時間：2022-05-07 01:41:57
序論：在您撰寫社區(qū)消防安全論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]消防工作；消防事業(yè)；消防宣傳
中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）36-0257-01
一、消防宣傳的主要方法
（一）發(fā)揮多樣化消防宣傳，全面推進(jìn)消防宣傳社會化進(jìn)程
為切實發(fā)揮宣傳工作的作用，更好地配合冬季防火各項工作的深入開展，在冬季防火宣傳工作方面，注重積極發(fā)揮普通宣傳模式的作用，采用一些群眾容易接受，成本低，方法機(jī)動靈活的方法，普及消防安全知識。向群眾解答消防安全方面的疑問，普及消防安全知識，提高消防安全意識。同時，組織官兵向群眾免費(fèi)發(fā)放消防安全宣傳資料，免費(fèi)向群眾提供消防安全技術(shù)服務(wù)，解答難題。
（二）發(fā)揮消防站宣傳主陣地作用
消防站作為消防宣傳主陣地，有其技術(shù)優(yōu)勢和消防安全知識的全面性。為避免消防站開放流于形式，充分發(fā)揮消防站的作用和優(yōu)勢，保證每月一次的消防站開放取得實效，須制定詳細(xì)的消防站開放實施方案，從開放時間、邀請對象、開放內(nèi)容等方面都要進(jìn)行全面的規(guī)定和明確，并主動上門，提前與轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位等聯(lián)系，保證人員的落實。同時，要求各大隊要高度重視，嚴(yán)密組織，確保效果。
（三）充分利用媒介宣傳消防知識
為了讓廣大市民更多地了解消防工作，積極與市電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，大量刊登部隊建設(shè)、滅火搶險、防火監(jiān)督等主要內(nèi)容的消息、通訊，向社會宣傳消防知識。同時，設(shè)立消防專欄，定期為支隊刊登、播放消防安全知識和有關(guān)滅火搶險救援等方面的典型案例，宣揚(yáng)官兵新形象，打造輿論聲勢。此外，要充分發(fā)揮媒介的前沿陣地作用和社會輿論監(jiān)督作用。
二、消防宣傳在消防工作中應(yīng)發(fā)揮的主要作用
（一）消防宣傳在消防工作中的規(guī)范作用
強(qiáng)化消防宣傳工作，要把規(guī)范發(fā)展作為消防宣傳工作的第一要務(wù)，努力提高消防宣傳水平。這要求消防宣傳工作形成一整套制度規(guī)范，制定嚴(yán)密的消防宣傳制度和長效的發(fā)展機(jī)制。消防工作，尤其是消防監(jiān)督執(zhí)法工作法律性、政策性強(qiáng)，消防部隊宣傳工作也要遵循一定的規(guī)則、紀(jì)律。要建立健全消防宣傳工作各項制度，使消防宣傳工作逐步走向規(guī)范化軌道。在實際工作中，要用科學(xué)的理念和方法對宣傳工作進(jìn)行規(guī)范化的計劃和安排。我們必須站在新的歷史高度來認(rèn)識，強(qiáng)化消防宣傳在消防建設(shè)中的作用。我們一定要毫不動搖地堅持以消防宣傳推動消防工作的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的宣傳工作，提高其在消防工作中的地位和作用。
（二）落實消防宣傳、推進(jìn)消防工作步伐
首先，消防宣傳工作必須堅持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳的方針，在圍繞消防部隊中心工作、服務(wù)現(xiàn)實斗爭和宣傳樹立典型上下功夫。重點(diǎn)突出正面宣傳，大力宣傳消防工作取得的豐碩成果，弘揚(yáng)消防隊伍的主流，謳歌消防戰(zhàn)線上的英雄模范，對具有鮮明時代特征、深受群眾擁護(hù)和愛戴的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人典型，要進(jìn)一步加大宣傳力度。其次，確保消防宣傳工作的真實性，效應(yīng)性。對需要宣傳的內(nèi)容和材料，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及潛在的社會影響，由相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，并對消防宣傳工作實行監(jiān)督，確保宣傳落實到位，形成有關(guān)責(zé)任機(jī)制，保證宣傳效果。最后，要加大消防宣傳考評力度。建立相應(yīng)的消防宣傳激勵機(jī)制，將消防宣傳工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使做好宣傳工作的觀念深入人心，樹立相關(guān)的責(zé)任意識，充分調(diào)動廣大官兵的積極性，創(chuàng)造性，形成一種人人參與，人人宣傳的工作氛圍。
三、消防宣傳在消防工作中的教育輔助作用
（一）對廣大人民群眾的消防宣傳教育作用
要真正做到消防工作的群防群治，須從宣傳教育入手。只有讓每一個社區(qū)居民都掌握了消防安全的基本常識，群防群治才不會成為一句空話。因此要把消防宣傳教育作為消防工作的一項主項工作來抓，采取各種形式進(jìn)行宣傳。如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立大型消防宣傳欄，路邊設(shè)立消防宣傳標(biāo)語，創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)消防，人人重視消防的良好氛圍；設(shè)立消防文化廣場，組織開展消防宣傳文藝活動；散發(fā)消防安全宣傳單、手冊，讓群眾能隨時隨地學(xué)習(xí)消防知識；組建消防學(xué)校，培養(yǎng)消防工作骨干，普及消防安全基本知識等。從而在整體上提高群眾的消防安全意識。
（二）消防宣傳在消防工作中的輔助作用
在進(jìn)行廣泛消防宣傳的同時，要求充分發(fā)揮群眾性的自防自救意識，做好火災(zāi)的預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組要對轄區(qū)內(nèi)的非消防安全重點(diǎn)單位和居民住宅樓組織定期的防火檢查，社區(qū)的治安巡查人員要進(jìn)行每日巡查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時登記及時整改。要將部分處罰權(quán)下放到派出所，對一些較小的消防違章案件，由派出所直接進(jìn)行處罰。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，利用各種宣傳方法、方法不斷宣傳消防安全、消防意識、消防知識，使群眾對于消防工作有了一定的認(rèn)知，使消防工作得以順利有序展開，在很大程度上對消防工作起到了輔助作用。
（三）消防宣傳的輿論作用
為了進(jìn)一步發(fā)揮宣傳的作用，要圍繞中心，服務(wù)大局，把消防工作和新聞宣傳報道更緊密地結(jié)合起來，從而為形成全社會關(guān)注消防工作的輿論氛圍；要堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，全面提高宣傳報道的吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力，把消防部門的聲音及時傳送到千家萬戶：要努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的消防宣傳報道隊伍，自覺投身于“三基”工程建設(shè)的實際中去，加大消防宣傳在消防工作中的力度，促進(jìn)消防工作在建設(shè)社會主義和諧社會的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高層居住建筑，火災(zāi)隱患，預(yù)防對策
一、引言
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城市住房建設(shè)步伐的加快，小高層和高層建筑在各地猶如雨后春筍般拔地而起，且高度也隨之增高，高層建筑的出現(xiàn)，是出于建設(shè)用地的制約和使用功能的需要，同時也被世人看成是一個城市科技發(fā)展和綜合實力的標(biāo)志。但從消防的角度看，越高的建筑火災(zāi)危險性越大，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極大的損失。
二、高層建筑火災(zāi)隱患分析
2008年10月9日，哈爾濱市道里區(qū)28層，高99．8米的大廈高層建筑發(fā)生火災(zāi)。為撲滅這場大火，哈爾濱市消防部門共出動10個消防中隊，300多名消防指戰(zhàn)員，70余臺消防車輛，共救出61名被困人員，所幸無人員死亡。
