時間：2023-01-29 21:23:35
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一、培訓工作所常遇的困難
(一)工學矛盾突出。工作時間長，是主要問題，為趕工期，有些基層單位實行對口班，員工每天下班回來，除了累什么感覺都沒有了，業(yè)余時間更少了，除了吃飯、娛樂的時間就是睡覺。所以，工作與培訓產(chǎn)生一定的沖突，所以，提起培訓比較頭疼。
(二)培訓成本問題難解決。培訓成本有兩個，一個是基層單位的師資力量弱，請老師需要花錢，只好隨便抓一個專業(yè)人員或技術(shù)好的工人充數(shù)，這樣的人干活還可以，教人就勉為其難，結(jié)果浪費時間又沒起到好的效果。二是隊伍的穩(wěn)定性較差，今天好不容易花錢下決心送一個人去培訓，明天就給調(diào)走了，一定程度影響了基層領導組織員工培訓的積極性。
(三)員工還沒有完全樹立崗位憂患意識和危機感。對員工的培訓意義的宣傳停留在表面文章，文件張貼一下，大會上念一下，因為生產(chǎn)經(jīng)營忙，能執(zhí)行的就執(zhí)行，員工培訓搞老一套、不實用的東西，員工僅僅因為怕不參加被罰款而勉強只帶耳朵不帶腦來參加，不能真正調(diào)動員工參與其中的積極性和主動性。
二、五管齊下，全方位搞好培訓工作
(一)加強動員，提高基層領導對員工培訓工作的認識。要將在崗培訓工作提高到是全面落實“三個代表”重要思想和踐行科學發(fā)展觀的高度上來認識，樹立企業(yè)文化理念，以先進的企業(yè)文化促進生產(chǎn)力的發(fā)展，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
(二)統(tǒng)籌兼顧，公司辦公室應盡量保持基層隊伍的完整性和相對穩(wěn)定性，以便解決好培訓成本與基層經(jīng)濟利益的矛盾，提高基層第一管理者對培訓工作積極性和熱情，并使之形成良性循環(huán)。
(三)建立機制，確保培訓工作順利進行。把培訓變成員工的自覺行動，使員工把培訓當成提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)自身價值的重要途徑。同時要抓好全面政治業(yè)務培訓，政治理論、文化素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務齊并進，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，又紅又專的復合型人才，這樣的培訓工作才算成功的，有成效的。
(四)注重目標，不斷提高員工自學的能力。介紹好的學習經(jīng)驗和方法，提高學習效率，增強員工的學習自信心，為搞好員工辦公室工作增強后勁。同時，因地制宜，因勢利導進行培訓宣傳。以實用為主，有計劃、有規(guī)模、有針對、有側(cè)重地進行系統(tǒng)化培訓，完善職工的知識結(jié)構(gòu)，提高員工知識的系統(tǒng)性，提高職工的技能、技術(shù)的同時，提高職工的理論水平。
(五)完善制度，建立健全員工培訓制度，采取多種辦公室方式，引進競爭機制，對成績好的員工進行獎勵或承包傾斜，激勵員工參與辦公室的積極性，形成良好學習風氣，使之成為體現(xiàn)企業(yè)文化的重要窗口。
以科學發(fā)展觀為指導，以提高中小學校長、幼兒園園長及教師的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平為出發(fā)點，堅持“縣校結(jié)合、以校為主、導學結(jié)合、自學為主”，遵循面向全員、打造名師、傾斜農(nóng)村原則，整合教育資源，強化校本培訓，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，促進全縣教育內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。
（一）校本培訓
校本培訓是全縣統(tǒng)一規(guī)定的教師進修活動，由各教育辦及各學校校長、幼兒園園長全面負責，全體教職員工參加。
1．校本培訓重點是提升課堂教學的和諧高效性，要從備課、上課、作業(yè)、輔導和評價五個教學環(huán)節(jié)入手，以通讀教材、研讀課標為重點。
2．培訓內(nèi)容：①校長專題報告。根據(jù)縣教育局《關(guān)于加快“有效課堂”建設的實施意見》要求，理清本校開展校本研修的思路和打算。②普法和安全教育。③專家報告。因校而異，開展通識培訓。④“師德與育德能力”專題活動。⑤校本科研論壇。⑥讀書交流、心理健康知識在教育教學中的應用研討。⑦特色辦學。
通過校本培訓促進學校領導與教師、教師與教師之間的互助互動式研討，形成以訓促研、研訓結(jié)合的局面，構(gòu)建學習型學校，架起教師專業(yè)化成長、本土化發(fā)展的橋梁。
（二）縣級培訓
2015年縣級培訓項目有:幼兒園骨干教師素質(zhì)提升、中小學教務主任業(yè)務能力提高、教育干部視野拓展、新任教師崗前培訓、中小學校安全管理培訓、中小學校財務人員業(yè)務培訓等。在做好常規(guī)培訓工作的同時，聘請2-5名全國知名專家、名師到我縣講學，讓一線教育干部和骨干教師直接參與對話。分項計劃為：
1.依托華東師范大學開展安全管理培訓，計劃培訓70人。
2.依托華東師范大學等高校開展中小學教務主任校本教研培訓，計劃培訓70人。
3.組織心理健康教師沙盤技能培訓，培訓35人。
