時(shí)間：2022-11-15 04:53:35
序論：在您撰寫監(jiān)事履職情況報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)村信用社監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)情況報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報(bào)告如下：
一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會(huì)共召開
次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會(huì)先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項(xiàng)稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的
人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購置配備了安防器具，對(duì)沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會(huì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會(huì)成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用，為推動(dòng)我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報(bào)告如下：
一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會(huì)共召開
次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會(huì)先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項(xiàng)稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的
人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購置配備了安防器具，對(duì)沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會(huì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會(huì)成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用，為推動(dòng)我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報(bào)告如下：
一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會(huì)共召開
次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會(huì)先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項(xiàng)稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的
人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購置配備了安防器具，對(duì)沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。
食品安全工作關(guān)系民生，群眾關(guān)注度高，社會(huì)敏感度強(qiáng)，涉及部門多。理順體制、健全機(jī)制、服務(wù)發(fā)展是機(jī)構(gòu)編制部門的重要責(zé)任。按照年度重點(diǎn)工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查。
8月3日，會(huì)同省監(jiān)察廳、省政府食安辦印發(fā)了《關(guān)于開展全省食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查的通知》，確定按照統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各級(jí)政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等8個(gè)部門進(jìn)行檢查，主要檢查2010年以來落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問題；食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)的情況。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)這次檢查高度重視，按照部署要求，認(rèn)真梳理職責(zé)履行情況，查找存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦報(bào)送了自查報(bào)告。各級(jí)編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調(diào)專人組成檢查組，對(duì)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行了評(píng)估檢查：一是走訪人大代表和政協(xié)委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協(xié)委員10名；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪市縣人大代表和政協(xié)委員及相關(guān)專家4409名。二是走訪監(jiān)管對(duì)象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學(xué)學(xué)人大廈等監(jiān)管對(duì)象10戶；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪監(jiān)管對(duì)象6517戶。三是開展社會(huì)調(diào)查。省檢查組向省發(fā)改委、公安廳等17個(gè)省食安委成員單位有關(guān)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷170份，利用省社情民意調(diào)查平臺(tái)隨機(jī)對(duì)全省城鄉(xiāng)居民2000人進(jìn)行電話調(diào)查；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共向社會(huì)民眾發(fā)放調(diào)查問卷34084份。四是進(jìn)行實(shí)地檢查。省檢查組分兩組對(duì)省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳等8個(gè)部門采用聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、考察相關(guān)事業(yè)單位等形式進(jìn)行了實(shí)地檢查。各市、縣（市、區(qū)）檢查組分別深入同級(jí)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行了檢查。五是進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省檢查組實(shí)地查看了濟(jì)南仲宮生豬屠宰廠、濟(jì)南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗(yàn)了濟(jì)南市八里橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、匡山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、天橋區(qū)大潤(rùn)發(fā)超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進(jìn)一步驗(yàn)證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監(jiān)管工作座談會(huì)。省編辦和省監(jiān)察廳、省政府食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業(yè)廳等15個(gè)省食安委成員單位履行職責(zé)情況介紹，就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作進(jìn)行了研討。
從檢查情況看，兩年多來各級(jí)食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
一、食品安全監(jiān)管職責(zé)得到較好落實(shí)
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門圍繞“三定”規(guī)定的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作分工，逐步提高了食品安全監(jiān)管工作水平。
