時(shí)間：2022-06-26 00:43:44
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關(guān)鍵詞：街頭流浪人員；救助；制度
1社會(huì)救助制度建立的目的及意義
現(xiàn)代社會(huì)救助起源于歷史上的慈善事業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)救助是提供立法規(guī)范并制度化的社會(huì)政策，為了幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的扶助措施。與其他社會(huì)保障制度一樣，都是立足于社會(huì)公平的基礎(chǔ)上以保障公民基本生活權(quán)益、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨的安排。通常情況下，社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)行為，救助對(duì)象是容易遭受生活困難的脆弱群體，目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的最低社會(huì)需要，采取非供款制與無償救助的方式幫助社會(huì)脆弱群體。
2我國(guó)對(duì)流浪乞討人員救助制度現(xiàn)狀
2003年8月1日，總理簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，同時(shí)宣布1982年5月12日國(guó)務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。以“維護(hù)社會(huì)治安”為目的的“收容遣送制”被更具人文關(guān)懷的“救助制”所取代?！熬戎敝贫鹊慕⒏芋w現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于公民人身自由權(quán)利的尊重與保障。然而新辦法執(zhí)行以來，以社會(huì)救助為職責(zé)的救助管理站并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。據(jù)了解，全國(guó)909家救助站幾乎無一例外地存在“門前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)狀，同時(shí)也遇到很多救助站無法解決的社會(huì)問題。例如，很多流浪人員面對(duì)救助站提供的救助表示拒絕。因?yàn)榫戎竟ぷ鞯母驹瓌t是自愿救助、無償救助，也就是說要提供救助首先要征得被救助者的同意，所以這些流浪人員來與不來完全屬于他們自己的權(quán)利，他們不同意也不能夠強(qiáng)迫。另外，在實(shí)際生活中，有相當(dāng)一部分的流浪人員屬于職業(yè)乞丐——以乞討作為謀生手段的人。
救助站提供的救助內(nèi)容主要是勸說流浪者住進(jìn)救助站，給其提供衣食及生活補(bǔ)助，在生活一段時(shí)問后將其送回家鄉(xiāng)或是給不肯進(jìn)救助站的流浪人員一定的生活幫助。也就是說救助站對(duì)流浪乞討人員的救助只是一項(xiàng)臨時(shí)性的救助措施，可是僅僅提供這些并不能夠滿足流浪人員的需要。對(duì)于他們來講，長(zhǎng)期在外流浪，家的概念已經(jīng)很模糊了，就是說將他們送回家沒有太大的實(shí)際意義。再加上他們就算回到家以后，生活還是沒有著落，最后還得出外謀生，這樣的話，之前的救助就沒有發(fā)揮作用，還造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。就目前的情況看，救助站主要能夠解決的是那些生活上臨時(shí)出現(xiàn)困難的人群，比如務(wù)工不著、錢財(cái)被盜等，這些人和家里取得聯(lián)系后一般很快就會(huì)寄錢過來，絕大部分都會(huì)選擇回家。但是那些只把救助站當(dāng)作臨時(shí)性遮風(fēng)擋雨的場(chǎng)所，以流浪乞討維生、無家可歸的老弱病殘的問題如何解決，需要政府和社會(huì)的深入思考。這也是制度設(shè)計(jì)時(shí)需重新考量之處。另外，主動(dòng)求助的流浪乞討人員并不多，公共場(chǎng)所的流浪乞討人員反倒增多。不屬于救助對(duì)象的錢物花光、丟失、被偷、被搶、被騙等造成的生活無著的人員占被救助人數(shù)的大多數(shù)。出現(xiàn)了重復(fù)救助現(xiàn)象。受助人員的真實(shí)情況難以核實(shí)，受助人員中未成年人、精神病人，老年人、殘疾人等缺乏完善的監(jiān)護(hù)設(shè)施，由于其他機(jī)關(guān)沒有切實(shí)履行職責(zé)導(dǎo)致這部分人長(zhǎng)期滯留在救助站。救助站，尤其是貧困地區(qū)的救助站經(jīng)費(fèi)缺乏。救助站工作人員培訓(xùn)教育工作有待進(jìn)一步展開。
3我國(guó)社會(huì)救助制度存在的問題
3.1政府對(duì)于社會(huì)救助問題認(rèn)識(shí)不夠全面
沒有對(duì)真正需要救助的人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，根據(jù)具體人員劃分及救助手法做出具體要求。譬如說，有些人是真正需要幫助的但又不好意思尋求救助組織的幫助。另外有些人專門靠騙取社會(huì)救助金來進(jìn)行奢侈消費(fèi)。有的人僅僅需要的是現(xiàn)金幫助能夠幫其返鄉(xiāng)，還有兒童不僅需要現(xiàn)金救助還需要教育救助，等等?？偠灾诂F(xiàn)實(shí)生活中根據(jù)不同地區(qū)不同人群會(huì)有各自不同的救助需求。在政府還沒有對(duì)這些情況做到充分認(rèn)識(shí)的條件下制度的設(shè)計(jì)必然是不完善的。
3.2救助體系建設(shè)不夠健全
主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：(1)立法層面。(2)財(cái)政保障層面，(3)制度執(zhí)行層面。沒有健全的體系保障，具體的救助行為就無法開展。沒有相關(guān)的法律保障，救助行為就沒有可依據(jù)的范圍，可以做什么，應(yīng)該做什么，什么能做，什么不能做，應(yīng)該怎么做以及遇到問題相關(guān)部門之間應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)等問題都不能得到解決。
3.3組織體系不夠完善
主要體現(xiàn)：(1)職能界定不清晰。救助管理部門分割，力量和資金的分散，缺乏統(tǒng)一的歸口管理，對(duì)救助工作不能進(jìn)行有效統(tǒng)籌，加大了社會(huì)救助工作的協(xié)調(diào)難度，一定程度上造成了教助工作的無序現(xiàn)象，在實(shí)踐中常常出現(xiàn)重復(fù)救助或救助不到位的情況。(2)救助系統(tǒng)人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理，形成倒金字塔現(xiàn)象，社會(huì)救助工作最繁重的基層從事救助管理的人員最少，救助工作力量嚴(yán)重不足。(3)社會(huì)救助工作人員專業(yè)化程度低，各項(xiàng)救助工作難以科學(xué)化，社會(huì)救助的整體效果不夠理想。
4制度改革建議
(1)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，與專業(yè)研究人員緊密聯(lián)系，制訂更加具體且適合的制度。針對(duì)現(xiàn)今存在的比較突出的問題，仔細(xì)研究分析。拿出相對(duì)的改革措施，完善相關(guān)制度。建立合理高效的管理模式，更新管理方法，將有限的資金運(yùn)用到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域中，將社會(huì)資源最大化。
(2)提高專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)及推廣救助制度在公眾的影響，讓更多高水平高素質(zhì)的人才加入到社會(huì)救助的工作中來。在政府社會(huì)救助隊(duì)伍以及制度建設(shè)中需要加大救助管理干部和相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高其基本素質(zhì)和運(yùn)用新知識(shí)、新理論與新技術(shù)的能力。推廣社會(huì)救助的普及面，讓更多的人員加入到社會(huì)救助的范圍內(nèi)以促進(jìn)社會(huì)和諧。
