時間：2022-04-02 01:48:01
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關鍵詞：工藝技術人員 能力提升 繼續(xù)教育
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和支柱，工藝技術人員是制造業(yè)的寶貴財富，也是企業(yè)人才隊伍建設的重要內容。新的任務形勢下如何通過繼續(xù)教育，培養(yǎng)和造就一批高素質的工藝技術人才，不僅是企業(yè)發(fā)展的關鍵，也是提高我國制造水平和產(chǎn)品競爭力的重要舉措。本文以A企業(yè)為例，對工藝技術人員的繼續(xù)教育途徑進行了探析。
一、需求分析
1.企業(yè)業(yè)務特點與發(fā)展需要
A企業(yè)主要承擔機械零部件制造、裝配及其相關的新材料、新工藝、新裝備研發(fā)工作，在機械制造領域具有很強的實力。
隨著企業(yè)業(yè)務范圍的不斷拓展，對工藝技術提出了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著“數(shù)字制造”理念的推廣，工藝研究由“經(jīng)驗判斷”走向“定量分析”，工藝技術也由手工畫圖、加工試驗逐步演變?yōu)槿S造型、計算機模擬。由此，對工藝技術人員提出了更高、更新的要求。
培養(yǎng)和造就一批高素質的工藝技術人才，是提升企業(yè)核心能力、順利完成生產(chǎn)任務的需要，是拓展業(yè)務領域、推進企業(yè)多元發(fā)展的需要，更是調整生產(chǎn)模式、建設現(xiàn)代化制造企業(yè)的需要。
2.企業(yè)工藝技術人員現(xiàn)狀及培訓潛力
A企業(yè)目前擁有工藝技術人員百余人，其學歷結構、年齡結構如圖1所示。
由圖1a的學歷結構分析可知：A企業(yè)工藝技術人員絕大部分具有本科及以上學歷，普遍接受過正規(guī)的高等教育，為開展專業(yè)人員的繼續(xù)教育奠定了較為堅實的基礎。而工藝工作是一個需要長期經(jīng)驗積累的技術性過程，各種新型產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，新的理論知識和技術能力還須在實踐中進一步提煉和升華，不繼續(xù)學習就很可能意味著今后不能完全勝任工藝工作，充實自身能力需求和工作的危機感促使企業(yè)技術人員對針對性強的繼續(xù)教育有天然的渴望。
由圖1b的年齡結構分析可知：A企業(yè)工藝技術人員普遍比較年輕，近40%為35歲以下工藝技術人員，工作年限短、經(jīng)驗積累不足。他們在學校學習的知識針對性不強，特別是高校擴招后入學的年輕工藝技術人員，受到國內高校教學改革的影響，課程學習的“面”寬了，但學習的“度”淺了，大學教育培養(yǎng)的僅僅是“工程師的毛坯”。工作后，為盡快適應工作崗位的要求，迫切需要針對性強的專業(yè)繼續(xù)教育。同時，年輕工藝技術人員精力充沛、思維活躍，學習能力和上進心很強，正是實施繼續(xù)教育的黃金年齡。45歲以上的工藝技術人員雖然數(shù)量不多，但基本上都是各個崗位的技術骨干，他們也希望能以繼續(xù)教育這樣一個平臺，將自身的工作經(jīng)驗和技術能力盡可能地傳承下去。
綜上分析，高等教育不再是學習的終點，而是學習的起點，繼續(xù)教育成為一種自我完善和發(fā)展的需求。A企業(yè)有一大批高學歷的年輕工藝技術人員需要盡快成長，現(xiàn)有工藝技術骨干也希望能將工作經(jīng)驗與技能更好地傳承下去。因此，探索適合工藝技術人員的繼續(xù)教育途徑，提出科學合理的繼續(xù)教育方案，是擺在A企業(yè)當前亟需解決的一大問題。
二、實施方案
繼續(xù)教育的途徑主要有在職攻讀學位、外派學習、工藝交流、舉辦培訓班、自學等。結合實際情況、靈活選擇合適的繼續(xù)教育途徑是促進人才隊伍建設的關鍵。A企業(yè)工藝技術人員繼續(xù)教育方案以提升新任務形勢下的技術水平和履職能力為目標，主要包括工藝技術交流、工藝崗位調整、設備操作培訓與考證和舉辦在職培訓班等多種途徑，最大限度地實現(xiàn)繼續(xù)教育效果的最優(yōu)化。
1.工藝技術交流
⑴交流對象。所有工藝技術人員，可采取不同層次的交流方式，如企業(yè)級交流主要是相關車間，基層單位交流的對象主要是班組、個人。
⑵交流內容與目標。通過工藝技術講座、學術探討、來訪講學、外出參會等方式開展形式多樣的工藝技術交流活動，促進不同崗位、不同專業(yè)、不同層次工藝人員的充分交流，達到分享技術經(jīng)驗、加速人才成長、提升履職能力的目標。
⑶實施計劃。企業(yè)級工藝技術交流活動，由機關管理部門策劃每兩年舉辦一次。交流內容主要面向企業(yè)科研生產(chǎn)，以促進工藝技術進步、提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率為目的。主要包括工藝方法的傳承與總結、工藝技術的創(chuàng)新與優(yōu)化、工藝策劃的體會與思考、新工藝的推廣與應用等。基層單位工藝技術交流方面，交流內容主要針對科研生產(chǎn)中的實際案例，包括提高產(chǎn)品質量與效率的措施、工藝的改進與優(yōu)化、解決生產(chǎn)技術難題的思路等。交流過程中要注重發(fā)揮老工藝人員的引領作用，鼓勵他們傳授經(jīng)驗、分享訣竅，促進年輕工藝技術人的成長。除內部交流外，還要通過“請進來”的方式，邀請高校和科研院所的專家來企業(yè)講學。利用“走出去”方式，選派工藝技術人員外出參會和考察。
2.工藝崗位調整
⑴調整對象。工作嚴謹、理論扎實，能力突出、發(fā)展?jié)摿^大的年輕工藝技術骨干。
⑵調整內容與目標。根據(jù)A企業(yè)的科研生產(chǎn)規(guī)劃和工藝技術人員實際表現(xiàn)，適時調整部分青年工藝技術骨干的崗位和職位，使他們在工作中接觸到各種不同的工藝方法，進而增強他們的環(huán)境適應性，鍛煉他們的綜合能力，拓寬他們的職業(yè)發(fā)展道路，進一步培養(yǎng)人才，全面提升工藝人員的技術水平。
⑶實施計劃。選拔一批業(yè)務水平高、工作態(tài)度好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旯に嚰夹g骨干，這些青年骨干在原工藝技術崗位上已達到較高水平，能力提升空間有限。根據(jù)企業(yè)科研生產(chǎn)規(guī)劃和發(fā)展需求，對這些青年工藝技術骨干的崗位、職位進行適當調整，給他們安排富有挑戰(zhàn)性的新工作，使他們在新的環(huán)境中接觸新設備、新產(chǎn)品、新材料和新工藝，從而不斷產(chǎn)生學習知識、探索工藝的新動力，全面提升工藝技術人員的綜合素質。
3.設備操作培訓與取證
⑴培訓對象。新進工藝技術人員。
⑵培訓內容與目標。針對新進工藝技術人員對生產(chǎn)情況缺乏足夠的了解，編制的工藝規(guī)程缺乏科學性，限制了高性能數(shù)控設備的作用發(fā)揮。采取分期分批對新進工藝技術人員進行設備操作培訓，使其了解設備結構特點、掌握設備操作方法、具備數(shù)控編程能力，取得相應的上崗操作資格證書。通過培訓，促使新進工藝人員熟悉生產(chǎn)流程、掌握設備能力，加強工藝規(guī)范的合理性，增加設備的使用效能，提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率。促進新進工藝技術人員迅速成長，切實具備工藝技術崗位的履職能力。
⑶培訓規(guī)劃。根據(jù)新進工藝技術人員崗位性質，選擇與其工作相關的典型設備，如數(shù)控車、加工中心、焊接設備、熱處理設備、檢測設備等，以技師以上資格的設備操作者為指導師傅，進行設備操作技能、維護保養(yǎng)和編程能力的培訓。同時，針對高端設備和進口設備，要求新進工藝技術人員翻譯設備說明書、學習設備編程與操作技巧、充分開發(fā)設備功能。
4.在職培訓班
⑴培訓對象。以35歲以下工藝技術人員為主。
⑵培訓內容與目標。為避免形式主義，認真分析了年輕工藝人員的實際需求，力爭做到缺什么補什么，擬開設《金屬切削原理與刀具》、《機械制造工藝學》、《數(shù)控編程與加工》等針對性較強的幾門課程。通過系統(tǒng)學習刀具、夾具、機床、編程等相關工藝知識，結合A企業(yè)產(chǎn)品加工實例分析，使工藝技術人員掌握機械制造基本理論，熟悉企業(yè)機械制造過程特點，具備依據(jù)設計要求合理編制工藝文件的能力，可解決科研生產(chǎn)過程中的實際工藝問題。
