時間：2022-04-22 20:35:43
序論：在您撰寫施工財務工作經(jīng)驗總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來我國對水電建設(shè)投資量迅速加大，水電施工企業(yè)數(shù)量也急劇增多，在如此龐大的水電施工隊伍中，企業(yè)對工程管理體制進行了改革創(chuàng)新，同時財務管理的體制也有了很大的改善和提高來提高市場競爭力。本人已在水電施工企業(yè)從事財務工作20年，對此變化和發(fā)展深有體會。水電施工企業(yè)財務管理具有它的特殊性，其會計核算循環(huán)周期與水電工程的建設(shè)周期相符合。就以本人工作經(jīng)驗總結(jié)幾條水電施工企業(yè)在財務管理中容易遇到的問題，并提出個人理解和看法與新步入同行的同事們共勉。
一、輕視業(yè)務培訓學習，會計基礎(chǔ)工作薄弱，有待于提高財務隊伍素質(zhì)
按照財務制度規(guī)定，施工企業(yè)每一個獨立核算項目至少要配備一個會計，一個出納。而會計從業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)職稱都需要參加全國統(tǒng)一考試取得，加之施工現(xiàn)場均在條件異常艱苦的深山峽谷、邊遠山區(qū)，有經(jīng)驗的財會人員不愿下項目，造成人才相對匱乏。另外水電施工項目點多、面廣、戰(zhàn)線長，很難集中進行業(yè)務培訓學習和交流，使得財務人員水平有限，對各項財務制度和會計核算方法不熟悉，收入、成本確認不夠準確、費用歸集不真實，部分項目部領(lǐng)導對財務知識缺乏學習和重視，使項目部的內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作十分薄弱，存在賬賬不符、賬表不符、賬物不符，會計信息失真的現(xiàn)象。
企業(yè)要提高財務信息質(zhì)量就得克服長期野外施工、地處分散、工期要求不一致等困難，盡量利用冬季施工淡季來組織培訓學習，只有通過不斷學習、交流，業(yè)務水平才有所提高。有了強大的高素質(zhì)的財務隊伍，才會有高效的財務管理成果。財務人員不足時，除招收財務專業(yè)的大學生來補充財務隊伍外，還可以實行財務統(tǒng)管的模式，對合同金額較小、施工時間較短的項目部可設(shè)一個代報銷的出納崗位，由上級財務兼管。嚴格堅持會計人員持證上崗原則，這對規(guī)范財務行為和保證會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量起到重要作用。
二、健全預算控制體系，加強預算管理，提高成本控制力度
水電施工企業(yè)實施預算過程中重要部分是項目成本預算，有些企業(yè)領(lǐng)導重機關(guān)、輕項目。項目成本預算編制過程中生產(chǎn)科、質(zhì)安科等主要業(yè)務部門不參與，拋開中標合同和項目評估報告，純粹由財務部門編制，這樣就完全失去了預算的依據(jù)。沒有標準的預算指標，在施工過程中成本控制就會很盲目，比如施工現(xiàn)場沒有按施工組織設(shè)計中規(guī)定的施工方案執(zhí)行；砼不按規(guī)范比例拌合出不符合標準的不可再利用材料，造成浪費、加大成本、延誤工期等損失。預算可操作性不強，再加之有預算沒控制，也就是事前預算無效、事中控制無力，那事后就于事無補了，因此健全的預算控制體系至關(guān)重要。
項目成本預算一經(jīng)確定，如同企業(yè)內(nèi)部的“憲法”，具有“法律效力”，預算本身不是目的，預算的目的是為了控制。任何一個預算管理松懈的企業(yè)必然難尋降本增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。財務預算是企業(yè)各級實現(xiàn)經(jīng)營目標、控制成本、考核業(yè)績的依據(jù)，是開展各項經(jīng)營管理工作的前提和基礎(chǔ)。項目成本控制是項目經(jīng)營管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)較好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，在保證設(shè)計要求、符合規(guī)定的前提下，以企業(yè)利潤最大化為原則選擇優(yōu)勝略汰的施工方法，分解成本，層層落實控制指標，實現(xiàn)成本最小化，價值最大化的目標。
三、強化資金統(tǒng)一管理，考核指標要量化，落實財務監(jiān)督職能
水電施工企業(yè)產(chǎn)值大利潤薄，積累資金很困難，因此要把有限的資金發(fā)揮最大的效益，這就要求財務部管理好資金的運籌。本人多年工作經(jīng)驗總結(jié)，財務部應設(shè)“結(jié)算中心”，所有下設(shè)單位和項目部，必須經(jīng)“結(jié)算中心”開戶統(tǒng)一管理資金，同時制定“結(jié)算中心”的服務、監(jiān)督和反饋職責。這樣不但能保證工程款?？顚Ｓ?、發(fā)揮資金使用效率、加速資金周轉(zhuǎn)，而且可以堵塞漏洞，預防或杜絕了違紀事件，防止了資金體外循環(huán)。
水電施工企業(yè)資金使用可塑性很強，因此財務部應加大對工程項目的監(jiān)督、考核、審計等工作的力度，要建立全面、系統(tǒng)、完善的量化考核指標，定期或不定期的進行檢查、糾錯，隨時維護財務預算指標，監(jiān)督會計信息正確性，對工程項目真正做到監(jiān)控作用而不是走與形式。
四、加強財務風險意識，確保項目正常經(jīng)營
隨著水電建設(shè)投資主體法人化程度不斷提高，業(yè)主們增大了風險抵押金或履約保證金的比例和數(shù)量，并且要求以貨幣資金支付，這樣又加大了施工企業(yè)貨幣資金的額外沉淀量，也就是加大了企業(yè)資金流動性的風險。而有些企業(yè)領(lǐng)導風險意識淡薄，為了完成產(chǎn)值目標，承攬任務時，通常是以降低標價、降低質(zhì)量標準、縮短工期或者減少應有的費用項目等為代價中標，造成施工項目到手后經(jīng)營風險加大。如果不間斷的低價中標，造成企業(yè)整體效益下降，無力再投入資金技術(shù)革新和設(shè)備更新，失去市場競爭力，會導致企業(yè)經(jīng)營的惡性循環(huán)，為企業(yè)發(fā)展埋下了禍根。因此企業(yè)要加強財務風險意識，要為企業(yè)做長遠打算，不要做這種鋌而走險的決定。
水電事業(yè)的快速發(fā)展，給水電施工企業(yè)一個機遇與挑戰(zhàn)，適者生存，他們已認識到有一套健全的財務管理體系，是水電施工企業(yè)在市場競爭中獲勝的重要法寶之一。
參考文獻:
[1]李新平.淺析水利工程財務管理存在的問題與對策,2010;03
摘要 : 會計集中核算是施工企業(yè)財務管理必然發(fā)展趨勢，文章結(jié)合實際工作經(jīng)驗在簡要分析會計集中核算對施工企業(yè)財務管理產(chǎn)生諸多影響的基礎(chǔ)，提出綜合性的會計集中核算發(fā)展策略，可為相關(guān)工作者及施工企業(yè)提供參考。
關(guān)鍵詞 : 會計集中核算財務管理施工企業(yè)
隨著我國建筑施工企業(yè)的迅速發(fā)展以及相關(guān)制度規(guī)范的逐步完善，建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理模式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，為了適應建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，需要建立與其相符的財務管理體制及會計核算流程，因此，會計集中核算應運而生，成為了當前建筑施工企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢。會計集中核算從本質(zhì)上講，就是企業(yè)所成立的核算中心承擔下屬單位的“記賬”業(yè)務，而下屬單位則將主要精力放在財務管理方面，合理的籌集和運用資金，做好財務風險的防范和化解工作。從會計集中核算的基本運作模式來看，其特點主要表現(xiàn)為 “三分離一公開”，即會計業(yè)務決策者與執(zhí)行者分離，財務審批與會計監(jiān)督相分離，會計憑證存放管理與形成單位相分離，會計業(yè)務處理的公開。會計集中核算這種機制上的創(chuàng)新無疑會給施工企業(yè)財務管理帶來了眾多利益和便利，但也會產(chǎn)生一些不利的問題，因此我們在發(fā)現(xiàn)會計集中核算給施工企業(yè)財務管理帶來積極影響的同時，也要針對存在的問題，提出綜合性的解決策略，以促進集中核算模式下施工企業(yè)財務管理的健康發(fā)展。
一、會計集中核算對施工企業(yè)財務管理的影響
從會計集中核算制度在建筑施工企業(yè)的實際運作情況來看，對優(yōu)化企業(yè)財務管理效果是比較明顯的，主要表現(xiàn)于以下幾個方面。
（一）會計集中核算對施工企業(yè)財務管理產(chǎn)生的積極影響
1.有利于施工企業(yè)有效的資金管理
（1）有利于提高建筑施工企業(yè)的資金使用效率。會計集中核算可以有效防止資金中途被克扣、截留等現(xiàn)象的發(fā)生，同時，在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后，加快了資金回籠，減少了融資成本。特別是在資金投資方面，會計集中核算使整個集團內(nèi)部項目資金運作完全置于集團的監(jiān)控之下，從總體上把握投資方向。集中資金對重點項目投資，避免投資分散重復建設(shè)，提高資金使用率，確保合理有效使用。
（2）有利于提高建筑施工企業(yè)資金管理的透明度。會計集中核算實現(xiàn)了使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離，改變了資金的監(jiān)控手段，避免了財權(quán)分散、下屬單位各自為政、成本費用難以控制的不利局面，增加了各單位資金的透明度，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。