在關(guān)于教育的研究中，研究學(xué)生無疑是其中的重中之重，在學(xué)習(xí)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生的主動(dòng)性和自主能力的培養(yǎng)是學(xué)習(xí)培養(yǎng)的關(guān)鍵，這就要求教師在學(xué)生學(xué)習(xí)培養(yǎng)時(shí)更多的關(guān)注學(xué)生主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)。在學(xué)生主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)中，老師尤其是班主任一定要注重細(xì)心觀察，盡量發(fā)掘?qū)W生的特長(zhǎng)和興趣。在很多時(shí)候，學(xué)生的特長(zhǎng)和興趣是處于一種隱蔽和休眠的狀態(tài)的，甚至學(xué)生自己也可能沒有意識(shí)到，這就需要老師的細(xì)心觀察才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才能把學(xué)生的潛在的能力開發(fā)出來，這種開發(fā)需要老師更多的發(fā)揮他們自身的主觀能動(dòng)性，而不能通過固化的教育條款或者教育方法來使學(xué)生自主提升，采用偏激的強(qiáng)迫的方式更是不可取的。因此，在一定程度上甚至可以說，“‘慧眼識(shí)金’是挖掘?qū)W生潛能助其自主成長(zhǎng)的前提與基礎(chǔ)，挖掘?qū)W生潛能助其自主成長(zhǎng)是‘慧眼識(shí)金’的根本目標(biāo)?！辈町愋睦韺W(xué)研究表明，學(xué)生的智力水平、機(jī)構(gòu)、發(fā)展以及學(xué)生人格類型、特質(zhì)和成熟的早晚等都是存在一定的差異的，美國(guó)著名教育家加德納基于此提出了著名的“多重智力理論”，多重智力理論的核心即是承認(rèn)個(gè)體有多種彼此相對(duì)獨(dú)立存在的智力，這些相對(duì)獨(dú)立的智力不同組合就會(huì)形成不同的智力，這就會(huì)構(gòu)成個(gè)體彼此間的智力差異。所以說，聰明是相對(duì)的，只能說是某個(gè)人在某方面智力水平相對(duì)較高而已，其他方面就需要重新測(cè)評(píng)了。在加德納看來，智力不但是多樣性的、廣泛性的，而且是動(dòng)態(tài)變化性的。因此，在教育過程中，教育者要采取盡可能多的手段，搜集盡可能多的信息，才能使不同智力組合及智力優(yōu)勢(shì)的學(xué)生的潛能盡量的得以發(fā)揮。有效的學(xué)習(xí)不僅與智力有關(guān)，也與學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)方法及學(xué)習(xí)遷移等非智力因素有關(guān)，在學(xué)習(xí)中，老師也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的這些非智力因素的培養(yǎng)。
在提升式的教育鼓勵(lì)中，榜樣的力量也是不可忽視的，正如美國(guó)著名教育家塞內(nèi)加所說：“教誨是條漫長(zhǎng)的道路，榜樣是條捷徑?！背醺咧袑W(xué)生處于一種身體和智力發(fā)展的階段，在成長(zhǎng)的過程中，他們都會(huì)有意無意的向周邊的人和環(huán)境尋找參照，而說服教育對(duì)處于青春躁動(dòng)期的這些學(xué)生來說，很多時(shí)候只能激起他們的叛逆和反抗。但榜樣離他們的生活是如此之近，更容易在不知不覺中和他們的思想形成共鳴，激起他們青春的沖勁，不斷模仿和趕超。所以，在班主任工作中，合理利用榜樣的力量是必不可少的。在最近幾年，班主任工作在提升式鼓勵(lì)教育中，還創(chuàng)新出了一系列行之有效的方法，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)教育等。物資獎(jiǎng)勵(lì)具體操作就是在平時(shí)月考、期中考試、期末考試時(shí)，拿出班費(fèi)或者老師自己出錢購買一些小物品如鋼筆、筆記本等對(duì)成績(jī)優(yōu)異或者提升速度快的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，東西雖然不值錢，但對(duì)于青春的學(xué)生來說，這種榮譽(yù)的自豪感是非常有價(jià)值和意義的，學(xué)習(xí)積極性也會(huì)因此得到很大的提升，沒有得獎(jiǎng)的同學(xué)也會(huì)深受影響，調(diào)整自己的學(xué)習(xí)期望值；目標(biāo)教育就是班主任在班級(jí)管理和學(xué)生教育中，要適當(dāng)?shù)挠媚繕?biāo)來激勵(lì)學(xué)生，使他們有一定的憧憬，不斷奮發(fā)進(jìn)取。在目標(biāo)的設(shè)定中，一定要指導(dǎo)學(xué)生制定相應(yīng)的中期、短期計(jì)劃并定時(shí)檢查計(jì)劃的實(shí)施情況，及時(shí)合理實(shí)現(xiàn)和調(diào)整，如果條件允許的話，可以和榜樣教育及實(shí)地教育等結(jié)合，增加目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性意義。
二、懲罰與寬容相結(jié)合
在現(xiàn)在的教育研究中，尤其是討論構(gòu)建新型師生關(guān)系的研究中，很多人強(qiáng)調(diào)要尊重學(xué)生，主張學(xué)生的管理及教育要采取正向教育方式，反對(duì)采用反向教育的方式，當(dāng)然，傳統(tǒng)的反向教育方式確實(shí)有他不合理的一面，但如果完全采用“無批評(píng)教育”也是不可行的。正是在這種社會(huì)壓力下，很多學(xué)校及教師瞻前顧后、患得患失，害怕成為輿論的焦點(diǎn)及其他處罰的對(duì)象，不敢認(rèn)真踐行相關(guān)規(guī)定，采取一種消極的管理方式，危害甚大。其實(shí)，懲罰是在學(xué)校教育中是十分必要的，它是一種負(fù)“強(qiáng)化”，能使犯錯(cuò)者產(chǎn)生自責(zé)、羞愧等情緒，形成對(duì)自己的一種鞭策，吸取教訓(xùn)，不斷改善自身。因此，懲罰是教育不可或缺的一部分，班主任必須合理的加以利用。正如前蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯所說“合理的懲罰制度，不僅是合法的，而且是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人格，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力?！?/p>
在學(xué)生的教育中，懲罰是十分必要的，但懲罰又不能僅僅是一種單純的懲罰，它需要與鼓勵(lì)密切結(jié)合，要本著“以生為本”的態(tài)度，尊重學(xué)生的個(gè)體差異性，合理的掌握好懲罰的不同方法及力度；其次，不能當(dāng)眾揭學(xué)生的丑，以免傷害學(xué)生的自尊心，在可以的情況下，應(yīng)該多一兩次的警告，使學(xué)生有所警醒，能夠改正，懲罰是最后不得已才采取的手段。鼓勵(lì)和懲罰是教育的兩個(gè)必要手段，缺一不可，兩者并存，合理利用，才能稱之為教育。《論語•子路篇》曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”班主任首先是一名老師，韓愈《師說》曰：“師者，所以傳道受業(yè)解惑也！”班主任不僅要傳授學(xué)生以知識(shí)，更要教育學(xué)生如何做人，所以，班主任擁有一顆寬容、博愛之心是十分必要的。人的心理處于沖動(dòng)時(shí)，是很缺乏理智的，這個(gè)時(shí)候，很容易做出錯(cuò)誤的決定和舉動(dòng)，持一顆平和和寬容之心，給自己和學(xué)生一個(gè)自省的時(shí)間和空間，使學(xué)生能心態(tài)平和地評(píng)價(jià)自己的言行，從而達(dá)到更好的教育效果。《孟子》《梁惠王上》曰：“仁者無敵！”在班主任教育工作中，何嘗不是如此，寬恕包容是一種修養(yǎng)、一種智慧、一種胸懷、一種高貴品質(zhì)、一種人格魅力，這些對(duì)于學(xué)生來說，就是一種無言的教育，一種深刻的吸引，更不用說在教育中會(huì)更有信服力了。當(dāng)然，寬容不是無限的，很多時(shí)候，班主任會(huì)遇到學(xué)生對(duì)自己尊嚴(yán)冒犯的情況，甚至?xí)龅焦室饷胺傅那闆r，這個(gè)時(shí)候，就必須掌握好一個(gè)度的問題，維護(hù)自己的尊嚴(yán)，又能使學(xué)生在盡可能傷害小的情況下受到一定的教育。“新時(shí)期班主任對(duì)待自己的職業(yè)要樹立‘以人為本’的素質(zhì)教育理念，注重人文關(guān)懷、精神扶持，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人?！?/p>
在現(xiàn)實(shí)生活和工作中，人們總會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者形成固定的印象和看法。根據(jù)社會(huì)認(rèn)知理論，人們會(huì)以主觀整合過的客觀事實(shí)而非事實(shí)本身作為判斷標(biāo)準(zhǔn)去解讀領(lǐng)導(dǎo)行為，由于整合中涉及到包括知覺、記憶在內(nèi)的多種元素，因此過去形成的經(jīng)驗(yàn)和看法是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。據(jù)此，可以推斷內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論正是人們?cè)u(píng)判自己領(lǐng)導(dǎo)的參照標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗从沉俗鳛槔硐腩I(lǐng)導(dǎo)的范例以及領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求和期望。