⑶課程規(guī)劃。《金屬切削原理與刀具》通過機械制造中常見的金屬切削現(xiàn)象，圍繞刀具和材料間的相互作用，詳細講解金屬切削的原理、過程和規(guī)律?！稒C械制造工藝學》通過深入學習機械制造工藝系統(tǒng)分析、工藝規(guī)程制定、機床夾具設計、典型零件加工方法等內容，分析與探討機械加工與裝配過程中的共性規(guī)律?！稊?shù)控編程與加工》以數(shù)控加工理論為引導，系統(tǒng)學習數(shù)控機床結構、數(shù)控設備操作、數(shù)控編程指令、常用數(shù)控程序及CAD/CAM應用等知識。刀具、工藝、程序三者在機械加工中密不可分，培訓課程保持了較好的系統(tǒng)性和持續(xù)性，便于參培人員理解和記憶。同時，考慮到成人學習的特點，避免“填鴨式”教學，在培訓過程中充分溝通和討論，互相交流工作體會、心得，并安排到相關企業(yè)參觀考察。具體課程設置如圖2所示。
圖2 在職培訓班課程結構
三、方案初步實施效果
方案采取整體策劃、分步實施的辦法，通過近兩年時間的實踐，取得了以下效果。
第一，通過開展學術交流，全面總結和集中展示了A企業(yè)近年來的工藝技術經(jīng)驗、成果，促進工藝技術人員互相學習，實現(xiàn)了提升技術能力的效果。通過邀請企業(yè)外專家來講學，工藝技術人員可以及時把握機械制造領域的發(fā)展動態(tài)，開闊科研視野。選派工藝技術人員進行外培，并通過再培訓制度放大培訓效果，有效提高工藝技術人員的整體水平。
第二，通過崗位交流，使一定數(shù)量的青年工藝人員經(jīng)過一到兩年的新崗位鍛煉，通過接觸新材料、新設備和新工藝，促使他們不斷學習、不斷成長。目前這些工藝人員的工藝技術知識更加全面，編制的工藝更加科學合理，明顯提升了駕馭工藝的能力，充分發(fā)揮了人才潛力。
第三，通過深入地學習數(shù)控設備操作和數(shù)控編程知識，使新進工藝人員系統(tǒng)地掌握數(shù)控設備的操作技能，加深對產(chǎn)品制造中工藝的理解。在他們走上工藝技術崗位后，編制的工藝技術文件更加科學規(guī)范、經(jīng)濟合理，能夠提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。
第四，工藝技術人員通過在在職培訓班的再次系統(tǒng)學習，彌補了不同大學、不同專業(yè)畢業(yè)的技術人員在各自崗位上對某些知識上的欠缺，提高機械制造過程中的工藝編制能力。
綜上所述，繼續(xù)教育在人力資源開發(fā)中的重要作用已得到公認，然而很多繼續(xù)教育的效果與收益并不明顯，其重要原因是沒有找到適合的繼續(xù)教育途徑和方法。本文提出的“制造業(yè)工藝人員繼續(xù)教育方案”，從分析繼續(xù)教育的需求入手，是不斷探索適合工藝技術人員繼續(xù)教育途徑的一種嘗試。筆者以為，要真正把繼續(xù)教育工作做好，還要進一步完善相應的保障機制和考核激勵機制，營造領導重視、職工積極的繼續(xù)教育氛圍，形成工藝技術人才能力建設的良性循環(huán)。
參考文獻
[1]張安富，劉興鳳.實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的思考[J].高等工程教育研究，2010（4）：56-59
本次調查問卷表的設計在查閱有關教師繼續(xù)教育方面的文獻的基礎上，參照了陜西省校本研修“引領者”培訓需求調查問卷，在此基礎上根據(jù)實際情況作了改進。調查的內容，主要涉及以下四大方面:英語教師參加繼續(xù)教育的基本情況;參加繼續(xù)教育的主要模式;參加繼續(xù)教育的主要內容;對學校繼續(xù)教育管理、考核、評估的意見。
(一)英語教師參加繼續(xù)教育學習的基本情況寶雞市從1997年推行教師崗位職務培訓，規(guī)定教師任現(xiàn)職五年期間必須參加一次培訓，以此作為晉升高一級職稱的必備條件，2003年始開展中小學教師全員培訓，實施“繼續(xù)教育周”制度，規(guī)定中小學教師每年必須參加不少于72學時的培訓學習。英語教師參與教師繼續(xù)教育學習以來，教師業(yè)務水平的變化體現(xiàn)在教育教學理念和教學手段的更新上，教師深刻地意識到新課程理念和現(xiàn)代化教育技術手段對教育教學的重要性，對教師專業(yè)發(fā)展、繼續(xù)教育的認同感有很大提高，自我發(fā)展的目標更傾向于向“研究型教師、專家型教師”發(fā)展。參與調查的初中英語教師中98．5%參與了教師繼續(xù)教育學習。對于英語教師參加繼續(xù)教育的主要方式，從調查數(shù)據(jù)看，17．2%的教師認為參加繼續(xù)教育的主要方法是校本研修;62．3%的教師認為參加繼續(xù)教育的主要方法集中參加培訓;20．5%的教師認為參加繼續(xù)教育的主要方法是遠程教育培訓。英語教師最喜歡的繼續(xù)教育培訓形式方面，14．2%的教師選擇了脫產(chǎn)離崗長班培訓;42．8%的教師認為網(wǎng)絡遠程培訓更符合教師的工作及生活現(xiàn)狀;43%的教師認為繼續(xù)教育學習應立足于學校及教師實際。從調查結果分析，教師參加繼續(xù)教育學習的主要方式是集中培訓學習;教師最喜歡的繼續(xù)教育培訓形式是脫產(chǎn)離崗長班培訓。這說明主管部門、學校實施繼續(xù)教育培訓主要還是集中式、大規(guī)模式的培訓，脫產(chǎn)式的體驗式培訓機會較少。
(二)英語教師參加繼續(xù)教育學習的模式與從調查數(shù)據(jù)看，初中英語教師參加的繼續(xù)教育學習主要模式是大規(guī)模式的集中講座模式，比例是47．3%;其次是學校內部的小組合作、自我學習反思模式，比例為37．1%;再次是參加網(wǎng)絡學習模式的英語教師比例為8．1%，最后英語教師繼續(xù)教育學習局限于學校小范圍內，參加體驗式、滲透式培訓模式的機會較少，和外界、同行合作學習交流較少，比例僅占7．5%。英語教師參加繼續(xù)教育學習的主要內容集中在教學方法與學習方法的研討方面，比例達到了54．6%;而對于繼續(xù)教育學習的內容、形式談談自己的看法，從老師談話可以看出，教師希望獲得專家的幫助和引領，和專家交流研討，加強實踐培訓，提高自身專業(yè)知識水平;教師希望有自由支配的自主學習時間，集中精力去學習;教師期望進行繼續(xù)教育學習的形式多樣化，可以采取考察觀摩、實踐交流、影子培訓、與名師結對子等方式，由此可見，教師越來越多地追求繼續(xù)教育學習的引領性、先進性，希望通過繼續(xù)教育學習開闊眼界，交流研討，分享經(jīng)驗，加快自身成長步伐。
(三)英語教師對繼續(xù)教育學習內容的需求教師對繼續(xù)教育學習的內容需求是很廣泛的，但是關注點相對集中在教育教學理論、提高科研能力、提高教育教學的實踐能力等方面。統(tǒng)計結果表明，對于教師繼續(xù)教育需求內容的選擇，42．45%的英語教師選擇學科前沿性教育教學理論，30．64%的英語教師認為應該進行課堂教學方法研究培訓學習，而學生學法研究和班級管理工作分別占的比例分別為15．37%和11．54%。以此說明教師重視繼續(xù)教育學習的實用性和有效性，學習的目標方向更加具有針對性。因此，繼續(xù)教育學習要針對教師的實際需求和個性化需要，把理論學習和教學實踐活動結合起來。
(四)英語教師對繼續(xù)教育管理制度的意見對于教師繼續(xù)教育學習的考核方法，45．61%的被調查對象選擇了綜合考評，教師認為應該由培訓學校和教師所在學校共同考核，對學習效果作出評定;34．17%教師認為應該根據(jù)教師個人參與繼續(xù)教育學習的材料、所取得的學習成果認定;22．22%的英語教師認為匯報答辯也是比較認可的一種考核方法;教師普遍認為繼續(xù)教育學習狀況，所取得的成績應該與評優(yōu)評先掛鉤。
二、繼續(xù)教育學習存在的主要問題
