時間：2022-10-01 04:54:37
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—— 巴東縣中醫(yī)藥產業(yè)調研報告
根據縣委批轉的《縣政協(xié)常委會2018年工作要點》安排，縣政協(xié)常委會組織調研專班，于2018年9月中旬對全縣中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，在充分聽取各方意見和協(xié)商討論的基礎上，形成如下調研報告。
一、巴東縣中醫(yī)藥產業(yè)現狀
（一）資源和種植情況
我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區(qū)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別適宜不同品種的藥材生長，是全國中藥材的主產區(qū)之一。境內野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類1170多種，動物類30多種，國家保護收購和市場需求旺盛的品種達352種。
我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規(guī)模,少數品種不僅形成了較大的單品規(guī)模，且品質優(yōu)勢獨特，在全國中藥材市場形成了較大影響力。據統(tǒng)計顯示，全縣常年種植中藥材50多個品種，截止2017年總面積23.8萬畝，產量5萬噸，產值4億元。
據調查，我縣中藥材種植區(qū)域廣泛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植。道地藥材種植成為全國主產區(qū)，水布埡鎮(zhèn)清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關鎮(zhèn)的耳鄉(xiāng)灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區(qū)域性規(guī)模。皺皮木瓜發(fā)展較快，特別是受退耕還林、產業(yè)扶貧的推動，全縣實際種植面積達2萬多畝，可采摘面積近1萬畝。巴東獨活因其獨特的品質優(yōu)勢，市場一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現已超過2萬畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實際面積仍接近2萬畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場疲軟，但面積仍保持在9萬畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實際已經超過2萬畝左右，在清太坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經出現貝母專業(yè)村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動下得到很大發(fā)展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規(guī)模。
中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業(yè)、時珍堂藥業(yè)、福硒康農業(yè)等部分企業(yè)、少數藥材專業(yè)合作社在主產區(qū)辦了規(guī)模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動了藥農的規(guī)范化種植。玄參GAP種植試驗示范于2011年底通過國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。
中藥材種植正在成為全縣農民脫貧致富的希望產業(yè)和農村經濟新的增長點。
（二）企業(yè)和經營情況
我縣中醫(yī)藥企業(yè)從無到有，從小到大，從藥材購銷到產品加工，取得了較好的發(fā)展成果。全縣現有中藥材企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)4家，其中有1家省級龍頭企業(yè)，1家州級龍頭企業(yè)。同時，中藥材新型農民合作組織較快發(fā)展，目前全縣共有中藥材專業(yè)合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專業(yè)種植大戶達到260多戶。
中藥材市場營銷取得了較好成績。我縣特色優(yōu)勢產品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場有很好的知名度，而且有少數產品已經獲得國內大型制藥企業(yè)青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產品在亳州、安國、禹州等藥材市場都有很好的聲譽和穩(wěn)定的銷售客戶，今大藥業(yè)和南京金陵藥業(yè)合作，在我縣每年采購價值800多萬元玄參，時珍堂藥業(yè)借助對口支援在北京市場銷售中藥飲片3000多萬元，福硒康農業(yè)借助本地皺皮木瓜在產量和品質上的優(yōu)勢，基本上掌握了市場主導權。
品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業(yè)公司經營的巴東玄參已獲得湖北省名牌產品稱號。時珍堂巴東藥業(yè)公司2015年被認證為省級重點龍頭企業(yè)，具備年加工中藥飲片400多個品種、產量1500噸。藥業(yè)企業(yè)從藥材購銷開始探索精深加工，今大藥業(yè)已經研發(fā)出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導下開發(fā)皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經取得食品生產許可證投入生產。晟美康藥業(yè)中藥材提取物加工項目已經完成企業(yè)重組，廠房和設備改造基本結束，多功能植物提取車間年可生產中藥材中間提取物150噸，年產值過億，年內有望投產。
二、中藥材產業(yè)發(fā)展中的問題和不足
（一）中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的體制機制不健全
規(guī)劃指導不足。各級黨委政府對發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的認識不統(tǒng)一，沒有充分認識巴東中藥材的資源優(yōu)勢和發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展上，戰(zhàn)略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續(xù)性不強，基本處于自發(fā)式發(fā)展狀態(tài)。
專業(yè)隊伍力量弱。我縣雖然在農業(yè)局設有中藥材產業(yè)辦，但只有1人專職，專班力量與產業(yè)發(fā)展工作量明顯不協(xié)同。面對農業(yè)局職能限制，相對于同設在農業(yè)局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發(fā)展四大產業(yè)集群時，在州食藥監(jiān)局設生物醫(yī)藥辦，只對口縣食藥監(jiān)局，縣食藥監(jiān)局沒有明確相關職能，導致我縣和州委州政府在發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)上不能有效對接。目前，我縣中醫(yī)藥產業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、技術服務、市場信息預測、品質檢測監(jiān)控、品牌打造等方面指導和服務缺位。
項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展項目謀劃和爭取過少，縣級財政很少投入，項目儲備不充分。目前僅省農業(yè)廳每年支持20至40萬元的中藥材產業(yè)發(fā)展專項資金，2017年、2018年連續(xù)兩年300萬元產地初加工專項資金支持。相對于其他產業(yè)，財政投入明顯較少。導致我縣中醫(yī)藥產業(yè)基礎設施薄弱，科技支撐乏力。
（二）種植基地規(guī)模小標準化低
由于中藥材種植技術推廣體系和質量監(jiān)控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
集約化生產比例不高。我縣中藥材產業(yè)沒有形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)化程度低。中藥材企業(yè)與種植基地關聯程度不高，多是松散的購銷關系。主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有種植大戶和專業(yè)合作社，但組織化程度還很低。產業(yè)缺乏龍頭引領，中藥材種植多數處于自由化狀態(tài)。
栽培技術標準化程度低。中藥材基本上以千家萬戶的傳統(tǒng)種植為主，無公害標準化生產技術推廣普及率不高，標準化技術應用率低，加之農藥化肥的過度施用，導致進入市場的中藥材產品品質參差不齊，目前生產基地達標的僅綠蔥坡鎮(zhèn)玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質。
良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農戶自繁自育為主，沒有專門的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數藥材還沒有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著比較優(yōu)勢的道地藥材，由于種子種苗退化品質受到嚴重影響。