2009年2月9日8時27分，央視新址北配樓發(fā)生火災(zāi)。中央和北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅即趕赴現(xiàn)場指揮撲救，經(jīng)過595名消防官兵英勇奮戰(zhàn)，大火燃燒近6小時后才被完全撲滅。論文參考，預(yù)防對策。
近年來我市高層火災(zāi)頻發(fā)：2006年2月份，某花園第17層住戶客廳發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積30平米，燒毀客廳部分家具，造成2人死亡，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失約5萬元。2008年6月，某大廈公共走道發(fā)生火災(zāi)，消防人員到場時發(fā)現(xiàn)有6名人員被困，其中有4名婦女、2名小孩，情況非常危急，火勢撲滅后，人員被全部救出。結(jié)合全國高層建筑日益嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，筆者對全市的高層消防管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將分析所得和工作對策供大家共同探討：
1、消防設(shè)施不到位
高層建筑中的消防設(shè)施種類繁多、功能不一、作用各有千秋。雖然有《高層建筑防火設(shè)計規(guī)范》的強(qiáng)制性條文，但我們在工程驗收、平時檢查、專項整治和火災(zāi)事故調(diào)查中仍然會發(fā)現(xiàn)，高層建筑目前普遍存在消防設(shè)施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用等先天性火災(zāi)隱患。首先我市花園高層住宅小區(qū)因開發(fā)建設(shè)過程中追求環(huán)境優(yōu)美，減少了水泵接合器的安裝數(shù)量，部分設(shè)置的接合器位置不符合規(guī)范要求。再者由于物業(yè)管理不善等因素，出現(xiàn)管道堵塞或閥門關(guān)閉，導(dǎo)致水泵結(jié)合器無法正常使用。其次《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定：消防電梯間前室宜設(shè)擋水設(shè)施；消防電梯的井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施。據(jù)調(diào)查，因規(guī)范沒有強(qiáng)制規(guī)定，目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設(shè)置擋水設(shè)施。最后是物業(yè)公司對消防安全不夠重視、日常消防管理不到位，從而造成目前眾多高層建筑存在消防設(shè)施不完整好用、消防通道堵塞，安全疏散條件差等諸多火災(zāi)隱患。
2、后期裝修監(jiān)管不力。
后期裝修過程中，各監(jiān)管單位監(jiān)督不到位，容易造成很多先天性的火災(zāi)隱患，目前居住樓設(shè)計相當(dāng)完美，外表都是高檔木板、玻璃板以及香樟樹合制的版塊，該材料耐火能力較低，建筑物的外墻保溫材料大部分采用易燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成建筑物火災(zāi)迅速擴(kuò)散，如2009年眾所周知的央視大樓火災(zāi)，室摘要都大量使用了天幕燈、布景燈；其使用的空調(diào)、音響、電視、燈具等用電設(shè)備也相對較多，如果這些電器設(shè)備使用不當(dāng)，容易造成局部過載，線路短路，引起火災(zāi);加上有些業(yè)主消防意識淡薄甚至不懂得消防設(shè)施的用途，便在門面裝修過程中將噴淋與煙感探測器、消火栓等消防設(shè)施遮擋，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時消防設(shè)施起不到作用。
3、建筑商、物業(yè)、業(yè)主三者忽視消防安全
建筑商和物業(yè)管理單位在思想上認(rèn)識不足，缺乏現(xiàn)代消防管理意識。主要問題表現(xiàn)在：開發(fā)商重建輕管。論文參考，預(yù)防對策。樓房建成后，物業(yè)管理對于開發(fā)商來說就成了次要的問題，尤其是一些小型開發(fā)商，秉著“肥水不流外人田”的思想，自己招聘幾個人員就組成了物業(yè)公司，物業(yè)管理的不規(guī)范給小區(qū)留下了隱患。例如，消控中心值班人員無證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車收費(fèi)成為顯性問題。二是私自關(guān)停消防設(shè)施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本，私自關(guān)閉消防電梯電源，關(guān)閉消防供水閥門，埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。小區(qū)業(yè)主或住戶消防意識薄弱，只顧自身利益，對身邊的消防安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費(fèi)水龍頭，消防通道成為私家車寬敞的停車場，甚至消防設(shè)施關(guān)閉或報廢也視而不見；自防自救能力低，有些住戶缺乏消防知識，個別連滅火器都陌生甚至不會使用，更談不上科學(xué)滅火自救逃生了?，F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金由業(yè)主共同決定，是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過。在消防設(shè)施損壞或癱瘓的情況下，極易造成維修資金不足，無法保證系統(tǒng)完整好用。
三、預(yù)防高層居住建筑火災(zāi)的預(yù)防對策
1、強(qiáng)化建筑內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完整好用。
一是消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審核驗收關(guān)，加大對施工過程中的檢查監(jiān)督力度，避免施工方“缺斤短兩”、“偷工減料”造成先天性火災(zāi)隱患。二是高度重視消防設(shè)施系統(tǒng)的完整好用，在撲救高層建筑火災(zāi)的過程中，消防設(shè)施尤其是室內(nèi)消火栓是實現(xiàn)快速有效撲救時重要的、也是“唯一”可以使用的利器。三是適當(dāng)提高消防電梯的防水功能，除了增強(qiáng)電梯電機(jī)線路等部件的防水性能外，還應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設(shè)置擋水設(shè)施，以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設(shè)置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器?？梢?guī)定每幢高層住宅建筑單獨(dú)設(shè)置水泵接合器，并設(shè)置醒目的標(biāo)志，特別是分層供水的標(biāo)志。
2、認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制
目前，高層建筑應(yīng)嚴(yán)格按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立消防安全責(zé)任制，落實到人，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。同時必須加強(qiáng)對管理人員和全民的培訓(xùn)和教育，使其掌握基本的消防知識，會報火警、會使用滅火器材、會組織人員疏散，會撲救初期火災(zāi)。對高層建筑管理工作人員，應(yīng)進(jìn)行防火安全知識教育，使他們學(xué)會安全用火，熟知各種避難方法，提高心理承受能力；同時要進(jìn)行防火安全疏散預(yù)案的學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)道德與修養(yǎng)教育，使他們在火災(zāi)發(fā)生時能引導(dǎo)顧客逃生。物業(yè)管理公司要加大小門面和居民樓裝修過程中的管理，避免造成消防設(shè)施被遮擋、掩蓋、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料和超負(fù)荷用電現(xiàn)等現(xiàn)象的發(fā)生，盡到督促具有一定規(guī)模的個體工商戶到消防機(jī)構(gòu)辦理消防手續(xù)的責(zé)任。
3、提高物業(yè)公司的消防安全管理能力。