結合問卷調查分析結果及與教師座談交流，重新審視目前我市初中英語教師的繼續(xù)教育工作，發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在:(1)英語教師學科本位傾向嚴重，參加繼續(xù)教育學習的大部分英語教師只關注英語學科教學內容，忽視與其他學科有關的綜合知識學習，知識面狹窄，難以適應勝任當前的文化課教學。(2)從英語教師對繼續(xù)教育內容形式的需求情況看，絕大多數(shù)教師仍然只關注課堂教學知識和能力的提高，追求實用有效的技能和學習，忽視理論學習和科學研究。(3)繼續(xù)教育學習的組織形式單一，以集中培訓學習為主。(4)學校繼續(xù)教育學習管理制度不完善，評估考核制度體系不盡科學，沒有真正激發(fā)教師參與繼續(xù)教育學習的積極性。(5)教師參與繼續(xù)教育學習的經(jīng)費時間沒有保障，教師參加繼續(xù)教育學習沒有形成有效機制。四、對策與建議通過綜合分析與思考，筆者認為，為了激發(fā)英語教師參加繼續(xù)教育學習的積極性，保障參加繼續(xù)教育學習的效果，英語教師及繼續(xù)教育主管部門應做好以下幾個方面工作。
(一)英語教師應轉變學科本位思想，提高綜合素質課程改革對教師的素質要求是全方位，多角度，高層次的，教師要改變學科本位思想，學習了解與本學科教育教學有關的綜合課程知識，提高自身素質，教師只有具備較強的綜合素質，才能適應當前的教育教學改革。《中國教育報》2001年9月19日第4版刊登題為《主干內容為終身學習奠基》一文中指出:各學科都應注重與社會生活的聯(lián)系，努力面向生活實際并服務于生活實際，各學科都力求與相關學科相互融合，使課程內容跨越原“學科”間的道道鴻溝，最大限度地回歸和體現(xiàn)知識的“整體”面目。因此，教師必須具備宏觀課程觀，在熟悉、精通本學科知識理論的前提下，了解跨學科知識文化，完善自己的知識結構，成為一名具有綜合素質能力的教師。2011版新課標明確提出英語教師應不斷更新知識結構，適應現(xiàn)代社會發(fā)展對英語課程的要求。其中包括掌握現(xiàn)代教育技術;加強文化修養(yǎng)，拓寬知識面。所以，在繼續(xù)教育學習過程中，英語教師應該以此為契機，抓住機會，探討學習與英語學科有關的其他學科知識，不斷豐富自己的知識儲備，為更好地完成英語教學任務打下堅實的基礎。
(二)英語教師應重視理論學習，提高理論素養(yǎng)教育教學是一種實踐活動，但是如果沒有理論的指導，那就是盲目的實踐。2011版初中英語新課標明確規(guī)定，教師應該準確把握本課程標準的理念、目標和內容，運用教育學和心理學理論，研究語言教學的規(guī)律。根據(jù)學生的心理特征和實際情況，選擇和調整英語教學策略。新課程改革要求教師研究學生學習方法、學習策略，研究語言教學的規(guī)律，尊重學生身心發(fā)展的規(guī)律，以學生為本，制定科學有效的教學計劃，促進每一個學生全面發(fā)展。只上好課，研究課堂教學不一定能教好學生。因此，英語教師具備豐富的教育教學理論知識，用理論指導自己的教學實踐活動，以期取得更好的成績。
(三)創(chuàng)新繼續(xù)教育學習模式，激發(fā)參與學習的積極性繼續(xù)教育學習的模式應靈活多樣，采取集中培訓與教師研修相結合、實地培訓學習與網(wǎng)絡學習相結合的形式進行，學習應該與教學實踐結合，從問卷調查可以看出，英語教師普遍希望接受專家、名師、一線優(yōu)秀教師的指導引領，這是對專家學者、名師、優(yōu)秀教師的認可，也表明教師對繼續(xù)教育培訓質量要求逐步提高，更希望與有共同實踐經(jīng)歷的優(yōu)秀教師合作學習。交流與合作是提高個人能力與素質的重要途徑。教育是一個系統(tǒng)工程，只有各種力量形成合力，才能順利完成教育教學任務。當然，在合作中不能解決的問題，就需要請教專家名師來指導、點播。教育主管部門、學校應該創(chuàng)造機會，搭建普通教師與專家名師交流學習的平臺，從優(yōu)秀教師的成長中借鑒經(jīng)驗，縮短與名師、優(yōu)秀教師的差距，加快自身成長的步伐，正如馬克思曾經(jīng)指出:一個人的發(fā)展取決于和他直接、間接進行交往的其他人的發(fā)展。古希臘哲學家柏拉圖曾經(jīng)說過:“知識領域中兩個人通過思想交流和辯論，都可以更加接近真理，而他們之中任何一個僅通過自己的思考都不可以達到這種程度。思想交流的結果，不僅是兩人已有的知識和思想，而且可以引發(fā)出新的知識和思想”。
(四)科學管理，激發(fā)教師參與繼續(xù)教育學習的學習熱情學校應該規(guī)范管理制度，加強繼續(xù)教育學習的過程管理，進一步建立健全考核獎勵制度。在制定獎懲制度時，把教師的教學任務與繼續(xù)教育學習任務完成結合起來;教師教育教學質量與繼續(xù)教育學習的成果結合起來，發(fā)揮考核評價的杠桿作用，在教師評價機制中，要把教師的參加繼續(xù)教育學習活動及成果情況作為評價教師工作的一個重要方面，要把教師繼續(xù)教育學習與學校的教師成長，名師成長工程結合起來，與教師的評優(yōu)、評先結合起來，促進教師參與學習，提高專業(yè)能力。
關鍵詞：高等繼續(xù)教育；規(guī)范；辦學行為
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-011-03
近年來，隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，高等繼續(xù)教育事業(yè)也得到快速發(fā)展，高等學校不斷拓展高等繼續(xù)教育校外辦學規(guī)模，函授站（點）也越來越多。由于成人教育工作在很多高校一直處于被邊緣化的趨勢，許多高校并沒有把高等繼續(xù)教育作為高等教育整體的一個重要組成部分，而只是作為學校創(chuàng)收的手段和工具，因而對高等繼續(xù)教育的建設和發(fā)展重視不夠，投入嚴重不足。由此也造成函授站只重視經(jīng)濟效益，而忽視管理水平和培養(yǎng)質量，違規(guī)辦學行為日益嚴重，已危害到高等繼續(xù)教育的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
作為高等繼續(xù)教育辦學主體，高等學校對規(guī)范函授站辦學行為負有不可推卸的責任，舉辦高等繼續(xù)教育時必須始終堅持把人才培養(yǎng)作為自己的根本任務，對高等繼續(xù)教育應有明確的工作目標、任務和質量要求，不斷加強對校外函授站日常工作的質量管理和全程監(jiān)控，規(guī)范函授站的辦學行為。本文通過高等繼續(xù)教育函授站辦學的各個環(huán)節(jié)，論述主辦高校規(guī)范函授站辦學行為的具體措施和要求。
一、嚴把函授站的準入關
高等學校開展高等繼續(xù)教育合作辦學工作，應按照一定程序和要求對申請合作辦學的設站單位進行考察，考察合格后與設站單位正式簽訂高等繼續(xù)教育合作辦學協(xié)議，上報教育行政主管部門備案后，在設站單位設置高等繼續(xù)教育函授教學輔導站（以下簡稱函授站）。在此環(huán)節(jié)中，高等學校應嚴把準入關。
1.進行實地考察。只有經(jīng)各級政府部門正式批準設立、具有法人資格的各類教育機構或企事業(yè)單位，具備開辦高等繼續(xù)教育所必需的辦學條件，并具有連續(xù)穩(wěn)定的生源，才可申請設置函授站。在考察設站單位時，要重點對設站單位辦學資質，辦學軟、硬件條件進行考察，特別是對設置的相關專業(yè)所需的師資條件、教學條件、實驗室、實習條件等做重點的考察。對不符合條件的，特別是缺乏基本辦學條件的應拒絕與其合作。
2.簽訂辦學協(xié)議。高等學校在與設站單位簽訂的辦學協(xié)議中，應明確規(guī)定當年合作的招生專業(yè)、雙方的權利和義務、高等繼續(xù)教育學費標準、違約責任以及需要約定的其他相關內容等。高等學校應要求設站單位在正式建立函授站時以書面報告的形式向主辦高校報送函授站組織機構構成，函授站管理人員行政上接受設站單位的領導和管理，業(yè)務上應接受主辦高校的指導和監(jiān)督。
3.履行備案手續(xù)。函授站的設立要嚴格履行備案手續(xù)，向教育行政主管部門申請備案，只有在教育行政主管部門批準后，函授站方可開展相關業(yè)務。
二、加強對函授站的招生管理
高等學校應加強對函授站招生工作的監(jiān)督與管理。
1.明確招生專業(yè)。在組織招生工作前，主辦高校應要求各函授站遞交書面申請，明確當年計劃招生的專業(yè)及人數(shù)。確定各函授站招生專業(yè)應遵循的原則：（1）函授站具備開設相關專業(yè)的基本辦學條件，理工類專業(yè)應具備基本的實驗實訓條件；（2）函授站應在主辦高校高等繼續(xù)教育專業(yè)目錄中按照要求選擇申報擬開辦的專業(yè)；（3）函授站上一年錄取人數(shù)太少的專業(yè)（如不足30人），第二年原則上不應再繼續(xù)招生。