沒有形成規(guī)模效益。種植品種多，初步統(tǒng)計達50多個品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規(guī)模外，其余單品種植沒有規(guī)模，少數品種達不到基本收購量。而且優(yōu)勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬多畝下滑到不足2萬畝。多數品種種植零星分散，產量小，產品缺乏市場主導權。
（三）品牌缺位，交易平臺缺失
中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中品牌意識不強，沒有品牌戰(zhàn)略目標、計劃、措施。中醫(yī)藥產品目前就取得玄參、獨活兩個地理保護商標，一個湖北名牌產品稱號，一個皺皮木瓜商標，商標注冊少，著名、馳名商標為零。經營中沒有品牌意識，已有的品牌沒有發(fā)揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產地品種銷售。這個現象反映我縣中藥材經營的不是產品，基本停留在原材料購銷層次。
專業(yè)中藥材市場缺少。由于交易信息平臺缺少，企業(yè)、藥農和基地供需信息失真，處于產業(yè)鏈底端的種植農戶和市場缺乏對接，中藥材發(fā)展導向無法深入。農民銷售以小商小販收購為主，中間環(huán)節(jié)多，利潤空間壓縮，種植農戶缺乏市場預測和抵御風險能力，藥農利益難以保證。
主產地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產區(qū)現有少數專業(yè)合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規(guī)模和經銷企業(yè)調控能力弱，導致中藥材結構性過剩和季節(jié)性賣難問題存在，流通對產業(yè)的帶動作用不強。
中藥材宣傳推介缺位。沒有實體經營場所、專門網站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產品，在眾多各種規(guī)模的中醫(yī)藥展銷等活動中缺席，中醫(yī)藥文化沒有挖掘弘揚，中醫(yī)藥電子商務沒有發(fā)展起來。
（四）市場主體發(fā)展不足
龍頭企業(yè)少而小，市場主體發(fā)育不足。統(tǒng)計顯示中藥材企業(yè)雖然是8家，調查情況看，只有4家是真正意義上的中醫(yī)藥企業(yè)，1家因為多方原因一直沒有生產，常年正常生產經營的3家企業(yè)規(guī)模不大，銷售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過千萬的企業(yè)2家。中藥材專業(yè)合作社大多數有名無實，或者“僵尸”或者沒有開展中藥材生產經營。正常生產經營的中藥材專業(yè)合作社僅20多家。其他中藥材新型農民組織沒有發(fā)育成熟。
中藥材企業(yè)沒有自主知識產權和競爭力的產品?，F有的中藥材企業(yè)經營品種雜、小、粗，除福硒康農業(yè)皺皮木瓜單品藥材形成了規(guī)模購銷，其余在單品藥材上都沒有規(guī)模，沒有在市場上占主導地位的主打產品，嚴重影響了企業(yè)對產業(yè)的輻射帶動能力。
精深加工企業(yè)缺失，產品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫(yī)藥企業(yè)基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產為主，產業(yè)層次低、工藝水平差、產品附加值低。目前有一定規(guī)模的中藥材企業(yè)時珍堂藥業(yè)、今大藥業(yè)、福硒康農業(yè)等，僅開展少量飲片加工，產量不大，對本縣中藥材消化量有限。產地少數專業(yè)合作社也能就地清洗切片，但是加工場所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進入終端市場，而且產品質量難控制，給市場銷售埋下隱患。
三、發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的建議
國家將生物醫(yī)藥產業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，我國中醫(yī)藥產業(yè)正迎來前所未有的規(guī)模增長機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，把中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展成強縣富民的新興支柱產業(yè)。
（一）強化中醫(yī)藥產業(yè)在我縣產業(yè)發(fā)展中的主導地位
按照恩施州四大產業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步確立中醫(yī)藥產業(yè)在巴東縣主導產業(yè)中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實。
各級黨委政府必須將中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展真正當做主導產業(yè)納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發(fā)展目標，有具體措施，有經費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。
制定中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見。充分研究中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實際，借助國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥振興、大健康產業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境和機遇，把我縣的中藥材資源優(yōu)勢轉換成產業(yè)優(yōu)勢，力爭三至五年時間，形成強縣富民的中醫(yī)藥產業(yè)集群。為此，建議縣政府科學制定全縣中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《加快巴東縣中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的決定》。
建立持續(xù)有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門產業(yè)發(fā)展、設施農業(yè)、基礎設施等項目資金，要把中醫(yī)藥產業(yè)納入我縣三大特色農業(yè)產業(yè)同等地位進行立項支持。充實中醫(yī)藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關金融政策，把中醫(yī)藥產業(yè)納入產業(yè)扶貧主導產業(yè)進行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中科研、技術服務、品牌創(chuàng)建、質量檢測、營銷宣傳等各項工作和活動經費，設立中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展獎勵基金。
建立績效考評和獎勵機制。把中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展納入縣委政府年度綜合考評內容，對發(fā)展成效大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。對發(fā)展好的專業(yè)村、種植大戶、專業(yè)合作社和中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中有貢獻的科技人員等進行獎勵。
開展中醫(yī)藥文化挖掘和弘揚，營造中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展氛圍。支持和鼓勵社會組織在挖掘弘揚中醫(yī)藥文化中的主導作用，支持成立中醫(yī)藥文化研究協(xié)會、中醫(yī)藥產業(yè)協(xié)會、中醫(yī)藥學會等社會組織，并指導和支持社會組織開展活動。
（二）完善中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作機制
完善縣級工作機制。調整明確縣中醫(yī)藥產業(yè)領導小組，加強對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的領導。由縣相關領導掛帥，整合農業(yè)、林業(yè)、食藥監(jiān)、財政、發(fā)改、扶貧、衛(wèi)生和醫(yī)療機構、宣傳部門等部門力量，形成抓中醫(yī)藥產業(yè)的合力。
建強中醫(yī)藥產業(yè)辦公室。提升我縣中藥材產業(yè)辦的格局，增加力量，賦予與其對稱的更多職能。建議改原中藥材產業(yè)辦，設中醫(yī)藥產業(yè)辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫(yī)藥業(yè)務方面的同志2至3名充實中醫(yī)藥產業(yè)辦力量。明確中醫(yī)藥產業(yè)辦在產業(yè)發(fā)展上的規(guī)劃、指導、協(xié)調、工作督導考核，以及項目申報和實施、品牌創(chuàng)建、資源保護、信息等職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實分管領導和工作專班，專抓中醫(yī)藥產業(yè)工作。