在工作中，員工運(yùn)用內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論作為參照標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不由自主地將現(xiàn)實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)行為與理想中設(shè)定的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)進(jìn)行比較，結(jié)果有些員工會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的做法符合他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)而積極響應(yīng)，而有些人又可能會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的做法不符合自己心目中的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒，從而產(chǎn)生不同的員工對(duì)同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做出的行為有不同反應(yīng)的現(xiàn)象。因此，了解員工內(nèi)心的領(lǐng)導(dǎo)者期望與認(rèn)知到的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為之間是否一致，有多大差距對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)的有效性非常重要。然而，在以往的研究中，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的研究偏向于領(lǐng)導(dǎo)者的自我認(rèn)知和對(duì)人們心目中的領(lǐng)導(dǎo)者形象的定性歸納；對(duì)內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)的研究?jī)H限于內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論在員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)中的影響程度和影響方式，并沒有進(jìn)一步探究測(cè)量認(rèn)知結(jié)果和計(jì)算認(rèn)知差異的具體方法。為此，本文的研究目的就是要以企業(yè)員工個(gè)體為研究對(duì)象，探討在內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論的參照下，員工認(rèn)知現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)果及其差異的計(jì)算方法，并以某代表性企業(yè)員工為樣本進(jìn)行實(shí)證。
2模型的建立
借鑒前人對(duì)個(gè)人——組織契合的研究，本文將領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知差異界定為：?jiǎn)T工運(yùn)用內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論，通過比較認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為而得到的不一致結(jié)果。通常比較認(rèn)知的結(jié)果存在三種可能：一是內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論中的期望與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為的水平基本一致；二是期望超過現(xiàn)實(shí)水平；三是現(xiàn)實(shí)水平超過期望。實(shí)際上后兩種情況都可以看作是不一致?；谝陨锨闆r，可以將不一致的結(jié)果理解為產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知差異，建立領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知差異理論模型（見圖1）。
在理論模型的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知差異的形成過程變量進(jìn)行擴(kuò)展。根據(jù)凌文輇、方俐洛等人的研究成果可知，中國(guó)人的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論包括目標(biāo)有效性、才能多面性、個(gè)人品德和人際能力。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的測(cè)量是模型的難點(diǎn)。在以往這方面的研究中，學(xué)者們?cè)诓煌碾A段根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)提出了不同類型的領(lǐng)導(dǎo)行為理論，尤其以交易型領(lǐng)導(dǎo)行為和變革型領(lǐng)導(dǎo)行為為近年來的研究熱點(diǎn)。通過進(jìn)一步的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，在這些領(lǐng)導(dǎo)行為理論中，變革型領(lǐng)導(dǎo)各變量與選用的內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論各維度變量最接近，因此為了方便比較與測(cè)量差異，筆者將選用變革型領(lǐng)導(dǎo)行為的相關(guān)變量測(cè)量現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為。根據(jù)李超平、時(shí)勘的變革型領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)模型，采用愿景激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)魅力、德行垂范、個(gè)別關(guān)懷對(duì)現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行測(cè)量。據(jù)此將研究框架進(jìn)一步細(xì)化，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知差異的測(cè)量模型（見圖2）。
3方法與工具的選取
3．1研究方法和研究工具
在有關(guān)認(rèn)知差異的實(shí)證研究中，常使用的方法是訪談和問卷調(diào)查，由于地理?xiàng)l件所限，本文采用問卷調(diào)查的方法收集前期數(shù)據(jù)。根據(jù)圖2所示模型，問卷可分為三個(gè)部分：①個(gè)人基本資料調(diào)查問卷，包括性別、年齡、學(xué)歷、工作年限和工作種類。②內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論量表，選用林瓊編制的中國(guó)人內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論量表。該量表采用5點(diǎn)計(jì)分，要求員工根據(jù)自己的實(shí)際水平與題項(xiàng)描述的符合程度從“很不符合”到“非常符合”分別給予1~5分。四個(gè)分量表的α系數(shù)均超過0．77，總量表的α系數(shù)為0．8997，信度頗佳。③領(lǐng)導(dǎo)行為量表參照李超平與時(shí)勘編制的變革型領(lǐng)導(dǎo)行為量表。該量表各維度內(nèi)部一致性處于0．84～0．92之間，信度較高。此外，考慮到管理中的層級(jí)關(guān)系，為了使員工更清楚地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)行為，問卷要求員工以自己的直接領(lǐng)導(dǎo)為對(duì)象，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)行為問卷的填寫。
3．2數(shù)據(jù)分析方法
在以往對(duì)認(rèn)知差異的測(cè)量與分析中，數(shù)據(jù)的收集常用兩種方法：一種是使用配對(duì)樣本，通過不同身份人的雙重角度獲取原始數(shù)據(jù)；另一種是每位調(diào)查對(duì)象根據(jù)現(xiàn)實(shí)和期望兩種情況，對(duì)同一項(xiàng)目做兩次判斷來獲取原始數(shù)據(jù)。對(duì)認(rèn)知差異的統(tǒng)計(jì)分析也有兩種方法：一種是使用差距指標(biāo)，常以所含項(xiàng)目得分差值的絕對(duì)值（｜D｜）總和來計(jì)算每個(gè)方面的差異；另一種是將兩次作答的分值采用T檢驗(yàn)方法進(jìn)行差異分析，T值高低說明差異大小，P值則表示顯著性程度。而本文的研究對(duì)象僅有員工一方，并且在建模時(shí)從期望和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度選用了既有相似性又不相同的兩份問卷，因此以上兩種方法都不適用。
通過比較分析，筆者認(rèn)為可以借鑒契合度的計(jì)算方法，將差異分析轉(zhuǎn)化成一致度分析，選用主成分分析法對(duì)一致度進(jìn)行測(cè)量。該方法具有以下三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：一是這種方法不要求選擇完全獨(dú)立的指標(biāo)，從而降低了指標(biāo)選擇的難度；二是主成分是從各指標(biāo)的差異程度和相互關(guān)系出發(fā)得到的，其結(jié)果不僅考慮了各指標(biāo)的變異程度，還考慮了各指標(biāo)之間的相互關(guān)系，因此其綜合原始指標(biāo)值的信息能力強(qiáng)；三是該方法沒有直接對(duì)指標(biāo)采用權(quán)重，所得權(quán)數(shù)是伴隨數(shù)學(xué)變換自動(dòng)生成，以每個(gè)主成分各自的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，最大程度地反映了客觀實(shí)際，減少了主觀性。