一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻。論文參考，預(yù)防對策。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，通過消防專業(yè)培訓(xùn)，作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。二是加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門應(yīng)該把加強(qiáng)對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作。與建設(shè)、房管等部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇。三是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒消防安全重點(diǎn)單位管理模式，物業(yè)公司也要定期向消防部門報告建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的狀況。四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手，通過消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，努力提高綜合技能，提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水平。五是加強(qiáng)法制建設(shè)，完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會的管理職責(zé)。一方面，要進(jìn)一步明確兩者的法律責(zé)任和制約措施。論文參考，預(yù)防對策。新《消防法》第18條對住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責(zé)任，但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會，目前對業(yè)主委員會的法律責(zé)任規(guī)定還是空白。另外，新《消防法》第67條對物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。另一方面，要明確消防設(shè)施的維保資金來源。現(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，可以通過地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新及接入城市遠(yuǎn)程報警監(jiān)控系統(tǒng)的費(fèi)用納入大修基金和物業(yè)費(fèi)支出的項目內(nèi)，從而解決資金來源問題。
4、加強(qiáng)消防宣傳力度
按照新《消防法》建立社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的工作原則，提高全民的法律意識和消防安全意識，才能真正的減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，消防部門要充分利用各種途徑進(jìn)行消防宣傳，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識和火場逃生知識，切實提高廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力。管理人員（包括物業(yè)人員）必須通過消防安全培訓(xùn)后方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班，并定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。論文參考，預(yù)防對策。
四、總論
總之，在全社會構(gòu)筑“防火墻”工程的良好形勢下，逐漸形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的社會化消防工作新格局。論文參考，預(yù)防對策。全面落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”、切實提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”、努力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、大力提升社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。只有建立系統(tǒng)化協(xié)作，形成聯(lián)防機(jī)制，才能最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，才能最大程度的提高社會化消防安全監(jiān)督管理的效能，保障廣大社會單位尤其是高層居住建筑群體的消防安全，全面構(gòu)筑高層建筑消防安全“防火墻”。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)火情；消防；滅火；管理；創(chuàng)新；人民；機(jī)制
一、引言
“消防”即消除防患（即預(yù)防和解決人們在生活、工作、學(xué)習(xí)過程中遇到的人為與自然、偶然災(zāi)害的總稱），當(dāng)然狹義的意思在人們認(rèn)識初期是：（撲滅）火災(zāi)的意思。 Fire control；Fire fighting；Fire protection滅火與防火。亦指滅火、防火人員。郭孝成《浙江光復(fù)記》：“衛(wèi)隊及巡警消防，見勢已烈，均袖綴白布，以表輸誠?！比纾罕仨氉ズ孟拦ぷ?。例如：消防車、消防技術(shù)。中國已有兩千多年的消防歷史，“消防”一詞是二十世紀(jì)從日本引進(jìn)的，是一個外來語。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來，漢字早在西晉太康五年（284年）就開始傳入日本?！跋馈币辉~不僅字形與漢字完全相同，字義也無差別?，F(xiàn)代意義的消防可以更深層的理解為消除危險和防止災(zāi)難。消防工作是一項社會性很強(qiáng)的工作，只有依靠全社會的力量，在全社會成員的關(guān)心、重視、支持、參與下才能搞好。消防工作具的社會性；消防管理應(yīng)滲透到人類生豐收的一切領(lǐng)域之中，從而決定了消防工作的社會性；消防安全管理涉及到各行各業(yè)，乃至千家萬戶，在生產(chǎn)的工作和生活過程中，人們對消防安全管理稍有疏漏，對生產(chǎn)一時失神、失控、失誤，就有可能釀成火災(zāi)，這就決定了消防工作的經(jīng)常性；縱觀多年來火災(zāi)事故教訓(xùn)，盡管致災(zāi)原因復(fù)雜，但可以看出絕大多數(shù)火災(zāi)乃源于一人一事一時之誤，這使我們進(jìn)一步明確了一條真理，只有廣在人民群眾的積極參與，才能控制、消除火災(zāi)事故的發(fā)生，這又決定了消防工作的群眾性。
二、強(qiáng)化消防意識，杜絕火災(zāi)隱患
消防意識必須要貫穿于整個社會和人民的意識之中，加大宣傳和普及力度，讓人民群眾自我的杜絕生活中不安全的用電習(xí)慣、用煤習(xí)慣等等，提高自身對于火災(zāi)的防范意識和思想。在企業(yè)中，消防部門要加大對企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)摸排，對于消防設(shè)施不到位的企業(yè)或個人，要給與停止生產(chǎn)、盡快整改的措施和意見，督促企業(yè)或個人加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。
三、摸排重點(diǎn)地區(qū)，設(shè)立特勤消防站
消防管理部門，要定期或者不定期的對于轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防火單位進(jìn)行摸排，對于人口密集、生產(chǎn)過度集中的地區(qū)，可以申請設(shè)立特勤消防站，可以保障在火災(zāi)發(fā)生的第一時間就可以進(jìn)行有效的滅火和管理。
四、加強(qiáng)聯(lián)動體制，聯(lián)合滅火、提高滅火效率