（三）培育市場主體推進中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展
鼓勵多元化市場主體發(fā)展。重點支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和產品研發(fā)，推動中藥材精深加工，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。
整合力量培育龍頭企業(yè)。通過扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時間，培育出一到三家集“產學研”一體化，真正帶動力強、輻射面廣、有科技創(chuàng)新能力和終端產品的中藥材骨干企業(yè)。
扶持適應市場需求、有生命力的專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會化服務組織等多種經營主體發(fā)展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在藥材主產區(qū)扶持各類中醫(yī)藥產業(yè)市場主體、藥材專業(yè)村村委會建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工。發(fā)揮他們在中藥材產業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈上的中間作用。
強化市場營銷體系建設。在巴東縣經濟開發(fā)區(qū)建設巴東中藥材專業(yè)交易市場，結合各主產區(qū)的衛(wèi)星倉儲和初加工基地，把專業(yè)市場建設成集交易、展示、倉儲物流、質量檢控、電子商務、行業(yè)交流、信息等為一體的現代化、多功能的中藥材綜合貿易基地。
扶持中藥材營銷電子商務，扶持中藥材流通企業(yè)、經銷大戶及農民經紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產品的營銷渠道。
拓展產業(yè)發(fā)展空間，促進產業(yè)集群發(fā)展。抓住中醫(yī)藥健康養(yǎng)生正快速發(fā)展機遇，融合我縣生態(tài)旅游，推進“中醫(yī)藥+旅游”發(fā)展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫(yī)藥養(yǎng)生、療養(yǎng)基地、中藥材植物科普體驗園等，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè), 探索中醫(yī)藥文化休閑旅游。
（四）實施品牌戰(zhàn)略，提升發(fā)展質量
整合品牌資源，創(chuàng)建名優(yōu)道地藥材公用品牌。通過聯合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經營手段，整合全縣現有中藥材優(yōu)勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統(tǒng)一使用地理保護商標，其他產量和品質優(yōu)勢的道地產品，可由縣中藥材協(xié)會等組織加大商標注冊力度，統(tǒng)一有償使用。做到統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質量，統(tǒng)一包裝，擴大市場影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動全縣中藥材產業(yè)的發(fā)展和提升。
強化生產經營的品牌意識。指導企業(yè)、專業(yè)合作社注冊商標、創(chuàng)自己品牌，爭創(chuàng)國家級名牌產品和著名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產品的知名度。重點打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統(tǒng)裝統(tǒng)貨銷售、貼牌銷售等情況。
加快推行標準化生產創(chuàng)建名優(yōu)產品。依托重點龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經驗基礎上，開展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系、大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監(jiān)控體系和質量檢測體系，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)產品質量檢測與控制系統(tǒng)，嚴把產品質量關。
加大中醫(yī)藥產品的宣傳推介力度。通過各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開辟專門網站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網站開辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫(yī)藥產品。積極組織參加各類展銷活動、經貿洽談會等營銷活動和專業(yè)論壇、學術交流等社會活動。積極宣傳弘揚巴東中醫(yī)藥文化，巴東不僅是神農氏發(fā)現茶的地方，更是神農氏采藥的地方，要用中醫(yī)藥文化助推中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
（五）加大科技投入，促進中醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
加強中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)。通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養(yǎng)和人才引進“兩條腿走路”，做到在中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導，農民有行家服務，企業(yè)有科研人才攻關，實現從基地種植、企業(yè)生產到市場營銷各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才隊伍。針對政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫(yī)藥產業(yè)工作的各類人員的知識，培養(yǎng)農村科技帶頭人，培養(yǎng)企業(yè)科研人才。支持鼓勵企業(yè)引進各類專業(yè)人才，支持鼓勵大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業(yè)開展技術交流、科研和試驗示范等科技活動。
建立健全技術服務推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫(yī)藥產業(yè)技術服務推廣體系。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農服務部門活力，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農技術人員工作積極性。培養(yǎng)提高農村實用技術人才水平，發(fā)揮農民身邊“土專家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用，有效集成各方面中醫(yī)藥人才要素，逐步形成以各級農業(yè)技術員為保障，以農村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯合的中醫(yī)藥技術服務推廣網絡。
建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業(yè)主辦政府獎勵、市場運作政府監(jiān)控等形式，開展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進培育、繁殖推廣等工作。
建立標準化種植科技示范基地。采取專業(yè)合作社、藥業(yè)企業(yè)等市場主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產地開展標準化種植示范工作，開展GAP示范種植認證工作。利用資源優(yōu)勢、創(chuàng)造政策環(huán)境，引進國內制藥企業(yè)來巴東發(fā)展中藥材種植示范基地。多種形式引領示范，逐步提高我縣中藥材規(guī)范化種植水平。
支持企業(yè)開展科技攻關。支持和鼓勵企業(yè)在中醫(yī)藥產品開發(fā)上開展攻關，力爭三至五年時間取得專利20個以上，在中成藥等精深產品生產上實現零的突破。
政策參考：
國務院《關于促進生物產業(yè)加速發(fā)展的若干政策》
《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》
國務院辦公廳《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》
一、醫(yī)藥產業(yè)現狀
目前，##工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進醫(yī)藥加工項目28個，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關聯項目6個，形成了特色鮮明的醫(yī)藥產業(yè)集群，突出呈現以下三個特點。