（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留適時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，省農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)2個(gè)市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查監(jiān)測(cè)；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)左右，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已達(dá)4300萬畝；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督管理，全省“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）發(fā)展水平位居全國(guó)前列；創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管模式，組織實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度，得到農(nóng)業(yè)部充分肯定并在全國(guó)推介。
二是各級(jí)海洋與漁業(yè)部門通過簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》形式，認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任；大力推行健康養(yǎng)殖，全省健康養(yǎng)殖面積已達(dá)340萬畝；強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入實(shí)施“500萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理工程”，全省建成一批現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)；積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全省認(rèn)定無公害產(chǎn)地650個(gè)，完成地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品登記17個(gè)，無公害水產(chǎn)品和地理標(biāo)志水產(chǎn)品數(shù)量均居全國(guó)首位；加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo)，連續(xù)五年組織山東“十大”漁業(yè)品牌推介活動(dòng)，我省漁業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。
三是各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真制定、修訂和落實(shí)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，全省組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)155個(gè)和400個(gè)，建成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個(gè)，進(jìn)一步提升了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；開展無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記工作，全省認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)1121家，認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品企業(yè)586家，進(jìn)一步規(guī)范了畜產(chǎn)品生產(chǎn)行為；開展畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)控，組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產(chǎn)品等1.5萬余批次，進(jìn)一步促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極開展“質(zhì)量安全主體責(zé)任年”活動(dòng)，建立企業(yè)法人約談和企業(yè)履職報(bào)告制度，全省組織召開約談會(huì)400余場(chǎng)，約談食品企業(yè)法人1300余家，有力地推進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)；積極落實(shí)食品生產(chǎn)許可制度，組織完成全省86家乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業(yè)30家，進(jìn)一步夯實(shí)了乳制品質(zhì)量安全基礎(chǔ)；認(rèn)真做好抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全省對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)81417個(gè)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3554個(gè)批次；組織研發(fā)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況記錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)不安全食品可追溯管理。
二是各級(jí)商務(wù)部門修訂完善并認(rèn)真落實(shí)生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業(yè)建立質(zhì)量管理制度；通過簽訂《生豬屠宰管理目標(biāo)責(zé)任書》形式，強(qiáng)化了生豬屠宰目標(biāo)管理；加大屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控投入，省商務(wù)廳投資1850萬元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省130家規(guī)模以上屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效提高了生豬屠宰監(jiān)管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)宰前、宰中和宰后查驗(yàn)制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關(guān)停不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)，優(yōu)化了屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局；開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，濟(jì)南、青島、濰坊等7個(gè)市建成肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，提升了城市居民肉品安全水平。
（三）市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
工商系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)食品流通許可制度，為全省38.7萬戶食品經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品流通許可證，優(yōu)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；加強(qiáng)乳制品市場(chǎng)監(jiān)管，為全省5.9萬戶乳制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重新登記，規(guī)范了乳制品經(jīng)營(yíng)行為；認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”（一戶多檔、實(shí)名登記、證明登記、標(biāo)牌公示制）和經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)預(yù)包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經(jīng)營(yíng)信息），強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強(qiáng)化了食品供貨源頭監(jiān)管；加強(qiáng)兒童食品、農(nóng)村食品、節(jié)令食品等重點(diǎn)食品抽檢，全省組織各類食品檢驗(yàn)1.5萬余批次，加強(qiáng)不合格食品跟蹤檢驗(yàn)，建立3次以上檢驗(yàn)不合格食品黑名單制度，有效規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)秩序。
（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品監(jiān)管情況