聯(lián)合滅火時現(xiàn)代消防管理體制中的重要部分?，F(xiàn)代的滅火“戰(zhàn)爭”離不開人民的支持和幫助，聯(lián)合國家相關(guān)職能部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)機(jī)制，可以讓消防滅火人員第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，挽救更多的生命和財產(chǎn)，如某地交警駕警車巡邏至金馬路看到，正昌水果市場內(nèi)冒出陣陣濃煙，李鐘勇立刻朝冒煙處趕去。察看得知，濃煙出自市場內(nèi)一香蕉儲存冷庫，其間夾雜著躥起的火苗，李鐘勇迅速聯(lián)系消防部門通報險情，附近值守的交警也聞訊趕到，立即對現(xiàn)場進(jìn)行布控，劃定警戒范圍，疏導(dǎo)交通，為消防車開辟救援通道。約10分鐘，消防車趕到，在交警及消防人員共同努力下，控制了火勢，撲滅了明火。經(jīng)查，火情因電源線路年久失修、下雨受潮短路所致。加強(qiáng)企業(yè)消防人員的聯(lián)動和演練機(jī)制可以有效的幫助消防人員掌握企業(yè)消防設(shè)施、重點(diǎn)營救人群的位置等，爭取一分一秒去挽救更多的人。如某地，隨著火場總指揮“演練開始”一聲令下，滅火演練在中醫(yī)院門前正式開始。根據(jù)預(yù)案設(shè)定，當(dāng)日下午，醫(yī)院4層住院部發(fā)現(xiàn)火情，冒出滾滾濃煙，火勢迅速蔓延。醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)火后立即發(fā)出信號，并撥打火警電話報警。轄區(qū)客車廠中隊官兵及時趕到“火災(zāi)”現(xiàn)場，經(jīng)過火情偵察，按照準(zhǔn)備展開、預(yù)先展開和全面展開的步驟，利用單干線出3支水槍，設(shè)置3個水槍陣地，利用水槍和水炮進(jìn)行撲救。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵的奮力撲救，火災(zāi)被及時的撲滅。消防官兵清理火場、清點(diǎn)器材，講評歸隊，演練結(jié)束。整個演練過程中，全體參與人員分工協(xié)作、密切配合，撲救工作有條不紊地開展，演練取得了圓滿成功，檢驗了預(yù)案的可操作性，提高了部隊的戰(zhàn)斗能力。
結(jié)語
實踐證明，加強(qiáng)各單位的聯(lián)動管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于在火災(zāi)發(fā)生的第一時間相關(guān)職能單位介入管理，在消防隊趕到之前進(jìn)行前期的滅火準(zhǔn)備與人員疏散，保障交通暢通等一些列的措施，之后由消防人員進(jìn)行統(tǒng)一而又專業(yè)的消防滅火與救援工作。作為消防管理單位，要積極的協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的安全隱患排查任務(wù)，提高專職人員的防火與安全意識，進(jìn)一步提升整個社會人民與企業(yè)的安居和安全生產(chǎn)意識。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝菊，伏虎，熊亞楠.農(nóng)村消防安全管理的影響因素及其防范策略――基于多層次模糊綜合評價方法[A].2015中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集[C].2015
[2] 徐耀州.淺談消防與保險的良性互動機(jī)制[A].消防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展――2014年浙江省消防學(xué)術(shù)論文優(yōu)秀獎?wù)撐募痆C].2015
[3] 謝菊，伏虎，熊亞楠.農(nóng)村消防安全管理的影響因素及其防范策略――基于多層次模糊綜合評價方法[A].2015中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集[C].2015
[4] 謝菊.西部城市社區(qū)管理體制改革初探――基于重慶市某社區(qū)為個案的分析[A].“中國特色社會主義行政管理體制”研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集[C]. 2010
【論文論文摘要】構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程開展二年多來，甘孜州的消防工作取得了長足發(fā)展，但是由于歷史、民族、宗教、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，藏區(qū)消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問題深入分析，結(jié)合藏區(qū)消防工作重點(diǎn)和特點(diǎn)，簡要探討構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程的思路和方法。
甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部，是全國第一個成立的少數(shù)民族自治州，也是全國第二大藏區(qū)。州府康定縣，全州轄18個縣，總面積15.3萬平方公里，總?cè)丝诩s為102萬人，其中藏族占78%以上。千百年以來，以藏族為主體，包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的藏傳佛教文化。
近年來，全州消防工作取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使得消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要，同時也是保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一項治本之策。為此，本文將針對甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問題進(jìn)行分析，探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。
一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問題
（一）消防安全認(rèn)識不到位、群眾防火意識淡薄
一方面消防宣傳不到位，宣傳面窄，宣傳形式單一，僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低，人口整體素質(zhì)不高，消防安全意識淡薄，特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識漢文，看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞，使得農(nóng)牧區(qū)群眾對于火災(zāi)的危害認(rèn)識不足，對身邊的火災(zāi)隱患熟視無睹，普遍缺乏基本的消防安全常識，生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資，政府將開發(fā)商視為“嘉賓”，對所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響，對火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識不足，治理不力；二是利益驅(qū)動。漠視消防安全，以減少消防安全投入為手段，以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益；三是安全意識不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)意識，對應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動配置，不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
全國藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū)，以甘孜藏族自治州為例，18個縣均屬國家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū)，其中有5個國家級貧困縣，5個省級貧困縣，石渠、色達(dá)、新龍等近10個縣年財政收入不足一千萬元，全州年財政收入才十億，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國家行政劃撥，加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通極為不便，日常消防工作多靠自防自救。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多，因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性，農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難，極易釀成大火，因火致貧返貧。
