬上整改的督促其改正，不能馬上整改的限期改正。
今年下半年督察隊參與了x起襲警、x起控告民警打人案件的調(diào)查處理。我們以保障民警依法履行職責、行使職權(quán)為目的，堅持有理有據(jù)、因情施策、區(qū)別對待的原則，全力維護民警的正當執(zhí)法權(quán)益，積極為民警營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，在局領導的關心和有關部門的通力協(xié)作下，已刑拘x人，行政拘留x人，行政罰款x人。受傷民警的有效診治及案件的層層推進，大大增強了民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的信心和決心。同時也增強了我們?yōu)槊窬S護合法權(quán)益的信心和決心。
以上工作我都是全程參與。我覺得作為督察隊長，不應該浮在水面上，指指點點。應該深入基層，多了解基層基礎工作，多搞一些調(diào)查研究，多傾聽一些群眾意見。通過這些才能去偽存真，掌握全局動態(tài)，才能為領導提供較翔實的督查報告。另外，我覺得這也是一種學習和鍛煉的機會。督察下去不僅僅是監(jiān)督和檢查，還要帶著學習的觀點去工作，帶著理論聯(lián)系實踐的觀點去工作。一年來我堅持“在干中學，在學中練”，政治思想和業(yè)務水平有了較大提高。
二、幾點不足
1、緊緊圍繞全局中心工作開展督察有時做的不夠好。主要由于有時工作較多，人員較少，無暇顧及造成的。
2、對行政首長的指示有時貫徹的不夠確切。主要是政治學習的不夠，業(yè)務水平還不夠高造成的。
今年以來，督察隊緊緊圍繞全局的中心工作，本著對局長負責的態(tài)度，開展各項督察工作。每月開展對辦案單位進行一次刑訊逼供檢查，并到看守所提審x名以上在押人員；對所有配槍單位××××管理情況進行檢查；圍繞四句話開展內(nèi)部管理檢查；對交巡警巡邏執(zhí)勤情在積極開展日常督察工作的同時，我還認真積極做好局領導交辦的各種臨時性任務。深入基層，搞調(diào)查研究，及時為領導提供第一手資料。對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，根據(jù)情況不同對待，能馬上整改的督促其改正，不能馬上整改的限期改正。
今年下半年督察隊參與了x起襲警、x起控告民警打人案件的調(diào)查處理。我們以保障民警依法履行職責、行使職權(quán)為目的，堅持有理有據(jù)、因情施策、區(qū)別對待的原則，全力維護民警的正當執(zhí)法權(quán)益，積極為民警營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，在局領導的關心和有關部門的通力協(xié)作下，已刑拘x人，行政拘留x人，行政罰款x人。受傷民警的有效診治及案件的層層推進，大大增強了民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的信心和決心。同時也增強了我們?yōu)槊窬S護合法權(quán)益的信心和決心。
以上工作我都是全程參與。我覺得作為督察隊長，不應該浮在水面上，指指點點。應該深入基層，多了解基層基礎工作，多搞一些調(diào)查研究，多傾聽一些群眾意見。通過這些才能去偽存真，掌握全局動態(tài)，才能為領導提供較翔實的督查報告。另外，我覺得這也是一種學習和鍛煉的機會。督察下去不僅僅是監(jiān)督和檢查，還要帶著學習的觀點去工作，帶著理論聯(lián)系實踐的觀點去工作。一年來我堅持“在干中學，在學中練”，政治思想和業(yè)務水平有了較大提高。
二、幾點不足
1、緊緊圍繞全局中心工作開展督察有時做的不夠好。主要由于有時工作較多，人員較少，無暇顧及造成的。
2、對行政首長的指示有時貫徹的不夠確切。主要是政治學習的不夠，業(yè)務水平還不夠高造成的。
關鍵詞:東寧縣;檢察院;督察
中圖分類號:DF83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0251-02
東寧縣人民檢察院十分重視檢務督察工作。他們對督察過程中的每個步驟、環(huán)節(jié),做到準備充分、程序嚴謹、找準重點、整改到位、著力創(chuàng)新,確保檢務督察工作取得實效。
一、準備工作早入位,把握全局
欲善其事,先利其器?！蹲罡呷嗣駲z察院檢務督察工作暫行規(guī)定》施行后,該院認真做好前期準備工作。一是認真組織學習,提高督察能力。該院以黨的十七大精神為指導,組織檢務督察人員認真學習。要求督察人員做到思想上始終清醒,政治上始終堅定,作風上始終務實,準確把握檢務督察工作新要求。同時,還有針對性地學習了被督察部門的業(yè)務知識和相關政策法規(guī)。通過近三個月學習,督察人員一致感到:在督察工作中既有了政治高度、政策依據(jù),又能從實際出發(fā),不說外行話;既有宏觀上的把握,又有具體問題的分析;既能發(fā)現(xiàn)存在的問題,又能提出專業(yè)性的督察意見和建議。二是全面了解被督察部門情況,確定督察工作重點。