主辦高校應根據(jù)各函授站的專業(yè)申報情況，結合學校辦學條件及歷年的辦學實際情況，專題研究和審批各函授站當年可招生專業(yè)。各函授站的招生專業(yè)數(shù)原則上每年不應超過3個，以保證函授站集中力量，維護正常的教育教學秩序。
2.審查招生簡章。主辦高校應要求各函授站按統(tǒng)一要求，制作招生簡章，應遵循的原則：（1）凡是涉及主辦高校高等繼續(xù)教育招生的宣傳資料，必須經(jīng)過主辦高校審核備案，未經(jīng)主辦高校審核同意的宣傳材料和宣傳內容不得對外宣傳；（2）招生宣傳材料要求信息客觀、真實，全面反映函授站設站單位的辦學資質、辦學層次、辦學形式、招生計劃、錄取原則、收費標準和頒發(fā)畢業(yè)證書種類及名稱等相關內容，明確辦學地點和師資聘請等基本情況；（3）應在招生宣傳材料明顯位置標明主辦高校的招生咨詢電話和網(wǎng)址。
3.嚴格招生政策要求。主辦高校應要求各函授站嚴格按照成人教育招生宣傳有關要求，認真做好宣傳和報名組織工作，應遵循的原則：（1）各函授站要以與主辦高校合作開展高等繼續(xù)教育的名義組織招生宣傳活動，未經(jīng)授權，不得以主辦高校的名義進行招生宣傳，不得委托招生中介機構或個人進行有償組織生源；（2）在招生宣傳中不得違背招生政策，不得對當年合作辦學協(xié)議規(guī)定之外的專業(yè)進行宣傳；（3）各函授站應認真組織和指導考生填報志愿，不得組織當年合作辦學協(xié)議規(guī)定專業(yè)之外的生源；（4）各函授站應加強對招生工作人員的培訓與管理，提高他們的業(yè)務能力，增強工作責任心，杜絕招生人員虛假宣傳、夸大宣傳；（5）不得將學歷教育與技能培訓等其他非學歷教育形式進行捆綁招生；（6）不得招收未通過國家高等繼續(xù)教育考試的所謂“超前生”、“預科生”。
4.加大檢查力度。主辦高校應加強對高等繼續(xù)教育招生工作的檢查，特別要加強對現(xiàn)場招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，防止個別函授站在招生環(huán)節(jié)中搞“陰陽招生簡章”，即為了應付主辦高校的審查，送交主辦高校的是一份招生簡章，而在實際招生環(huán)節(jié)中使用的卻是另外一份招生簡章。由于招生人員素質良莠不齊，有的函授站甚至將招生工作委托給招生中介機構，這樣就更容易在招生過程中出現(xiàn)虛假宣傳、夸大宣傳等問題。因此，主辦高校必須在招生期間加強監(jiān)督、檢查，特別是突擊檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)問題。
三、嚴格對函授站的學籍管理
高等繼續(xù)教育學籍管理工作應該在主辦高校的統(tǒng)一管理下進行，各函授站不能有獨立的學籍管理權。
1.加強工作人員培訓。主辦高校應加強對函授站學籍管理人員的培訓，指導各函授站及時組織當年正式錄取的新生辦理各項報到手續(xù)，審查新生入學資格，按時向主辦高校報送相關材料，材料必須齊全，填寫規(guī)范、完整。主辦高校負責新生學籍電子注冊工作，并根據(jù)新生報到情況，確定各函授站可開設的班級。
2.嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定。主辦高校負責處理學生由于各種原因申請辦理轉專業(yè)、轉站、休學、留級、退學等學籍變動手續(xù)，函授站負責組織畢業(yè)學生的信息數(shù)據(jù)核對、數(shù)碼信息采集和畢業(yè)鑒定等工作。主辦高校應要求各函授站嚴格按照學籍管理有關規(guī)定，申請和辦理各類學籍變動手續(xù)，以防函授站招收未通過國家高等繼續(xù)教育考試的所謂“超前生”、“預科生”等違規(guī)情況的出現(xiàn)。
四、加強教學管理和日常檢查
教學管理工作是高等繼續(xù)教育工作的核心，必須引起高度重視。
1.固定教學場所。主辦高校應要求函授站組織的所有理論教學活動必須在自有教學場所內進行，如欲變更教學場所，必須征得主辦高校的同意。函授站不得在校外設立二級教學點。
2.執(zhí)行教學文件。主辦高校要督促各函授站嚴格執(zhí)行主辦高校高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)計劃，以及課程教學大綱等教學文件，并安排專人負責函授站日常教學過程監(jiān)控及管理工作。
3.做好師資聘任。主辦高校應對函授站所聘任的專業(yè)教師資格進行審查，經(jīng)審查通過后方可聘用。任課教師原則上應具有中級以上職稱或本科以上學歷，至少從事兩年以上高等教育教學工作，專業(yè)主干課程教師原則上應堅持從主辦高校派出。
4.學要求。主辦高校應要求各函授站學要求，凡是主辦高校高等繼續(xù)教育培養(yǎng)計劃規(guī)定的課程，必須使用主辦高校統(tǒng)一規(guī)定版本的教材和教學大綱。為了進一步提高教學質量，主辦高校制作的高等繼續(xù)教育教學課件及相關資料可以在各函授站推廣。
5.做好教學組織。主辦高校要督促各函授站認真做好規(guī)定教學環(huán)節(jié)的組織實施，保證教育教學質量。應提出以下要求：（1）提前向主辦高校申報下一學期開課計劃，做好開課計劃和相關準備工作；（2）提前制定教學課程表，嚴格按照課程表授課，精心組織教學工作；（3）不得將學歷教育與技能培訓等其他非學歷教育形式捆綁進行教學；（4）嚴格按照培養(yǎng)計劃規(guī)定，認真組織完成專業(yè)實驗實訓課程的教學與考核工作；（5）督促任課教師依據(jù)教學計劃、教學大綱和教材的要求，結合學生特點認真?zhèn)湔n、教學，指導任課教師做好學生平時成績的評定工作；（6）按照畢業(yè)設計（論文）相關要求，做好畢業(yè)設計（論文）工作。
6.嚴格課程考核。課程考核應按照專業(yè)培養(yǎng)計劃中各科目規(guī)定的考核方式和主辦高校的要求集中進行。主辦高校應選取部分基礎課及專業(yè)課程進行統(tǒng)考，以便對各函授站教學效果進行檢查。本科學歷層次的畢業(yè)設計（論文）要求以畢業(yè)答辯的形式進行考核，?？茖W歷層次可以以論文評閱的形式進行。主辦高校應要求各函授站按時報送課程考試成績單、各種統(tǒng)計報表及其他相關材料。學生成績單由主辦高校統(tǒng)一管理，對于未按規(guī)定履行手續(xù)，函授站在成績單中自行增加的學生成績，主辦高校應不予承認。
7.加強日常檢查。教學工作非常重要，主辦高校應定期與不定期地組織對各函授站的教學工作檢查，重點檢查各教學環(huán)節(jié)，如教材是否是規(guī)定版本，教師是否備課，學生到課情況，教師授課效果，評閱作業(yè)，課后指導以及實驗實訓課程開設等情況。要通過走訪學生、問卷調查等形式客觀、真實地掌握各函授站教學組織情況。
五、積極參與學生思想教育工作
由于高等繼續(xù)教育的特殊性，學生的思想教育和日常管理工作主要由各函授站負責完成，大多主辦高校一般不參與此項工作。但學生由于自己的學籍屬于主辦高校，平時卻又接受函授站的管理，客觀造成學生思想上歸屬感的缺失，對學生的負面影響較大。因此，主辦高校應積極參與到學生的思想教育工作中來，建立主辦高校與函授站學生之問的溝通渠道，加深學生對主辦高校的認同感，彌補學生歸屬感缺失造成的不良影響。
1.參加典禮。主辦高校應主動要求并參加函授站舉行的開學典禮、畢業(yè)典禮等集會活動，此類活動是對學生進行思想教育重要而有效的手段，主辦高校應盡可能派出領導或工作人員出席這種活動，一方面顯示主辦高校對函授站學生的重視，同時也可以通過這一形式對學生進行思想教育、專業(yè)教育、就業(yè)教育等。
2.日常交流。主辦高校工作人員在對各函授站進行日常工作檢查時，應盡可能多與學生接觸，深入學生宿舍與課堂，通過與學生座談、聊天等形式了解學生在函授站學習、生活情況；另外，工作人員也可通過電話、網(wǎng)絡等形式與函授站的學生進行交流，穩(wěn)定學生的專業(yè)思想，鼓勵學生認真學習，通過自己的刻苦努力，實現(xiàn)自己的人生價值。
3.課堂教育。主辦高校向函授站派出教師時，應要求任課教師在完成課堂教學的同時，利用課余時間對學生進行思想教育和專業(yè)教育。
六、信息交流與反饋