（三）寺廟宗教場所分布廣，火災(zāi)隱患大
維護(hù)社會穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù)，而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座，由于寺廟建筑的修建年代較早，大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu)，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料，且基本未經(jīng)過防火處理，耐火等級非常低，加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū)，寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材，增加了火災(zāi)的危險性，加速了火勢蔓延，給火災(zāi)撲救工作帶來很大難度。加之由于宗教活動場所的特殊性，各種建筑物相互毗鄰，既無防火墻，又無防火間距，一旦失火，火勢會迅速蔓延，易形成“火燒連營”，造成大面積燃燒。有些宗教場所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間，如遇火災(zāi)，民房與寺廟之間會相互蔓延。即便是小寺廟，易燃物品堆積集中，在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。
二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施
（一）以消防宣傳為載體，全面提高群眾消防安全意識
一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動等為契機(jī)，利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體，迅速在全州掀起聲勢浩大的消防宣傳攻勢。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語、播放音響資料等多種形式，提高宣傳的深度和廣度，把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸，多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識，提高廣大群眾的消防安全意識，增強(qiáng)自防自救能力；二是創(chuàng)新思路，貼近群眾，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動；強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識，使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識，懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法；三是結(jié)合宗教特點(diǎn)，把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識帶進(jìn)寺廟，用藏漢“雙語”廣泛開展宣傳教育，提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺性。同時，定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練，不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度，目前全州消防監(jiān)督人員少，消防宣傳工作不扎實，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所，覆蓋面廣，將消防宣傳納入派出所日常工作范疇，能更有利于消防宣傳。
（二）統(tǒng)籌謀劃，夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)
“十一•五”期間， 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但由于多年形成的歷史包袱，全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二•五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會議精神，緊抓歷史機(jī)遇，積極爭取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，加大消防投入力度，全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè)，同時提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，健全消防工作考核評價體系，推動政府落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位，將“防火墻”工程納入社會治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容，為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。
（三）以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力
甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級低，堆放易燃可燃物多，用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程，抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動計劃正在實施，全州計劃修建825個牧民定居點(diǎn)，將有32萬多人入住，做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作，大力實施辦法“1221”工程（即每個示范點(diǎn)至少配置1臺手抬機(jī)動泵、1個消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器），以點(diǎn)帶面，實現(xiàn)輻射帶動整個農(nóng)牧區(qū)消防安全工作，逐步落實消防安全管理責(zé)任，完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度，配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒏刹咳罕?、治保?lián)防等組建志愿消防隊，定期開展消防演練，推動整個甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階，不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。
（四）不留漏洞，全力做好寺廟火災(zāi)防控工作
立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度，建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施，明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立專門的消防組織機(jī)構(gòu)，建立多種形式消防隊伍，負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理，逐級落實消防安全責(zé)任制，確保各項安全措施落到實處。針對宗教祭祀活動，規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動用明火區(qū)域，并實施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品,嚴(yán)格火源管理，做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，將電氣線路進(jìn)行穿管敷設(shè)，對陳舊老化的線路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施,設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng)，沒有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施，尤其是對一些價值高，影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。