一是產業(yè)鏈條長，產品門類多。醫(yī)藥企業(yè)產品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和**睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強。在##工業(yè)園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、**步長制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從優(yōu)質產品種植、生物發(fā)酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成為目前國內規(guī)模較大、技術先進、產品純度高、產業(yè)鏈條長的頭孢類、大環(huán)內酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產基地。
二是企業(yè)膨脹快，帶動能力強。近年來，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，效益良好，實現了連續(xù)投入，快速膨脹。**睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續(xù)投資建設山東步長、山東神州、**步長、步長中醫(yī)藥工業(yè)園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區(qū)建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產基地和一個醫(yī)藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫(yī)藥工業(yè)園。
三是科技含量高，發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)進行技術創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創(chuàng)，達到國際先進水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產品穩(wěn)心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創(chuàng)復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環(huán)內脂類原料藥生產線，新研發(fā)產品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。
二、發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的主要做法
##工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產業(yè)從一個企業(yè)到形成集群，主要得益于 “建平臺、優(yōu)服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。
一是建平臺。重點在##工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū)，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優(yōu)質平臺。目前，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團。
二是優(yōu)服務。為進一步加快醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”，園區(qū)管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業(yè)服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務和支撐體系。對醫(yī)藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優(yōu)惠的政策。提出了“只要項目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾，做到所有入區(qū)項目均由工業(yè)園管委會“一門受理”，各項手續(xù)由管委會結合有關部門聯合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區(qū)的大戶，當初步長集團看重的是原**制藥廠的一個藥號——穩(wěn)心顆粒，企業(yè)落戶園區(qū)后，當地優(yōu)質的環(huán)境、優(yōu)良的服務、優(yōu)惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時間也不一定夠用，在**園區(qū)建廠，從動議到施工不到兩個月?！彼ε疟娮h把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區(qū)。
三是重招商。園區(qū)始終將對醫(yī)藥項目的引進作為招商引資的“重頭戲”，抽調專業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產業(yè)，研究發(fā)展方向，掌握轉移趨勢，積極鼓勵醫(yī)藥企業(yè)采用合作、入股等多種形式，進一步延深產業(yè)鏈條。并對引進的醫(yī)藥項目實行領導掛牌包保機制，強化服務，現場辦公，加快了醫(yī)藥項目的落地建設和投產運行。在引進的34個醫(yī)藥及關聯項目中，屬于招商引資項目的30個，占88.23%。山東健民藥業(yè)公司積極響應園區(qū)鼓勵企業(yè)“走出去、引進來戰(zhàn)略”，在建設了健民醫(yī)藥物流項目后，又吸引區(qū)外技術、資金，上馬了遠東海創(chuàng)生物科技項目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設麥路卡制藥項目的合同，而且，健民藥業(yè)公司在完成該項目的建設生產后，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊新公司，充分利用當地豐富的原材料資源擴大生產，進一步占領國際市場。華信制藥集團收購了曾經是全國最大的維生素c生產企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后，成為擁有六大劑型、200多個品種的大型制藥企業(yè)。
當前園區(qū)建設原則：300畝生物園產業(yè)發(fā)展區(qū)項目，借鑒臺灣新竹、江蘇泰州等地建設園區(qū)的經驗做法，按照集約土地、資源共享的原則，管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設辦公樓、單身宿舍、商務中心、餐廳、停車場等公共配套設施，入駐企業(yè)采用購買、租用等方式共享共用；入駐企業(yè)按照管委會總的規(guī)劃要求，在所屬地塊上根據功能要求和生產需求，在確保達標排放的基礎上，規(guī)劃設計廠房、庫房等生產設施，城司按照市場化運作方式統(tǒng)一負責土建工程，確保工程進度和質量；生物園管理辦公室統(tǒng)一搞好項目區(qū)域內安保、物業(yè)等管理服務工作。通過前期規(guī)劃，生物醫(yī)藥園加速器確定5個入駐項目。
一、山東華辰生物科技有限公司新型基因工程抗菌肽項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積43.5畝，總投資1.1億元，建筑面積12000平方米，主要建設2個GMP生產車間、實驗室和研發(fā)中心，購進8條生產裝配線、研發(fā)實驗設備和檢測設備等。產品規(guī)?；a后，預計年產3000噸，實現銷售收入27000萬元，實現利稅7700萬元。
二、山東航維骨科醫(yī)療器械有限公司骨科內植入物生產項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積38.4畝，總投資1億元，建筑面積20000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發(fā)中心，購進11條柔性生產裝配線、研發(fā)實驗設備和檢測設備等。產品規(guī)?；a后，預計年產萬向鎖定金屬接骨板5萬塊、金屬帶鎖髓內釘3萬支、三維多功能骨科外固定架2萬套、金屬骨釘50萬支，實現銷售收入2億元，實現利稅1億元。
三、濰坊祥維斯化學品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物產業(yè)化項目項目（以下簡稱該項目）。該項目用地面積58.7畝，總投資1.5億元，建筑面積30000平方米，主要建設兩個聯合生產車間、實驗室和研發(fā)中心，購進四條柔性生產裝配線、研發(fā)實驗設備和檢測設備等。產品規(guī)?；a后，預計年產2000噸L-半胱氨酸，實現銷售收入6億元，實現利稅1.5億元。
四、濰坊高新城市建設投資開發(fā)有限公司生物醫(yī)藥園綜合配套項目。該項目占地31畝，總投資8000萬元，建筑面積20000平方米，主要建設辦公、商貿、倉儲等園區(qū)配套工程。該項目主要是為生物園區(qū)配套，為生物園區(qū)的生產發(fā)展起到銜接紐帶的作用。
據了解，本次調研全國行活動分為前期調研、中期報告及后期舉辦地方行業(yè)論壇三個階段，將會持續(xù)到明年中旬。棕櫚樹的相關負責人表示，此次活動的首站選擇萬盈金融，主要基于其“互聯網+金融+高新醫(yī)藥”的專業(yè)細分業(yè)務模式以及非常優(yōu)質的國資背景。據了解，棕櫚樹作為第三方專業(yè)調研機構，將以萬盈金融作為首站啟動全國調研行系列活動，對前期篩選過的各地優(yōu)秀企業(yè)進行實地走訪調研，并形成每家企業(yè)的調研報告，同時通過了解當地的互聯網金融企業(yè)發(fā)展狀況，結合當地的經濟發(fā)展現狀，撰寫《當地互聯網金融現狀及發(fā)展》報告。