4實(shí)證分析
4．1數(shù)據(jù)的收集與樣本特征分析
為了避免企業(yè)文化和組織氛圍對(duì)研究對(duì)象的影響，筆者將調(diào)查對(duì)象固定為具有國(guó)有企業(yè)代表性的某油田公司。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與發(fā)放問卷兩種方式，共發(fā)放員工問卷160份，實(shí)際回收158份，剔除回答不完整、一題多選等問卷，剩余有效問卷為113份，有效問卷回收率為70．625％。樣本基本特征見表1。
就樣本的性別特征而言，在男女比例上體現(xiàn)了石油行業(yè)的特點(diǎn)；就樣本的學(xué)歷來看，大專及以上學(xué)歷的人數(shù)占大多數(shù)，可以保證被測(cè)量者更容易理解問卷的題意表達(dá)，增加了問卷的有效性和可靠性；就所從事的工作種類來看，基本上符合單位的崗位人員配比?？偟膩碚f，樣本特征與總體基本保持一致，抽樣結(jié)果較好。由于指標(biāo)值分布在1～5之間，沒有單位和量級(jí)的差別，所以不用進(jìn)行無量綱化處理。
4．2主成分分析
在上述分析的基礎(chǔ)上，考慮到所選量表的成熟性，本文不再對(duì)量表的信度和效度進(jìn)行驗(yàn)證，而是首先運(yùn)用主成分分析對(duì)員工內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論中的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)與其在現(xiàn)實(shí)中認(rèn)知到的領(lǐng)導(dǎo)行為的一致度進(jìn)行測(cè)量，然后根據(jù)一致度的高低判斷認(rèn)知差異。一致度越高，差異越??；反之，一致度越低，差異越大。
4．2．1步驟
首先按下列步驟分別對(duì)8個(gè)影響因素進(jìn)行主成分分析：①對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO及巴利特球形檢驗(yàn)，根據(jù)Kaiser給出的標(biāo)準(zhǔn)，KMO>0．5才可以進(jìn)行因子分析；②計(jì)算得到相關(guān)系數(shù)矩陣和方差貢獻(xiàn)表，并根據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85％的標(biāo)準(zhǔn)決定主成分的個(gè)數(shù)；③求得因子載荷矩陣，并利用方差最大法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到因子得分矩陣，由此建立因子得分函數(shù)；④對(duì)提取的主成分進(jìn)行加權(quán)求和得到最終評(píng)價(jià)值，權(quán)數(shù)為每個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率。再按同樣步驟對(duì)以上得到的8個(gè)評(píng)價(jià)值進(jìn)行綜合分析。
4．2．2分析結(jié)果
目標(biāo)有效性指標(biāo)的KMO及巴利特球形檢驗(yàn)值為0．858，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；由前三項(xiàng)的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率90．106％得知，可以用前三個(gè)主成分作為目標(biāo)有效性的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，其評(píng)價(jià)可信度為90．106％。根據(jù)因子得分函數(shù)的系數(shù)矩陣，得到下面的因子得分函數(shù)：
而目標(biāo)有效性的最終評(píng)價(jià)值為：
用同樣的方法與步驟，可以得到其余7個(gè)因素的最終評(píng)價(jià)值：
將上述8個(gè)影響因素的評(píng)價(jià)值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)再次使用主成分分析法，可得到113個(gè)樣本的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知一致度的綜合評(píng)價(jià)值，其中最高值為0．74，最低值為－1．67。為了方便觀察結(jié)果，我們將測(cè)量結(jié)果按降序排列，并以0為分界點(diǎn)，將樣本分為兩組：評(píng)價(jià)值≥0的組成高一致度組，共62個(gè)樣本的評(píng)價(jià)值達(dá)到高一致度；其余51個(gè)樣本的評(píng)價(jià)值＜0，進(jìn)入低一致度組，表示一致度較低。根據(jù)之前的界定，一致度低，則認(rèn)知到的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)行為與理想領(lǐng)導(dǎo)間的差異大。所以前一組的62個(gè)樣本的認(rèn)知差異小，而后一組51個(gè)樣本的認(rèn)知差異大。
1．1中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)以嘉興市為例，近期中標(biāo)價(jià)一般要在標(biāo)底價(jià)基礎(chǔ)上下降8%～10%，中標(biāo)價(jià)格相當(dāng)于按定額計(jì)算的直接費(fèi)部分，甚至是少于直接費(fèi)部分，中標(biāo)價(jià)已經(jīng)低于“成本價(jià)”。
1．2農(nóng)民工工資現(xiàn)狀調(diào)查日前，作者對(duì)海寧實(shí)際做工的近100位工人的打工工資收入進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查情況總結(jié)如下:一個(gè)人工作一天工資情況在180元～220元之間，平均按每天工資200元。一個(gè)月平均工作20d，一年平均工作10個(gè)月，年總收入是40000元。實(shí)際上每個(gè)月工資在3333元左右。這個(gè)工資要扣除吃住等開銷，吃飯600元，住宿150元，交通300元，其他開銷300元，實(shí)際剩余工資1983元，也就是一個(gè)務(wù)工的農(nóng)民工每個(gè)月凈剩工資約2000元，年剩余工資2萬元～3萬元之間。所以說日工資200元，是現(xiàn)在生活條件下一個(gè)工人支付的比較低的水平。本文基本上按一個(gè)工人每天200元工資標(biāo)準(zhǔn)做全文論述(這里的200元/d，區(qū)別于定額中的日工概念。定額中的日工概念8h做工，而本文中的用工為1d，即夏季按11h，冬季按10h計(jì)算)。
1．3企業(yè)維持營(yíng)運(yùn)的費(fèi)用小型企業(yè)中標(biāo)后，項(xiàng)目的施工任務(wù)是由其下屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體施工任務(wù)。項(xiàng)目部除了應(yīng)該按照合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成所有合同規(guī)定施工任務(wù)外，中標(biāo)價(jià)的1%～3%(不含稅)是企業(yè)正常生存的費(fèi)用，無疑也加重了項(xiàng)目成本控制的負(fù)擔(dān)。
1．4人工費(fèi)的“貼錢”情況為了說明人工費(fèi)的虧欠情況，本文例舉泥工砌筑、泥工粉刷、鋼筋制安和木工支模四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析。實(shí)際工人工作1d完成定額人工費(fèi)與實(shí)際工人需要支付工資進(jìn)行對(duì)比。經(jīng)過對(duì)三個(gè)項(xiàng)目近50位不同工種的工人實(shí)地調(diào)查，得出現(xiàn)在工人1d基本完成工作量通過以上分析可以看出，這樣中標(biāo)的項(xiàng)目，人工一項(xiàng)是不賺錢甚至需要賠錢完成的。這時(shí)我們不禁有個(gè)問題，既然是虧錢做，有哪一個(gè)項(xiàng)目承包人愿意干，實(shí)際情況出現(xiàn)了兩種:一種情況是輕則偷工減料，重則項(xiàng)目經(jīng)理跑路，把項(xiàng)目直接甩給了公司，由公司來為虧本買單;另一種情況是，經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理自己的努力，項(xiàng)目基本上得到了完成。不講失敗的那些項(xiàng)目，單講那些能夠完成的項(xiàng)目。究其原因，這些項(xiàng)目經(jīng)理管理確實(shí)要有高明之處，通過對(duì)這些項(xiàng)目的調(diào)查分析，得出以下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2人工費(fèi)控制成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2．1制定人工費(fèi)成本管理計(jì)劃中標(biāo)價(jià)格是成本管理的一個(gè)總限度，制定計(jì)劃時(shí)盡量不要超過這個(gè)限度。從上面的分析我們看出，在當(dāng)今的市場(chǎng)條件下，不超出定額所限定的人工費(fèi)總額已經(jīng)成為不可能。那么就是控制超出的幅度。通過對(duì)十幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算，這個(gè)限度就是材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)綜合的3%～5%。對(duì)人工費(fèi)的補(bǔ)貼只能從這里出，而且不能全部用于補(bǔ)貼人工費(fèi)。這部分還要含上交的管理費(fèi)和項(xiàng)目部自己的管理費(fèi)和利潤(rùn)。所以中標(biāo)后，項(xiàng)目部接受任務(wù)施工實(shí)施前，需要重新仔細(xì)核算，根據(jù)具體勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格制定出本項(xiàng)目的人工費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)，這就是人工費(fèi)控制的大綱。目的就是以盡量低的價(jià)格水平控制分包的人工費(fèi)。