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲企業(yè)日常監(jiān)管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發(fā)并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份，進(jìn)一步增強(qiáng)了餐飲企業(yè)食品安全意識(shí)；積極開展餐飲企業(yè)量化分級(jí)管理和等級(jí)公示工作，全省已完成1.7萬余家餐飲企業(yè)量化分級(jí)和等級(jí)公示；加強(qiáng)量化分級(jí)監(jiān)督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動(dòng)，有效引導(dǎo)了公眾理性消費(fèi)；組織落實(shí)食品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄制度，積極開展餐飲安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，全省評(píng)選出3755家示范單位、180條示范街、11個(gè)省級(jí)示范縣，提高了餐飲企業(yè)食品安全水平；認(rèn)真落實(shí)保健食品生產(chǎn)許可管理制度，加大保健食品注冊(cè)試制和生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查力度，進(jìn)一步規(guī)范了保健食品生產(chǎn)行為。
（五）食品衛(wèi)生安全工作情況
各級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)全省17大類160個(gè)品種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，得到衛(wèi)生部的充分肯定；加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，完成全省現(xiàn)行287個(gè)推薦性食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作；積極開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產(chǎn)規(guī)范兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國(guó)前列；推行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)全省生活飲用水集中式供水單位532家進(jìn)行量化分級(jí)管理，提升了生活飲用水衛(wèi)生安全水平。
二、食品安全治理整頓力度不斷加大
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門以問題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)制售時(shí)段為工作著力點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理和專項(xiàng)整治，收到了較好效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以生產(chǎn)企業(yè)、合作社、批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩(wěn)定在98%以上。各級(jí)海洋與漁業(yè)部門開展養(yǎng)殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項(xiàng)整治，提高了水產(chǎn)品合格率。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項(xiàng)整治和奶業(yè)生產(chǎn)秩序整頓，規(guī)范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質(zhì)量。各級(jí)商務(wù)部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規(guī)案件1269起，取締私屠濫宰窩點(diǎn)351個(gè)。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展乳制品、植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業(yè)明膠等重點(diǎn)違法添加物綜合整治行動(dòng)，全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統(tǒng)開展食品銷售場(chǎng)所綜合治理和專項(xiàng)整治，全省查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件1628件，取締無證經(jīng)營(yíng)者1905戶，搗毀制售假食品窩點(diǎn)35個(gè)、“地溝油”窩點(diǎn)4個(gè)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲企業(yè)食品非法添加、濫用食品添加劑專項(xiàng)整治和旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲企業(yè)專項(xiàng)治理，責(zé)令全省1.1萬余家餐飲企業(yè)進(jìn)行了整改。各級(jí)衛(wèi)生部門組織開展生活飲用水專項(xiàng)整治，督促全省13045家城鄉(xiāng)供水單位提高了飲用水質(zhì)量。
三、影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門暢通申訴舉報(bào)渠道，重視主流媒體有關(guān)報(bào)道，及時(shí)解決反映的問題，妥善預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。一是省農(nóng)業(yè)廳獲悉部分媒體報(bào)道我省“假有機(jī)菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門采取應(yīng)對(duì)措施，加大監(jiān)管檢測(cè)力度，有效避免了媒體進(jìn)一步炒作。二是省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺(tái)灣“塑化劑”事件的媒體報(bào)道，組織開展?jié)O業(yè)安全論證和水產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，避免了對(duì)我省水產(chǎn)品市場(chǎng)的不良影響。三是省畜牧獸醫(yī)局組織開展了“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，集中查處了一批違法使用和經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)9名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是工商系統(tǒng)大力實(shí)施“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、商場(chǎng)、企業(yè)、校園等“五進(jìn)”工程，積極開展“12315社會(huì)開放日”、“領(lǐng)導(dǎo)接線周”等活動(dòng)，全省受理處置食品相關(guān)申訴24098件、舉報(bào)12105件，有效保護(hù)了消費(fèi)者的健康權(quán)益。五是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門以外省發(fā)生的食物中毒事件為鑒，通過網(wǎng)站預(yù)防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預(yù)防了類似事件的發(fā)生。六是各級(jí)衛(wèi)生部門及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質(zhì)情況通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門，為相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法提供了依據(jù)；組建省重大食品安全事故調(diào)查處理專家委員會(huì)，召開10余次專家委員會(huì)成員會(huì)議，對(duì)“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)通過網(wǎng)站、報(bào)刊等科普知識(shí)，引導(dǎo)了社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)。
一、各級(jí)高度重視，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來抓。
一是召開會(huì)議研究部署。組織召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標(biāo)任務(wù)分解》，全面安排部署年度各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)地區(qū)食品安全工作作出重要指示，指導(dǎo)開展多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，為正科級(jí)全額事業(yè)單位，編制員額4人，隸屬區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。目前實(shí)有工作人員3人。