主辦高校與函授站之間良好的信息交流與反饋是高等繼續(xù)教育規(guī)范辦學的有效保證。從筆者個人的工作經(jīng)歷來看，這種信息交流與反饋非常重要，主要的形式有以下三種。
1.定期召開會議。主辦高?？稍诿磕?-5月組織召開招生工作會議，與各函授站研究本年度招生工作，宣講招生政策與紀律要求，確定招生工作方案，方案應包括各函授站招生專業(yè)、層次、人數(shù)等細節(jié)。另外，主辦高校還可利用寒、暑假組織召開工作研討會，研究高等繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，對各函授站負責人及教學、學籍、學生管理工作人員進行培訓，組織他們學習相關政策和規(guī)定，就日常工作中存在的矛盾和問題進行研討，通過交流、溝通，尋求解決辦法，及時發(fā)現(xiàn)和處理日常管理工作中存在的問題。
2.通過網(wǎng)絡交流。在日常的管理工作中，主辦高校與函授站之間可以通過網(wǎng)絡加強溝通。如建立QQ群，主辦高校與各函授站相關負責人及工作人員可以通過QQ群隨時進行聯(lián)系和溝通，簡化和方便日常管理工作，及時處理工作中遇到的各種問題。
3.定期進行評估檢查。主辦高校應定期組織對各函授站的評估檢查工作，深入各函授站，認真聽取各函授站就日常教學、學籍管理、學生管理等工作的匯報，實地檢查各項工作，查閱文件、資料，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，隨時向函授站進行反饋，以促進函授站各項工作的改進和提高，進一步規(guī)范辦學行為。
作為高等繼續(xù)教育的辦學主體，高等學校對規(guī)范高等繼續(xù)教育辦學行為負有不可推卸的責任。主辦高校要提高對函授站建設重要性的認識，切實加強對函授站的領導和管理，采取有效措施，通過扎實、細致的工作，不斷規(guī)范函授站招生、教學、日常管理等各環(huán)節(jié)的工作，促進函授站自身建設，保證高等繼續(xù)教育事業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻：
[1]周建民，關于高等學校函授站管理若干問題的思考[J]，內蒙古財經(jīng)學院學報，2007，（4）：10-12.
[2]盧朝佑，劉應蘭，成人高等教育評估實踐與反思[J]，教育學術月刊，2009，（10）：79-82.
[3]周玉國，周芳梅，高校函授站規(guī)范化管理探克[J]，農業(yè)教育研究，2010，（4）：15-17.
第一條為了提高司法鑒定隊伍的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，保障司法鑒定質量，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于申請和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員。
本規(guī)定所稱的司法鑒定教育培訓包括崗位培訓和繼續(xù)教育。
第三條司法鑒定教育培訓工作根據(jù)國家“先培訓后上崗”和終身教育的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、按需組織、分類實施的原則。
第四條司法鑒定人應當積極參加教育培訓，學習政治理論和業(yè)務知識，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平，加強職業(yè)道德修養(yǎng)。
司法鑒定人接受崗位培訓后，方可以司法鑒定人的名義獨立進行執(zhí)業(yè)活動；司法鑒定人完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時是申報評定司法鑒定專業(yè)技術職稱任職資格的條件之一。
第五條司法鑒定機構應當按照本規(guī)定的要求，組織本機構司法鑒定人參加教育培訓。
司法鑒定機構組織教育培訓的情況，納入對其進行資質評估、考核評價的內容。
第六條司法行政機關負責對司法鑒定教育培訓工作進行規(guī)劃、組織和指導，對司法鑒定機構及其司法鑒定人參加教育培訓的情況進行監(jiān)督、檢查。
第二章崗位培訓
第七條崗位培訓是指以適應職業(yè)崗位任職的需要，達到司法鑒定崗位資質要求和執(zhí)業(yè)能力為目的的學習和培訓活動。
崗位培訓的對象包括申請司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員。
崗位培訓的內容包括國家有關政策方針、鑒定業(yè)務知識、相關法律知識、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)規(guī)則等。
第八條崗位培訓分為崗前培訓和轉崗培訓。
崗前培訓是指對未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓。培訓對象是相同專業(yè)的人員。
轉崗培訓是指對取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書已經(jīng)執(zhí)業(yè)和尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓。培訓對象是相關專業(yè)的人員。
第九條崗前培訓方案由省級司法行政機關制定并組織實施。崗前培訓應當統(tǒng)一培訓內容、統(tǒng)一培訓要求、統(tǒng)一培訓時間、統(tǒng)一考核形式和統(tǒng)一頒發(fā)證書。
轉崗培訓方案由司法部制定并指導實施。
第十條崗位培訓應當在司法部或者省級司法行政機關確定的司法鑒定人繼續(xù)教育基地和培訓機構進行。
第三章繼續(xù)教育
第十一條繼續(xù)教育是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)后，為進一步改善知識結構、提高執(zhí)業(yè)能力而進行的學歷教育和非學歷教育。
第十二條繼續(xù)教育的目的是不斷提高司法鑒定人的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育的內容主要是司法鑒定的新理論、新知識、新技術、新方法。
第十三條繼續(xù)教育實行年度學時制度。司法鑒定人參加繼續(xù)教育，每年不得少于40學時。
繼續(xù)教育的每學時為50分鐘。
第十四條司法鑒定人參加下列活動的，計入學時：
（一）司法部或者省級司法行政機關組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓；
（二）司法部或者省級司法行政機關認可的國內、國外的大專院校、科研機構開展的相關專業(yè)學歷教育和進修；
（三）省級司法行政機關認可，由所在業(yè)務主管部門或者行業(yè)組織開展的專業(yè)對口的研討、交流和培訓；
（四）教育行政部門認可的對口專業(yè)教育；
（五）國際性司法鑒定研討、交流和培訓；
（六）司法部或者省級司法行政機關認可的其他教育培訓。
第十五條司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓的，計16學時；參加全國性研討、交流和培訓的，計12學時；參加省級研討、交流和培訓的，計8學時；參加其他教育培訓活動計入學時的標準由司法部或者省級司法行政機關另行確定。
第十六條司法鑒定機構每年應當在規(guī)定的時間內，將本機構司法鑒定人參加繼續(xù)教育活動的有關證明材料統(tǒng)一提交司法行政機關，由司法行政機關核計學時并記入檔案。
第十七條司法鑒定人有下列情形之一的，經(jīng)省級司法行政機關批準后，可以免修年度繼續(xù)教育學時：
（一）本年度內在境外工作六個月以上；
（二）本年度內病假、事假六個月以上；
（三）女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內；
（四）其他特殊情況。
第十八條對于無正當理由，未達到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學時要求的，司法行政機關應當根據(jù)有關規(guī)定予以處理。
第四章繼續(xù)教育的組織管理
第十九條司法部負責規(guī)劃、指導和監(jiān)督全國司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責：