4.依托華東師范大學等高校舉辦中小學骨干教師小班化教育培訓，計劃培訓70人。
5.聘請全國知名專家對中小學學科骨干教師、幼兒園骨干教師進行集中培訓，計劃培訓800人。
6.舉辦心理健康教育專家李泳康專題報告會，培訓1000余人。
7.舉辦教師專業(yè)成長論壇，計劃500人參加。
8.舉辦心理健康教育專家專題培訓班，計劃培訓100人。
9.中小學綜合實踐學科培訓，計劃200人參加。
10.舉辦小學數(shù)學專業(yè)成長培訓班，計劃350人參訓。
11. __—2015學年度教師基本功訓練，計劃3000余人參加。
（三）上級安排的培訓
積極組織參加省、市教育主管部門組織的培訓活動。
1．提高認識，精心部署。教師隊伍建設是推動教育內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本動力。各單位要充分認識教師培訓的重要性和緊迫性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《山東省中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的通知》（魯教師字［1997］8號文件）和《關(guān)于印發(fā)山東省中小學校長培訓規(guī)定的通知》（魯教師字［2001］13號）要求，結(jié)合全縣統(tǒng)一安排，制定培訓計劃，落實培訓資金，完善管理措施，提高培訓實效。
2．強化管理，注重實效。一要嚴把參訓人員選拔關(guān)。優(yōu)先選拔政治覺悟高，工作熱情高，有進取心和強烈學習愿望，身體健康的幼兒園園長、中小學校長和教師參加培訓。二要扎實開展訓前教育。各幼兒園、中小學校要對所有參訓人員集中進行訓前教育，要求參訓人員遵守紀律、服從管理、文明參訓、全心投入，確保安全和培訓效果。三要切實加強培訓管理。年度用于教師培訓的經(jīng)費確保不低于師生公用經(jīng)費的5%。縣教育局將采取不定期檢查、隨機抽查等方式，對各學校培訓經(jīng)費利用、教師參訓和校本培訓情況進行督導檢查，保障教師培訓工作順利推進。
（一）建立專業(yè)警力巡邏隊伍。派出所要部署警力做好治安巡邏工作，要做好對轄區(qū)重要路段、重點部位、案件多發(fā)部位的治安巡邏，最大限度地把警力擺在街面上，提高見警率。
（二）建立街道巡防隊伍。街道建立10人以上的專職巡邏隊，做好轄區(qū)內(nèi)公共場所、主要道路、重點要害部位、案件多發(fā)部位的巡邏防控工作。
（三）建立居巡邏隊伍。各居要建立治安巡邏隊，因居制宜，組織居民進行巡邏，每班不得少于4人，確保常年堅持巡邏。
（四）建立義務巡邏隊伍。要充分發(fā)揮“平安自愿者協(xié)會”的作用，組織部分老黨員、老干部、老模范、老教師、老工人成立“五老”義務巡邏隊，共同維護社會治安秩序。
二、認真落實治安巡邏制度
（一）堅持干部帶班制度。各級巡邏隊伍在執(zhí)行治安巡邏任務時，必須安排干部帶班。街道實行科級領導干部帶班巡邏制度，村居巡邏隊要有1名兩委班子成員帶班巡邏，及時妥善處置巡邏過程中遇到的各種情況。
（二）堅持情況登記制度。建立治安巡邏登記本，巡邏人員將當班巡邏情況進行登記，特別對發(fā)現(xiàn)的異常情況和問題及處置情況詳細登記清楚。
（三）堅持情況報告制度。巡邏人員在執(zhí)行巡邏任務過程中，當發(fā)現(xiàn)刑事犯罪、治安案件、突發(fā)事件及其它異常情況和問題時，要迅速采取積極有效措施果斷處置，并立即向直接領導和上級報告，遇有重大問題要及時逐級上報。
（四）堅持督導檢查制度。市綜治委、市委政法委將組織人員不定期對防工作開展情況進行督查、暗訪，并及時通報情況。街道帶班領導每天要檢查居人員到崗到位情況、巡邏器械配備情況、巡邏開展情況并做好巡邏記錄。派出所要堅持每天對居治安巡邏開展情況進行檢查。
（五）堅持考核獎懲制度。把治安巡邏工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容，在半年和年終考核時進行量化打分，作為評先樹優(yōu)的重要條件。治安巡邏工作落實不好、被市綜治委通報一次的，罰款3000元；通報兩次的，給予“黃牌警告”，罰款5000元；通報三次的“一票否決”，居主要負責人向街道提交辭職報告。
三、切實加強組織領導
治安巡邏工作是一項經(jīng)常性、基礎性工作，必須加強領導，嚴密組織，堅持常年抓、抓常年，確保工作扎實開展，落實到位。
（一）要嚴格落實責任制。派出所要重視抓好專業(yè)警力對社會面的巡邏查控工作，合理安排，嚴密組織，強化責任，不斷提高巡邏防控能力。各社區(qū)、居委要把治安巡邏工作當作“民生工程”來抓，社區(qū)主要負責人、分管同志要親自抓、靠上抓。同時，加強對村居“五老”義務巡邏隊的指導和管理。
一、指導思想
依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和防汛條例》及《省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》等法律法規(guī)的要求，按照“安全第一常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
二、組織領導
年防汛抗旱工作，鎮(zhèn)政府適時調(diào)整了鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的組織人員。
三、措施意見