2．2規(guī)范簽訂勞務(wù)分包合同很多項(xiàng)目實(shí)際承包人受制于自身水平問題，所簽訂的分包合同比較粗泛。細(xì)節(jié)決定成敗，一份詳細(xì)全備的合同是項(xiàng)目高效管理的基本條件，是實(shí)現(xiàn)控制人工費(fèi)成本的基礎(chǔ)。首先合同應(yīng)該明確工程項(xiàng)目的內(nèi)容，應(yīng)分界明確而銜接為有機(jī)整體。工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工期應(yīng)明確到位，當(dāng)然還要責(zé)權(quán)利明確。人工費(fèi)控制成功的一定都簽訂了規(guī)范而責(zé)權(quán)利清晰的用工合同。
2．3找到好的勞務(wù)分包隊(duì)伍好的分包隊(duì)伍，也許比普通分包隊(duì)伍貴，但是一分錢一分貨，這樣的隊(duì)伍施工在質(zhì)量上有保證，管理也規(guī)范。質(zhì)量好，省了整改其實(shí)也是節(jié)約了成本。勞務(wù)分包隊(duì)不僅僅是人力勞動(dòng)數(shù)量問題，還是一個(gè)質(zhì)量問題。好的勞務(wù)分包隊(duì)，技術(shù)水平就比普通隊(duì)伍要高。如果能夠和好的勞務(wù)分包隊(duì)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，可以得到相應(yīng)大的優(yōu)惠幅度，對(duì)節(jié)約成本就更好。所以人工費(fèi)控制比較好的項(xiàng)目部，它所實(shí)施的勞務(wù)分包隊(duì)一定有相對(duì)技術(shù)力量好且和項(xiàng)目有長(zhǎng)久穩(wěn)定關(guān)系的特點(diǎn)。
2．4大力提倡和鼓勵(lì)節(jié)約首先避免和節(jié)約項(xiàng)目部點(diǎn)工的用量是控制人工費(fèi)成本的又一個(gè)主要因素。這條和上述的分包合同簽訂就有很大關(guān)系，如果合同簽訂清晰而且操作性強(qiáng)，涵蓋的所有分項(xiàng)工程能夠保證工程全部完成，那么就可以沒有點(diǎn)工的發(fā)生。幾乎所有的項(xiàng)目都會(huì)有一些點(diǎn)工的存在，如現(xiàn)場(chǎng)的安保保潔。這樣的用工，長(zhǎng)期聘用以月工資的形式就是很好的節(jié)約成本辦法。其次，節(jié)約材料。對(duì)材料采購、堆放、入庫保管、發(fā)配料等環(huán)節(jié)的精心管理，避免非實(shí)體性材料消耗。布置科學(xué)合理的施工現(xiàn)場(chǎng)，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面，選用適宜的工具和裝卸方法運(yùn)輸材料，防止損壞和遺灑。就近堆放，避免和減少二次搬運(yùn)。這些成功的項(xiàng)目對(duì)人工費(fèi)分包人進(jìn)行了結(jié)合材料損耗的績(jī)效考核獎(jiǎng)罰，緩解了人工費(fèi)總額的壓力。
2．5嚴(yán)格施工全過程全方位控制人工費(fèi)成本控制和工程項(xiàng)目部的管理密不可分。工程控制的質(zhì)量、工程的工期進(jìn)度、工程的安全和文明施工都和成本是相互影響相互制約的關(guān)系。質(zhì)量有保證工期又快的項(xiàng)目肯定是成本控制也好的項(xiàng)目。正確處理三者之間矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。要達(dá)到人工成本控制的好，必須是施工質(zhì)量和工程進(jìn)度都能滿足要求的項(xiàng)目。沒有好的工程總體控制，人工費(fèi)成本控制就是空談。
2．6按時(shí)監(jiān)控勞務(wù)分包隊(duì)作業(yè)情況這是強(qiáng)調(diào)工程控制的動(dòng)態(tài)性原則。人工費(fèi)的市場(chǎng)變化是動(dòng)態(tài)的，項(xiàng)目上的工作內(nèi)容也是動(dòng)態(tài)的，也許我們?cè)谑┕で暗姆职贤洗蠖嘁呀?jīng)把人工費(fèi)成本包干了出去，但是對(duì)于項(xiàng)目分包方的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)要適時(shí)介入時(shí)時(shí)監(jiān)控。分包方的成本控制和總包方的控制其實(shí)是一致的。分包方控制的好總包才能好，千萬不能有既然是分包出去的就不用管的思想。如果分包方人工成本控制失敗，導(dǎo)致分包人跑路，項(xiàng)目部處理這種爛尾項(xiàng)目不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力而且還更費(fèi)錢。項(xiàng)目中只要存在一個(gè)不和諧的因素，都會(huì)成為順利完成合同標(biāo)的危險(xiǎn)因素。監(jiān)控就是能夠早發(fā)現(xiàn)早解決。只有通過有效監(jiān)控管理，才能使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本控制，當(dāng)然包括人工費(fèi)成本控制。在控制好的項(xiàng)目中有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是項(xiàng)目部關(guān)于勞務(wù)用工的考勤制度執(zhí)行的特別到位。這些成功項(xiàng)目對(duì)人工進(jìn)行了全過程考勤，將工資直接發(fā)放到工人手中，減少中間環(huán)節(jié)的剝利，不僅有利于勞動(dòng)力成本控制，而且減少了人工費(fèi)中許多糾紛。
3結(jié)語
論文摘要：探討了基于嵌入式GIS的城市規(guī)劃紅線管理信息系統(tǒng)(eURLIS)總體結(jié)構(gòu)模型。在PDA上設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)紅線的查詢、生成、量算、統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)分析和草圖繪制等功能模塊。介紹了系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)與技術(shù)路線。給出了紅線管理決策支持解決方案、各類紅線輔助生成算法和嵌入式MapXActiveX與S309PictureBOXActiveX集成等關(guān)鍵技術(shù)。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，而在城市規(guī)劃中，規(guī)劃紅線至關(guān)重要，因?yàn)槌鞘械囊?guī)劃紅線是城市規(guī)劃目的在有限的城市地域空間上的具體落實(shí)，由于城市空間的有限性、差異性等，城市復(fù)雜的自然、經(jīng)濟(jì)和人口等諸多因素隨著城市化發(fā)展相互影響制約，直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃紅線成為城市管理部門依法行政管理的法津依據(jù)。
規(guī)劃紅線是按城市規(guī)劃的要求，以圖形、文字、數(shù)據(jù)〔紅線點(diǎn)坐標(biāo)、距離、方位等〕表示規(guī)劃項(xiàng)目的地理位置和規(guī)劃區(qū)域。它是實(shí)施城市空間準(zhǔn)入和空間管制的依據(jù)，具有法律效力，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的規(guī)劃紅線資料均以圖紙的形式保存，有許多缺點(diǎn)。隨著信息時(shí)代的來臨，城市正在鋪設(shè)信息高速公路、構(gòu)筑數(shù)字城市。傳統(tǒng)的規(guī)劃紅線管理已不能滿足現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)需要，城市規(guī)劃紅線管理與決策支持已成為新的課題。探索全新的信息化管理模式勢(shì)在必行。