三是落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)（單位）任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門（單位）都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體工作人員，細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實(shí)的食品安全工作責(zé)任格局。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來，積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門（單位）注重從加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格許可證管理，注重監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動(dòng)了食品安全監(jiān)管工作的開展。
一是強(qiáng)化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責(zé)任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開始，對(duì)企業(yè)資質(zhì)變化、采購進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)、生產(chǎn)過程控制、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)等14大類76個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行了全面的檢查和落實(shí)。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營(yíng)者教育，今年以來對(duì)全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓(xùn)3次，組織經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班5個(gè)。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，檢查全區(qū)餐飲服務(wù)單位1128家次，下達(dá)監(jiān)督意見書1021份，與餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽訂了食品安全責(zé)任書、承諾書。
二是嚴(yán)格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營(yíng)許可證》前培訓(xùn)，并嚴(yán)格審核，要求經(jīng)營(yíng)者必須有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)器具、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管，及時(shí)開展生產(chǎn)許可證的年檢，讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場(chǎng)、1處肉牛屠宰場(chǎng)全部派駐了專職駐廠檢疫員，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購買兩項(xiàng)制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實(shí)行食品供貨商備案管理和“一票通”制度，有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，建立月報(bào)告、季評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)到片區(qū)制度，進(jìn)一步促進(jìn)片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對(duì)基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，大力開展食品安全專項(xiàng)整治
近年來區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認(rèn)真落實(shí)《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學(xué)生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件，組織各監(jiān)管部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處各類違法行為，在全區(qū)營(yíng)造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來，周村質(zhì)監(jiān)分局先后開展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項(xiàng)整治工作，立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè)，并督促其整改。特別是針對(duì)“地溝油”問題，各監(jiān)管部門（單位）按照職責(zé)分工，于去年12月開展了為期一周的集中排查；區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位）成立聯(lián)合督導(dǎo)組，在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)戶、小型超市等有關(guān)企業(yè)單位56家，對(duì)檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學(xué)校周邊環(huán)境等專項(xiàng)執(zhí)法檢查100余次。今年9月，區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中檢查。
三是餐飲消費(fèi)方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購進(jìn)記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后開展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、“觀世博、游山東”等重大活動(dòng)保障及中高考期間餐飲食品安全等專項(xiàng)整治。聯(lián)合區(qū)教體局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的82家學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、30余家學(xué)校周邊“小飯桌”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并每月一次對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項(xiàng)整治，對(duì)餐飲業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購買兩項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開展了專項(xiàng)獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務(wù)局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，出勤350天以上，查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤，嚴(yán)肅查處銷售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的食肉安全。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督，營(yíng)造食品安全良好氛圍
各級(jí)各部門注重向社會(huì)搞好宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，做好輿情監(jiān)測(cè)工作，積極處理好消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)工作。一是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定了食品安全違法行為舉報(bào)范圍、舉報(bào)途徑、獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和郵箱，提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門（單位）通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、組織“食品安全宣傳周”活動(dòng)、運(yùn)用各類新聞媒體、張貼宣傳標(biāo)語和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)等各類方式，廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，有力地促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的開展。三是及時(shí)處理群眾反映的突出問題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門（單位）積極做好媒體關(guān)注、人民來信、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)上舉報(bào)（投訴）、部門轉(zhuǎn)辦等有關(guān)食品安全的調(diào)查處理工作，今年以來，受理食品案件23件，轉(zhuǎn)辦案件3件，處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時(shí)對(duì)醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來，共辦理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品案件130余起，受理和處理群眾舉報(bào)案件40余起。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全執(zhí)法能力