（五）發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢，不斷拓展消防執(zhí)法輻射面
【論文論文摘要】構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程開展二年多來，甘孜州的消防工作取得了長足發(fā)展，但是由于歷史、民族、宗教、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，藏區(qū)消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問題深入分析，結(jié)合藏區(qū)消防工作重點(diǎn)和特點(diǎn)，簡要探討構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程的思路和方法。
甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部，是全國第一個成立的少數(shù)民族自治州，也是全國第二大藏區(qū)。州府康定縣，全州轄18個縣，總面積15.3萬平方公里，總?cè)丝诩s為102萬人，其中藏族占78%以上。千百年以來，以藏族為主體，包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的藏傳佛教文化。
近年來，全州消防工作取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使得消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要，同時也是保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一項治本之策。為此，本文將針對甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問題進(jìn)行分析，探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。
一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問題
（一）消防安全認(rèn)識不到位、群眾防火意識淡薄
一方面消防宣傳不到位，宣傳面窄，宣傳形式單一，僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低，人口整體素質(zhì)不高，消防安全意識淡薄，特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識漢文，看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞，使得農(nóng)牧區(qū)群眾對于火災(zāi)的危害認(rèn)識不足，對身邊的火災(zāi)隱患熟視無睹，普遍缺乏基本的消防安全常識，生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資，政府將開發(fā)商視為“嘉賓”，對所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響，對火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識不足，治理不力；二是利益驅(qū)動。漠視消防安全，以減少消防安全投入為手段，以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益；三是安全意識不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)意識，對應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動配置，不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
全國藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū)，以甘孜藏族自治州為例，18個縣均屬國家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū)，其中有5個國家級貧困縣，5個省級貧困縣，石渠、色達(dá)、新龍等近10個縣年財政收入不足一千萬元，全州年財政收入才十億，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國家行政劃撥，加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通極為不便，日常消防工作多靠自防自救。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多，因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性，農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難，極易釀成大火，因火致貧返貧。
（三）寺廟宗教場所分布廣，火災(zāi)隱患大
維護(hù)社會穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù)，而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座，由于寺廟建筑的修建年代較早，大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu)，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料，且基本未經(jīng)過防火處理，耐火等級非常低，加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū)，寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材，增加了火災(zāi)的危險性，加速了火勢蔓延，給火災(zāi)撲救工作帶來很大難度。加之由于宗教活動場所的特殊性，各種建筑物相互毗鄰，既無防火墻，又無防火間距，一旦失火，火勢會迅速蔓延，易形成“火燒連營”，造成大面積燃燒。有些宗教場所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間，如遇火災(zāi)，民房與寺廟之間會相互蔓延。即便是小寺廟，易燃物品堆積集中，在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。
二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施
（一）以消防宣傳為載體，全面提高群眾消防安全意識
一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動等為契機(jī)，利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體，迅速在全州掀起聲勢浩大的消防宣傳攻勢。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語、播放音響資料等多種形式，提高宣傳的深度和廣度，把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸，多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識，提高廣大群眾的消防安全意識，增強(qiáng)自防自救能力；二是創(chuàng)新思路，貼近群眾，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動；強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識，使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識，懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法；三是結(jié)合宗教特點(diǎn)，把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識帶進(jìn)寺廟，用藏漢“雙語”廣泛開展宣傳教育，提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺性。同時，定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練，不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度，目前全州消防監(jiān)督人員少，消防宣傳工作不扎實，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所，覆蓋面廣，將消防宣傳納入派出所日常工作范疇，能更有利于消防宣傳。
