時間:2022-04-05 07:03:07
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第一為了加強黨風廉政建設,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,提高黨的執(zhí)政能力,確保黨風廉政建設責任制的貫徹落實,根據(jù)年月中央出臺的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,結合工作實際,制定本實施辦法。
第二實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入領導班子、領導干部目標管理,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
第三實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的原則。
第四核原則??己艘怀鰧嵖?堅持科學合理、客觀公正、民主公開的原則。
二、責任考核
1.在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,區(qū)紀委負責全區(qū)黨風廉政建設責任目標管理日常工作。
2.區(qū)委、區(qū)政府負責對全區(qū)各級領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。半年、年終,按區(qū)委、區(qū)政府的要求,由區(qū)委常委班子帶隊,從區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室抽調人員組成黨風廉政建設目標考核組,對各單位目標執(zhí)行情況進行檢查考核。
3.對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核,要與民主評議、民主測評領導干部結合起來進行。要廣泛聽取群眾意見并與平時工作結合起來。專項工作、牽頭負責工作要有工作進度情況和綜合總結。
4.考核方法。實行自查與考核檢查相結合以及不定期抽查、日常檢查、半年考核、年終考核相結合的考核辦法。平時考核占30%,年終考核占70%。各目標責任單位在按時完成平時安排工作的同時,于每年月日和月日前報送本單位黨風廉政建設工作目標完成情況自查報告,評出自查分值。檢查組采取聽、看、查、閱、問卷調查的方式進行檢查考核。
5.考核結果作為對領導班子、領導干部實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù);作為年終對各責任單位進行獎懲的依據(jù)。
6.考核計分??己朔种蛋纯偡?分計入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標分值進行考核。考核按百分制進行量化評分,基本分為100分。加分因素限額10分;減分因素按實際項目扣減,下不保底。同一內容不重復加(減)分,按最高加(減)分值計算。
(一)加分因素
1、獲獎項目加分。獲國家、省、市、區(qū)四級表彰獎勵的(須與黨風廉政建設工作相關,加分項目為一等獎或相當于一等獎的表彰項目,二等獎以下、組織獎和相當于資質等級評定的項目不加分)分別加4分、3分、2分、1分。
2、積極依紀依法查辦違紀違法案件,按規(guī)定的時限要求每辦結一起案件加2分,且有案件分析報告材料的另加1分。
(二)減分因素
1、單位領導不重視的,扣5分。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及各單位、各部門黨政領導班子成員發(fā)生違法違紀案件的,一起扣3分;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及各單位、各部門站(股、所)長(含主持工作的)發(fā)生違法違紀案件的,一起扣2分;一般干部和普通黨員發(fā)生違法違紀案件的,一起扣1分。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及各單位、各部門黨政領導班子成員因黨風廉政建設責任制落實不力被誡免談話的,一次扣1分。
3、瞞案不報、壓案不查的,發(fā)生一起扣5分。
4、因黨風廉政建設責任制落實不力受上級和區(qū)委、區(qū)政府通報批評的,一次扣1分。
5、對未按目標責任制完成的,缺項的工作按實際分值扣分。
6、對不按時限報送工作材料的,每項扣0.5分。
三、目標獎懲