各監(jiān)管部門（單位）通過健全完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高執(zhí)法能力等措施，不斷加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，為開展食品安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充實(shí)工作力量。周村工商分局設(shè)立食品流通監(jiān)督管理科，編制4人，專門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。在工商所由一名副所長(zhǎng)任食品安全專管員。周村質(zhì)監(jiān)分局由食品監(jiān)督科和稽查隊(duì)的一個(gè)專門科室重點(diǎn)做好食品安全執(zhí)法。周村食品藥品監(jiān)督管理分局由食品藥品稽查大隊(duì)（稽查一科、稽查二科）、餐管科等4個(gè)科室分片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)管工作，并在各鎮(zhèn)、街道設(shè)置了9處食品藥品監(jiān)管所，配備了9名食品藥品監(jiān)管助理員，聘請(qǐng)了252名食品藥品安全信息員。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。區(qū)商務(wù)局把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作來抓，組織執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。周村質(zhì)監(jiān)分局嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力在工作中嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。周村食品藥品監(jiān)督管理分局鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫作、法律法規(guī)等崗位練兵活動(dòng)，在全市餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)中獲得第二名。三是提高執(zhí)法能力。周村工商分局建立了食品安全監(jiān)管能力評(píng)估制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法行為識(shí)別和查處能力、與食品經(jīng)營(yíng)者溝通指導(dǎo)能力、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管數(shù)據(jù)掌控能力等五個(gè)方面八種能力進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提升了食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作效能。
關(guān)鍵詞：高職;旅游管理;假期實(shí)踐
一、問題的提出
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，推進(jìn)教育教學(xué)改革，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。依據(jù)《綱要》精神，高職教育應(yīng)在工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式下進(jìn)行，假期實(shí)踐應(yīng)成為高職教育的必要環(huán)節(jié)。高職旅游管理專業(yè)學(xué)生主要就業(yè)企業(yè)是旅行社和景區(qū)景點(diǎn)，其從事的工作不僅需要大學(xué)生具備一定的理論知識(shí)，更需要具備較強(qiáng)的合作協(xié)調(diào)能力和實(shí)踐操作技能。大學(xué)生利用寒暑假及周未參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能使大學(xué)生將專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生更快、更好地適應(yīng)行業(yè)需求。
二、調(diào)查的目的、對(duì)象和方法
（一）調(diào)查目的
為了解高職旅游管理專業(yè)學(xué)生假期實(shí)踐情況，分析假期實(shí)踐與學(xué)生能力培養(yǎng)的關(guān)系和作用，找出提高旅管專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的途徑和方法，為實(shí)踐性教學(xué)提供參考，特安排了此次調(diào)查活動(dòng)。
（二）調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查針對(duì)的是武漢市部分開設(shè)旅游管理專業(yè)的高職院校，總共8家。分別是:武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院、湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢民政職業(yè)學(xué)院、武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院、湖北大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢工商職業(yè)學(xué)校、武漢市財(cái)經(jīng)學(xué)校。調(diào)查對(duì)象是上述8所高校的346名學(xué)生和19名教師。
（三）調(diào)查方式
針對(duì)學(xué)生調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法，對(duì)個(gè)別有代表性院校采用實(shí)地考察、個(gè)別訪談為輔的方法。發(fā)放問卷346份，回收有效問卷340份，有效回收率為98.3%。本調(diào)查共設(shè)計(jì)問題15道，其中單選題10道，多選題5道，調(diào)查內(nèi)容包括實(shí)踐動(dòng)機(jī)、實(shí)踐前的準(zhǔn)備、實(shí)踐天數(shù)、實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)相關(guān)度、實(shí)踐效果等方面。針對(duì)教師采用的是個(gè)別訪談法。整個(gè)調(diào)查過程總共歷時(shí)2個(gè)月。
三、調(diào)查設(shè)計(jì)
學(xué)生調(diào)查問卷由15道問題組成，問卷的設(shè)計(jì)基本反映了我國(guó)高職院校旅游管理專業(yè)假期實(shí)踐環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。問卷包含三個(gè)模塊，第一模塊“實(shí)踐準(zhǔn)備情況”是了解學(xué)生假期實(shí)踐的動(dòng)機(jī)和準(zhǔn)備;第二模塊“實(shí)踐基本情況”主要了解學(xué)生實(shí)踐天數(shù)、實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)相關(guān)度;第三模塊“實(shí)踐效果”了解學(xué)生假期實(shí)踐收效。另外針對(duì)8所學(xué)校的教師進(jìn)行了訪談，訪談內(nèi)容為：學(xué)校開展假期實(shí)踐的情況、學(xué)校針對(duì)假期實(shí)踐所做的工作、學(xué)生假期實(shí)踐后的效果。
四、調(diào)查結(jié)果分析
（一）學(xué)生參與假期實(shí)踐的動(dòng)機(jī)主要是為就業(yè)做準(zhǔn)備
旅管專業(yè)學(xué)生參與假期實(shí)踐的動(dòng)機(jī)是一項(xiàng)多選題，調(diào)查結(jié)果見表1：
表1參與假期實(shí)踐的動(dòng)機(jī)動(dòng)機(jī)人數(shù)關(guān)注、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)110人學(xué)有所用170人結(jié)交朋友100人為就業(yè)做準(zhǔn)備300人賺錢125人增長(zhǎng)見識(shí)245人發(fā)現(xiàn)自己的不足210人學(xué)校要求40人從表1看出，旅管專業(yè)大學(xué)生參加假期實(shí)踐的動(dòng)機(jī)主要是為今后就業(yè)作準(zhǔn)備，其次是增長(zhǎng)見識(shí)。這一結(jié)果表明旅管專業(yè)大學(xué)生參與假期實(shí)踐具有較強(qiáng)的主動(dòng)性，出于理性思維考慮，而不是為完成學(xué)校要求而為之。參加假期實(shí)踐的主要目是通過假期實(shí)踐，了解旅游企業(yè)對(duì)員工的要求，找出自身能力與企業(yè)要求的差距，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整，為今后就業(yè)做好準(zhǔn)備。