1、牢固樹立防大汛、抗多災思想，汛期要密切關(guān)注天氣變化，加強值班觀測，對各病險水庫、險工險段要組織人員嚴格防守、發(fā)現(xiàn)險情要及時排除和報告。
2、要加雨洪水和局部集中降水的防范措施，高度警惕暴雨洪水引發(fā)的山洪地質(zhì)災害，一旦險情發(fā)生，做到搶險指揮有力，組織工作有序，搶險方案科學。
一、指導思想
全面貫徹黨的十精神，認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化濱江花園城市總目標，著力創(chuàng)新社會管理機制，完善基層服務管理體系；突出作風轉(zhuǎn)變，切實加強政府自身建設；優(yōu)化政府運行機制，提高作風效能和履職盡責水平，進一步提升人民群眾的認同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機關(guān)各部門工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預防為主，建立長效預警管理機制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強化部門監(jiān)管責任，加強業(yè)務指導，主動作為，勇于擔當，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會管理的各項事務。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、考核指標階段性進展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環(huán)境整治、維護穩(wěn)定等重要工作任務完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進行巡查。同時，結(jié)合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題，隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）分管領導對條線分管工作和包村領導對所包的村（社區(qū)）應當每兩周巡查一次以上。要主動幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機關(guān)部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴格執(zhí)行值班制和報告制，重大節(jié)假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制，對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時發(fā)現(xiàn)處置、上報。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領導和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實際工作情況，合理安排工作時間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標是否按進度完成;發(fā)展或服務發(fā)展項目是否推進有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務是否責任落實;計劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點開展調(diào)查研究，認真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實，事事有回音，特別是上級機關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對所在村（社區(qū)）自然村應當每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務熱線，實行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機關(guān)各部門，根據(jù)自身工作職責和包村情況，每周對轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進行工作服務和指導。主動聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責任部門，要對轄區(qū)進行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應自行處理的問題，應當及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項，要及時向條線部門及包村領導匯報，條線部門、各包村領導要及時予以解決。