據萬盈金融首席市場官兼聯合創(chuàng)始人姚冬娜女士介紹，萬盈金融是一家專注于高新醫(yī)藥供應鏈金融的互聯網金融公司，股東背景為四川省宜賓市五糧液集團宜賓制藥有限責任公司，而背后則是國藥集團和五糧液集團兩大巨頭，主要的業(yè)務是給全國排名前50的醫(yī)藥企業(yè)及其上下游企業(yè)提供用于廠地建設、產品研發(fā)、市場銷售、物流貨運等方面的資金需求。
萬盈金融的“互聯網+金融+高新醫(yī)藥”的業(yè)務模式和“行業(yè)+金融”的風控模式獲得了參加本次調研活動的專家們的認可。專家團隊還對萬盈金融平臺上的產品穩(wěn)贏寶、盈信寶及安盈寶等項目的資料做了詳細的考察和調研，包括現場通過中國人民銀行征信系統(tǒng)中心對部分項目的應收賬款的征信登記信息進行核查，確認信息準確，項目可靠。
姚冬娜認為，優(yōu)質資產的爭奪已經成為平臺競爭的關鍵。
于是，就在其他平臺忙著爭投資人、大打價格戰(zhàn)之時，萬盈金融已率先在業(yè)內布局資產端。而且，與部分大的產業(yè)集團通過互聯網金融平臺為集團內部各實體提供資金支持不同的是，萬盈金融的股東方宜賓制藥跳出自身集團閉環(huán)，把目光鎖定在醫(yī)藥產業(yè)資源整合上。
“高新醫(yī)藥產業(yè)作為國家重點扶持的產業(yè)，未來發(fā)展前景廣闊?！币Χ日f。
據公開資料顯示，宜賓制藥正在諸暨建立一個生物科技醫(yī)藥產業(yè)園，占地400畝，總投資達35億元，其中一期投資15億元。這里將設立動物生物醫(yī)藥有限公司、醫(yī)療設備有限公司、檢測試劑有限公司等企業(yè)。建成后，產業(yè)園將年產一次性使用自動止液輸液器2億付、動物疫苗2.8億頭(份)、檢測試劑2千萬人 (份)，年產值將達9億元。
關鍵詞：生物醫(yī)藥；產業(yè)集群；高科技園區(qū)；張江
中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0099-04
生物醫(yī)藥產業(yè)是張江高科技園區(qū)重點發(fā)展的科技產業(yè)，是上海市實施“科教興市”主戰(zhàn)略、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。張江生物醫(yī)藥產業(yè)以“國家上海生物醫(yī)藥科技產業(yè)基地”的建設為契機，經過十多年的迅速發(fā)展，現已集聚了328家生物醫(yī)藥企業(yè)，形成了初具規(guī)模的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，對上海的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展起到了巨大的帶動作用。從2001～2005年，張江生物醫(yī)藥產業(yè)以28.8%的年均增長率高速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。短短十年內，3平方公里的張江藥谷內已集聚了32家研發(fā)中心、42家大型醫(yī)藥生產企業(yè)和120余家中小型創(chuàng)新科技企業(yè)，園區(qū)內的生物醫(yī)藥企業(yè)累計已達到210家。2005年突破40億元，達到44多億元，生物醫(yī)藥產值占上海生物醫(yī)藥產業(yè)的30%，生物醫(yī)藥是張江繼電子信息產業(yè)之后最有活力的產業(yè)。探討張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群建設對于提升上海自主創(chuàng)新型產業(yè)的國際競爭力具有重要意義。
1. 生物醫(yī)藥產業(yè)集群的概念與特征
生物醫(yī)藥產業(yè)是指將現代生物技術與新藥研究、開發(fā)、生產以及各種疾病的診斷、防治和治療相結合的產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)的研究和開發(fā)過程較長，包括從基礎研發(fā)、實驗室的試驗、臨床前研究、臨床研究、獲取新藥證書到正式生產等主要階段（見圖1）。生物醫(yī)藥產業(yè)作為典型的知識與技術密集型產業(yè)，行業(yè)進入壁壘高，具有高技術、高投入、高風險、周期長、高收益、壟斷性等基本特征。
生物醫(yī)藥產業(yè)集群是指處于以生物醫(yī)藥產業(yè)為核心、相關輔機構為支撐，在擁有同一產業(yè)文化的地域范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯系，區(qū)域綜合競爭力不斷提升的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關機構所構成的地域產業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)是產業(yè)集群最終產品的生產者，科研機構和生物技術企業(yè)是為藥品生產所需的中間產品的供應者，公共平臺等相關服務機構是為成品商、供應商提供服務的金融、保險、運輸、教育、培訓、行業(yè)協(xié)會等機構，政府管理部門是為集群內企業(yè)服務的本地政府部門、技術監(jiān)測與監(jiān)督機構等。
從空間形態(tài)和內外聯系兩個方面看，生物醫(yī)藥產業(yè)集群具有如下特征：
①高度集聚性。從空間形態(tài)看，生物醫(yī)藥產業(yè)集群表現為大量企業(yè)以及相關人才、資本等要素的集聚（Cooke,2001; Feldman,2003）。Coenen等學者提出用生物技術企業(yè)的數量、生命科學家的數量、每年用于研發(fā)投入的風險資本、大型制藥企業(yè)每年用于生物技術研發(fā)的資金等指標來衡量生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)育程度（Coenen,2004）。
②網絡互動性。互動性則是產業(yè)集群的綜合競爭力不斷強化的前提。產業(yè)集群內的企業(yè)之間既競爭又合作，進而促進區(qū)域創(chuàng)新能力、產業(yè)能級的提升。與IT等高新技術產業(yè)不同，生物醫(yī)藥產業(yè)很大程度上依賴于基礎科學研究，生物醫(yī)藥產業(yè)集群內的企業(yè)在垂直維度上與大學、科研機構的合作十分活躍，信息、技術、人才、資本交流十分頻繁（Martha Prevezer, 2001; Zucker/Darby/Brewer,1994）。同時，從生產的角度來看，生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展嚴重依賴產業(yè)鏈建設。化工企業(yè)、中間體企業(yè)、原料藥企業(yè)和制劑企業(yè)、包裝及輔料生產企業(yè)之間的合作配套是維系區(qū)域生物醫(yī)藥產業(yè)強勁競爭力的前提。研究機構、企業(yè)、相關服務機構空間臨近對產業(yè)集群的健康發(fā)展非常重要。
此外，非正式交流網絡對生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展也具有一定影響。這種網絡并不是契約式的，而是建立在非正式的人際信任、自愿的結網行為。這種水平的、非等級化的合作更容易加強人們之間的交流，促進非編碼化知識的傳播，使得知識和技術在集群成員之間流動，激發(fā)強大的技術創(chuàng)新能力（曾剛/文，2004；王輯慈，2001）。
③資源共享性。生物醫(yī)藥產業(yè)具有周期長、風險高、投入巨大的特點，而區(qū)域專業(yè)人才、市場、資金、技術、信息、設備等要素條件的共建共享能有效地降低成本和風險。孵化器、信息、培訓、研究開發(fā)、融資擔保、政府行政審批等便捷化服務對中小規(guī)模的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。
2. 張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境評價
生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展需要有資金、政策等外部條件的支撐。張江生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較好，政府對生物醫(yī)藥產業(yè)的扶持力度大、服務功能完善，但資本市場的不健全、知識產權保護力度不足等弊端，影響了集群的發(fā)展。
2.1 投融資體系尚未建立
生物醫(yī)藥產業(yè)高投入、高風險的特點，使得企業(yè)的嚴重依賴于外部投資。張江的生物醫(yī)藥企業(yè)建立時間不長，自有資金實力有限，對風險資本需求大。目前張江生物醫(yī)藥企業(yè)資金來源渠道不多，主要通過政府資助、企業(yè)自籌和投資機構來融資。浦東新區(qū)科技發(fā)展基金對張江生物醫(yī)藥企業(yè)的資助額度逐年增加。2005年張江高科技園區(qū)內的87家在孵的生物醫(yī)藥企業(yè)中，有16家得到中央和浦東政府的資助。2006年59項新藥開發(fā)項目獲得浦東新區(qū)科技發(fā)展基金共計1 477.9萬元的資助。政府無償資助促進了企業(yè)發(fā)展，受到企業(yè)好評。但單一政府資助并不能滿足生物醫(yī)藥研發(fā)項目對巨額資金長久發(fā)展的需求。
張江高科技園區(qū)內復旦張江醫(yī)藥公司等部分生物醫(yī)藥企業(yè)得到政府設立的風險投資公司（張江高科）的支持，但民間風險投資極少，2005年上海生命科學風險投資僅為10萬元（摩立特咨詢報告，2005），加上產權交易和生物技術價值評估等體系缺失、創(chuàng)業(yè)板資本市場尚未設立，風險投資體系尚待建立。在實地調研中我們發(fā)現，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業(yè)貸款、個人借款、國外借貸是企業(yè)主要資金來源。根據國外經驗，一項生物技術從基礎研究到產業(yè)化的整個過程中，前、中、后期的資金需求比例為1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦東政府投資集中于基礎研究，而對于中、后期研發(fā)的風險投資不足，導致張江許多研發(fā)成果無法順利進入臨床階段，阻礙了產業(yè)化的進程。