（二）學(xué)生參與假期實(shí)踐的準(zhǔn)備工作主要是心理準(zhǔn)備和了解企業(yè)背景
旅管專業(yè)學(xué)生參與假期實(shí)踐的準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)多選題，調(diào)查結(jié)果見表2：
表2參與假期實(shí)踐的準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備內(nèi)容人數(shù)心理230人理論知識(shí)140人了解將去實(shí)踐企業(yè)的背景235人其他55人從表2看出，旅管專業(yè)學(xué)生大都十分重視參與實(shí)踐前的準(zhǔn)備工作，特別會(huì)做心理和了解將去實(shí)踐企業(yè)背景的準(zhǔn)備工作。結(jié)合個(gè)別訪談了解到選擇其他選項(xiàng)的學(xué)生認(rèn)為，還應(yīng)做調(diào)整作息時(shí)間、了解崗位情況等方面的準(zhǔn)備工作。
（三）學(xué)生參與假期實(shí)踐的天數(shù)較多、程度較深
8所學(xué)校大學(xué)生一年中參與假期實(shí)踐的天數(shù)及百分比見表3：
表3假期實(shí)踐的天數(shù)及百分比天數(shù)人數(shù)比例045人13.2%1—7天20人5.9%8—14天65人19.1%15天—21天50人14.7%21天以上160人47.1%由表3可知，參與假期實(shí)踐天數(shù)21天以上最多，1到7天的最少。總?cè)藬?shù)中，參與過假期實(shí)踐的人數(shù)占總數(shù)的86.8%，說明大學(xué)生大多能夠積極主動(dòng)地參與假期實(shí)踐。一年中參與假期實(shí)踐15天以上的人數(shù)占總數(shù)的61.8%。結(jié)合個(gè)別訪談了解到有25名學(xué)生實(shí)踐時(shí)間為50天左右，45名學(xué)生實(shí)踐時(shí)間為60天左右，說明接近一半的大學(xué)生參與假期實(shí)踐天數(shù)較多且程度較高。
（四）學(xué)生參與假期實(shí)踐的途徑多樣，實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)相關(guān)度較高
目前全區(qū)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的部門（單位）共有28家，其中區(qū)直部門21家，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）7家。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)分單位自查與組織實(shí)地調(diào)研兩個(gè)階段進(jìn)行。自查階段中，區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府食品安全工作辦公室下發(fā)專門通知，要求全區(qū)各食品安全監(jiān)管部門（單位）根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照監(jiān)管工作分工和檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)梳理分析2010年以來履行職責(zé)情況，深入查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究落實(shí)改進(jìn)措施，形成分析透徹、內(nèi)容詳實(shí)的自查報(bào)告，并分別報(bào)送區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食安辦。實(shí)地調(diào)研階段，在對(duì)各部門（單位）報(bào)送的自查報(bào)告及相關(guān)材料認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，區(qū)編辦與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)食安辦組成聯(lián)合小組，重點(diǎn)針對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品局及街道鎮(zhèn)共計(jì)15家部門（單位）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?？疾旖M通過聽取履行職責(zé)情況介紹、檢查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和食品安全處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查等方式對(duì)上述各部門（單位）的履行職責(zé)情況進(jìn)行了實(shí)地了解，并認(rèn)真聽取各部門（單位）對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)存在問題及意見建議。
從調(diào)研情況看，目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門（單位）履行職責(zé)情況良好，各部門（單位）均能嚴(yán)格落實(shí)“三定”規(guī)定，不斷健全完善食品安全定期督查機(jī)制、信息溝通機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全法規(guī)；通過抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全專項(xiàng)整治，加大食品安全監(jiān)管力度，及時(shí)深入地解決影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題。
二、存在問題及原因
（一）部分食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例，目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位總數(shù)達(dá)到2400余家，其中持證單位1836家，無證的小餐飲單位600余家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員12000余人。此外，尚有數(shù)目龐大的無證小餐飲攤點(diǎn)。而作為全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的具體職能部門，市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊(duì)目前只有25個(gè)編制，實(shí)有工作人員21名，其中副隊(duì)長(zhǎng)兩人，行政審批大廳工作人員兩人，區(qū)分局抽調(diào)人員2名，綜合科工作人員1名，一線執(zhí)法人員只有14人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家，涉及197個(gè)品種的產(chǎn)品，而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時(shí)只核定了公務(wù)員編制9人，稽查編制10人，再加上市轄區(qū)不設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，沒有確定事業(yè)編制，近10年沒有新進(jìn)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
（二）職責(zé)分工不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失，某些經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定存有爭(zhēng)議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的界定模糊，尤其是邊界領(lǐng)域，給具體實(shí)施操作帶來了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國(guó)家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確，并沒有交叉或模糊地帶。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè)，到底分屬哪段監(jiān)管，各部門存有爭(zhēng)議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧，其經(jīng)營(yíng)模式包含了鮮奶現(xiàn)場(chǎng)加工出售、提供餐飲服務(wù)供食客現(xiàn)場(chǎng)食用等不同環(huán)節(jié)，使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無法獨(dú)立完成監(jiān)管，結(jié)果就是哪家也不管，監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營(yíng)單位。