（一）制定全國司法鑒定人繼續(xù)教育規(guī)劃并指導實施；
（二）組織編寫和推薦司法鑒定人繼續(xù)教育教材；
（三）指導全國司法鑒定人繼續(xù)教育評估工作；
（四）公布全國司法鑒定人繼續(xù)教育基地名單。
第二十條省級司法行政機關負責組織和管理本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責：
（一）制定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育計劃并組織實施；
（二）確定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育基地；
（三）組織檢查本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作。
第二十一條司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政機關指導下，組織實施繼續(xù)教育活動。
第一條為了提高司法鑒定隊伍的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，保障司法鑒定質量，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于申請和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員。
本規(guī)定所稱的司法鑒定教育培訓包括崗位培訓和繼續(xù)教育。
第三條司法鑒定教育培訓工作根據(jù)國家"先培訓后上崗"和終身教育的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、按需組織、分類實施的原則。
第四條司法鑒定人應當積極參加教育培訓，學習政治理論和業(yè)務知識，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平，加強職業(yè)道德修養(yǎng)。
司法鑒定人接受崗位培訓后，方可以司法鑒定人的名義獨立進行執(zhí)業(yè)活動；司法鑒定人完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時是申報評定司法鑒定專業(yè)技術職稱任職資格的條件之一。
第五條司法鑒定機構應當按照本規(guī)定的要求，組織本機構司法鑒定人參加教育培訓。
司法鑒定機構組織教育培訓的情況，納入對其進行資質評估、考核評價的內容。
第六條司法行政機關負責對司法鑒定教育培訓工作進行規(guī)劃、組織和指導，對司法鑒定機構及其司法鑒定人參加教育培訓的情況進行監(jiān)督、檢查。
第二章崗位培訓
第七條崗位培訓是指以適應職業(yè)崗位任職的需要，達到司法鑒定崗位資質要求和執(zhí)業(yè)能力為目的的學習和培訓活動。
崗位培訓的對象包括申請司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員。
崗位培訓的內容包括國家有關政策方針、鑒定業(yè)務知識、相關法律知識、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和阿執(zhí)業(yè)規(guī)則等。
第八條崗位培訓分為崗前培訓和轉崗培訓。
崗前培訓是指對未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓。培訓對象是相同專業(yè)的人員。
轉崗培訓是指對取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書已經(jīng)執(zhí)業(yè)和尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓。培訓對象是相關專業(yè)的人員。
第九條崗前培訓方案由省級司法行政機關制定并組織實施。崗前培訓應當統(tǒng)一培訓內容、統(tǒng)一培訓要求、統(tǒng)一培訓時間、統(tǒng)一考核形式和統(tǒng)一頒發(fā)證書。
轉崗培訓方案由司法部制定并指導實施。
第十條崗位培訓應當在司法部或者省級司法行政機關確定的司法鑒定人繼續(xù)教育基地和培訓機構進行。
第三章繼續(xù)教育
第十一條繼續(xù)教育是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)后，為進一步改善知識結構、提高執(zhí)業(yè)能力而進行的學歷教育和非學歷教育。
第十二條繼續(xù)教育的目的是不斷提高司法鑒定人的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育的內容主要是司法鑒定的新理論、新知識、新技術、新方法。
第十三條繼續(xù)教育實行年度學時制度。司法鑒定人參加繼續(xù)教育，每年不得少于40學時。
繼續(xù)教育的每學時為50分鐘。
第十四條司法鑒定人參加下列活動的，計入學時：
（一）司法部或者省級司法行政機關組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓；
（二）司法部或者省級司法行政機關認可的國內、國外的大專院校、科研機構開展的相關專業(yè)學歷教育和進修；
（三）省級司法行政機關認可，由所在業(yè)務主管部門或者行業(yè)組織開展的專業(yè)對口的研討、交流和培訓；
（四）教育行政部門認可的對口專業(yè)教育；
（五）國際性司法鑒定研討、交流和培訓；
（六）司法部或者省級司法行政機關認可的其他教育培訓。
第十五條司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓的，計16學時；參加全國性研討、交流和培訓的，計12學時；參加省級研討、交流和培訓的，計8學時；參加其他教育培訓活動計入學時的標準由司法部或者省級司法行政機關另行確定。
第十六條司法鑒定機構每年應當在規(guī)定的時間內，將本機構司法鑒定人參加繼續(xù)教育活動的有關證明材料統(tǒng)一提交司法行政機關，由司法行政機關核計學時并記入檔案。
第十七條司法鑒定人有下列情形之一的，經(jīng)省級司法行政機關批準后，可以免修年度繼續(xù)教育學時：
（一）本年度內在境外工作六個月以上；
（二）本年度內病假、事假六個月以上；
（三）女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內；
（四）其他特殊情況。
第十八條對于無正當理由，未達到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學時要求的，司法行政機關應當根據(jù)有關規(guī)定予以處理。
第四章繼續(xù)教育的組織管理
第十九條司法部負責規(guī)劃、指導和監(jiān)督全國司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責：
（一）制定全國司法鑒定人繼續(xù)教育規(guī)劃并指導實施；
（二）組織編寫和推薦司法鑒定人繼續(xù)教育教材；
（三）指導全國司法鑒定人繼續(xù)教育評估工作；
（四）公布全國司法鑒定人繼續(xù)教育基地名單。
第二十條省級司法行政機關負責組織和管理本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作，履行下列職責：
（一）制定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育計劃并組織實施；
（二）確定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育基地；
（三）組織檢查本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作。
第二十一條司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政機關指導下，組織實施繼續(xù)教育活動。
第二十二條司法鑒定機構應當為司法鑒定人參加繼續(xù)教育提供便利條件。
鼓勵司法鑒定機構建立教育培訓基金，用于司法鑒定人的教育培訓。
第五章附則