（3）有利于提高建筑施工企業(yè)預算的科學性。會計集中核算可嚴格執(zhí)行預算程序，保證了支出的有序性、計劃性，做到預算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障，從根本上提高了預算的科學性和準確性。
2.有利于控制施工企業(yè)成本費用
會計集中核算在嚴格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上，規(guī)范了成本費用的支出項目，杜絕了超預算、超標準及挪用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，有效保證了資產(chǎn)資金的安全。
3.有利于規(guī)范施工企業(yè)會計基礎(chǔ)工作
會計集中核算統(tǒng)一了會計核算方法，減少了會計工作中的盲目性，提高了會計信息質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性及統(tǒng)一性，不但能對外提供完整可靠的財務信息，而且能及時地為公司領(lǐng)導提供各項經(jīng)營指標。
（二）會計集中核算對施工企業(yè)財務管理產(chǎn)生的負面影響
雖說會計集中核算會對建筑施工企業(yè)財務管理產(chǎn)生諸多積極的影響，但在發(fā)展過程中，常常會因為方法、制度、人員等要素不合理的應用，而不可避免會產(chǎn)生一些負面效果，筆者總結(jié)出以下幾個方面。
（1）割裂了施工企業(yè)會計核算與財務管理之間的相互聯(lián)系。多數(shù)施工企業(yè)實行會計集中核算之后，會計核算集中到總公司財務部進行，但財務管理工作卻仍舊分散在原下屬單位進行，這使得會計核算與財務管理工作嚴重脫節(jié)，不利于施工企業(yè)財務管理工作的順利開展。
（2）施工企業(yè)報賬會計的角色定位不準確。大多數(shù)施工企業(yè)在實施會計集中核算過程中，報賬會計往往儀充當“出納”的角色，并未把自身置于企業(yè)財務管理的高度，因此，無法充分利用自身能夠方便獲取財務信息的優(yōu)勢，對施工企業(yè)的資金運動和經(jīng)濟活動進行全程控制，無法將相關(guān)人員和部門的經(jīng)濟責任系統(tǒng)地反映出來。
（3）弱化了施工企業(yè)對會計核算的有效監(jiān)督。施工企業(yè)實施會計集中核算后，雖然從形式上起到了監(jiān)督作用，但更多關(guān)注記賬等具體事務，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，不利于調(diào)動企業(yè)進行財務管理的積極性。由于會計集中核算中心人員有限，且工程項目數(shù)量及種類繁多，使施工企業(yè)很難有能力和條件對各項目實施嚴格的會計監(jiān)督，且由于施工企業(yè)往往過分強調(diào)企業(yè)會計人員的事后監(jiān)督職能，弱化了其監(jiān)督職能，缺乏完整的源頭監(jiān)督體系和切實可行的控制制度。
二、會計集中核算對策
可以看出，會計集中核算過程中存在著一些負面影響，為了有效發(fā)揮會計集中核算的作用，筆者總結(jié)出以下綜合性的策略，以提高施工企業(yè)財務管理水平。
（一）會計集中核算實施內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化
1.外部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算實施有效實施的一個重要保證就是相關(guān)政策體系及會計法律法規(guī)體系，要加大財政形勢、財經(jīng)政策及各項法規(guī)的宣傳工作，嚴格按《會計法》、《預算法》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)執(zhí)行和推進施工企業(yè)會計集中核算工作。
2.內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算實施內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化主要表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項有關(guān)會計集中核算規(guī)章制度的建立和完善，主要表現(xiàn)于以下幾個方面。
（1）健全會計核算管理體系。以《企業(yè)會計準則》為準繩，根據(jù)企業(yè)自身的不同特點，借助網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)，建立企業(yè)會計核算中心賬務系統(tǒng)，并制訂會計集中核算管理制度，明確工作職責、完善管理程序。施工企業(yè)會計核算中心的工作應建立在會計主體明確、責任定位清晰的基礎(chǔ)之上，核算中心的會計人員應具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實戰(zhàn)能力。按照財務事前預測、會計過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設(shè)置相應的工作崗位，外派到工程項目或分公司的會計人員（報賬員）主要履行會計監(jiān)控職能。核算中心會計人員應定期到二級單位（工程項目或分公司）調(diào)研了解情況，并充分發(fā)揮審計監(jiān)察人員的職能作用，使其對財務支出的真實性承擔審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報賬員的工作能力，轉(zhuǎn)變核算中心會計人員的工作職能，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化和共享化。
（2）健全會計核算內(nèi)部控制制度。施行會計集中核算要進一步健全和完善會計核算中心運作的各項管理制度，加強內(nèi)部管理，做到各項工作有章可循、有法可依，確保財務工作高效運轉(zhuǎn)。要建立內(nèi)部控制制度體系，防范財務風險，保護資產(chǎn)的安全、完整，提高財務信息質(zhì)量，審計部門要定期對會計核算中心等進行審計監(jiān)督和獨立評價等。內(nèi)部控制制度主要內(nèi)容有：原始記錄管理制度、財產(chǎn)物資的管理制度、定額管理制度、全面預算制度、崗位責任制和授權(quán)批準制度、內(nèi)部稽核制度、經(jīng)濟活動分析制度、財務信息報告體系、統(tǒng)一的會計核算體系、電子信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系、風險管理體系等。
（二）會計集中核算具體實施
（1）充分發(fā)揮核算中心服務監(jiān)督職能。會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應真正實現(xiàn)會計的事前預測指導、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領(lǐng)導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅決予以制止。
（2）建立責任中心，實行責任會計。為了防止會計核算與財務管理相分離局面的產(chǎn)生，有必要建立責任會計運行模式。責任會計目前主要采取結(jié)算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務管理與會計核算的關(guān)系，應進一步研究財務報賬會計向責任會計轉(zhuǎn)化、融合的問題，使之對資金運動和經(jīng)濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會計核算中心與具體經(jīng)濟活動單位的樞紐。在施工企業(yè)實行責任會計應以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點，依據(jù)施工企業(yè)會計核算辦法，設(shè)置一套既便于日常操作又便于財務管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，把握好會計核算與財務管理的雙重職能作用。
（3）深入會計理論創(chuàng)新，探索會計職能轉(zhuǎn)變。為了適應建筑施工企業(yè)發(fā)展趨勢，會計核算中心應徹底扭轉(zhuǎn)將其單純作為核算機構(gòu)的觀念，職能要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變。在會計集中核算這種新型的會計管理體制下，應充分理順會計監(jiān)督與理財服務兩者之間的關(guān)系、分清兩者的責任。此外，應切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責任的審計力度，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費，堵塞支出管理漏洞。
（4）全面推進信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。會計人員大量的工作都集中在憑證的整理和摘要的輸入上，建立遠程查賬和報賬系統(tǒng)后則只需審核和修改，可以減輕核算中心工作人員的工作量，從而能使會計人員有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免重復勞動，從而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
（5）提高會計人員素質(zhì)，做好報賬員的業(yè)務管理工作。會計集中核算下的財會人員，一方面應盡職盡責，及時向單位提供真實可靠的會計信息資料，滿足其財務管理的需要；另一方面應有為單位當好家理好財?shù)乃枷?，要盡心盡力管理好單位資金，實現(xiàn)會計監(jiān)督的職能。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定等的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，應堅決予以制止。其次，核算中心人員要加強對工程造價知識的學習（比如參加造價員、建造師的培訓等），并適時深入施工一線，了解施工流程，盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項目，防止部分收入體外循環(huán)等。此外，還要加強對各核算單位實物資產(chǎn)的定期清查盤點，對往來款項也要及時清理，避免資產(chǎn)流失。而財務報賬員則應具備會計上崗證，據(jù)實登記經(jīng)濟業(yè)務臺賬，對報賬單位會計事項的合法性進行審核，向會計核算中心報賬并說明相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務票據(jù)的真實情況等。