地理信息系統(tǒng)是融計(jì)算機(jī)圖形和多種數(shù)據(jù)庫于一體。存儲(chǔ)和處理空間信息的高新技術(shù)，它可以把規(guī)劃紅線等具有空間特征的管理對(duì)象的地理位置和相關(guān)屬性有機(jī)結(jié)合起來，具有空間數(shù)據(jù)的查詢與顯示、屬性管理、統(tǒng)計(jì)分析、制圖和連接多媒體等功能?？山柚涮赜械目臻g分析功能和可視化表達(dá)，進(jìn)行各種輔助決策分析。地理信息系統(tǒng)的上述特點(diǎn)使之被公認(rèn)為城市數(shù)字化建設(shè)最為理想的技術(shù)之一。
本文研究開發(fā)基于嵌入式GIS的城市規(guī)劃紅線管理信息系統(tǒng)，可為政府城市規(guī)劃等部門決策提供多要素、多層次、多時(shí)態(tài)的城市規(guī)劃紅線以及自然、人文、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)信息，使其能更好、更有效地實(shí)現(xiàn)城市空間管治目標(biāo)。
一、嵌入式GIS城市規(guī)劃紅線管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1系統(tǒng)目標(biāo)
城市規(guī)劃管理人員主要根據(jù)以文字及表格的形式提供規(guī)劃紅線的信息資料作出決策。如用地單位名稱、項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、面積、國(guó)土文號(hào)、城規(guī)文號(hào)、調(diào)查情況及建議等，這些抽象的文字資料，難以全面地反映紅線情況，如紅線形狀、附近街道、鄰近大型機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)拆遷狀況等，缺乏直觀性和可視化。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，規(guī)劃管理迫切需要一種能夠隨時(shí)隨地將紅線信息以電子地圖、幻燈、照片、錄像等多種媒體方式清晰地表現(xiàn)出來的決策支持系統(tǒng)，使決策者有一種身臨其境的感受，提高現(xiàn)場(chǎng)辦公速度和決策的準(zhǔn)確性，本系統(tǒng)為此而研發(fā)。
城市規(guī)劃紅線管理信息系統(tǒng)(eURIS)是利用嵌入式GIS開發(fā)的一套輔助城市規(guī)劃管理決策的信息子系統(tǒng)。利用它可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃紅線規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的現(xiàn)代化;真正提高紅線規(guī)劃決策的科學(xué)性;更好地建立與完善城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高城市規(guī)劃與管理的技術(shù)手段，以適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。
系統(tǒng)目標(biāo)是能夠方便查詢紅線的圖形和屬性信息，充分利用GIS技術(shù)對(duì)規(guī)劃紅線的空間信息、屬性進(jìn)行管理，在PDA等移動(dòng)計(jì)算機(jī)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)方便、快捷的紅線圖形、屬性互動(dòng)查詢及規(guī)劃紅線相關(guān)的量測(cè)統(tǒng)計(jì)工作;能夠?qū)t線數(shù)據(jù)作修正和添加;提供方便的輔助設(shè)計(jì)工具，用來繪制規(guī)劃紅線、標(biāo)注規(guī)劃紅線、分割及合并用地紅線，能夠?qū)t線范圍內(nèi)的建筑設(shè)施、道路與交叉口的特征指標(biāo)作統(tǒng)計(jì)與分析;方便、準(zhǔn)確地查詢與記錄紅線和放驗(yàn)線圖歷史檔案，提供用地紅線圖輸出功能;要充分利用Internet技術(shù)，進(jìn)行無線遠(yuǎn)程多媒體規(guī)劃紅線信息交換與收發(fā)，針對(duì)規(guī)劃紅線管治進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上及網(wǎng)上辦公，這對(duì)提高政府規(guī)劃辦公效率及辦公透明度具有重要的意義。
1.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)棋童
手持式PC等嵌入式移動(dòng)設(shè)備設(shè)計(jì)系統(tǒng)面向掌上型PDA,采用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)親切友好的人機(jī)交互式界面設(shè)計(jì)思想，以功能模塊化形式組織信息，有效地集成系統(tǒng)管理模塊、規(guī)劃紅線管理模塊、網(wǎng)絡(luò)信息交換模塊。系統(tǒng)呈樹狀結(jié)構(gòu)，層次數(shù)據(jù)模型。各種類信息以事件工作簿的形式分類裝入電子文件庫，海量信息關(guān)系清晰，層次分明，易于檢索，有利于系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)信息管理，隨時(shí)增加和變更信息，擴(kuò)充信息層，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能需求。嵌入式城市規(guī)劃紅線管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)。
二、嵌入式規(guī)趔紅線管理系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)與關(guān)健技術(shù)
2．1系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)與技術(shù)路線
城市化進(jìn)程強(qiáng)化了城市空間管治，多元化的嵌入式規(guī)劃紅線管理系統(tǒng)需求將擴(kuò)大，用戶將增多，這一領(lǐng)域需求一種價(jià)格低廉、功能齊全、性能良好、功耗低、體積小的規(guī)劃紅線管理信息系統(tǒng)。隨著IT技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計(jì)這種廉價(jià)的嵌入式規(guī)劃紅線管理模塊成為可能。城市空間管治規(guī)劃紅線管理信息系統(tǒng)開發(fā)以智能終端PDA(PersonalDigitalAssistant),GPS接收機(jī)或其它專用智能設(shè)備為硬件載體；建立規(guī)劃紅線智能輔助設(shè)計(jì)與分析模型庫；在WindowsCE3。0環(huán)境下采用MicrosoftWindowsCETooltikforVisualBasic(eVB)開發(fā)工具和嵌入式GIS控件MaplnofMapXActiveX開發(fā)實(shí)用的、適合移動(dòng)城市空間管治規(guī)劃紅線管理現(xiàn)場(chǎng)辦工的實(shí)用軟件平臺(tái)。通過綜合運(yùn)用PDA、PC、通信、網(wǎng)絡(luò)等多方面技術(shù)，使整體工作更高效，更具實(shí)時(shí)性。
2．2紅線查詢功能開發(fā)與實(shí)現(xiàn)
設(shè)計(jì)了靈活地從屬性查圖形、文本和多媒體信息及從圖形中直接查屬性的功能。從屬性查圖形：系統(tǒng)提供了用地規(guī)劃和建設(shè)工程審批辦案過程中的道路紅線、征地紅線、拆遷紅線、用地紅線、建筑紅線及放驗(yàn)線圖歷史檔案等。根據(jù)用戶輸入的屬性條件，如記錄用地紅線審批表“案卷編號(hào)”、“申請(qǐng)單位”等信息，系統(tǒng)自動(dòng)檢索符合條件的紅線圖在屏幕上閃爍反色區(qū)別于其它紅線點(diǎn)顯示。從圖形查屬性：根據(jù)選擇的一宗規(guī)劃紅線可以查詢?cè)摷t線的審批表的信息及相關(guān)附件。用光筆在圖形上點(diǎn)取所需查詢紅線點(diǎn)層的空間位置，如路段或交叉路口，則很快將其屬性顯示在屏幕上。圖形選擇方式有直接鼠標(biāo)點(diǎn)取、窗口范圍選擇和多邊形范圍選擇。紅線屬性查詢子模塊在WinCE環(huán)境下采用高級(jí)編程工具WindowsCETololtikofrVisualBasic6．0實(shí)現(xiàn)，空間信息查詢子模塊，采用MapXMobile控件管理規(guī)劃紅線管理模塊，創(chuàng)建或插入記入當(dāng)前工作薄數(shù)據(jù)庫中的shapeifle文件(Tab表)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫中所有shapeifle文件的放大、縮小、漫游等嵌入式GIS的圖形操作功能以及空間屬性信息互查。圖形中的每一個(gè)基本元素對(duì)應(yīng)著數(shù)據(jù)文件(Tab表)的中一個(gè)記錄。二者之間通過用戶標(biāo)識(shí)符建立起內(nèi)在聯(lián)系。在Maplnfo中主要通過Tab表實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間的相互連接，這樣通過圖形可以檢索、調(diào)用屬性數(shù)據(jù)。同樣，由屬性數(shù)據(jù)也可以顯示檢索圖形。
空間信息查詢需要選擇查詢信息所在圖層，例如點(diǎn)查詢根據(jù)carsearch—layer的值判斷筆點(diǎn)查看的是哪一圖層實(shí)體信息。區(qū)域查詢需要首先在主圖形窗口中畫出多邊形區(qū)域，再判斷carsearch—layer值落入多邊形區(qū)域內(nèi)的實(shí)體信息。清除選擇即釋放被選中的實(shí)體。WinCE環(huán)境仿真模擬器下空間信息查詢測(cè)試結(jié)果與源代碼。