2.2 優(yōu)惠激勵政策多，但知識產權保護不夠
張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群享有很多優(yōu)惠激勵政策。1996年8月2日，由科技部、衛(wèi)生部、中科院、食品藥品監(jiān)督管理局和上海市人民政府共建的“國家上海生物醫(yī)藥科技產業(yè)基地”設在張江高科技園區(qū)。市政設施、資金信貸、稅收減免、人才引進等配套措施逐步完善，生物醫(yī)藥領域的重大產業(yè)項目和科研開發(fā)項目得以優(yōu)先進入張江，教育、科研、醫(yī)療等優(yōu)勢資源也進一步向張江集聚，新藥快速審批、行業(yè)協(xié)會建設、對外交流等方面優(yōu)勢明顯。
新藥研發(fā)周期長、耗費大、存活率低，只有建立完善的知識產權制度，生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展才能形成“創(chuàng)新――保護――促進――再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。浦東政府在鼓勵和支持企業(yè)自身創(chuàng)造知識產權方面做得比較好，但在制定完整法律法規(guī)來保護企業(yè)的知識產權不受侵犯方面著力不夠。在實地調研中，許多企業(yè)抱怨張江知識產權服務少，導致他們難以有效地開展研發(fā)創(chuàng)新。
3. 張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展的內部機理
3.1 科研機構密集，但知識溢出效應不明顯
臨近研發(fā)中心是生物醫(yī)藥企業(yè)獲取智力資源和技術來源的重要途徑。研究機構密切合作，集群的技術創(chuàng)新能力才能得到提升。與國外許多地區(qū)不同，張江的生物醫(yī)藥產業(yè)集群并不是圍繞大學和科研機構自發(fā)產生的，而是在一片田野上通過政府引進知識機構等方式而著力培育起來的?，F已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學為基礎、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華、和記黃埔、羅門哈斯、日本榮研等10余個跨國企業(yè)研發(fā)中心為主體以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系，它不僅涵蓋了新化合物、新功能基因、新作用靶點的發(fā)現，還包括了從新藥篩選到安全評價、臨床研究、工藝研究、中試放大整個新藥創(chuàng)新的全過程。此外，位于上海的復旦大學醫(yī)學院（含藥學院）、同濟大學醫(yī)學院、上海交通大學醫(yī)學院、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學藥學院、上海理工大學醫(yī)療器械學院、上海第二軍醫(yī)大學、中國科學院上海生命科學研究院等也成為張江生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的有力支撐，為張江生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“智力場”，但它們與生物醫(yī)藥企業(yè)之間并不具有“天然”的聯系。張江跨國企業(yè)的技術溢出效應弱，張江本地企業(yè)在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術的跨國企業(yè)更多地與母公司聯系，而并不與張江園區(qū)內的企業(yè)進行技術交流。雖然跨國公司的入駐會帶來相應的資金和本技術人才，但技術壁壘使得張江本地企業(yè)難以進入跨國公司的技術領地。從我們的實地調查中發(fā)現，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產業(yè)化脫節(jié)等原因，許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機構相“隔離”的狀態(tài)，合作網絡尚未形成，園區(qū)的產學研聯合開發(fā)的氛圍還尚未形成。
3.2 公共服務平臺運營機制有待優(yōu)化
公共技術服務平臺不僅是生物醫(yī)藥科技成果轉化的加速器和催化劑，而且也是科技成果轉化的重要途徑。張江生物醫(yī)藥公共服務平臺經歷了從無到有、從有到全的發(fā)展，現已擁有行業(yè)協(xié)會、法律和財務咨詢機構以及臨床服務等服務機構，孵化器的功能逐步完善。在扶持園區(qū)中小創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。平臺已為艾滋病、腫瘤、內分泌等領域14個項目的藥品注冊和申報提供了專業(yè)技術服務。法瑪勤醫(yī)藥科技公司作為政府服務功能的延續(xù)平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供實驗場所(孵化單元)、實驗設備和實驗技術服務(公共實驗室)和新藥申報、臨床研究服務(CRO)等一系列技術服務以及工商注冊、稅務、法律、知識產權保護、專利申請、商務拓展和人力資源管理等中介服務。但以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續(xù)建設乏力，資源整合、功能優(yōu)化不到位的情況，產出效益沒有達到預期目標。
張江生物醫(yī)藥孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化場地、技術支持、孵化資金、公共服務設施的服務，并著力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。張江用于生物醫(yī)藥產業(yè)的孵化基地的建設面積達 16萬平方米、設有45個生物及化學孵化單元，引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定的服務關系，已有技術測試項目超過500個。
張江生物醫(yī)藥科研設備共享網絡信息化服務平臺、設備共享網絡等張江生物醫(yī)藥技術支撐平臺為集群內的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。但是，由于不同主體的職能和目標不同，在投資方式、資源建設、資源供給、質量監(jiān)督、共享協(xié)調與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同，導致技術服務平臺沒能充分發(fā)揮其應有的作用，有的功能空放、儀器設備閑置，急需對管理體制進行優(yōu)化（見表1）。
4. 小結
隨著項目的大量引進、企業(yè)的高度集聚，使得上海張江生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模不斷擴大，“藥谷”的品牌效應迅速提升，產業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓、專業(yè)服務、風險投資六個模塊組成的現代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系初步建立，產業(yè)集群已初現端倪。
從企業(yè)所處的研發(fā)、制造、銷售和服務價值鏈的幾個環(huán)節(jié)來看，張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群的研發(fā)功能是最突出的，集群內有37.3%的企業(yè)以研發(fā)為主、27.6%的企業(yè)以提供咨詢等服務為主、19.9%的企業(yè)以物流銷售為主、15.2%的企業(yè)以制藥為主（摩立特咨詢報告，2005）。從新藥研發(fā)的若干環(huán)節(jié)來看，從早期的靶點發(fā)現等基礎環(huán)節(jié)，到中晚期的臨床階段，介入的企業(yè)數呈現明顯的下降趨勢。集群內的企業(yè)更多的是從事前期的研發(fā)環(huán)節(jié)，尤其是有一部分企業(yè)承接跨國企業(yè)的研發(fā)外包業(yè)務，而介入到后期環(huán)節(jié)的企業(yè)不多。
張江的產業(yè)化能力不強，下游工程技術的發(fā)展落后于上游生物技術的發(fā)展，在下游工程設備、材料和新生產工藝研制開發(fā)與世界先進水平差距很大。中上游生物技術比國際先進水平落后3～5年，而下游工程技術至少落后了15年以上。造成張江生物醫(yī)藥的產業(yè)化低下的原因主要在于產學研合作不足、上游和下游工程科技人員比例不合理、研發(fā)項目的市場前景不足等方面。據實地調查，張江上游研究成果轉化成為生物技術產品的比例還不到0.5%。2006年本地開發(fā)的一類新藥中只有一個在上海金橋實現了產業(yè)化，其余的技術成果都流入外地產業(yè)化。
張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群內的垂直聯系、水平聯系較弱，與發(fā)達國家的制藥企業(yè)與大學、科研機構及生物技術企業(yè)的頻繁合作相比，張江生物醫(yī)藥的產學研合作尚處于起步階段。擁有技術的一方――大學、科研機構及生物技術企業(yè)與擁有資金的一方――制藥企業(yè)未能形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關系，而往往出現科研成果轉讓到外地實現產業(yè)化，而本地的企業(yè)卻在集群外尋找合作伙伴的現象，這種現象造成了本地資源的浪費和集群內的網絡關系松散，影響了創(chuàng)新資源整合的效率。