2、機關(guān)各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責范圍內(nèi)的事件，要及時處置，超出自己監(jiān)管職責范圍需上級職能部門處置的，一律實行書面報告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負責告知上級辦理單位名稱、地點、聯(lián)系電話，必要時，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領導在巡查過程中，應積極主動幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時整改到位時，可以向被巡查單位主要負責人下發(fā)督查單，并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應第一時間向街道主要領導匯報。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認識：各級各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認識，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會管理的實質(zhì)，強化全街道黨員干部的責任意識。
2、加強組織領導：各級各部門要按照“屬地管理、部門負責、各方配合”的原則，建立分工明確、職責清晰的工作推進機制，進一步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
3、落實網(wǎng)格責任：各村（社區(qū)）要以村、村、組、小區(qū)為單元，結(jié)合各自實際，建立巡查工作責任制，將各項巡查工作分解細化、層層落實，做到任務落實到崗、責任落實到人。
開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
防汛工作是關(guān)系到國計民生的大事。，全國公務員公同的天地做好防汛工作，確保安全度汛，對于保證全縣人民的生命財產(chǎn)安全、建設平安**、構(gòu)筑和諧社會、推進經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。為做好2006年我縣防汛工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識我縣防汛形勢的嚴峻性，徹底克服麻痹思想和僥幸心理
我縣地處全市防洪排澇的最下游，徒駭、馬頰兩大河貫穿全境，而與下游德州市四縣的邊界防洪排澇工程，多年來未進行統(tǒng)一治理，淤積嚴重且人為設障，每年汛期我縣受到上壓、下阻，嚴重影響我縣積水下泄。雖然近年來我縣各級在水利建設中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大澇、保安全方面仍存在一些突出的問題。一是由于近幾年沒有發(fā)生過大的洪澇災害，造成相當數(shù)量的干部群眾防汛意識淡薄，水患意識較差，存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理，對可能出現(xiàn)的洪澇災害缺乏應有的思想準備，特別是部分基層領導干部缺少抗洪搶險的考驗，對防汛工作不熟悉、不重視。二是境內(nèi)的徒駭河、馬頰河、官氏河、四新河、七里河等干流工程，多年來未進行過統(tǒng)一的治理，渠道淤積十分嚴重，堤防殘缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力嚴重下降，對我縣安全度汛構(gòu)成非常大的威脅。三是近幾年由于受稅費改革和地方財力的影響，排澇工程的治理欠帳較多，普遍淤積嚴重，排澇不暢。特別是行政區(qū)劃變更后，原有的排澇流域發(fā)生變化，致使規(guī)劃缺少及時的調(diào)整完善，極易形成局部的澇災。四是由于農(nóng)民的大局意識不強，隨意填溝造田、擴種地頭地邊、侵占公共排澇地域，田間排澇工程已所剩無幾，全縣地不通溝、溝不通河，農(nóng)田排水無出路的問題十分突出。五是防汛資金投入的不足，物料儲備大多流于形式，有其名無其實，造成防汛搶險物料嚴重不足。據(jù)專家預測，我縣已開始進入一個豐水周期，特別是去年全縣的降雨量就大大超過常年，今年春季的氣候又比較異常，發(fā)生洪澇災害的可能性很大，對此各級各部門和廣大群眾一定要充分認識到我縣防汛嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，扎扎實實地做好防大汛、抗大澇的各項準備工作。
二、搞好防汛工程建設，清除阻水障礙
防汛工程建設是抵御洪澇災害的基礎，今年的防汛工作要繼續(xù)按照防御建國以來最大洪水的標準做準備，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的正常進行。需重點做好以下工作。
（一）縣級骨干排澇溝渠的清淤。
北官道溝和老唐公溝是擔負城區(qū)排澇的重要溝渠，目前，由于淤積，排澇標準嚴重下降，已影響城區(qū)積水和污水的順利下泄。為保證城區(qū)的排澇暢通，計劃于6月上旬，全縣統(tǒng)一對其進行清淤治理。
1、北官道溝清淤（城區(qū)結(jié)合部?唐公溝），工程長12公里，清淤土方20萬立米。
2、老唐公溝段清淤（城區(qū)結(jié)合部?韓尹公路北），工程長6公里，清淤土方16萬立米。
（二）縣鄉(xiāng)度汛工程的清障和修復。
經(jīng)縣防汛抗旱辦公室組織的度汛工程普查，我縣排澇工程存在較多的阻水障礙、險工險口等度汛隱患。按照“誰受益、誰負擔、誰設障、誰清除”的原則和行政區(qū)的劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照縣防指下達的清障修復任務，保證在6月20日前完成治理任務，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，并以書面形式報縣防指辦公室備案。同時，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村排澇工程進行一次詳細的普查，將存在問題務必在大汛前解決。（2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)清障修復任務見責任書）