三、結(jié)語
隨著建筑行業(yè)競爭的日趨激烈，施工企業(yè)必須不斷提高會計集中核算方式下的財務管理水平，以促進其良性發(fā)展，文章只是結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗總結(jié)出了相關(guān)建筑施工企業(yè)會計集中核算發(fā)展對策，而在實踐過程中，還需要結(jié)合企業(yè)實際，綜合性從制度、方法、技術(shù)等方面加以實踐。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：PPP項目 項目實施 風險控制
現(xiàn)階段，我們將未來結(jié)果所造成的損失或者未來結(jié)果的不確定性定義為風險，基于此，我們將PPP項目風險定義為，在PPP項目實施的整個過程中，可能出現(xiàn)在項目決策、項目審批、工程建設(shè)、資金籌措以及運營管理等各個階段的，可能導致項目遭受損失、使得結(jié)果不能達到預期效果甚至可能導致項目失敗的各種事件或因素。同時，就目前情況來說，PPP項目實施過程中不僅存在的風險類型多種多樣，而且這些風險具有偶然性、不確定性、階段性、漸進性等特點，由此看來，為了有效的提高PPP項目實施成功的可能性，就PPP項目實施過程中的可能遇到的風險進行系統(tǒng)的分析就顯得尤為重要和必要了。
一、PPP項目實施過程中的風險分析
PPP項目實施過程中可能會遇到各種各樣的風險，經(jīng)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，PPP項目實施過程中主要存在的風險為財務和運營維護方面的風險、項目審批風險、建設(shè)風險等，具體內(nèi)容如下所述：
（一）財務和運營維護方面的風險
財務和運營維護方面的風險是PPP項目實施過程中存在的比較突出的風險。財務風險主要是指金融風險和融資風險，金融風險是說外匯可兌換和匯率的變化都會直接影響境外投資人將東道國貨幣兌換成本國貨幣后的最終金額，而通貨膨脹以及利率的各種變化會使得原材料、設(shè)備以及人工價格有所波動，而這些風險的存在會直接影響項目的成本和投資人的盈利能力和公司的償債能力。
融資風險主要是說PPP項目存在的籌資困難的風險。相比一般的工程項目，PPP項目的一個特點就是政府在招標階段選定中標人，選定后就與中標人草簽特許期協(xié)議，而中標者就需要以特許期協(xié)議為準在規(guī)定的時間內(nèi)完成融資，也就是說只有在規(guī)定時間內(nèi)完成融資，才能使特許權(quán)協(xié)議正式生效。所以說，如果中標者不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成融資將面臨項目立項失敗的風險。
運營風險主要產(chǎn)生于投產(chǎn)運營階段，在這個過程中會由于生產(chǎn)故障、經(jīng)驗以及管理水平等因素導致運營公司不能有效的管理運營該PPP項目的風險，而這一風險的存在會導致服務或者產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時也會影響項目的收益。
例如在北京奧運“鳥巢”項目中，由于項目公司缺乏一定的體育場運營經(jīng)驗使其運營收入與預期的效果存在較大的差距，而英法海峽隧道項目中由于其項目公司是由施工承包商和金融機構(gòu)組成的，二者并沒有運營實體項目的經(jīng)驗，所以也致使運營績效并不理想。
（二）項目審批風險
項目審批風險主要是指在項目審批的過程中，由于程序過于復雜造成的花費時間過長、成本過高的風險，諸如很多行業(yè)里出現(xiàn)的成本價格倒掛現(xiàn)象就是項目審批風險造成的。
（三）建設(shè)風險
建設(shè)風險是PPP項目施工過程中最容易出現(xiàn)的風險，主要包括土地不可獲得的風險、完工的風險、建設(shè)成本及變更的風險、供應風險、技術(shù)風險以及環(huán)境保護等方面的風險，在此過程中還會遇到自然風險。PPP項目大多都是大型的項目，在建設(shè)的過程中由于建設(shè)技術(shù)、建設(shè)環(huán)境等層面問題的出現(xiàn)很可能導致建設(shè)項目不能按照規(guī)定的時間完成而導致項目的融資成本過高，進而導致項目的失敗或者盈利的降低。
（四）小結(jié)及案例
總之，現(xiàn)階段PPP項目在實施的過程中主要會面臨財務和運營維護方面的風險、項目審批風險、建設(shè)風險之外，還會面臨一定的政治風險、法律及合約風險等等，就拿北京地鐵四號線這一PPP項目來說，其在實施的過程中遇到了政治風險：項目排他性、法律變更、政府延期付款；建造風險：成本超支、土地拆遷、項目工期延后、遺跡給施工造成的不可抗力風險；法律及合約風險：PPP公司破產(chǎn)、違反融資合同、項目合同變更；金融風險：匯率和利率的變化、通貨膨脹；環(huán)境風險：自然災害、氣象和氣候的變化。而這些風險的存在致使地鐵四號線項目變得很難順利推進和運行。
二、控制PPP項目實施過程中風險的措施
為有效的避免PPP項目實施過程中遇到的風險，確保PPP項目順利推進，筆者在研究了相關(guān)專家和學者的研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身多年的實踐經(jīng)驗和所掌握的理論知識總結(jié)出以下幾點建議和措施：
（一）依法簽訂PPP項目合同
依法簽訂PPP項目合同是確保上述問題得以有效避免的前提和基礎(chǔ)。所以，政府在制定PPP項目的內(nèi)容時一定要聘請多位有經(jīng)驗的專家和顧問，項目內(nèi)容一方面要做好建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、成本、方式、質(zhì)量指標、工期等內(nèi)容的定義和解釋工作；另一方面要做好PPP投資人的篩查工作；此外，還要落實相關(guān)的保障措施、制定合理的實施計劃，以確保PPP項目合同簽訂工作的順利推進。而在項目招標階段，需要政府堅持公平、公正、公開、透明的原則對比多家投標單位的各項條件，以確保最符合項目要求同時投資金額最小的單位作為PPP項目的合作伙伴。
（二）建設(shè)回購保障機制
回購保障機制的建立不僅能夠有效的緩解上述風險的發(fā)生，同時也有助于私營企業(yè)投資積極性的提高，有助于PPP項目雙方形成互信的合作關(guān)系。所以政府在制定PPP項目管理辦法的同時可以適當?shù)脑黾右恍┍Ｕ洗胧?，明確支付資金的擔保方式、優(yōu)惠措施和保障機制等，以營造一個健康和諧的PPP項目投資環(huán)境。
（三）加強對項目的監(jiān)管力度
項目監(jiān)管方式的加強同樣也是確保PPP項目順利運行的重要措施之一，這就需要政府在選擇項目監(jiān)理單位時能夠以公開招標的方式來開展，并由政府部門和PPP投資方來共同參與和選擇，提高其透明度和公平度；其次要嚴格的制定質(zhì)量控制方案，即需要在方案中明確、詳細的指出PPP項目分包和轉(zhuǎn)包等相關(guān)問題，以避免不必要風險的發(fā)生；此外，政府要加強與PPP投資方溝通和交流的力度，定期舉行協(xié)調(diào)會議，定期或者不定期的進行巡查，要及時的掌握資金的投入和使用情況以及PPP項目的施工進度和質(zhì)量。
（四）強化中介機構(gòu)的作用
相比其他的工程目，PPP項目在實施的過程中涉及到的資金量比較大，而且環(huán)節(jié)也比較多，所以，在項目實施的過程中僅僅依靠政府、項目公司、私營單位和銀行來完成項目的運轉(zhuǎn)顯得比較困難，因此就需要強化中介機構(gòu)的作用。這些中介機構(gòu)主要是指會計事務所、律師事務所、審計事務所等，這些中介機構(gòu)需要明確自身的責任和重任，在實際工作的過程中需要完成兩方面的基本內(nèi)容，即一方面是以國家相關(guān)的法律規(guī)范和規(guī)章制度為例，設(shè)計項目的邊界條件，避免項目任何一方觸碰政策紅線帶來的各種風險和損失；另一方面要構(gòu)建實用性、適用性比較強的財務模型，以為政府項目招標、談判等相關(guān)工作地額開展奠定堅實的依據(jù)和證據(jù)，同時，為PPP項目運行過程中不必要風險的規(guī)避奠定更為堅實的基礎(chǔ)。
（五）做好資金的統(tǒng)籌工作
資金統(tǒng)籌工作的開展也是避免風險的保障性措施之一。所以就需要政府從以下三個方面著手，一是要科學的預計未來財政收入的實際情況，以項目建設(shè)的成本、施工的工期等因素為指標確定合理的利益實現(xiàn)機制；二是要做好財政資金的預算方案，并制定出合理的項目實施計劃，以確保政府能夠和利益實現(xiàn)機制妥善的移交和處理PPP項目的債務和權(quán)益；三是要建立配套的PPP項目資金監(jiān)管機制，以實現(xiàn)項目資金的?？顚Ｓ?、按時支付，避免、資金挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)需要按照既定的法律規(guī)范嚴肅處理。
三、結(jié)束語
總之，相比一般的工程項目，PPP項目有著自身的優(yōu)勢，但與此同時也面臨著更多的風險和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，迎接挑戰(zhàn)就成為了廣大財務工作者和相關(guān)工作人員十分關(guān)心和重視的問題，而依法簽訂PPP項目合同、建設(shè)回購保障機制、加強對項目的監(jiān)管力度、強化中介機構(gòu)的作用、做好資金的統(tǒng)籌工作僅是筆者在研讀了相關(guān)專家和學者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的實踐工作經(jīng)驗提出的探索性建議，愿意拋磚引玉。