張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群是在政府主導下，通過大規(guī)模引進高校、研究機構、知名跨國藥企而逐漸形成的，集群的外推力很強，但內動力不足，基礎研發(fā)實力較強，但持續(xù)研發(fā)能力和成果轉化的能力不足。為了加快張江生物醫(yī)藥產業(yè)集群的建設，迫切需要在引進風險資本、完善知識產權保護法律制度、整合公共研發(fā)資源、強化企業(yè)之間以及產學研一體化網絡聯系等方面做出不懈的努力。
基金項目：國家自然基金項目（編號：40371033）部分成果。
華東師范大學資環(huán)學院.張江高科技園區(qū)實地調研報告（上海 2006年）。
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近年來，醫(yī)藥行業(yè)頻出，各項政策密集落地，未來的行業(yè)形勢走向如何?醫(yī)藥企業(yè)如何面對新的政策做出新調整?中國醫(yī)藥行業(yè)運行指數及解讀一直被業(yè)內認為是醫(yī)藥行業(yè)的晴雨表。以下是xx年我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現狀分析：
1.醫(yī)藥產業(yè)增速持續(xù)高于GDP
此次結果顯示，近幾年來我國醫(yī)藥市場需求旺盛，終端規(guī)模持續(xù)上升，醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)高增長。20XX年我國醫(yī)院終端購藥市場規(guī)模達到12246億元，其中化藥市場規(guī)模7696億元，占比達到60%以上，中藥3848億元，占比30%，生物藥是869億，占比 7%。政府近幾年在衛(wèi)生的投入逐年加大，從2010年的19980億元一直發(fā)展到20XX年的36999.85億元，衛(wèi)生費用在GDP中的比重也是穩(wěn)步提高。
廣闊的市場容量是醫(yī)藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。20XX年中國大健康產業(yè)的市場容量將近4500億元，其中醫(yī)療服務市場容量是 21400億元，占比將近50%，藥品市場容量約占40%，器械類占3%。未來在藥品價格改革影響下，藥占比將逐漸下降，醫(yī)療服務占比會相應提升。
醫(yī)藥工業(yè)增速高于GDP增速。自從2011年以來，醫(yī)藥工業(yè)增加值增速持續(xù)高于全國工業(yè)整體水平(高35個百分點)，遠高于其他的工業(yè)產業(yè)。并且醫(yī)藥工業(yè)在全國工業(yè)中的占比不斷提高，從2007年占1.5%到20XX年占2.2%。
結果可以看出，我國GDP走勢和醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展走勢相近，在2011年之前的階段十年，甚至放大到二十年，增長速度都比較快。近幾年來增長速度逐漸往下，在緩慢下降。
中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心學術委員會副主任華雪蔚認為，2017年增速還會進一步降低，主營業(yè)務增速預計在11%左右，利潤總額增速約7.5%左右。醫(yī)藥行業(yè)依然保持較高的行業(yè)利潤率，一直在10%上下，遠高于工業(yè)總體水平，工業(yè)整體水平不到6%。預計2017年依然保持相對較高的利潤率水平，2017年下半年會有所提升。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德分析認為，近十年來醫(yī)藥行業(yè)穩(wěn)定增長，到去年為止，整個醫(yī)藥產業(yè)藥品生產收入總金額在2.45萬億，今年預計2.7萬億左右。到去年為止，整個醫(yī)藥產業(yè)藥品生產收入總金額在2.45萬億，今年預計2.7萬億左右，總量增長很快。
明后年，如果沒有特別大的變化，醫(yī)藥行業(yè)壓力會比今年大，于明德認為，一是醫(yī)藥行業(yè)周邊行業(yè)壓力大，二醫(yī)保費用控費要求強烈。這將導致今年、明年、后年醫(yī)藥行業(yè)增長幅度比較低。大家應對可能面臨的形勢有清醒的認識、充分準備解決、克服困難，要千方百計通過轉型、升級改變企業(yè)在市場中的地位、提高競爭能力。沒有積極的出路，永遠不可能走入低谷。于明德說。
2.中成藥發(fā)展向好
榜單顯示，從經濟規(guī)模看，行業(yè)景氣排名是化學制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從利潤水平來講，排名是化學制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從榜單分析，中藥飲片、衛(wèi)生材料、生物制品、中成藥未來成長性好，制藥機械、中藥飲片盈利能力強。
華雪蔚分析認為，2017年及十三五重點發(fā)展的子行業(yè)將是化學制劑、中成藥、生物制劑，中藥飲片和衛(wèi)生材料分別在大健康產業(yè)驅動與在生物創(chuàng)新技術驅動之下將具可預期的成長性;制藥機械則可能成為潛在的行業(yè)盈利黑馬。
中成藥跟化學制劑類似，主營業(yè)務收入指數和利潤總額指數跟行業(yè)整體水平保持一致，并且呈上漲態(tài)勢，利潤率高于醫(yī)藥行業(yè)整體水平。從榜單上看，化學制劑、中成藥、生物制品和原料藥位居利潤總額前四位，只是在排序上略有差別。雖然中成藥的主營業(yè)務收入規(guī)模逼近化學制劑，我國對中藥發(fā)展政策強力扶持，中成藥質量標準不斷提高，未來中成藥發(fā)展會更好。中成藥有望超過化學制劑。華雪蔚說。
3.尋找轉型升級突破口
于明德認為，我國醫(yī)藥行業(yè)面臨轉型升級的必然選擇。
轉型升級必須走國際化道路。目前中國醫(yī)藥產業(yè)過剩，走向歐美市場必須通過國際最高水平的藥品許可，這需要中國藥企提升藥品質量，加強研發(fā)，走在國際化前列的藥企，未來不可限量。生物技術將改變現在醫(yī)藥產業(yè)總體結構。很多重大醫(yī)療技術的突破都需要新的生物藥品配合，基因藥物、新型疫苗、單抗體藥物等領域要密切關注，投資生物技術。
世界衛(wèi)生資源的70%投資在吸煙、喝酒、營養(yǎng)、運動、肥胖、血壓、糖尿病、高血壓等健康因子，這些創(chuàng)造了醫(yī)藥產業(yè)新的發(fā)展契機。在新契機中，對于家政生活服務、醫(yī)生衛(wèi)生康復護理這些方面的需求會越來越高。
要想轉型升級藥企還應勇敢擁抱互聯網。中華海峽兩岸醫(yī)療暨健康產業(yè)發(fā)展協(xié)會副理事長喬培偉認為，在互聯網+新生態(tài)下，產業(yè)布局是企業(yè)戰(zhàn)略地圖中非常重要的部分，應該思考如何創(chuàng)造客戶價值、如何經營客戶、如何拓展新通路、如何傳遞產品價值、如何運用新科技、如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
關鍵詞：藥品生物技術專業(yè)；社會調研；職業(yè)崗位；職業(yè)能力
近年來，全球生物醫(yī)藥產業(yè)呈現出跨越式發(fā)展態(tài)勢，以30%左右的年均增幅成為全球增長最快的經濟門類[1]?！笆濉币詠?，我國生物產業(yè)復合增長率達到15%以上，2015年產業(yè)規(guī)模超過3.5萬億元，在部分領域與發(fā)達國家水平相當，甚至具備一定優(yōu)勢[2]。
2013年，徐州市生物醫(yī)藥產業(yè)實現規(guī)模以上工業(yè)總產值416億元，僅次于泰州（625億元），占全省1/7以上，位居全省第二[3]。2016年全市規(guī)模以上生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)實現產值924.2億元、增長15.6%。2017年徐州市頒布了《關于促進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實施方案》，《方案》指出未來幾年我市將深入實施推進產業(yè)集約集聚發(fā)展，推進提升產業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批優(yōu)質企業(yè)，力爭通過三年時間，到“十三五”末，全市生物醫(yī)藥產業(yè)要突破1500億元[4]。
高等職業(yè)教育主要目標就是培養(yǎng)管理、生產、建設和服務一線的高層次技術技能人才，服務區(qū)域經濟發(fā)展[5]。藥品生物技術專業(yè)應該與時俱進，緊跟時代的步伐，不斷的革新優(yōu)化，以適應日新月異的生物醫(yī)藥產業(yè)。為了配合學院的藥品生物技術專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的調整優(yōu)化，提高人才培養(yǎng)質量，更好的服務以徐州為中心的淮海經濟區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展，藥品生物技術教學團隊對淮海經濟區(qū)的生物制藥企業(yè)進行詳盡的調研。
1指導思想
以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中國制造2025》、《江蘇省“十三五”規(guī)劃綱要》為指導，以淮海經濟區(qū)和江蘇省生物制藥產業(yè)為依托，以徐州市、連云港市等城市生物制藥產業(yè)對高職人才需求以及就業(yè)崗位對知識、技能和素質需求為內容，以江蘇省及淮海經濟區(qū)生物制藥行業(yè)協(xié)會、制藥企業(yè)、一線工程師及技術人員、藥店、藥房、藥物研發(fā)部門和機構、藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生及實習的學生為對象，以科學的方法為工具，從而獲得大量的有關企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)的要求和建議第一手資料。在分析歸納總結資料的基礎上，探索藥品生物技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化和教學改革，緊貼市場提高人才培養(yǎng)質量。