（二）統(tǒng)籌謀劃，夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)
“十一五”期間， 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但由于多年形成的歷史包袱，全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會議精神，緊抓歷史機(jī)遇，積極爭取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，加大消防投入力度，全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè)，同時提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，健全消防工作考核評價體系，推動政府落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位，將“防火墻”工程納入社會治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容，為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。
（三）以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力
甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級低，堆放易燃可燃物多，用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程，抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動計劃正在實施，全州計劃修建825個牧民定居點(diǎn)，將有32萬多人入住，做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作，大力實施辦法“1221”工程（即每個示范點(diǎn)至少配置1臺手抬機(jī)動泵、1個消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器），以點(diǎn)帶面，實現(xiàn)輻射帶動整個農(nóng)牧區(qū)消防安全工作，逐步落實消防安全管理責(zé)任，完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度，配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、干部群眾、治保?lián)防等組建志愿消防隊，定期開展消防演練，推動整個甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階，不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。
（四）不留漏洞，全力做好寺廟火災(zāi)防控工作
立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度，建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施，明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立專門的消防組織機(jī)構(gòu)，建立多種形式消防隊伍，負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理，逐級落實消防安全責(zé)任制，確保各項安全措施落到實處。針對宗教祭祀活動，規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動用明火區(qū)域，并實施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品，嚴(yán)格火源管理，做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，將電氣線路進(jìn)行穿管敷設(shè)，對陳舊老化的線路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施，設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng)，沒有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施，尤其是對一些價值高，影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。
（五）發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢，不斷拓展消防執(zhí)法輻射面
Abstract： With the continuous development of market economy, fire control work which faces situation and task will be more extremely difficult. How to establish new fire monitoring mechanism that adapts to market economy, and be in line with international norms to promote socialization process of fire control work becomes the topics that firefighters concern. Through learning some academic papers and thinking actual work, the author deeply realizes the important role of fire safety assessment. Establishing and perfecting the system of fire safety assessment is not only the current fire control work's own requirements, but also a significant step to promote the development of fire control work towards depth direction.
關(guān)鍵詞：完善；消防評估體系；推動；社會化進(jìn)程
Key words： perfect；fire evaluation system；promote；socialization process
中圖分類號：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0301-01
1建立消防安全評估制度的緊迫性
1.1 突破技術(shù)規(guī)范的設(shè)計問題當(dāng)前，在工程設(shè)計中遇到了問題，依據(jù)防火、滅火的基本原理加以研究進(jìn)行大膽地嘗試，單純從技術(shù)角度講是應(yīng)該提倡和鼓勵的，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，勢必會出現(xiàn)一些突破技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計。
1.2 技術(shù)規(guī)范的修訂對消防管理的影響消防技術(shù)規(guī)范是消防設(shè)計的技術(shù)依據(jù)，是隨著工程設(shè)計和典型火災(zāi)撲救的不斷總結(jié)而修改完善的。不斷完善、修訂技術(shù)規(guī)范，對提高消防設(shè)計的科學(xué)性、提高建筑工程抗御火災(zāi)能力都起到了積極的作用。但是技術(shù)規(guī)范的不斷修訂和完善，也給消防監(jiān)督管理工作增加了壓力。嚴(yán)格來講，消防部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)該以現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。但是技術(shù)規(guī)范修訂后，涉及到已建成工程的數(shù)量很多，如果一律按現(xiàn)行規(guī)范要求整改，勢必增加資金重復(fù)投入。因此，我們認(rèn)為目前這種形勢下，只要已建工程在不進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修的大前提下，通過消防安全評估這種專業(yè)技術(shù)手段，既可保障建筑工程的實際消防安全，又可保證技術(shù)規(guī)范實施的延續(xù)性。