2.3紅線生成功能開發(fā)與實(shí)現(xiàn)
規(guī)劃紅線生成子模塊開發(fā)直接在高級(jí)編程工具eVB環(huán)境中編程實(shí)現(xiàn)。生成規(guī)劃紅線模型有:條件紅線生成和無條件紅線生成兩類。
(1)無條件紅線生成
坐標(biāo)紅線生成、圖形紅線生成都屬于無條件紅線生成。坐標(biāo)紅線生成是根據(jù)用地紅線圖坐標(biāo)的文本文件生成用地紅線圖，通過PDA屏幕窗口直接箱入紅線點(diǎn)解析坐標(biāo)的精確紅線生成方法;圖形紅線生成是在PDA屏幕上用光筆拾取紅線點(diǎn)坐標(biāo)，記入紅線圖層數(shù)據(jù)庫，加入紅線屬性信息直接生成紅線Tab(MapInfo)表，將選中的點(diǎn)編輯連成多邊形，生成一宗用地紅線圖;并使紅線點(diǎn)互相連線顯示如圖30
(2)條件紅線生成
條件紅線生成是在PDA屏幕窗口上用光筆采集集中紅線區(qū)域邊界點(diǎn)坐標(biāo)，先暫存WinCEAccess動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)箱入的紅線生成條件，利用區(qū)域邊界點(diǎn)坐標(biāo)，按條件生成多邊形紅線的數(shù)學(xué)模型計(jì)算各點(diǎn)坐標(biāo)。在該區(qū)域內(nèi)生成多塊條件紅線圖形，并將新生成紅線圖形輪廊坐標(biāo)依次記入紅線圖層數(shù)據(jù)庫，再分別加入紅線屬性信息生成紅線Tab(MapInfo)表。
例如，面積條件紅線生成之一:三邊形地塊按面積條件生成3個(gè)多邊形紅線的程序與數(shù)學(xué)模型，采集待分紅線點(diǎn)地塊區(qū)域邊界點(diǎn)坐標(biāo)A(X,,,Y,,)、B(XB,YB)、
2.4紅線管理決策支持功能開發(fā)與實(shí)現(xiàn)
(1)地圖量算功能:分為長(zhǎng)度量算和面積量算，分別采用MapXMobile控件支持實(shí)現(xiàn)量算結(jié)果的顯示。
(2)規(guī)劃紅線統(tǒng)計(jì)功能:實(shí)現(xiàn)背景數(shù)據(jù)圖層與當(dāng)前工作薄新建圖層的信息疊加空間信息比較分析功能，獲取城市空間結(jié)構(gòu)變化的量化指標(biāo)?？臻g分析子模塊開發(fā)直接利用嵌入GIS控件MapXMobile，對(duì)Tab表中所需信息查詢顯示即可。如統(tǒng)計(jì)道路紅線范圍內(nèi)拆遷的房屋情況，包括房屋全部包含在紅線范圍內(nèi)，與紅線相交，距離紅線多少米范圍等，執(zhí)行GIS緩沖區(qū)分析操作后、在圖上用黃色顯示要拆遷的房子。
(3)規(guī)劃紅線指標(biāo)分析功能:子模塊在高級(jí)編程工具eVB環(huán)境中編程實(shí)現(xiàn)。程序流程是依據(jù)紅線點(diǎn)“點(diǎn)名”關(guān)鍵字段計(jì)算該點(diǎn)當(dāng)前采集坐標(biāo)與歷史圖層(插入工作圖層)對(duì)應(yīng)紅線點(diǎn)坐標(biāo)之差，并在狀態(tài)欄顯示差值大小?！包c(diǎn)名”信息存于工作薄數(shù)據(jù)庫Tab表中和插入工作圖層數(shù)據(jù)庫中。兩次搜索獲取坐標(biāo)數(shù)據(jù)。并設(shè)紅線閉值，當(dāng)兩坐標(biāo)差值超過閉值時(shí)，加紅色圓圈，閃爍顯示警告信息。規(guī)劃紅線指標(biāo)分析子模塊。
(4)工作草圖繪制功能:在WinCE環(huán)境中開發(fā)工作草圖輔助決策工具直接利用Microsoft第三方支持提供的一個(gè)優(yōu)秀的PDA繪圖ActiveX組件，即提供的S309PictureBOXActiveXControlModule控件。子模塊在高級(jí)編程工具eVB環(huán)境中編程實(shí)現(xiàn)，開發(fā)的工作草圖繪制子模塊在WinCE環(huán)境仿真模擬器下測(cè)試結(jié)果。部分模塊程序源代碼及ActiveX組件參數(shù)聲明如下:
(1)先聲明幾個(gè)城市區(qū)域中會(huì)使用到的變量。字符串變量strFileNane是用來儲(chǔ)存圖形文件的名稱的。變量PenColor是用來記錄畫筆的顏色的。變量intOldX,intOldY是用來儲(chǔ)存舊的坐標(biāo)點(diǎn)位置(在畫圖的時(shí)候會(huì)用到)的。
(2)在MenMBarl對(duì)象當(dāng)中加入[Open]以及[Save]按鈕。接著再加入[PenSize]menu，在[PenSize]menu中，加入5個(gè)項(xiàng)目，分別代表5種大小的畫筆。之后再加入[[Color]按鈕，用來顯示調(diào)色盤。
(3)當(dāng)觸控筆一碰到S309PictureBox對(duì)象時(shí)，就會(huì)引發(fā)此MouseDown事件。使用DrawPoint方法在S309PictureBox對(duì)象上畫一個(gè)點(diǎn)。把所畫的初始坐標(biāo)儲(chǔ)存在intOldX與intOldY中。因?yàn)檫@兩個(gè)值在MouseMove事件中的DrawMouseMoveUnesEx方法會(huì)使用。用觸控筆在S309nctureBox對(duì)象上移動(dòng)時(shí)，當(dāng)使用OrawMouseMoveUnesEx方法畫線事件。也把現(xiàn)在的坐標(biāo)儲(chǔ)存在intOldX與intOldY當(dāng)中，以便下次使用這個(gè)方法的時(shí)候可以用到。
關(guān)鍵詞：高職院校；人文教育；課程體系；構(gòu)建與研究
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）10-0247-02
梁?jiǎn)⒊嬲]留學(xué)美國(guó)學(xué)習(xí)建筑的梁思成：“分出點(diǎn)光陰多學(xué)些常識(shí)，尤其是文學(xué)，或人文科學(xué)中某些部分。”作為近代偉大的思想家、史學(xué)家和政治家，梁?jiǎn)⒊蠛⒆觽冏鰧W(xué)問不僅要專精，還要廣博，這對(duì)今天的高職教育同樣具有借鑒意義。
首先從終身教育的理念看，高職教育既要著眼于學(xué)生當(dāng)下的就業(yè)，也要著眼于學(xué)生未來的發(fā)展，人文素養(yǎng)的提升在一定程度上能糾正工科專業(yè)所偏重的邏輯思維和實(shí)驗(yàn)理性思維帶來的負(fù)作用。相關(guān)素養(yǎng)的提升，有利于個(gè)體完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于將來從事技術(shù)開發(fā)也有重要的輔助作用。高職院校需要根據(jù)自身情況，以專業(yè)為依托，探索并構(gòu)建符合自身發(fā)展的人文課程體系。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)，構(gòu)建人文課程體系的意義和價(jià)值
（一）本課題研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
世界各國(guó)都注意到專才教育的缺陷，在課程設(shè)置上出現(xiàn)了人文教育的復(fù)歸，我國(guó)也借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)增加人文教育，同時(shí)制定了一系列的方針政策，推動(dòng)高等教育改革，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提倡高等教育促進(jìn)文理融合；國(guó)家“十二五”規(guī)劃則明確提出要“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷”、“推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新”、“大力推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)”。
發(fā)展人文教育，促進(jìn)文理交融，已成為國(guó)家高校素質(zhì)教育的長(zhǎng)期方針。但從高職院?？傮w課程體系布局看，專業(yè)技能教育體系比較完善，而作為高職院校課程建設(shè)的重要組成部分，人文類課程的設(shè)置卻相對(duì)單一、陳舊，未成體系。構(gòu)建人文課程體系，有助于高職院校在注重實(shí)用性、技術(shù)性為代表的專業(yè)教育的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，著力于學(xué)生素質(zhì)的全面提高，有利于學(xué)生今后的可持續(xù)發(fā)展。高職院校需要根據(jù)自身情況，參考世界各國(guó)專家學(xué)者提出的課程設(shè)置方法，構(gòu)建符合自身發(fā)展的人文類課程體系，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)。
（二）研究本課題的意義和價(jià)值
第一，科學(xué)與人文都是以人為出發(fā)點(diǎn)并以人為歸宿，兩者共同構(gòu)成完整的價(jià)值體系，高職院校科學(xué)教育和人文教育之間存在著融合的可能性。
第二，任何一個(gè)學(xué)科都有自身的歷史、價(jià)值、規(guī)范和社會(huì)現(xiàn)象，在高職院校特定專業(yè)領(lǐng)域，如建筑設(shè)計(jì)類專業(yè)中，跨學(xué)科合作構(gòu)建人文課程體系有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