1.完成全年目標,年終考核總分在80分以上(含80分)的,為黨風廉政建設責任目標管理達標單位;其中排名在前6名的為黨風廉政建設責任目標管理先進單位,由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰和獎勵;總分在79至70分的(含70分的單位),將對單位責任人進行誡免談話,單位責任人要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查,并提出整改措施;總分在69分以下的,為不合格單位,按照《黨政領導干部問責辦法(試行)》對責任人進行責任追究。
一、考核體系及配分
農村工作目標考核體系由經濟工作考核和政治、文化、社會、黨的建設工作考核兩部分組成,兩部分各配基本分100分,同時配獎扣分。
(一)經濟工作考核內容及配分
1、基本指標(100分)
(1)農村集體經濟管理工作考核(25分)
①農民人均純收入(2分)
②農村集體財務管理(12分)
③農村土地承包政策落實與土地承包經營權流轉工作(6分)
④減輕農民負擔(2分)
⑤統(tǒng)計工作(3分)
考核責任單位:經管統(tǒng)計服務中心
(2)落實強農惠農政策(10分)
①落實糧油肥綜合補貼政策(5分)。
考核責任單位:財政所
②落實良種、農機補貼、農業(yè)保險政策(5分)。
考核責任單位:農業(yè)服務中心負責審核。
(3)林業(yè)建設(20分)
按管發(fā)號文件執(zhí)行。
(4)動物防疫(8分)
考核責任單位:農業(yè)服務中心
(5)全民創(chuàng)業(yè)扶持基金實施與管理(2分),由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)扶持基金領導小組負責審核。
(6)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治(35分)。
村內街巷無“三大堆”,10分;排水溝暢通,3分;主街道設置垃圾池或垃圾桶,垃圾清運及時5分;村內無違章建筑,10分;主街道墻壁粉刷,2分;主次街道兩側實現(xiàn)綠化、安裝路燈且管護良好5分。
考核責任單位:鎮(zhèn)村建設服務中心
(二)政治、文化、社會、黨的建設工作考核內容及配分
1、基本指標(100)
(1)政治建設(15分)
①村務財務黨務公開。公開及時、內容詳實,4分??己素熑螁挝唬杭o工委、組織辦、經管統(tǒng)計服務中心
②共青團工作。2分。考核責任單位:團委
③婦聯(lián)工作。2分??己素熑螁挝唬簨D聯(lián)
④人民武裝和預備役工作。5分。按管發(fā)10號文件考核。
⑤統(tǒng)戰(zhàn)工作。2分??己素熑螁挝唬盒麄鬓k
(2)文化建設(8分)
①創(chuàng)建美好家園、服務科學發(fā)展活動。2分。
②認真開展農民教育月、農民教育日活動。2分。
③文化活動室管理制度健全,開放經常。2分
④科學普及與推廣。及時更換科普宣傳欄掛圖,宣傳欄完好。2分。
考核責任單位:宣傳辦、科協(xié)
(3)社會建設(60分)
①群眾工作。15分。認真落實群眾工作日活動,每個群眾工作日,每名村“兩委”成員走訪農戶不底于10戶,3分。認真落實群眾服務制,及時辦理群眾委托事項,5分;對群眾的意見、建議和反映的問題,及時解決、答復或向黨工委反映,5分;積極協(xié)助區(qū)黨工委調查處理問題,落實答復意見,2分。
考核責任單位:區(qū)群眾工作辦公室
②平安建設。10分。配強綜治協(xié)理員,完善工作和考核制度2分;積極調處矛盾糾紛,調處率達到95%以上,3分;建立治安聯(lián)防隊伍,實行晝夜值班巡邏,3分;按照要求,認真做好普法工作,1分;積極參加平安建設工作會議和業(yè)務培訓,1分,每缺席一次扣1分。
考核責任單位:區(qū)綜治辦
③安全生產、食品安全及環(huán)保工作。3分。
考核責任單位:安監(jiān)辦、環(huán)保辦
④勞動就業(yè)與社會保障。3分。
考核責任單位:勞動保障服務中心
⑤人口與計劃生育工作。15分。
考核責任單位:計生服務中心
⑥民政與社區(qū)建設。3分??己素熑螁挝唬好裾k
⑦教育體育工作。2分??己素熑螁挝唬航逃k
⑧幼兒園安全保衛(wèi)工作。2分??己素熑螁挝唬航逃k
⑨衛(wèi)生工作。2分??己素熑螁挝唬盒l(wèi)生院
⑩水利及防汛工作5分。考核責任單位:水利站
(4)黨的建設(17分)
①思想建設。扎實開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動。2分。
考核責任單位:宣傳辦
②組織建設。嚴格落實村級事務“四審四議兩公開”工作機制,3分;嚴格按照“兩推兩評三公示兩票決”模式發(fā)展黨員,3分;村“兩委”成員積極參加上級組織的集中培訓,2分;認真落實“”制度和民主評議黨員活動,3分;積極開展無職黨員設崗定責、服務承諾等活動,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,2分;認真做好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作,2分。