“聚合思維”又稱“求同思維”、“輻合思維”，是創(chuàng)新思維的重要形式之一，從問題出發(fā)，聚集各種有關的信息，進行重新組織并從中推理出一個共同的正確答案或一個最好的解決方案的心理操作過程。迪斯尼正是運用“聚合思維”，在建立游樂設施、出售門票基礎上，利用世界各地的迪斯尼樂園建立的卡通形象的品牌力量，整合影視、圖書、玩具、禮品、服裝、商業(yè)地產(chǎn)等多種產(chǎn)品，通過品牌形象的多層次深入開發(fā)和利用，不但保持了迪斯尼的領先定位，也實現(xiàn)迪斯尼品牌在多領域的溢價和永續(xù)發(fā)展。在商業(yè)競爭中，聚合思維通過分析市場走向定制面向未來市場的設計戰(zhàn)略，為架構全新戰(zhàn)略系統(tǒng)提供了必要的理論依據(jù)。在全國學會開展的繼續(xù)教育中，也必須從提升繼續(xù)教育活動效果出發(fā)，按照聚合思維的方式，在業(yè)務活動中聚集相關信息，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，才能達到較好的繼續(xù)教育整體規(guī)劃效果。1.繼續(xù)教育與會員服務相輔相成由專業(yè)技術人員組成的全國學會，有義務也必須為會員提供學習機會，滿足其提高專業(yè)技術水平的迫切需求。而繼續(xù)教育培訓主題、內容、形式的確立，則主要來自學會在為會員提供服務的過程中，通過與會員的深入交流，匯總會員對行業(yè)發(fā)展專業(yè)技術知識需求的反饋。只有通過該方式確立的繼續(xù)教育培訓主題，才能切實滿足行業(yè)發(fā)展需求。2.繼續(xù)教育與學術會議互為補充在全國學會組織舉辦的學術會議中，通過大會報告，行業(yè)專家的專業(yè)技術領域、技術水平、授課能力、內容吸引力都能夠得到全面而直觀地展示。對于專業(yè)技術人員極為關注的大會報告，在繼續(xù)教育活動中，可以為相應專家提供更長的講授課時，進行全面、深入的講解。在繼續(xù)教育活動過程中，專業(yè)技術人員課后普遍咨詢、廣泛關注的行業(yè)新動態(tài)、新技術等前沿課題，則可以作為全國學會組織學會會議過程中的討論議題，及時有效地為行業(yè)發(fā)展解決難題。3.繼續(xù)教育與網(wǎng)絡宣傳相互促進全國學會的官方網(wǎng)站、微信公眾平臺等新媒體對繼續(xù)教育活動全程進行宣傳報道，以及在培訓前期微信公眾平臺將與繼續(xù)教育活動主題契合的內容持續(xù)推送，對全國范圍內相關行業(yè)認識、了解學會的繼續(xù)教育活動，起到了至關重要的宣傳作用。繼續(xù)教育活動的開展，為學會網(wǎng)站、微信公眾平臺進行了內容上的充實，并且隨著培訓活動的開展，其關注量也節(jié)節(jié)高升，從而為包括繼續(xù)教育在內的學會各項活動的宣傳奠定了更為堅實的基礎。4.繼續(xù)教育與科普宣傳相互支持在繼續(xù)教育活動的開展過程中，為提升培訓效果編寫的圖文詳解手冊，不僅輔助了培訓過程中實際操作環(huán)節(jié)的教學，保證了培訓活動的效果，更是通過之后的公開出版發(fā)行，在全社會普及了專業(yè)技術。5.繼續(xù)教育與人才評價協(xié)同發(fā)展繼續(xù)教育是當今世界教育的重要部分，但是不同組織機構繼續(xù)教育的教育水平良莠不齊，必須建立相應的人才評價機制，才能保證繼續(xù)教育的質量。人才評價機制在人才的開發(fā)與管理過程中發(fā)揮著導向功能，是進行人才識別、人才配置的基礎和前提，關系到能否最大限度激發(fā)人才活力、充分發(fā)揮人才作用。因此，建立科學的人才評價體系，具有重要意義。對于與工程技術聯(lián)系緊密的行業(yè)，人才評價體系必須對參加人員進行理論基礎和實際操作能力的綜合評定。通過對參加繼續(xù)教育的培訓學員進行人才評價，也能夠直觀衡量學會培訓人員的學習成果，為學會的繼續(xù)教育品牌建設進行廣泛宣傳。
二、結合人才發(fā)展需求，確定立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系
“立體交叉”是公路工程專業(yè)術語，指兩條或多條線路在不同平面上相互交叉的連接人工構造物。繼續(xù)教育是終身學習的主要形式。全國學會開展繼續(xù)教育工作，首先要對本行業(yè)的學歷教育和繼續(xù)教育情況進行調研，充分適應人才發(fā)展需求，才能有針對性地建立繼續(xù)教育培訓體系，而實際工作中，人才發(fā)展方向，正與四通八達的立體交叉公路體系相同，具有諸多發(fā)展方向。因此，全國學會建立了立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系和基于此體系的人才評價體系。在為會員提供服務、開展學術交流、走訪調研企業(yè)等業(yè)務活動中，搜集整理行業(yè)內對繼續(xù)教育需求的信息，全國學會了解到不僅剛剛從事工作的初級從業(yè)人員需要繼續(xù)教育培訓，已經(jīng)入行多年的專業(yè)技術人員也希望能夠通過繼續(xù)教育培訓來解決工作中遇到的技術難題，甚至許多行業(yè)專家也希望學會能夠邀請權威專家組織高端研修活動。技術工人、技術人員和管理人員，由于崗位的差別，對專業(yè)技術的關注也有所差別，而且在實際工作中還存在崗位轉換的問題。因此培訓體系也必須是立體交叉式的。1.建立立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系全國學會根據(jù)人力資源和社會保障部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》對相關人員的職業(yè)要求及《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》的“崗位培訓、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓、高級研修”體系，并參照了國內外大量相關先進經(jīng)驗，如西安航天復合材料研究所以解決培訓工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以建立員工崗位勝任特征模型為核心的培訓體系框架；電力行業(yè)突出全員性、獨特性、技術性、適應性、超前性的行業(yè)培訓特點，以保證培訓可持續(xù)性，兼顧從業(yè)人員自身發(fā)展需要，進行全盤而周密設計，確立了立體交叉的繼續(xù)教育體系（圖1）。該體系，針對工人、工程師、管理員三個不同職業(yè)序列的從業(yè)人員的不同發(fā)展階段，分別提供了對應的專業(yè)技術提升、工程技術培訓、前沿高端研修活動的立體交叉的繼續(xù)教育體系。通過開展立體交叉的繼續(xù)教育培訓活動，解決會員在不同發(fā)展階段的學習需求。在該體系中，等級的劃分實現(xiàn)了不同系列之間的對等，為實際工作中切實存在的人員轉崗問題，提供等級參考依據(jù)和繼續(xù)教育保障，完善繼續(xù)教育的交叉進行，使該體系更加貼近會員的發(fā)展需要。2.建立基于立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系的人才評價體系立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系為全面實現(xiàn)學會會員的人才評價提供了可能。在人才評價體系中（如圖2），專業(yè)技術提升、工程技術培訓、前沿高端研修活動分別針對初級從業(yè)人員、工程技術人員、行業(yè)專家學者，全面覆蓋了學會的全部會員，并在繼續(xù)教育活動后為學員頒發(fā)相應的結業(yè)證書，作為參加對應等級人才評價的憑證。立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系具有多層次、分類別、交叉綜合考慮、目標聚合的繼續(xù)教育體系特色，是聚焦于切實提升學員個人能力及社會競爭力，按行多層次、不同職業(yè)序列進行針對性培訓，全面提升會員個人能力及社會競爭力的新型終身學習體系，符合會員在實際工作中的切身需求，得到會員的一致認可。
三、根據(jù)行業(yè)學科特色，進行多授課方式結合的復合式教學