第三，“科技以人為本”，須樹立綜合教育的思想。人文類課程體系的構(gòu)建與推廣，有助于培養(yǎng)學(xué)生從整體和大局、從“人本”角度考慮問題。
第四，結(jié)合專業(yè)構(gòu)建人文課程體系，有助于教師跨學(xué)科合作，提高自身素養(yǎng)。
第五，人文課程體系的構(gòu)建，能進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)興趣，拓展專業(yè)知識(shí)面。
第六，在構(gòu)建人文課程的實(shí)踐過程中，跨學(xué)科、跨系科、跨學(xué)校、跨部門之間的合作，有助于發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，提高研究工作的組織程度與集成度。
二、課題的研究思路和研究方法
課題在實(shí)地調(diào)查，與多個(gè)省份高職院校相關(guān)專業(yè)交流的基礎(chǔ)上，主要以上海思博美術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院及常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系為研究對(duì)象，比較分析上海與江蘇兩地、公辦及民辦高職院間人文類課程的開設(shè)情況，結(jié)合特定專業(yè)探索高職院校人文課程體系的構(gòu)建。從課程建設(shè)、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、課程資源建設(shè)及評(píng)價(jià)機(jī)制的建立等方面，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行跨學(xué)科、跨系科、跨地區(qū)間的合作，對(duì)課程涉及面進(jìn)行人文教學(xué)資源的整合及開發(fā)。
構(gòu)建建筑裝飾、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)的人文課程體系，綜合采用以下研究方法：文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動(dòng)研究法、現(xiàn)象學(xué)研究法。通過對(duì)實(shí)踐過程中的資料加以分析，針對(duì)實(shí)踐中的實(shí)際問題，總結(jié)帶有普適性的教育原理，提出相應(yīng)的改革措施。
三、課題研究的基本內(nèi)容
課題從政治理論、語言文字、文明禮儀、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)和歷史修養(yǎng)、心理健康等方面，挖掘?qū)W科的人文內(nèi)涵，從建筑裝飾、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的課程建設(shè)、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、課程資源建設(shè)及評(píng)價(jià)機(jī)制的建立等方面，圍繞核心課程，建立與之關(guān)聯(lián)的課程群。強(qiáng)調(diào)顯性課程和隱性課程的完整規(guī)劃，形成多樣性教育情境，在實(shí)踐中探索建筑裝飾、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)人文課程體系的構(gòu)建。
第一，課題組通過實(shí)地走訪、訪談、問卷調(diào)查等形式，對(duì)多個(gè)省份相關(guān)專業(yè)人文類課程的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)論證和分析。主要以上海思博美術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院及常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系為研究對(duì)象，分析論證區(qū)域間、公辦及民辦高職院間人文類課程的開設(shè)情況，在此基礎(chǔ)上就如何結(jié)合專業(yè)構(gòu)建人文課程體系進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從理論層面探討課題實(shí)施的可行性。
第二，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，圍繞以下幾個(gè)方面制定人文課程體系的構(gòu)建方案，處理好人文課程體系與專業(yè)課在課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)中的輔與主、點(diǎn)與面、質(zhì)與量、教與學(xué)等方面的辯證關(guān)系。（1）課程建設(shè)。包括在專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課模塊如《素描》、《色彩》、《建筑初步》，技術(shù)應(yīng)用課模塊如《建筑裝飾設(shè)計(jì)》、《景觀設(shè)計(jì)》、《室內(nèi)設(shè)計(jì)》等課程中滲透人文教育；結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)的人文類公共必修課如思想政治理論課、《大學(xué)語文》、《公共英語》、《應(yīng)用寫作》等課程的優(yōu)化；針對(duì)專業(yè)的人文類公共選修課如《梁思成林徽因與中國(guó)建筑史學(xué)》、《儒道互補(bǔ)（職場(chǎng)修身法則）》、《職場(chǎng)心理》等系列課程的開發(fā)；以及有人文針對(duì)性的系列講座、學(xué)生社團(tuán)、校企合作、行業(yè)協(xié)會(huì)合作等涉及面都是建筑裝飾、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)構(gòu)建人文類課程體系的有效組成部分。（2）教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)?？缦悼坪献?，通過人文類課程體系的構(gòu)建，促進(jìn)建成一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。（3）課程資源建設(shè)。以構(gòu)建人文課程體系為依托，重視教材建設(shè)，建設(shè)系列化、一體化、多種媒體有機(jī)結(jié)合，具有校本特點(diǎn)的立體化教材；積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與管理資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，提高人文課程體系的教學(xué)效率。（4）建立切實(shí)有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全人文類課程的評(píng)價(jià)體系，如針對(duì)人文課程體系的學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)制度的建立及方法的推廣，促使人文類課程體系不斷完善。
第三，結(jié)合專業(yè)對(duì)高職院人文課程體系的構(gòu)建進(jìn)行實(shí)踐論證。課題實(shí)踐具有以下特色：（1）上海、江蘇地域差異及公辦、民辦高職院校辦學(xué)模式的不同，使人文課程體系在構(gòu)建過程中具有更多可參照性。構(gòu)建課程體系的同時(shí)更多兼顧到市場(chǎng)價(jià)值理念，可提升研發(fā)成果的內(nèi)涵與質(zhì)量。（2）課題組成員自身的專業(yè)及教科研特長(zhǎng)有助于對(duì)課題實(shí)踐細(xì)節(jié)的具體把握。比如徐增英先生為中國(guó)美協(xié)、上海美協(xié)及中國(guó)版畫工作委員會(huì)會(huì)員，上海明圓文化藝術(shù)中心藝術(shù)顧問，有豐富的國(guó)內(nèi)外個(gè)展聯(lián)展交流經(jīng)驗(yàn)，作品被上海魯迅紀(jì)念館、上海圖書館、浙江美術(shù)館等多家藝術(shù)機(jī)構(gòu)收藏，多年來在一線系統(tǒng)講授《設(shè)計(jì)學(xué)》。其加盟課題組，對(duì)課程體系的構(gòu)建、課程資源的開發(fā)所發(fā)揮的借鑒及指導(dǎo)作用。（3）課題研究組跨學(xué)科、跨系科、跨學(xué)校、跨地區(qū)間的合作，有助于發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，從而為專業(yè)建設(shè)服務(wù)。（4）學(xué)生自課題實(shí)踐過程中，于人文知識(shí)、人文精神、人文思想及人文方法習(xí)得的隱性價(jià)值。
正如《綱要》所提出的“職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)、擇業(yè)自由和全面發(fā)展的終身教育。”高職院校需要在研究中實(shí)踐，在實(shí)踐中提升，變通借鑒，以提升職業(yè)素養(yǎng)為核心，以專業(yè)為依托，構(gòu)建具有高職教育特點(diǎn)及專業(yè)特色的自己的人文課程體系。
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