考核責任單位:組織辦
(三)獎扣分指標
1、獎分指標
(1)現(xiàn)代農業(yè)
①“一村一品”工程。凡年內“一村一品”示范村達到標準的記20分;達到市級標準的記10分。
②每新增一個設施農業(yè)栽培小區(qū)(集中連片10個標準種植大棚為一個計算單位)加10分。
③農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與跟蹤服務。年內每新建成符合市級認可標準且成方連片30畝以上的蔬菜、食用菌、藍莓、茶葉、金銀花、黃煙、果品等優(yōu)勢產業(yè)基地或生態(tài)園區(qū)一處記20分。蔬菜產業(yè)化基地的設施農業(yè)保護率達60%以上;食用菌畝培植密度達6000棒/畝以上;藍莓栽植基地要求符合有機產品標準,栽植密度為300株/畝,當年存活率達95%以上;茶葉、金銀花、果品以實際丈量為準;黃煙以交售數(shù)量折畝計算。對上述基地或園區(qū)跟蹤服務好記滿分,否則酌情記分
④農業(yè)品牌建設。每發(fā)展一個無公害農(畜)產品、綠色食品、有機農產品加10分;每有一個進行農產品地理標志登記或認定為地理標志證明商標加20分。每新發(fā)展一個市特優(yōu)農產品加10分。
考核責任單位:農業(yè)服務中心
(2)農民專業(yè)合作社
每發(fā)展一家真正發(fā)揮作用的農民專業(yè)合作社記10分。
考核責任單位:經管統(tǒng)計服務中心
(3)小型水利設施建設、河道治理、水庫除險加固工作
①村級籌資開發(fā)水利建設項目,年內每投資5萬元加10分。新增水資源利用量每5萬立方米加10分。
②及時協(xié)調,按時進入工地,順利完成工程加2分,出現(xiàn)問題的扣5分。
考核責任單位:水利站
(4)招商引資
①新引進注冊資本50萬元以上(含50萬元)內資企業(yè)或10萬美元以上(含10萬美元)外資企業(yè),雙證齊全(營業(yè)執(zhí)照、稅務登記)且當年開工投產并實現(xiàn)稅收的,每個記20分。每實現(xiàn)外資到賬10萬美元加20分,被列為市級以上重點項目的每個再加20分。
②為企業(yè)項目入駐提供土地,并積極配合跟蹤服務,每個項目記10分。
③提供重要招商信息,經招商部門洽談后,完成注冊且開工投產,每落戶一個項目記10分。
④引進區(qū)外總部經濟企業(yè)、稅源企業(yè)的,每實現(xiàn)區(qū)財政可支配財力10萬元記20分。
考核責任單位:招商辦
⑤年內每新增一個個體工商戶記2分。
考核責任單位:招商辦
⑥自主為區(qū)財政或村集體引進區(qū)外資金,每到賬2萬元記5分。
考核責任單位:財政所
(6)村級集體常年收入在上年度基礎上每增加2萬元,記5分。
考核責任單位:經管統(tǒng)計服務中心
(7)列入年度“五化”建設計劃的村,完成任務加10分。
考核責任單位:鎮(zhèn)村建設服務中心
(8)代表區(qū)迎接、、省級以上檢查提供現(xiàn)場,且工作扎實不出問題的,每次分別記2分、4分、6分,出現(xiàn)失誤的每次分別扣2分、4分、6分。
考核責任單位:各業(yè)務單位
(9)工作創(chuàng)出經驗,在、、省級會議作典型發(fā)言或黨委政府刊物、新聞媒體推廣、報道的分別記2分、4分、6分(同一典型不重復記分)。
考核責任單位:宣傳辦
(10)按要求組織民兵完成急難險重任務的每次記5分??己素熑螁挝唬喝宋洳?/p>
(11)參加市組織的大型文娛活動,并為取得榮譽的,記3分??己素熑螁挝唬盒麄鬓k
(12)每新建成一條文明示范街、一處宣傳欄、一支文體宣傳隊、一處未成年人活動場所加3分。
考核責任單位:宣傳辦
(13)通過“一事一議、籌資籌勞”完成公益事業(yè)項目,并得到財政獎補資金的,每得財政獎補資金1萬元加3分。
考核責任單位:經管統(tǒng)計服務中心
2、扣分指標
(1)不按“四審四議兩公開”工作機制決策,引起不良影響的,每起扣10分;違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章的,每次扣10分,引起不良影響的,每次扣20分。
考核責任單位:經管統(tǒng)計服務中心
(2)現(xiàn)任農村干部發(fā)生違法違紀案件被查處的,每人次扣10分,普通黨員違法違紀被查處的,每人次扣5分。
考核責任單位:紀工委
(3)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作不力,被市通報的,每次扣3分。
考核責任單位:組織辦
(4)沒有培養(yǎng)入黨積極分子,影響發(fā)展黨員的,扣3分??己素熑螁挝唬航M織辦
(5)每發(fā)生一次到、、省、北京分別扣1分、3分、10分、15分;個體訪分別扣2分、8分、15分、20分;重復訪每次分別扣4分、12分、20分、25分;集體訪每次分別扣12分、20分、30分、50分。