2調研的對象、內容和方法
2.1調研對象
本次主要調研了淮海經濟區(qū)及江蘇省的主要生物制藥企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、知名連鎖藥店、醫(yī)院藥房等，主要調研了相關的專家、企業(yè)的高管、一線的工程師和技術人員、科研人員、藥店的店長、藥房的主管和我們的畢業(yè)生以及實習生。共調研制藥企業(yè)30余家，專業(yè)人員50多人，畢業(yè)生30多人，實習生40多人。主要調研的企業(yè)見表1。
2.2調研內容
主要調研生物制藥行業(yè)的生產現狀、未來發(fā)展趨勢；生物制藥企業(yè)的職業(yè)崗位需求以及職業(yè)崗位對專業(yè)知識、能力和素質要求；藥店、藥房的職業(yè)崗位需求及職業(yè)崗位對專業(yè)知識、技能和素質的要求；科研機構、科研院所的職業(yè)崗位需求及職業(yè)崗位對專業(yè)知識、技能和素質的要求；個人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)知識、技能和素質的要求；行業(yè)、企業(yè)、藥房、藥店等藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生及實習生的意見及建議，對人才培養(yǎng)的意見和建議；藥品生物技術專業(yè)的畢業(yè)生和實習生對學校教育的意見和建議。
2.3調研方法
2.1.1直接訪談法
通過預約和行業(yè)專家、企業(yè)的負責人、一線工程師等直接面對面的交流，獲取第一手直接的資料。
2.1.2電話訪談法
通過打電話的方式，對相關人員訪談調研。了解生物制藥行業(yè)的用人狀況，人員流動情況等。
2.1.3問卷調查法
設計紙質和電子的調查問卷，包括：專業(yè)調查表（學生版）、畢業(yè)生跟蹤調查問卷（學生版）、專業(yè)對口企業(yè)情況調查表、畢業(yè)生跟蹤調查問卷（用人單位版），通過郵遞的方式或E-mail形式郵寄給調研單位，然后收集整理。
2.1.4QQ調查法
利用藥品生物技術?？?012級、2013級、2014級、2015級班級QQ群和校企合作理事會QQ群，對畢業(yè)學生進行跟蹤，隨時掌握學生在企業(yè)的工作狀況，收集學生在工作中的問題，以及聽取企業(yè)對畢業(yè)生的評價。
2.1.5網上調查法
利用中國醫(yī)藥生物技術協(xié)會網、中國生化制藥工業(yè)協(xié)會網、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會網、醫(yī)藥英才網、中國制藥產業(yè)鏈網等知名網站，了解生物制藥行業(yè)發(fā)展現狀及未來發(fā)展趨勢、人才需求信息、職業(yè)崗位信息及職業(yè)崗位能力要求。
3調研結果與分析
3.1生物制藥專業(yè)就業(yè)崗位分析
通過各種方式對藥品生物技術專業(yè)社會需求進行社會調研，獲得了大量的第一手資料。企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)需求的主要工作崗位、崗位職責及能力要求見表2。調研的結果見圖1，各個生物制藥企業(yè)對一線的技術技能型員工需求量最大，占所有需求崗位的35.2%，其次是生物藥品銷售員占24.3%，接下來是質量檢測員占14.8%，再接下來是研發(fā)助理占6.6%，其它占15.6%。從調研結果來看，藥品生物技術專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位是準確的，生物制藥企業(yè)對高職學生的需求最多是生產一線的技術技能型人才，對專業(yè)知識扎實、思維活躍的研發(fā)助理需求量較少。
3.2企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生的整體素質要求
對調研材料分析，可以發(fā)現生物制藥企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生整體素質要求包括責任心、團隊精神、溝通能力、表達能力、創(chuàng)新能力等。其中責任心占20.80%，在畢業(yè)生素質中比例最高，調研中企業(yè)的負責人認為生物制藥工作是非常嚴謹和精確的，這對畢業(yè)生的責任心要求非常高，稍有差池就會造成非常嚴重的后果。對和我們專業(yè)合作密切的企業(yè)的負責人如江蘇萬邦生化醫(yī)藥股份有限公司、正大天晴藥業(yè)集團股份有限公司等認為我們的畢業(yè)生責任心很高，很符合企業(yè)的需要。排在第二位的學習能力17.40%，企業(yè)普遍認為制藥專業(yè)畢業(yè)生應有足夠的責任心，專業(yè)知識和能力欠缺一點關系不大，但是一定要有非常好的學習能力，這樣才能不斷進步。其次是團隊合作精神占畢業(yè)生整體素質的14.30%，生物制藥生產過程一個團隊相互協(xié)作來完成的，這就需要畢業(yè)生有大局意識整體意識。調研中還發(fā)現企業(yè)對畢業(yè)生素質有創(chuàng)新能力的要求，占畢業(yè)生素質的9.80%，一些企業(yè)負責人認為畢業(yè)生工作2-3年后，對自己的工作應該能夠創(chuàng)造性的發(fā)揮，這樣有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。
3.3企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力要求
企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)技能要求主要包括：上游工程技術（單克隆抗體技術、細胞融合技術、PCR技術、基因操作技術、菌種的選育技術、菌種保藏技術、培養(yǎng)基優(yōu)化技術等）；中游工程技術（細胞發(fā)酵技術、微生物發(fā)酵技術、培養(yǎng)基及設備滅菌技術、發(fā)酵放大技術等）；下游工程技術（生物分離純化技術、藥物制劑技術、藥物檢測技術等）。通過調研發(fā)現，學生選擇傳統(tǒng)的微生物發(fā)酵、藥物制劑等崗位較少，更多的學生選擇了基因工程技術、細胞融合技術等現代生物技術崗位。這從一個側面反映出現代生物制藥企業(yè)正在發(fā)生劇烈的變革，從傳統(tǒng)的微生物發(fā)酵技術向現代生物技術制藥轉變，這也要求我們在制定人才培養(yǎng)方案時要緊貼市場需要，不能因循守舊。
3.4企業(yè)對藥品生物技術專業(yè)畢業(yè)生的知識要求
調研發(fā)現，企業(yè)和畢業(yè)生對學校的課程中生物化學、生物發(fā)酵技術、生物制藥工藝學、生物藥物分離純化技術、生物藥物檢測技術等課程對工作崗位幫助非常大，占調查比例的78.6%。分析化學、微生物與免疫、酶工程技術、藥物制劑技術等課程也比較重要，占調查比例的56.3%。接下來，實用藥物學基礎、藥事管理與法規(guī)、藥物化學、藥物儲存與養(yǎng)護等課程，占調查比例的28.3%。
4調研的結果對藥品生物技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的啟示
通過對淮海經濟區(qū)及江蘇省生物制藥行業(yè)調研，我們對生物制藥行業(yè)的現狀及未來發(fā)展趨勢和生物制藥企業(yè)的職業(yè)崗位需求以及職業(yè)崗位所需的知識、技能都有一個清晰的認識，對藥品生物技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂和教學改革具有重要的指導意義。
4.1人才培養(yǎng)方案的制定，應以市場為導向
通過調研發(fā)現現有的人才培養(yǎng)方案和市場脫節(jié)，培養(yǎng)的學生不適應生物制藥企業(yè)的生產，所以我們在修訂人才培養(yǎng)方案，應以市場為導向，走“產學創(chuàng)用融合”的路線。
4.1人才培養(yǎng)方案的制定，應以能力為本位
企業(yè)對人才的需求是以能力為衡量標準，所以藥品生物技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂也應以能力為本位，特別是實踐動手能力。企業(yè)希望縮短畢業(yè)生就業(yè)的適應期，我們在制定人才培養(yǎng)方案時可以和企業(yè)一起制定，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)方案的制定中，使學校和企業(yè)對人才培養(yǎng)無縫對接。
4.2人才培養(yǎng)方案的制定，應加大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
調研發(fā)現很多企業(yè)特別是現代的生物技術制藥企業(yè)對學生的創(chuàng)新能力要求較高，要求學生在完成現有的崗位職能外還需要學生具有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新能力。這也完全符合國家發(fā)展現狀，國家正在大力的提倡“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”，總書記指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動?！?/p>
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