（三）突出田間排澇工程這個重點。
田間排澇工程是我縣防汛排澇的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是造成局部農(nóng)作物受災減產(chǎn)的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以村組為單位，積極發(fā)動群眾，組織強有力的田間工程突擊隊，打通地頭溝、竹節(jié)溝、枕頭溝，重點解決地不通溝、溝不通河、一塊地一塊天、田間排水無出路的問題。
（四）搞好城市排水管道的治理維修和排水渠道的清淤治理。
根據(jù)《防洪法》城市防汛由建設主管部門負總責的規(guī)定，縣建設局在搞好城市防洪工程規(guī)劃和建設的同時，汛前抓緊完成城區(qū)排水管網(wǎng)的清淤，清除阻水障礙，對低洼積水的區(qū)域一定要搞好排水管網(wǎng)的普查，采取措施，保證排水暢通。要從實用性和可操作性入手，進一步修訂完善城市防洪預案，確保城區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活的正常運行。
三、組織防汛隊伍，落實好防汛物料
根據(jù)防大汛、排大澇的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合的原則，組織好防汛隊伍。沿徒駭河、馬頰河的固河、姜店、楊屯、清平、卅里鋪、梁村六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛常備隊30人、搶險隊1500人、后備隊2000人，負責轄區(qū)內(nèi)兩大河的抗洪搶險任務。支援陽谷黃河防汛搶險任務的琉寺、姜店、清平、趙寨子四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以民兵為主體，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織2000人的防汛預備隊。按照《防洪法》“行業(yè)管、管行業(yè)”的要求，縣直各部門和單位也要結(jié)合本單位的實際，組織一定數(shù)量的搶險救災隊伍，做好本行業(yè)、本部門的防汛搶險工作。
各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術(shù)五到位，并明確各自的任務和責任，隨時準備參加執(zhí)行抗洪搶險任務。
各級防指和有關(guān)部門單位，要按照國家、集體、群眾相結(jié)合的原則和“備而不集、用后付款”的辦法，保質(zhì)保量的做好防汛物料的儲備，常備物料要專人負責、定點儲存、定期檢查，嚴禁挪用。防汛號料要按部門、單位、村戶登記造冊，落實地點、數(shù)量、品種和運輸措施，保證備得足、運得出、用得上。
四、旱澇并防，防汛抗旱兩手抓
旱澇并防是我們的基本經(jīng)驗。各級要在做好防汛工作的同時，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱兩手抓。要密切注視氣象信息，在保證防汛安全的前提下，適時搞好河道、坑塘的調(diào)水、蓄水工作；高亢和地下水埋深較大的區(qū)域，要采取有效措施，最大限度地攔蓄和利用降雨徑流，補充地下水源，為防汛抗旱提供水安全保障。
五、明確職責，落實防汛責任制
防汛工作事關(guān)大局，各級要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，立足于防大汛、搶大險、排大澇，堅持以人為本，科學防控，統(tǒng)籌兼顧，切實把防汛工作落到實處。
要認真貫徹落實《防洪法》、國家防總和省市防指的規(guī)定要求，全縣各級要精心準備，依照“分級管理、分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的排水工程由縣防指負責指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的排水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責調(diào)度。
防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和分級分部門責任制?？h鄉(xiāng)政府主要領導對轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負總責，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。分管行政領導是防汛安全的第一責任人，必須上崗到位，切實履行職責。各級政府要把防汛工作列入重要議事日程，堅持常抓不懈，定期研究。針對出現(xiàn)的新情況，制定相應的應對措施，組織修訂完善各類防洪預案。要認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級領導包河、包洼、包管區(qū)、包建筑物的目標責任制，層層簽訂防汛安全責任書，做到責任到人，措施到位。