參考文獻：
[1]張宇.中國PPP項目的風險分析及風險控制研究[J].《工程技術(shù)：全文版》.2016（5）：00067-00068
關(guān)鍵詞：進度規(guī)劃，質(zhì)量規(guī)劃，成本規(guī)劃
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
根據(jù)實際情況提出了具體的保證計劃實施的程序。質(zhì)量和安全方面，制定技術(shù)、組織措施。并且針對其項目中常見問題以及重點問題進行規(guī)劃，建立相對的管理組織機構(gòu)，確保質(zhì)量與安全達到很好的實現(xiàn)。
1、加強合同管理。
施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢特別是采用費率招標時更應弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作同時建立技術(shù)檔案對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應對措施。
2、項目施工階段。
工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”細”“準”“嚴”是嚴把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關(guān)防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?！凹殹笔窃靸r咨詢?nèi)藛T工作中要認真細致對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真地進行記錄必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助防止結(jié)算時錯算。準”是造價專業(yè)人員準確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如包干費用已包含二次搬運費的有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復簽證同時對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制管理負責在跟蹤管理的同時沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款同時負責對工程付款進行控制防止工程款超付。
竣工結(jié)算與后評價階
竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風險工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度對工作底稿逐級復核從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來造價咨詢單位應做好三個方面的數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的周期產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員應認真細致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料通過與實際的聯(lián)系分析、篩選總結(jié)影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。 二重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風險等真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。加強經(jīng)驗總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結(jié)經(jīng)驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處找出原因以便在今后的工作中加以克服?？傊?對建設(shè)項目進行后評使得我們的造價管理工作做到有始有綜上工程造價控制是一項綜合性系統(tǒng)工也是一個動態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應轉(zhuǎn)變觀念順應工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創(chuàng)造條件發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要作用促進建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。 施工項目管理是為了使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算而進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。其內(nèi)容主要包括“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”其中“三控制”是指進度控制、質(zhì)量控制、費用控制二管理”是指合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而項目成本控制是指在項目成本的形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支等進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差將各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)以保證成本目標的實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成只有加強施工項目的管理才能控制項目成本只有達到項目成本控制的目的施工項目管理才有意義。
4、施工項目的生產(chǎn)要素
4.1、 施工項目的生產(chǎn)要素包括勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金等這些要素具有集合性、相關(guān)性和環(huán)境適應性。是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系。加強施工項目的管理必須對施工項目的生產(chǎn)要素進行詳細的分析。具體表現(xiàn)在以下4個方面(1)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素,以滿足施工的需要。(2)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合即在施工過程中,對投入的生產(chǎn)要素進行適當?shù)拇钆湟詤f(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。(3)對生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是按照項目的內(nèi)在規(guī)律,有效地組織、協(xié)調(diào)、控制各個生素使其在動態(tài)中求平衡。(4)合理地利用資源以達到提高項目管理水平、促進整體優(yōu)化的目的
4. 2施工項目管理系統(tǒng)(1)技術(shù)系統(tǒng)。施工項目管理的目的是向業(yè)主交付低成本、高質(zhì)量的工程產(chǎn)品因而只有采取先進的技術(shù)措施才能創(chuàng)造出滿足需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。(2)社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系即為社會系統(tǒng)。項目經(jīng)理應具備較高的政治素質(zhì)、全面的施工技術(shù)知識、較高的組織領(lǐng)導能力才能實現(xiàn)建設(shè)項目的預期目標。(3)經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵，分系統(tǒng)是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。在工程項目的建設(shè)過程中成本核算應與施工生產(chǎn)同步進行這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性。
4.3項目成本控制
施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時應注意降低成本的可能性。項目成本的全過程控制。要求成本控制隨著項目施工的,各個階段有序的進行。
項目本控制措施
組織措施項目經(jīng)理應及時掌握和分析企業(yè)的盈虧狀況并采的措施工程技術(shù)部是項目施工技術(shù)和進度的負責部門,應在保證質(zhì)量、按期完成任務的前提下,采取先進的技術(shù)降低工程成經(jīng)營部主管合同的實施和管理、負責工程進度款的申報和催款工作、處理施工賠償?shù)葐栴}經(jīng)濟部應注重加強合同預算的管理,增加工程的預算收入財務部主管工程項目的財務工作,應隨時項目的收支情況合理地調(diào)用資金。 (1)機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個方面(2)在施工過程中術(shù)措施以降低成本。(3)嚴把質(zhì)量關(guān)杜絕返工現(xiàn)象縮短驗收時間,節(jié)省開支