2如何認(rèn)識消防安全評估
2.1 消防安全評估的定義和特點(diǎn)消防安全評估就是對某一區(qū)域、場所、單位的消防安全狀況進(jìn)行評議估計，即對構(gòu)成環(huán)境的各類消防安全因素參照現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)、規(guī)范，運(yùn)用火災(zāi)安全工程學(xué)原理進(jìn)行的定性或定量的評價分析，得出一個較為全面的量化結(jié)果。這個結(jié)果可以直接反映該區(qū)域、場所、單位的消防安全現(xiàn)狀和一旦發(fā)生火災(zāi)事故后果的預(yù)測，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和時效性特點(diǎn)。
2.2 消防安全評估的范圍和內(nèi)容確定評估對象是進(jìn)行消防安全評估的前提。評估對象包含了區(qū)域、單位、場所等諸多的消防安全因素。對區(qū)域環(huán)境消防安全評估內(nèi)容應(yīng)至少包括四個方面:一是區(qū)域公共消防設(shè)施、消防裝備的設(shè)置。區(qū)域內(nèi)消防供水管網(wǎng)的覆蓋范圍、消防站數(shù)量、消防通訊、消防通道、消防裝備配置的技術(shù)含量是決定區(qū)域火災(zāi)危險等級的基本指標(biāo);二是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所、單位的消防安全等級及安全布局直接影響區(qū)域的火災(zāi)危險等級。三是區(qū)域內(nèi)人員消防素質(zhì)的高低、接受消防培訓(xùn)人員的比例、人員的文化層次、年齡構(gòu)成比例等因素也是進(jìn)行區(qū)域消防安全評估不可或缺的成分;四是其它因素如分析區(qū)域氣候變化規(guī)律與火災(zāi)發(fā)生幾率的關(guān)系，形成氣候與火災(zāi)的動態(tài)流程方式等等。
2.3 消防安全評估的標(biāo)準(zhǔn)消防安全評估就是對火災(zāi)危險性進(jìn)行定量定性的分析，是性能和量化的有機(jī)結(jié)合。我們實施消防安全評估就是要確定一個有效的性能和量化標(biāo)準(zhǔn)。如對某一區(qū)域場所、單位建筑物需要達(dá)到何等消防標(biāo)準(zhǔn)我們即可認(rèn)為其火災(zāi)危險性降到了我們預(yù)期的目標(biāo)。毫無疑問，多增加消防設(shè)施和裝備對減少火災(zāi)事故和降低火災(zāi)損失有重要的作用。但是，消防設(shè)施越多，資金投入也越大。
3發(fā)揮消防安全評估在消防監(jiān)督中的作用
3.1 消防安全評估可以科學(xué)的預(yù)測區(qū)域、場所的消防安全等級，為實施性能化防火設(shè)計提供依據(jù)長期以來，我國的消防監(jiān)督是建立在依據(jù)現(xiàn)有規(guī)范、法規(guī)條文的基礎(chǔ)上，實施條框式的消防監(jiān)督模式。無論場所、單位現(xiàn)狀如何，消防監(jiān)督人員所依從的均是以規(guī)范條文進(jìn)行呆板的監(jiān)督操作。
3.2 實施消防安全評估可以實現(xiàn)消防監(jiān)督機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，推動消防工作社會化的發(fā)展進(jìn)程由于消防安全評估具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、時效性，它可以將隱蔽的、抽象的消防安全狀況以量化、數(shù)字化的價值結(jié)果顯現(xiàn)出來，直接反映區(qū)域、單位、場所的消防安全等級。因而，利用該結(jié)果，人們可以在經(jīng)濟(jì)活動、社會活動中，運(yùn)用市場機(jī)制的運(yùn)作方式，將消防安全與資產(chǎn)評估、保險、信貸、產(chǎn)品價格、人才選拔等市場運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)消防工作的社會化管理。如，我們可以將評估認(rèn)定存在重大火災(zāi)隱患的單位和場所在參加保險時征收高額保險費(fèi)，強(qiáng)制參加保險;在信貸活動中，征收火災(zāi)風(fēng)險利率，使單位自覺投資整改火災(zāi)隱患;在資產(chǎn)評估中，將隱患存在的負(fù)面效應(yīng)以資產(chǎn)負(fù)值的形式體現(xiàn);在產(chǎn)品價格核定中，將企業(yè)在消防安全方面的投資融人其中;在對人才市場的經(jīng)營考評中，將人員的消防安全素質(zhì)與人員的任免、提拔、薪水等方面直接掛鉤，擴(kuò)大人才消防培訓(xùn)的范圍、培訓(xùn)質(zhì)量、解決社會公眾消防意識淡薄等問題。
3.3 實施消防安全評估可以充分發(fā)揮社會技術(shù)力量參與消防工作，增加消防監(jiān)督工作的科技含量在消防監(jiān)督工作中引入消防安全評估機(jī)制，可以充分發(fā)揮社會各部門、行業(yè)的作用，利用社會上的技術(shù)力量，強(qiáng)化消防監(jiān)督工作的技術(shù)含量。多年來，在對重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定上常常是只憑消防機(jī)構(gòu)一家來認(rèn)定，缺乏科學(xué)的依據(jù)和行業(yè)專家的意見，而引入評估機(jī)制，我們可委托具有專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的社會消防評估機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)消防安全評估工作，為消防執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)依據(jù)或?qū)＜乙庖姡餐龊孟拦ぷ?。另外，建立消防安全評估制度，有利于推動建筑工程消防設(shè)計審核模式的改革和發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)參與消防工作是一種發(fā)展趨勢，將一些前期技術(shù)工作推向社會，解決當(dāng)前存在著工作量繁重與監(jiān)督人員嚴(yán)重短缺等突出矛盾，使技術(shù)管理與行政管理相對獨(dú)立，更利于消防工作的發(fā)展，有利于推動消防工作社會化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國消防法，1998.
[2]李采芹.中國消防通史（下）.群眾出版社，2002.
1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會對消防安全的需要會進(jìn)一步增強(qiáng)，對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展的需要。總理在政府工作報告中指出：各級政府要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標(biāo)管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2）各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟(jì)時期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。
2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財政基本上是“吃飯的”財政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。
在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：
1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù)；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；
3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動員的其它社會單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。
3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。