做好今年的防汛抗旱工作，確保我縣安全度汛，對于保障全縣人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟和水利事業(yè)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。為做好年防汛工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、認清形勢，提高防汛意識
我縣地處沿海，是過境諸河末梢，地勢低洼，汛期雨量集中，承泄客水量大，洪澇、風暴潮自然災害發(fā)生頻繁。今年，我縣面臨的防汛形勢十分嚴峻：
一是極端天氣和異常氣候增多，災害發(fā)生的可能性增大。據(jù)氣象部門預測，今年汛期，流域降雨偏多，我縣洪澇災害發(fā)生的的幾率高，防范難度大。
二是防洪除澇工程標準低、問題多，防汛壓力大。我縣水利工程多建于上世紀六、七十年代，目前大都超期運行，老化退化嚴重，已不能滿足抗御特大洪澇災害的要求。
三是社會整體防汛抗災能力相對薄弱。部分干部群眾防汛意識薄弱，存有不同程度的麻痹思想和僥幸心理，缺乏防汛常識和抗洪搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗；防汛物料儲備少、搶險設備落后、搶險水平不高等問題較為突出。
對此，各級各有關(guān)部門和要增強緊迫感和責任感，本著“統(tǒng)盤考慮，未雨綢繆，全線設防，確保萬無一失”的思想，切實把做好年防汛抗旱工作作為當前的一項重大任務來抓，立足防大汛、抗大洪、救大災，全面落實各項防汛措施，確保安全度汛。
二、總體要求及工作措施
年我縣防汛工作總體要求是：認真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》，按照縣委、縣政府的總體部署，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，做好防御大洪水和風暴潮的準備，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、防抗結(jié)合的原則，認真落實各項防汛措施，確保發(fā)生標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河堤不決口、內(nèi)澇少成災、因災不死人、城鄉(xiāng)保安全；遭遇超標準洪水有應急對策，遭遇風暴潮有防范措施，最大限度地減少洪澇災害帶來的損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全保障。
（一）全面落實防汛責任制。各級各部門、單位要按照《防洪法》要求，將防汛工作責任落實到防、抗、搶、救全過程，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、部門責任制、包工程責任制、技術(shù)負責制、崗位責任制和其他有關(guān)制度，做到防汛責任條理清楚，環(huán)環(huán)相扣，各負其責，明確防汛目標和要求，逐級簽訂防汛責任狀。包工程責任人必須做到真正上崗到位，深入實地調(diào)查解決問題；部門和行業(yè)防汛實行“行業(yè)管，管行業(yè)”的原則，按照縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一要求，進一步修改完善本部門、行業(yè)具體的防汛工作方案；防汛抗旱指揮部成員單位要各司其職，各負其責，認真組織好防汛工作。
（二）切實搞好防汛檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分級負責的原則，利用汛前的有限時間，組織精干力量，對本轄區(qū)內(nèi)的防汛準備工作展開全面、細致、深入的拉網(wǎng)式檢查，不走過場，不留死角；對存在的各類安全隱患問題，采取有力措施，限期予以整改，暫時無法解決的要制定應急方案?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實擔負起防汛職責，海洋與漁業(yè)、住建、交通、供電、通訊等部門繼續(xù)按照防汛工作要求搞好自查，抓好落實?？h防辦及重點防洪工程單位要于6月4日前全面進入汛期正常工作狀態(tài)，實行24小時值班制度。各級各有關(guān)部門和單位必須盡早投入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行晝夜值班制度，在強降雨、高水位、出險等關(guān)鍵時期要實行24小時查險，發(fā)現(xiàn)險情后行政責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時組織搶險和轉(zhuǎn)移群眾。