督察準備前期除了由被督察科室介紹情況外,該院還通過紀檢監(jiān)察、政工和檢察委員會辦公室了解被督察部門、干警及辦案有關情況,做到心中有數(shù)。還有效利用本院網(wǎng)絡督察系統(tǒng)等其他手段盡可能多地收集督察信息。2009年2月初,督察人員通過檢委會辦公室收集信息時了解到,通過一段時間的執(zhí)法檢查,辦案人員在執(zhí)行實體法和程序法過程常出現(xiàn)的問題已基本杜絕,但卷宗裝訂順序等小問題還時有發(fā)生。掌握到這一情況后,該院檢務督察辦立即確立了本季度業(yè)務督察重點是督察業(yè)務部門一季度以來辦理的卷宗質(zhì)量,并對督察中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報、發(fā)出督察建議并督促其進行整改。目前,通過檢委會辦公室了解到,被通報的問題均無再次發(fā)生,卷宗質(zhì)量較從前有大幅提高。三是結(jié)合階段性重點工作,找準突破口。按照正規(guī)化管理的要求,結(jié)合全市開展治慵治懶整治活動,特別是1月3日高檢院副檢察長張耕指出今年檢務督察工作突出三個重點之一:以端正執(zhí)法作風為重點,對遵守檢容風紀的情況進行督察。院黨組決定以隊伍建設為突破口,加強督察紀律作風方面存在的突出問題,提升檢察職業(yè)形象。制定了日常督察制度,規(guī)定由值周檢察長與紀檢、檢務督察員組成的督察組,依據(jù)《東寧縣檢察院過錯行為問責暫行辦法》進行每日督察。目前,全院已基本杜絕無故遲到早退等違紀現(xiàn)象。
二、工作程序要到位,把握節(jié)奏
從督察組擬定督察計劃、進駐被督察部門到綜合運用各種方法開展督察,一直到最終形成一個全面的督察報告,這些基本的步驟環(huán)節(jié)是督察工作規(guī)范化、制度化的基本要求。在實踐中,該院既遵守程序又不拘泥于程序,根據(jù)實際情況靈活運用督察方法,掌控節(jié)奏,突出重點。一是在督查辦案質(zhì)量時,一方面通過借用檢委會辦公室季度執(zhí)法檢查這個載體,采取聯(lián)合檢查的形式,來解決個案督察跟蹤監(jiān)督不到位的問題。另一方面,通過創(chuàng)設“執(zhí)法辦案三色預警”系統(tǒng),對辦案質(zhì)量的督察中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題進行通報,并依據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度參照相關規(guī)定對辦案人員進行處罰。二是為廉政督察開設“綠色督察通道”。規(guī)定廉政督察允許“三個可以”:即必要時督察組可以不預先向檢察長報告開展督察、可以以檢務督察規(guī)定的任何方式接觸科室工作、可以對干警八小時以外的社交活動現(xiàn)場督察?！叭齻€可以”由于其時間和場合的不確定性,使干警更加注意規(guī)范自已的行為。正如督察時干警的一句話:只要一想到“綠色督察”隨時會出現(xiàn),我們對自己的行為就先自律了。
三、監(jiān)督檢查不越位,把握力度
檢務督察與查辦紀檢案件、干部考察、執(zhí)法檢查、巡視工作等其他監(jiān)督手段,既有聯(lián)系又有區(qū)別,如何把握好分寸、尺度,既積極履行職責又不越位?因此,該院突出督察警示性的特點,確定了“四有三無”:“四有”即檢務督察有“知、查、報、建”四項職能(對各科室履職情況的知情權(quán)、對重點案件和工作的檢查權(quán)、對督察發(fā)現(xiàn)的客觀事實的匯報權(quán)、對違法違規(guī)行為的處理建議權(quán));“三無”即督察工作無介入業(yè)務工作的指導權(quán)、無選拔任用干部的建議權(quán)、無查處違法違紀人員的辦案權(quán)。檢務督察立足警示,把警示寓于督察之中、體現(xiàn)在督察過程中,不干涉被督察科室具體工作,不干擾被督察科室正常工作秩序;體現(xiàn)在能夠發(fā)現(xiàn)問題,幫助被督察科室改進工作,促進發(fā)展和推動工作。一年來,該院檢務督察工作在既不影響科室工作的前提下,對業(yè)務科室在執(zhí)法過程中易出現(xiàn)的環(huán)節(jié)進行督察,幫助其提高了執(zhí)法質(zhì)量。
四、指導工作不錯位,把握角色
實踐中,該院摸索并制定了督察工作“象形模式”,以此來規(guī)范和要求檢務督察工作:督察工作要作為一面鏡子,全面梳理分析存在的問題;要作為一把尺子,按照上級有關規(guī)定來全面衡量各項工作。督察人員要作為一名良醫(yī),為被督察對象會診把脈,提出有針對性的意見建議,對癥下藥。督察工作不能片面,既要努力摸清、找準存在的突出問題,也要發(fā)現(xiàn)好的典型和經(jīng)驗,予以推廣,擴大督察成果。督察人員也要作為一個模范,嚴于律已,以身作則,為人表率。只有正確認清自已的位置,把角色定位準確,才能集中精力保障督察工作的完成?！跋笮棠Ｊ健钡倪\用,進一步明確該院檢務督察工作的作用和地位,使其形成了在紀檢監(jiān)察和檢務督察的各自領域既相互配合,又互不干擾的有序局面。
五、方法創(chuàng)新要進位,把握標準