隨著我國公路施工企業(yè)的迅速發(fā)展以及相關(guān)制度規(guī)范的逐步完善，公路施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理模式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，為了適應公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，需要建立與其相符的財務管理體制及會計核算流程，因此，會計集中核算應運而生，成為了當前公路施工企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢。會計集中核算從本質(zhì)上講，就是企業(yè)成立會計核算中心承擔下屬單位或各項目部的“記賬”業(yè)務，而下屬單位或各項目部則將主要精力放在財務管理方面，合理的籌集和運用資金，做好財務風險的防范和化解工作。從會計集中核算的基本運作模式來看，其特點主要表現(xiàn)為“三分離一公開”，即會計業(yè)務決策者與執(zhí)行者分離，財務審批與會計監(jiān)督相分離，會計憑證存放管理與形成單位相分離，會計業(yè)務處理的公開。會計集中核算這種機制上的創(chuàng)新無疑會給公路施工企業(yè)財務管理帶來了眾多利益和便利，但也會產(chǎn)生一些不利的問題，因此我們在發(fā)現(xiàn)會計集中核算給公路施工企業(yè)財務管理帶來積極影響的同時，也要針對存在的問題，提出綜合性的解決策略，以促進集中核算模式下公路施工企業(yè)財務管理的健康發(fā)展。
1 公路施工企業(yè)會計集中核算的優(yōu)勢
從會計集中核算制度在公路施工企業(yè)的實際運作情況來看，對優(yōu)化企業(yè)財務管理效果是比較明顯的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 有利于公路施工企業(yè)資金合理高效運作
1.1.1 提高了公路施工企業(yè)對其所有項目資金使用情況的監(jiān)管能力
會計集中核算可以有效防止資金中途被克扣、截留等現(xiàn)象的發(fā)生，同時，在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后，加快了資金回籠，減少了融資成本。特別是在資金投資方面，會計集中核算使整個企業(yè)內(nèi)部項目資金運作完全本文由收集整理置于企業(yè)的監(jiān)控之下，從總體上把握投資方向。集中資金對重點項目投資，避免投資分散重復建設(shè)，提高資金使用率。
1.1.2 使各項目部的資金使用更加公開透明
會計集中核算實現(xiàn)了使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離，改變了資金的監(jiān)控手段，避免了財權(quán)分散、下屬單位或各項目部各自為政、成本費用難以控制的不利局面，增加了各單位資金的透明度，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。
1.1.3 有利于公路施工企業(yè)全局預算更加合理
會計集中核算可嚴格執(zhí)行預算程序，保證了支出的有序性、計劃性，做到預算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障，從根本上提高了預算的科學性和準確性。
1.2 有利于控制施工企業(yè)成本費用
會計集中核算在嚴格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上，規(guī)范了成本費用的支出項目，杜絕了超預算、超標準及挪用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，有效保證了資產(chǎn)資金的安全。
1.3 有助于企業(yè)會計核算的專業(yè)化
會計集中核算統(tǒng)一了會計核算方法，減少了會計工作中的盲目性，提高了會計信息質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性及統(tǒng)一性，不但能對外提供完整可靠的財務信息，而且能及時地為公司領(lǐng)導提供各項經(jīng)營指標。
1.4 有助于會計電算化的普及和推廣
會計工作的電算化為公路施工企業(yè)的會計集中核算提供了可能，使得會計電算化優(yōu)勢得以體現(xiàn)，同時也極大地推動了會計電算化的發(fā)展。通過決策職能和操作職能的分離和財務權(quán)限的集中，實現(xiàn)了會計核算的專業(yè)化處理，從而有助于實現(xiàn)規(guī)模效益，降低財務管理成本。許多核算中心嘗試著將財務操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離，會計核算職能和財務管理職能分離，在分離的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了會計核算的集中和財務管理職能的加強與完善。
1.5 有利于防止公路施工企業(yè)潛虧
潛虧一直是公路施工企業(yè)難以解決的難題，年年清理年年有。會計集中核算后，是財務人員排除外界因素的干預，能夠遵循財務制度的規(guī)定處理業(yè)務，如實向公司和項目經(jīng)理提出核算結(jié)果，是財務工作制度化，保證了經(jīng)營成果反映的及時性，可靠性和真實性。
1.6 有利于降低人工成本
實行會計集中核算后，各單位取消了會計和出納，僅通過設(shè)的報賬員傳遞單據(jù)，集中在企業(yè)總部會計核算中心辦理各單位財務核算，這大大減少了財務人員的數(shù)量，降低了人工成本。
1.7 有利于提高財務信息的可比性、時效性和準確性
采用會計集中核算方式，通過立足于電算化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，企業(yè)會計集算中心通過設(shè)立統(tǒng)一的會計科目，企業(yè)會計準則、會計核算方法方式統(tǒng)一了企業(yè)所有單位或項目部的會計政策及核算流程，從根本上解決了各工程項目單位的信息差異，提高財務信息的可比性。
2 施工企業(yè)會計集中核算存在的問題
雖說會計集中核算會對公路施工企業(yè)財務管理產(chǎn)生諸多積極的影響，但在發(fā)展過程中，常常會因為方法、制度、人員等要素不合理的應用，而不可避免會產(chǎn)生一些負面效果，筆者總結(jié)出以下幾個方面。
2.1 加強了會計核算，弱化了財務管理能力
多數(shù)公路施工企業(yè)實行會計集中核算之后，會計核算集中到總公司財務部進行，但財務管理工作卻仍舊分散在原下屬單位或項目部進行，這使得會計核算與財務管理工作嚴重脫節(jié)，不利于施工企業(yè)財務管理工作的順利開展。
2.2 公路施工企業(yè)報賬會計的角色定位不準確
由于財務人員人事關(guān)系的變化，加大了財務人員與項目部的溝通距離，很多公路施工企業(yè)在運用會計集中核算時，財務人員與項目部的溝通被削弱，財務人員沒有把自身上升到企業(yè)財務管理的高度，項目部未及時傳遞項目信息資料，財務收集信息不完整，致使帳務處理不及時，使企業(yè)無法充分利用財務信息，全程控制項目部的資金及經(jīng)濟活動，無法及時把相關(guān)部門人員的經(jīng)濟責任反映出來。
2.3 施工企業(yè)集中核算模式下財務人員的精簡，制約財務功能的發(fā)揮
采用集中的模式，多數(shù)情況下是一個會計兼職三到五個項目的賬務核算，基礎(chǔ)性、事務性工作占據(jù)了絕大部分的工作時間，疲于應付，監(jiān)督、控制的功能基本上很難實現(xiàn)，財務分析，提供決策信息更是無從談起，從而把財務淪為一般的記賬工具，話語權(quán)越來越小。
2.4 施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經(jīng)常會產(chǎn)生會計信息不對稱
施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經(jīng)常會產(chǎn)生會計信息不對稱的問題，對單位發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，會計信息的不對稱很容易造成對施工企業(yè)決策的偏差，對于項目施工的可行性預算、財務管理的前瞻性預算，都無法跟上市場變幻，完全脫節(jié)，經(jīng)營年度預算、現(xiàn)金流預算等方面也無法全面的、整體的進行落實。
2.5 弱化了施工企業(yè)對會計核算的有效監(jiān)督
施工企業(yè)實施會計集中核算后，雖然從形式上起到了監(jiān)督作用，但更多關(guān)注記賬等具體事務，未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，不利于調(diào)動企業(yè)進行財務管理的積極性。由于會計集中核算中心人員有限，且工程項目數(shù)量及種類繁多，使施工企業(yè)很難有能力和條件對各項目實施嚴格的會計監(jiān)督，且由于施工企業(yè)往往過分強調(diào)企業(yè)會計人員的事后監(jiān)督職能，弱化了其監(jiān)督職能，缺乏完整的源頭監(jiān)督體系和切實可行的控制制度。
3 公路施工企業(yè)會計集中核算問題對策
可以看出，會計集中核算過程中存在著一些負面影響，為了有效發(fā)揮會計集中核算的作用，筆者總結(jié)出以下綜合性的策略，以提高施工企業(yè)財務管理水平。
3.1 實施內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化
3.1.1 外部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算有效實施的一個重要保證就是相關(guān)政策體系及會計法律法規(guī)體系，要加大財政形勢、財經(jīng)政策及各項法規(guī)的宣傳工作，嚴格按《會計法》、《預算法》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)執(zhí)行和推進公路施工企業(yè)會計集中核算工作。
3.1.2 內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算實施內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化主要表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項有關(guān)會計集中核算規(guī)章制度的建立和完善，主要表現(xiàn)于以下幾個方面：