（三）落實防汛人員及物資。要按照“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，加大防汛物料儲備，確保各類防汛物資、器材和設備備足備齊。河道管理部門要按照省制訂的常備料物備料標準，足額儲備必要的編織袋、土、沙、石等物料；各級各有關(guān)部門和單位要有針對性地儲備好一定數(shù)量的防汛搶險物料，以備自保和搶險需要。防汛物資的管理要落實責任，安排專人負責，定期檢查，嚴禁挪用。群眾號料工作，汛前由各級各有關(guān)部門登記造冊，確定收集人、負責人，落實運輸?shù)攸c、數(shù)量和運輸措施，保證運得出、送得到、用得上。加強搶險隊伍建設，以基干民兵為基礎，黨團員為骨干，分別組織防汛常備隊、搶險隊和后備隊。有防汛任務的部門和企事業(yè)單位，都要組織一定數(shù)量的防汛隊伍，加強培訓和實戰(zhàn)演習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村隊要組織成立機械搶排專業(yè)隊伍，提高田間積水的搶排能力，加強對各類防汛隊伍的技術(shù)培訓，組織必要的搶險、遷安救護實戰(zhàn)演習，努力提高抗洪搶險的技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。
（四）抓好防洪預案落實。按照《防洪法》的要求，縣防汛抗旱指揮部修訂完善了《縣防汛應急預案》、《縣防臺風預案》、《縣干流河道與防風暴潮預案》等，各級各有關(guān)部門和單位一定要按照預案的要求，認真抓好落實。具體要求為：
1、明確防洪目標，確保骨干河道行洪安全。按照省防辦下達的防洪預案，新河以防御1961年大洪水為目標；漳衛(wèi)新河執(zhí)行國家防總下達的運河洪水調(diào)度方案，以防御1963年大洪水為目標。對各河道可能出現(xiàn)的超標準洪水采取應急措施，宣布進入緊急狀態(tài)，實施全民動員，全力抗洪搶險，確保洪水安全下泄；各支流河道行洪排澇按照分級負責的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定具體的防御方案，確保河水不漫溢，農(nóng)田不受淹。
2、落實搶排措施，嚴防內(nèi)澇成災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅決糾正重灌輕排的錯誤傾向，切實抓好排水“四通”建設，徹底解決“大河無水小河滿，小河無水地里淹”問題。要抓住麥收前后的這段有利時機，搞好田間疏溝清障，打通“竹節(jié)溝”，做到溝溝相通，溝河相連。對易澇的低洼地片及東部農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要落實領導干部負責制，制定好搶排方案，組織搶排專業(yè)隊，儲備搶排機具，出現(xiàn)田間積水迅速搶排，在前期降水適中的情況下，確保日降水150毫米不積水，力爭日降雨200毫米不成災。汛期確需引黃灌溉時，要科學合理地用水，速灌速停，杜絕大水漫灌，以防灌后遇雨，加重澇災。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，從大局出發(fā)，團結(jié)協(xié)作，自覺清除邊界阻水障礙，不準以鄰為壑，以免發(fā)生排水糾紛。
3、確保攔河閘啟閉靈活，保證河道、水庫度汛安全。各河道攔河閘要按設計標準控制使用，對啟閉設施提前進行檢修、調(diào)試，安排專人管理，嚴格操作規(guī)程，確保啟閉靈活，所有攔河閘汛期一律服從防汛需要，服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。大汛期間，各攔河閘不得隨意關(guān)閘蓄水，以利行洪排澇。如抗旱急需，要在做好雨情、水情預報，確保防汛安全的前提下，報經(jīng)市、縣防汛部門批準，適當控制一定抗旱水位，作到旱澇并防。等較大型平原水庫要制定好安全度汛方案，搞好庫堤整修加固和設施維修，落實崗位責任，組織好防汛搶險隊伍，加強特殊氣象條件下的巡堤查險工作，確保堤壩完整，設施良好，安全度汛。
4、加大度汛應急工程建設力度，搞好河道開卡清障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要分清輕重緩急，首先完成影響城鎮(zhèn)、村莊及重要基礎設施安全的工程建設任務；擔負公路、防潮堤等重點工程建設任務的主管部門、承建單位要高度重視安全度汛工作，堅決落實好施工場地、在建設施以及物資、人員的安全措施和方案，避免造成不應有的損失，不能因工程施工影響排澇泄洪；河道清障工作要在全面搞好摸底檢查的基礎上，堅決按照“誰設障、誰清除”的原則，落實責任，專人負責，限期清除，不折不扣地完成縣防汛抗旱指揮部下達的清障任務。
（五）確保城區(qū)度汛安全。近年來，我縣城區(qū)建設突飛猛進，實施了一大批工程。這些工程的實施，在一定程度上，改變了原來的排水體系，給縣城防汛工作帶來一定的困難和壓力。對此，縣住房和城鄉(xiāng)建設局要高度重視，拿出防汛方案，制定應急措施，做好轄區(qū)內(nèi)溝、管、涵（洞）的清淤清障工作，堅決制止亂侵、亂占城區(qū)排水通道，確保排水暢通。易積水單位和低洼地段要明確責任人，實行限時強排責任制，按照“政府管出城、單位管出院”的原則，各負其責，逐戶落實安全度汛責任。重點企業(yè)、重點部門和單位要有自救措施，落實好供水、供電、通訊、交通等應急保障。
（六）切實做好沿海地區(qū)防風暴潮工作。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要立足防潮堤工程現(xiàn)有標準，按預案要求切實做好防御風暴潮準備工作，隨時收聽、收看天氣和海洋預報，確保衛(wèi)星云圖接收設備運轉(zhuǎn)正常，保持通訊暢通，準確掌握潮汐規(guī)律和臺風發(fā)展方向，搞好巡查監(jiān)測，及時警戒信息和指令。同時，要落實好沿海居民遷安措施，確保工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)的安全。