知識更新的速度越來越快，知識倍增周期越來越短，教學體系正逐步從傳統(tǒng)的單一教學體系向現(xiàn)代的復合式教育體系發(fā)展。教學方法和內容也趨于多樣化，重視與學生之間的相互溝通交融，以啟發(fā)式、討論式等現(xiàn)代教學方法為主。全國學會在開展繼續(xù)教育的過程中，也必須充分結合行業(yè)學科特色，充分運用專項培訓、綜合培訓、集中授課、在線學習、專題研修、理論講解、案例分析、試驗指導、現(xiàn)場參觀等方式，建立復合式繼續(xù)教育模式。
四、中國復合材料學會開展聚合式交叉復合模式繼續(xù)教育活動實例
早在2003年美國國防部委托國家科學院調研的《面向21世紀國防需求的材料研究》報告中就曾指出：“到2020年，只有復合材料才有潛力獲得20-25%的性能提升?！苯陙恚本?、江蘇、山東等省市，相繼建立了復合材料生產(chǎn)基地。先進復合材料的應用已經(jīng)由傳統(tǒng)的國防、航空航天領域，擴展到關系國際民生的各個領域，深刻影響經(jīng)濟、科技和人類的生活。復合材料行業(yè)快速發(fā)展的同時，復合材料行業(yè)所需培訓量也逐漸贈大。2014年，國內開設復合材料與工程專業(yè)的高校僅為26所，年畢業(yè)生人數(shù)僅為700-800名，高校教育嚴重滯后于行業(yè)的快速發(fā)展。因此在復合材料行業(yè)開展繼續(xù)教育工作，已經(jīng)迫在眉睫。作為復合材料行業(yè)唯一的國家一級學會，中國復合材料學會按照聚合式交叉復合模式繼續(xù)教育策略，于2014年8月和11月分別組織舉辦前沿高端研修系列的“全國納米復合材料前沿高端研修班”和工程技術培訓系列的“全國復合材料工程技術培訓班——制備工藝培訓”，均取得了圓滿成功。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃學會各項工作，聚合于繼續(xù)教育整體策劃
中國復合材料學會采用聚合思維方式，在會員服務、學術會議、網(wǎng)絡宣傳、科普宣傳、人才評價等業(yè)務活動中進行相關信息聚集，為繼續(xù)教育活動進行了整體策劃。在“全國復合材料工程技術培訓班——制備工藝培訓”中，邀請之前參加學會主辦的“復合材料在交通運輸領域應用技術咨詢研討會”，并做“高性能纖維與汽車輕量化技術”報告，得到與會代表高度關注的東華大學余木火教授作為授課講師。在4個學時的培訓課堂上，余教授為各位學員充分講解了“復合材料工藝在交通運輸領域發(fā)展現(xiàn)狀”，得到了學員的熱烈歡迎。學會組織專家為提升該次培訓活動編寫了圖文并茂的培訓資料——《高性能復合材料成型操作手冊》，在培訓結束后，經(jīng)修改，將通過與出版社聯(lián)合出版，面向全社會普及復合材料專業(yè)技術，并且作為培訓資料繼續(xù)使用。培訓結束之后，通過考核，學會為學員頒發(fā)了《專業(yè)技術人才知識更新培訓結業(yè)證書》，此證書不僅是學員參加培訓，取得預期效果的憑證，更是今后參與人才評價的重要依據(jù)。并且學會為每位學員都進行了積分記錄，將對其成長軌跡進行終身追蹤，及時提供服務。學會的官方網(wǎng)站、微信公眾平臺對培訓活動進行了從培訓通知、開班、圓滿舉辦的全程跟蹤報道，在行業(yè)內對培訓活動進行了充分宣傳，尤其是微信公眾平臺自培訓通知的2014年10月初開始，堅持以復合材料制備為主題推送相關信息。到2014年11月24日培訓開始時，微信公眾平臺的關注量也由3200人快速增長到4500人。
（二）結合行業(yè)人才發(fā)展需求，開展立體交叉的繼續(xù)教育活動
“全國納米復合材料前沿高端研修班”立足為行業(yè)專家提供高級研修平臺，邀請香港科技大學終身教授Jang-KyoKim、香港理工大學周利民教授等在國際上頗具影響力的知名專家講授國際科學技術前沿動態(tài)。高級研修班得到了全體學員的高度認可，紛紛表示通過這次活動，近距離了解到了國際的最新科研動態(tài)，學習到了很多先進的研究方法，此類研修班對國內科技創(chuàng)新具有重要推動作用?！叭珖鴱秃喜牧瞎こ碳夹g培訓班——制備工藝培訓”屬于立體交叉的繼續(xù)教育培訓體系中的工程技術培訓活動，主要針對復合材料工程師和項目經(jīng)理進行先進工程技術經(jīng)驗的普及。本次培訓活動，由來自全國44家復合材料單位的技術負責人或部門經(jīng)理，共74位學員參加，也切實為他們解決了工作存在的諸多技術難題，得到會員的高度認可。
（三）結合復合材料行業(yè)特色，進行理論與實驗相結合的復合式教學
復合材料是一門理論與實踐并重的學科，其發(fā)展充分體現(xiàn)了學科的交叉與融合，涉及物理、化學、材料、力學、機械等多門學科交叉，是一門極具發(fā)展?jié)摿Φ亩鄬W科交叉新型專業(yè)。復合材料設計與加工一體化的特點，決定了它是一門對理論知識和實踐經(jīng)驗都有較高要求的學科。一名優(yōu)秀的復合材料工程師，必須在實踐中體會增強體和基體材料的實際性能和加工特點，通過理論學習，更好地進行復合材料結構設計，不斷優(yōu)化，提升其力學性能。因此，開展理論教學與實驗操作相結合的復合材料繼續(xù)教育活動，為缺少實踐操作經(jīng)驗的高校畢業(yè)生提供熟悉增強體和基體材料性能和加工特點的機會，為已有復合材料加工經(jīng)驗的操作人員提供理論知識的指導，對于提升全行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術水平具有重要意義。因此，中國復合材料學會的工程技術培訓活動，堅持以理論教學與實踐操作相結合的復合式教學模式，確保在理論授課環(huán)節(jié)有大量工程案例分析，在實踐操作環(huán)節(jié)每位學員都能夠親自動手進行試驗操作。樹立了培訓內容豐富、重實效的繼續(xù)教育工作品牌。
五、結語
公路干部檔案記載一個干部在單位工作、學習、活動等方面的真實情況，為公路干部以后提拔、任用、考核提供了重要依據(jù)。而在個別干部檔案中，存在更改出生日期、更改參加工作時間或連續(xù)工齡的。這不僅有悖于誠信檔案管理，而且也不利于干部的公平競爭，更有失于公民基本道德要求和做人之本。檔案管理不夠規(guī)范。個別干部檔案中，對一些大小不一的紙張，未進行技術加工或處理，對一些過窄或破損紙張未進行加邊或裱糊，統(tǒng)一紙張規(guī)格，按照檔案管理及整理規(guī)則要求，打印檔案各類材料目錄，規(guī)范散頁材料，打孔裝訂，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一卷盒等，這不但影響了檔案整體美觀，還對日后檔案保護和方便利用帶來很大不便。
二、加強公路檔案管理人員繼續(xù)教育途徑
檔案對公路養(yǎng)護和管理的基礎保障作用日益突顯，公路干部人事檔案管理規(guī)范化、制度化和信息化建設，迫切需要通過繼續(xù)教育培養(yǎng)一支業(yè)務素質高、管理能力強、服務意識好的復合型檔案人才隊伍。
1.建立健全培訓管理機構和規(guī)章制度。加強繼續(xù)教育組織領導。領導重視是做好繼續(xù)教育的前提和基礎。單位領導應高度重視此項工作，將其納入議事日程，要建立繼續(xù)教育領導小組，定期對教育培訓進行檢查、指導、督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決。健全繼續(xù)教育相關制度，進一步規(guī)范繼續(xù)教育管理。從繼續(xù)教育內容、組織、安排及要求上都要制定嚴格的制度，保證繼續(xù)教育工作在制度化軌道上順利開展；其次為了避免繼續(xù)教育走形式、走過場，必須建立健全繼續(xù)教育工作目標管理考核制度；對繼續(xù)教育管理中出現(xiàn)問題，實行責任追究，保證繼續(xù)教育管理規(guī)范有序。
2.拓展繼續(xù)教育和培訓渠道。各單位要采取多種有效方式，對檔案人員進行教育培訓，進一步增強培訓效果。除堅持自學制度以外，采取集中面授、專題講座、座談討論、技術交流、問卷調查等方式；還可以通過參加培訓班、研修班或者進修班，到教學、科研、生產(chǎn)單位進行相關繼續(xù)教育實踐活動；參加學術會議、學術講座、學術訪問等方式接受繼續(xù)教育。今后要逐步推行網(wǎng)絡教學和遠程教育，通過教育培訓，使檔案人員在一定期限內（二年內）完成檔案的基礎知識、檔案信息化建設、檔案整理實務等相關理論知識、業(yè)務技術、專業(yè)水平等學習教育，全面提升公路檔案人員綜合素質和專業(yè)能力，努力建設人員專業(yè)化、行為規(guī)范化、管理科學化的檔案管理隊伍。