1）健全會計核算管理體系。以《企業(yè)會計準則》為準繩，根據(jù)企業(yè)自身的不同特點，借助網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)，建立企業(yè)會計核算中心賬務系統(tǒng)，并制訂會計集中核算管理制度，明確工作職責、完善管理程序。公路施工企業(yè)會計核算中心的工作應建立在會計主體明確、責任定位清晰的基礎(chǔ)之上，核算中心的會計人員應具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實戰(zhàn)能力。按照財務事前預測、會計過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設(shè)置相應的工作崗位，外派到工程項目或分公司的會計人員（報賬員）主要履行會計監(jiān)控職能。核算中心會計人員應定期到二級單位（工程項目或分公司）調(diào)研了解情況，并充分發(fā)揮審計監(jiān)察人員的職能作用，使其對財務支出的真實性承擔審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報賬員的工作能力，轉(zhuǎn)變核算中心會計人員的工作職能，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化和共享化。
2）健全會計核算內(nèi)部控制制度。施行會計集中核算要進一步健全和完善會計核算中心運作的各項管理制度，加強內(nèi)部管理，做到各項工作有章可循、有法可依，確保財務工作高效運轉(zhuǎn)。要建立內(nèi)部控制制度體系，防范財務風險，保護資產(chǎn)的安全、完整，提高財務信息質(zhì)量，審計部門要定期對會計核算中心等進行審計監(jiān)督和獨立評價等。內(nèi)部控制制度主要內(nèi)容有：原始記錄管理制度、財產(chǎn)物資的管理制度、定額管理制度、全面預算制度、崗位責任制和授權(quán)批準制度、內(nèi)部稽核制度、經(jīng)濟活動分析制度、財務信息報告體系、統(tǒng)一的會計核算體系、電子信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系、風險管理體系等。
3.2 會計集中核算具體實施
3.2.1 充分發(fā)揮核算中心服務監(jiān)督職能
會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應真正實現(xiàn)會計的事前預測指導、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領(lǐng)導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅決予以制止。
3.2.2 建立責任中心，實行責任會計
為了防止會計核算與財務管理相分離局面的產(chǎn)生，有必要建立責任會計運行模式。責任會計目前主要采取結(jié)算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務管理與會計核算的關(guān)系，應進一步研究財務報賬會計向責任會計轉(zhuǎn)化、融合的問題，使之對資金運動和經(jīng)濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會計核算中心與具體經(jīng)濟活動單位的樞紐。在公路施工企業(yè)實行責任會計應以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點，依據(jù)施工企業(yè)會計核算辦法，設(shè)置一套既便于日常操作又便于財務管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，把握好會計核算與財務管理的雙重職能作用。
3.3 深入會計理論創(chuàng)新，探索會計職能轉(zhuǎn)變
為了適應公路施工企業(yè)發(fā)展趨勢，會計核算中心應徹底扭轉(zhuǎn)將其單純作為核算機構(gòu)的觀念，職能要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變。在會計集中核算這種新型的會計管理體制下，應充分理順會計監(jiān)督與理財服務兩者之間的關(guān)系、分清兩者的責任。此外，應切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責任的審計力度，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費，堵塞支出管理漏洞。
3.4 全面推進信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
會計人員大量的工作都集中在憑證的整理和摘要的輸入上，建立遠程查賬和報賬系統(tǒng)后則只需審核和修改，可以減輕核算中心工作人員的工作量，從而能使會計人員有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免重復勞動，從而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
3.5 提高會計人員素質(zhì)，做好報賬員的業(yè)務管理工作
會計集中核算下的財會人員，一方面，應盡職盡責，及時向單位提供真實可靠的會計信息資料，滿足其財務管理的需要；另一方面，應有為單位當好家理好財?shù)乃枷?，要盡心盡力管理好單位資金，實現(xiàn)會計監(jiān)督的職能。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定等的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，應堅決予以制止。其次，核算中心人員要加強對工程造價知識的學習（比如參加造價員、建造師的培訓等），并適時深入施工一線，了解施工流程，盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項目，防止部分收入體外循環(huán)等。此外，還要加強對各核算單位實物資產(chǎn)的定期清查盤點，對往來款項也要及時清理，避免資產(chǎn)流失。而財務報賬員則應具備會計上崗證，據(jù)實登記經(jīng)濟業(yè)務臺賬，對報賬單位會計事項的合法性進行審核，向會計核算中心報賬并說明相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務票據(jù)的真實情況等。
關(guān)鍵詞：企業(yè)財務；管理現(xiàn)狀；建筑工程；問題；解決對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言：
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷更新變化建筑企業(yè)財務管理占有著越來越重要的地位。財務管理作為一種重要的管理工具，在建筑企業(yè)生產(chǎn)決策、績效評價、目標考核方面發(fā)揮著重要的作用，是建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。建筑企業(yè)的財務管理是處理施工企業(yè)的各種經(jīng)濟活動，組織處理各種財務關(guān)系的經(jīng)濟活動行為。建筑企業(yè)的財務管理包括對施工中資金流量的管理，施工成本的管理，工程建設(shè)的耗資和工程利潤管理。建筑企業(yè)生存和發(fā)展的一個基本的保障工作就是施工企業(yè)財務管理工作，同時也是施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的出發(fā)點。
一、建筑企業(yè)財務管理現(xiàn)狀
建筑企業(yè)的行業(yè)特點是生命周期長，生產(chǎn)流動性強，投資大，涉及面廣，因此建筑施工企業(yè)的財務工作如資金籌措、產(chǎn)品價格形成、工程價款結(jié)算、生產(chǎn)資料統(tǒng)計與成本預算、考核等方面都與其他企業(yè)不同，其財務管理在實踐中不但存在著一些財務管理普遍存在的問題，還存在著一些建筑企業(yè)特有的問題，這些問題嚴重制約著建筑企業(yè)財務管理的水平，也影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。
在建筑企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥等所占比重非常大，這就造成對水泥、焦化、冶煉等行業(yè)形成嚴重依賴。近年來，隨國家經(jīng)濟政策的調(diào)整和市場競爭的影響，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)整體下滑，而這樣就導致相應的投資項目銳減，在建項目或?；蚓彛恍M建項目不再審批，這些給企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴峻的考驗和較高的財務風險。而且我國建筑企業(yè)眾多，從業(yè)人數(shù)也較多，如此眾多的企業(yè)瓜分有限的施工市場，競爭十分激烈，出現(xiàn)低價中標、墊資施工等不正當?shù)母偁帲瑖乐赜绊懳覈ㄖ┕な袌龅闹刃蚝蛻械睦麧櫩臻g。在這種過度競爭的情況下，施工生產(chǎn)經(jīng)營的利潤空間越來越小，這一狀況在相當長的一段時期內(nèi)不會有根本性的改變，使企業(yè)經(jīng)濟效益低下，資本積累緩慢，發(fā)展后勁不足。這些情況造成企業(yè)的財務管理工作不能有效實施，也就會出現(xiàn)各種各樣的問題。
二、建筑企業(yè)財務管理中存在的問題
建筑企業(yè)的財務管理日益成為企業(yè)管理的重點與核心，但目前我國仍有部分建筑企業(yè)的管理者不能夠意識到財務管理的重要性，企業(yè)的財務管理工作相對較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）財務管理意識淡薄，財務管理人才缺失