（三）監(jiān)管區(qū)域界定不明確，現(xiàn)實(shí)操作中導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū)，地區(qū)特色為一地四府，狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級(jí)政府機(jī)關(guān)，市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū)，單位眾多導(dǎo)致出現(xiàn)某些領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來，在具體的監(jiān)管實(shí)踐中，存在以下問題：一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管，二是景區(qū)運(yùn)營(yíng)證是否適用泰山區(qū)存在疑問，三是存在一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)單位同時(shí)跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象，四是因管理爭(zhēng)議而引發(fā)的系列問題。
（四）部分無證經(jīng)營(yíng)單位成為監(jiān)管空白，亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段，城市建設(shè)速度很快，城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建，而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù)，客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營(yíng)戶無法辦理食品流通許可證，給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。
（五）監(jiān)管部門配合力度仍然不足，監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責(zé)規(guī)定，需要相關(guān)部門進(jìn)行全程管理，同時(shí)需要市場(chǎng)開辦單位嚴(yán)把市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)，將法律賦予市場(chǎng)開辦單位的職責(zé)履行好。動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)管理單位并不能嚴(yán)格查驗(yàn)是否具有畜牧部門出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，造成不合格動(dòng)物產(chǎn)品流向市場(chǎng)。在乳制品領(lǐng)域，原料進(jìn)入乳品加工企業(yè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)違禁物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢，以防不合格乳制品流入市場(chǎng)。
三、對(duì)策與建議
一是盡快充實(shí)監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū)，旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達(dá)，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量，如不計(jì)農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品。對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任重、任務(wù)多、力量不足的部門（單位），如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應(yīng)盡快充實(shí)人員編制，從源頭上增加監(jiān)管力量。此外，大力推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實(shí)泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級(jí)政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，使各單位在履行各自職能時(shí)有章可循，避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。
三是監(jiān)管體制由分段監(jiān)管向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變。改變現(xiàn)行的分段監(jiān)管模式，科學(xué)劃分食品門類，在區(qū)內(nèi)行業(yè)集中程度比較高、比較成熟的食品門類上，探索建立分類監(jiān)管模式，具體的某一食品種類由一個(gè)部門從生產(chǎn)源頭一直負(fù)責(zé)到餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。這種模式下，一方面可以最大限度的提高食品安全監(jiān)管的專業(yè)執(zhí)法水平，另一方面可以做到從源頭開始的全程質(zhì)量控制，避免可能出現(xiàn)的監(jiān)管縫隙。
一、落實(shí)基層黨建工作責(zé)任情況
（一）主要做法及成效
一是推進(jìn)思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會(huì)1次、黨員組織生活會(huì)1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進(jìn)典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)各1次。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織全院職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化職工對(duì)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)知。三是促進(jìn)形象建設(shè)。深入“黨建+服務(wù)”，積極開展健康扶貧、免費(fèi)體檢、義診等工作，引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
（二）存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對(duì)黨建工作新要求，分析支部隊(duì)伍現(xiàn)狀、謀劃加強(qiáng)組織建設(shè)投入的精力不足，導(dǎo)致對(duì)黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠突出。對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作研究不深、學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)研究不夠，習(xí)慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，提升自我學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，圍繞中心工作，以需求為導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、科學(xué)性。二是進(jìn)步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)際，做到黨建工作與行政工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動(dòng)員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學(xué)習(xí)教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅(jiān)持做到以身作則，率先垂范，落實(shí)書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時(shí)公開“三重一大”信息；建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)搜集、處置可能引起群體性事件和單位動(dòng)蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
一是引導(dǎo)輿論的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)事件更加易傳播、易擴(kuò)散，要結(jié)合單位實(shí)際工作，在與職工交流溝通和引導(dǎo)輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對(duì)外宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強(qiáng)。在拓展活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容上做的不夠，不能做到吸引職工積極參與，沒能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價(jià)值觀的作用。
縣人大常委會(huì)：
根據(jù)省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署，縣人大常委會(huì)結(jié)合__實(shí)際，認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對(duì)三個(gè)法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議之后，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，以“三講”教育為動(dòng)力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢(shì)、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動(dòng)投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn)：