考核責任單位:辦
(6)凡違法生育一孩、二孩、三孩的,分別扣10分、30分、50分,并按《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》追究相關人員責任。
考核責任單位:計生服務中心
(7)每發(fā)生一起非法占地、建設現(xiàn)象扣5分,發(fā)現(xiàn)一起非法采石、挖砂、偷土等破壞礦產資源案件,扣5分。
考核責任單位:國土資源所、鎮(zhèn)村建設服務中心
(8)發(fā)生傷亡、火災、農機安全等重大責任事故的,視情節(jié)每起扣5—10分;發(fā)生特大責任事故實行“一票否決”。
考核責任單位:安監(jiān)辦
(9)沒有嚴格按政策規(guī)定做好五保戶、低保戶的申辦認定和服務工作,造成不良影響的,每起扣5分。
考核責任單位:民政辦
(10)因工作措施不力,發(fā)生疫情流行的每起扣5分??己素熑螁挝唬恨r業(yè)服務中心、衛(wèi)生院
(11)工管委組織的會議,無故缺席每人次扣3分,遲到、早退每人次扣2分。
考核責任單位:黨政辦
(12)因工作不力被新聞媒體曝光,造成負面影響的每次扣10分。
考核責任單位:宣傳辦
(13)農產品每有一次檢測不合格(包括農藥殘留超標、畜禽和水產養(yǎng)殖使用瘦肉精及其他違禁藥物、食品加工企業(yè)使用添加劑),在年度考核總分中扣10分;在市級及以上開展的農產品質量安全(包括水產品樣本、水質樣本)例行監(jiān)測或監(jiān)督抽查中,每出現(xiàn)一例農殘檢測超標樣品扣10分。
考核責任單位:農業(yè)服務中心
(14)每發(fā)生一起治安案件或一般刑事案件分別扣2分、5分。考核責任單位:綜治辦
(15)村內35—59歲人員城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險投保率達不到90%的,每降低一個百分點扣2分。考核責任單位:勞動保障服務中心
(16)發(fā)生較大自然災害、生產事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重要事件,沒有按照規(guī)定做好應急處置并在15分鐘內報告區(qū)管工委的,每次扣5分。
(17)因工作不力,給區(qū)工管委造成其他不良影響的,扣分標準由工、管委研究確定。
二、考核組織及程序
(一)考核組織
成立區(qū)考核工作領導小組,負責全區(qū)的考核工作。領導小組組長由區(qū)管委主任擔任,副組長由區(qū)各分管領導班子成員擔任,成員由各考核責任單位的主要負責同志擔任。領導小組辦公室設在經管統(tǒng)計服務中心。
(二)考核程序
1、申報。各村于年1月10日前對工作目標完成情況進行自查,形成自查報告,連同有關證明材料報各考核責任單位。
2、審核。考核責任單位會同有關部門采取實地考察、抽樣調查、財務審計等方法對申報情況進行復查,提出各單項考核結果初步意見,經分管領導簽字后報考核領導小組辦公室。
3、審定??己祟I導小組辦公室匯總審核結果,提出綜合考核初步意見,報區(qū)考核工作領導小組審定。
4、報批。區(qū)考核領導小組將審定意見報區(qū)黨工委、管委批準。
5、公示。區(qū)考核領導小組將綜合考核結果公示一周,接受社會監(jiān)督及反饋意見。
6、通報。將農村工作目標考核結果在全區(qū)通報。
三、考核結果的使用
(一)作為計發(fā)村干部崗位待遇的依據(jù)
按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》的規(guī)定,根據(jù)各村年度農村工作目標考核分數(shù),計發(fā)村干部相關崗位待遇。
(二)作為授予榮譽稱號及計發(fā)獎勵補貼的依據(jù)
區(qū)黨工委、管委設立農村工作目標考核獎,考核成績1-3名的,獲一等獎,各得獎金8000元,4-7名的獲二等獎,各得獎金6000元,8-12名的獲三等獎,各得獎金4000元。獎金作為村干部的獎勵補貼,其中村黨支部書記、村委會主任50%(村黨支部書記、村委會主任“一人兼”的,村黨支部書記30%),其余用于獎勵其他村干部。
(三)黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、工作實行“一票否決”,分別由區(qū)紀工委、綜治辦、計生服務中心、安監(jiān)辦、辦負責認定,按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》執(zhí)行。
四、考核要求
(一)各村要根據(jù)考核意見,結合各自實際,層層分解計劃,落實責任,制定干部崗位目標責任制,嚴格標準,嚴格考核,確保每一項工作都落到實處,取得實效。
(二)擔負考核任務的部門要嚴格標準條件,注重工作實績,做到合理公正。