隨著近幾年我國建筑市場的不斷成熟和完善，大部分建筑企業(yè)管理者已經(jīng)能夠較為清晰地認識到企業(yè)財務管理的重要作用，也將企業(yè)的財務管理工作提高到比較高的地位，但仍有部分建筑企業(yè)的高層管理者財務管理的意識較為淡薄，沒有意識到財務管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用，也就不能采取相關(guān)措施完善企業(yè)的財務管理工作。另外，隨著近幾年我國建筑市場的持續(xù)發(fā)展，很多建筑企業(yè)的規(guī)模迅速擴大，企業(yè)的人才隊伍也在不斷地壯大，但是需要指出的是，雖然我國的建筑企業(yè)每年都從外部引進大批的高素質(zhì)人才，但人才的引進主要偏重于技術(shù)人才，很少引進財務管理高級人才，導致企業(yè)的財務管理隊伍較為薄弱。
（二）財務管理規(guī)章制度不健全，財務業(yè)務處理不規(guī)范
完善的規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范的財務業(yè)務處理是企業(yè)完善財務管理的重要保證。雖然我國建筑市場在不斷成熟和完善，部分建筑企業(yè)已經(jīng)形成了一整套完善的施工和安全管理規(guī)章制度，很少有建筑企業(yè)制定完善的財務管理規(guī)章制度。同時，大部分建筑企業(yè)的財務管理業(yè)務也沒有實現(xiàn)規(guī)范化，員工的財務管理行為沒有嚴格的統(tǒng)一，這就會導致企業(yè)內(nèi)部財務管理較為混亂，嚴重破壞了企業(yè)財務管理的完整性。
（三）財務預算執(zhí)行不嚴格，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)不合理
嚴格的財務預算和完善的內(nèi)部控制建設(shè)可以有效地保證企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)。但目前我國大部分建筑企業(yè)的財務預算都不能得到嚴格的執(zhí)行，很多建筑企業(yè)甚至將財務預算簡單地與財務計劃相等同，造成財務預算流于形式，企業(yè)的財務管理目標難以實現(xiàn)。另一方面，很多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)較為缺失，企業(yè)內(nèi)部的崗位和職權(quán)設(shè)置不合理，部分項目經(jīng)理和部分技術(shù)人員擁有過高的管理權(quán)限，其職權(quán)不能受到很好的監(jiān)督和制衡。
財務管理的對策三、解決建筑企業(yè)
（一）領(lǐng)導重視及提高財務管理人員素質(zhì)
領(lǐng)導者應從思想上轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕管理的思想，,改變憑經(jīng)驗進行決策的老式管理作風，確立財務人員在參與決策中的重要地位，傾聽財務管理人員的建議，以提高經(jīng)濟決策的科學性、針對性。 建筑企業(yè)財務管理制度的有效實施需要一批有較強的業(yè)務水平和較高的工作能力、并具有愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德的財務管理人員來執(zhí)行，因此企業(yè)要制定切合實際的人力資源政策，在以人為本的前提下，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，建立合理的人才引進機制，制定整套的人才選拔程序。并且要提高財務管理人員的風險管理意識，強化財務會計法律觀念，提高綜合協(xié)調(diào)能力，提升財務管理人員對現(xiàn)代技術(shù)手段的運用能力。
（二）完善建筑企業(yè)內(nèi)部審計管理控制
建筑企業(yè)的財務風險防范控制水平，必須重視內(nèi)部審計在防范財務風險管理中的作用內(nèi)部審計主要由企業(yè)審計部門，結(jié)合企業(yè)自身的財務管理狀況， 堅持以經(jīng)濟效益 （財務狀況） 審計為主， 過程審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合的原則，對企業(yè)及相關(guān)單位內(nèi)部控制措施的執(zhí)行情況、 財務預算落實情況等一系列的財務管理工作效果進行審計核查。目前越來越多的企業(yè)認識到內(nèi)部審計的重要性， 內(nèi)部審計工作也逐步實現(xiàn)由財務收支審計、 經(jīng)濟效益審計、 經(jīng)濟責任審計向以風險為導向的管理審計的轉(zhuǎn)變， 由事后驗證型向事前、 事中審計的轉(zhuǎn)變。通過強化內(nèi)部審計， 逐步增強財務管理工作的透明度， 有效杜絕財務資金使用過程中的不合理現(xiàn)象， 最大限度地防范企業(yè)風險。
（三）完善建筑企業(yè)的財務管理制度，規(guī)范財務業(yè)務的處理
建筑企業(yè)管理者想要更好地對企業(yè)資金進行有效管理，首先要充分的認識到建筑企業(yè)財務管理的重要性和特點。盡管財務核算方法以及資金管理的相關(guān)軟件目前已經(jīng)得到比較廣泛的使用，但是由于目前我國部分建筑企業(yè)還在使用舊式的集權(quán)管理模式，因此很多企業(yè)內(nèi)部的所有決策都是由企業(yè)管理者憑借自身經(jīng)驗和自覺來進行決策，所有很多財務管理軟件和工具都不能實際有效的運用，而且財務會計部門中的人員素質(zhì)和能力參差不齊，在實際工作中可能只是聽從領(lǐng)導的指揮，而缺乏獨立的判斷能力，因此不能為企業(yè)財務管理提供及時有效的財務管理建議，所以從根本上提高企業(yè)的財務管理效果就只有不斷完善建筑企業(yè)的財務管理制度，建立一個完善的建筑企業(yè)的財務管理制度：第一步，需要在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專門的財務部門、經(jīng)濟管理部門、審計部門以及結(jié)算中心。第二步，財務部門內(nèi)部要進行明確、合理的分工，不相容崗位相分離，對企業(yè)資金的支出、收入、調(diào)控以及審計等工作進行結(jié)合，同時確保各崗位的職責執(zhí)行到位，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，各部門、各人員盡最大的努力發(fā)揮自身的職能，從而形成更加完善的企業(yè)財務體系。第三步，通過制定相關(guān)的制度如材料采購制度，使詢價、采購、付款人員相分離；加以保證財務行為要規(guī)范，確?！稌嫻ぷ骰A(chǔ)規(guī)范》實施到位，依法理財，認真履行財務管理職能，有效地使用每一分錢，建立、健全各項財務管理制度，提升整體管理水平。
（四）加強項目管理，做好成本控制
首先，要加強項目班子建設(shè)。加強項目班子的組織建設(shè)，把項目班子負責成員等納入企業(yè)人事管理系統(tǒng)。項目的施工組織設(shè)計方案、技術(shù)方案必須經(jīng)過企業(yè)的審查，進行實施必須有企業(yè)相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，給企業(yè)在信譽和經(jīng)濟上造成很大損失。企業(yè)有關(guān)職能部門定期的巡查施工項目進度, 其次，強化項目資金管理。項目部應按時編報資金使用計劃，嚴格審批制度。再次，加強項目成本管理, 施工企業(yè)要求的生存和發(fā)展，必須迅速適應建筑市場的環(huán)境變化，包括適應市場的價格要求。因此，作為施工企業(yè)應推行目標成本管理，以中標價扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再扣除目標利潤后確定目標成本，項目管理部門要及時編制施工圖預算和施工預算。
按《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》對原始憑證的真實性和合法性的審核和監(jiān)督到位，比如在工程項目成本核算中該項目有許多原始憑證不是發(fā)票而是白條做賬，偷稅漏稅，直接列支成本。理由是沒有發(fā)票購買的材料便宜，此舉就存在許多隱患如材料以次充好引發(fā)工程質(zhì)量事故的發(fā)生，從而加大了項目的成本費用；或以公謀私的等，使資產(chǎn)流失；對原始憑證的準確性與完整性的審核和監(jiān)督到位。審核原始憑證看視簡常，但做好這項工作并不容易，其中包括很強的技術(shù)性、政策性和責任性。現(xiàn)實工作中發(fā)生大量的違法亂紀問題很大一部分與對原始憑證把關(guān)不嚴有直接關(guān)系；要把與目標成本有關(guān)的主要活動納入成本控制系統(tǒng)中，從而對目標成本進行全面、系統(tǒng)、科學的管理；嚴格控制和管理項目施工過程中實際發(fā)生的工料消耗，加強現(xiàn)購物料管理，根據(jù)現(xiàn)實雇用臨時工，同時嚴控非生產(chǎn)性開支。最后，重視工程項目結(jié)算管理。施工企業(yè)經(jīng)常會有竣工項目結(jié)算長期擱置的現(xiàn)象發(fā)生，必須成立項目結(jié)算小組或類似機構(gòu)，安排專人負責工程項目的結(jié)算和清欠事務，以免喪失索賠的法律時效，給企業(yè)造成損失。當然，要做好結(jié)算工作，還要在內(nèi)部強化基礎(chǔ)管理工作，如變更簽證、索賠、實物量核對、結(jié)算書的編制和送審等，減少因自身的原因而延誤結(jié)算。
結(jié)束語
伴隨著建筑企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不斷變化和所面臨風險的多樣化，建筑企業(yè)尤其要重視財務管理在企業(yè)現(xiàn)代管理中的重要地位，建立完善適應企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的管理體系才能更加促進建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王艷麗. 建筑企業(yè)財務管理現(xiàn)狀及對策研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2013，35：246-247.