一是把對(duì)法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)和對(duì)這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識(shí)。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個(gè)法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國(guó)家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個(gè)法律打印成冊(cè)。農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。
二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)__實(shí)際，在檢查行政部門對(duì)貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí)，確定了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對(duì)關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營(yíng)專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動(dòng)力，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件。根據(jù)群眾對(duì)市場(chǎng)牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場(chǎng)查獲了一經(jīng)營(yíng)戶在屠宰黃牛時(shí)注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對(duì)生豬屠宰市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日?qǐng)?zhí)法大行動(dòng)”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價(jià)值3萬元的冒牌排氣扇107臺(tái)。
四是自查工作做得較細(xì)，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組匯報(bào)了自查情況，其他相關(guān)單位報(bào)送自查書面材料。
二、貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：
一是加強(qiáng)宣傳工作，提高了全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。近三年來，每年的“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費(fèi)者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊(cè)（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識(shí)競(jìng)賽等宣傳教育方式，提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量檢測(cè)工作打下了基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實(shí)際，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計(jì)72家（類）產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40％提高到96％，基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個(gè)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《高架栽培花（厚）菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國(guó)供銷合作總社委托對(duì)《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，目前已正式通過認(rèn)證。 在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請(qǐng)認(rèn)證。通過抓典型，有力地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動(dòng)，提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)通過評(píng)選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動(dòng)，提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評(píng)為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(gè)（類）產(chǎn)品122個(gè)批次，合格率100％的有水泥5個(gè)批次，化肥33個(gè)批次，竹筷2個(gè)批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個(gè)批次；麥麩18個(gè)批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個(gè)批次。
五是認(rèn)真執(zhí)行工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定的法律規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具及時(shí)檢定，共強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9718臺(tái)件。今年5月份開始，對(duì)液化氣計(jì)量實(shí)行計(jì)量監(jiān)證制度，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點(diǎn)5個(gè)。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對(duì)卷煙市場(chǎng)管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營(yíng)者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道管理為主的市場(chǎng)管理，凈化了卷煙市場(chǎng)。
七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測(cè)中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級(jí)培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認(rèn)識(shí)有待提高，宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報(bào)情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級(jí)政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
2、要加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)通過計(jì)量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過計(jì)量認(rèn)證。由于財(cái)力不足和思想認(rèn)識(shí)上的原因，目前多數(shù)單位申請(qǐng)認(rèn)證積極性不高，工作難度較大。檢測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計(jì)量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測(cè)行為，提高檢測(cè)水平。特別是向社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，未通過計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。
3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場(chǎng)，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，__大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高管理水平。對(duì)流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊。對(duì)去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實(shí)處。