1、做好元旦、春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作。
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務工作。
4、做好水利安全生產(chǎn)上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領(lǐng)導安排的其他工作。
人教處
1、做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統(tǒng)計報表上報工作。
4、完成市人事局、統(tǒng)計局勞資教育人才統(tǒng)計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節(jié)慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
財務審計處
1、做好局機關(guān)各項經(jīng)費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調(diào)配好各項資金，使局機關(guān)及水利基本建設(shè)工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務決算及各類統(tǒng)計報表。
7、開展對固定資產(chǎn)及往來帳清理工作。
8、完成部門預算調(diào)整工作編報工作。
9、完成領(lǐng)導交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
2、配合規(guī)劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設(shè)管理工作。
5、做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設(shè)管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設(shè)管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東?？h橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業(yè)管理工作。
12、做好年終總結(jié)及考核各項工作。
13、完成領(lǐng)導交辦的其它工作任務。
水政處
1、完成縣區(qū)、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區(qū)及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及工作機構(gòu)的組建。
4、開展全市水政監(jiān)察人員資格的重新核定及行政執(zhí)法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節(jié)水載體創(chuàng)建的驗收工作及全面總結(jié)工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關(guān)涉水行政許可項目的審批及后續(xù)監(jiān)管工作。
8、繼續(xù)做好薔薇河水質(zhì)自動監(jiān)測站、水法律法規(guī)網(wǎng)上學習系統(tǒng)的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統(tǒng)計匯總及上報工作。
12、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續(xù)做好水情調(diào)度工作。
2、繼續(xù)做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統(tǒng)的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設(shè)管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設(shè)計編制上報工作。
7、繼續(xù)做好全市水利工程管理及工程維修養(yǎng)護等工程項目經(jīng)費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編
9、做好《小水庫汛期調(diào)度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領(lǐng)導交辦的其他工作。
農(nóng)水處
1、做好國家、省擴大內(nèi)需農(nóng)村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。
3、抓好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理督查工作，力爭完成年度目標任務。
4、做好農(nóng)村飲水安全工程可研和初計的批復工作。
5、做好有關(guān)農(nóng)村飲水安全調(diào)研的相關(guān)工作。
6、完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
7、做好國家擴大內(nèi)需塔山、石梁河、沭新渠灌區(qū)項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規(guī)劃工作。
10、完成08年統(tǒng)計年報工作。
11、配合抓好農(nóng)橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區(qū)促進聯(lián)系點日常工作。
13、做好市農(nóng)信通工作總結(jié)。
14、抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)檢查督促工作。
15、按時上報各類農(nóng)水報表。
16、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
機關(guān)黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發(fā)展對象。
3、上報08年黨建工作總結(jié)。
4、做好組織發(fā)展和預備黨員轉(zhuǎn)正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內(nèi)困難職工。
7、做好春節(jié)聯(lián)歡晚會協(xié)調(diào)工作。
8、組織義工赴“雙聯(lián)雙推”聯(lián)系點調(diào)研。
監(jiān)察室
1、完成08年水利紀檢監(jiān)察工作總結(jié)工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關(guān)工作，做好總結(jié)和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節(jié)期間加強黨風廉政建設(shè)的部署、檢查工作。
4、對“行風熱線”有關(guān)問題做好督辦、答復和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監(jiān)察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產(chǎn)工作及基層服務窗口進行檢查。
7、做好有關(guān)案件的查處及相關(guān)人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利工程招投標工作進行監(jiān)察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風廉政建設(shè)的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經(jīng)驗總結(jié)，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農(nóng)民用水戶協(xié)會試點工作，完善協(xié)會規(guī)章制度建設(shè)。
3、做好蘇北供水區(qū)2008年度水費工作總結(jié)會的材料準備工作。
4、加強同用水企業(yè)的溝通，努力做好市直工業(yè)水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產(chǎn)巡查排查工作，切實做好管理區(qū)及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農(nóng)田抗旱灌溉和調(diào)水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區(qū)日常巡查，保證管理范圍內(nèi)各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網(wǎng)站及自動化監(jiān)控設(shè)備日常維護工作。
9、搞好管理區(qū)內(nèi)花草樹木冬季養(yǎng)護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結(jié)及總支工作總結(jié)。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續(xù)組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產(chǎn)工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結(jié)及考核工作。
5、根據(jù)市局調(diào)度指令，科學調(diào)度水情。
6、做好工程設(shè)備防凍保養(yǎng)工作。
7、制定2009年工程養(yǎng)護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區(qū)內(nèi)242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監(jiān)督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節(jié)前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務。
市區(qū)水工程管理處
1、組織黨員干部加強業(yè)務學習，按照實施方案進行“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。
2、做好事業(yè)單位工作人員年度考核、評優(yōu)工作。
3、做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)、防火防盜及假期值班工作
4、做好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。
7、做好水利發(fā)展目標管理督查工作。
8、做好水情調(diào)度和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區(qū)綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統(tǒng)計報表、財務資料整理、財務決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區(qū)主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區(qū)水環(huán)境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統(tǒng)調(diào)試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節(jié)制閘加固工程建設(shè)管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續(xù)通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，防止柴油發(fā)電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發(fā)生事故。
8、積極排練節(jié)目參加市局春節(jié)聯(lián)歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續(xù)組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調(diào)資工作。
3、做好各項年度總結(jié)工作。
4、做好管理區(qū)域內(nèi)樹木冬季移栽及保養(yǎng)工作。
5、做好應對各種突發(fā)性事件搶險救災準備工作。
6、做好春節(jié)期間的安全值班工作。
7、完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務。
薔薇河流域大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理處
1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續(xù)做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
2、繼續(xù)做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設(shè)施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設(shè)計土方量152萬方已完成。繼續(xù)進行景觀設(shè)計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續(xù)進行橋梁基礎(chǔ)及橋梁下部施工。
8、積極配合有關(guān)部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產(chǎn)管理，做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作。
10、繼續(xù)做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領(lǐng)導交辦的其他工作內(nèi)容。
新沂河整治工程建設(shè)處
1、按照市局總體部署，認真學習黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節(jié)期間黨風廉政建設(shè)和反腐敗教育。
3、根據(jù)市局部署，認真作好年度各項工作總結(jié)和下年度工作安排。
4、繼續(xù)做好兩縣沿線影響工程施工進度和質(zhì)量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續(xù)做好完工結(jié)算工作。
7、繼續(xù)整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，確保安全生產(chǎn)。
9、做好元旦、春節(jié)等節(jié)假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設(shè)處
一、移民征遷
1、繼續(xù)和省通榆河建管局一起開展對各縣區(qū)征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術(shù)數(shù)據(jù)交接工作。
3、繼續(xù)配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)地方矛盾，為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。
二、工程建設(shè)
1、完成月內(nèi)計劃招投標工作和未開工工程項目的優(yōu)化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設(shè)情況巡查，主要檢查質(zhì)量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監(jiān)理單位人員在工及機械設(shè)備投入情況、安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)等工作開展情況，抓好各工程的進度和質(zhì)量控制。
3、加強本月及2008年度統(tǒng)計報表的填報工作，建立統(tǒng)計報表的網(wǎng)絡機構(gòu)，落實專人負責，統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、準確、及時。
三、財務管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務檢查指導。
四、綜合
1、做好各類會議會務準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設(shè)管理月報上報及工程建設(shè)信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區(qū)項目部檔案管理的指導工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建工作。開展冬季安全生產(chǎn)指導、檢查活動。
5、組織開展建設(shè)處人員的年終總結(jié)和考核評優(yōu)工作。
6、繼續(xù)組織開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規(guī)劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、完成城市防洪規(guī)劃送審稿。
4、繼續(xù)實施水系規(guī)劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續(xù)開展江蘇省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃連云港市境內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制工作。
6、配合相關(guān)處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關(guān)部門，積極做好省沿海開發(fā)規(guī)劃相關(guān)事項的對接工作。
8、配合相關(guān)處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規(guī)劃等其他水利前期和規(guī)劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規(guī)劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設(shè)計編制和海堤防護工程可研編制工作。
11、配合省水利廳，全面完成省邊際河流矛盾調(diào)查和規(guī)劃編制工作。
