時間：2022-11-04 10:16:33
序論：在您撰寫信息技術(shù)企業(yè)黨務(wù)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案；管理：服務(wù)；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢，開拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開放以來，特別是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計資料、試驗和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關(guān)部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設(shè)項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設(shè)項目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項目的實際情況。
2.明確類目設(shè)置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設(shè)工程項目文件時給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，掌握類目設(shè)置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線，結(jié)合文種進(jìn)行類目設(shè)置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎(chǔ)上，依照檔案分類學(xué)的原理，調(diào)整不合理的類目設(shè)置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計工程項目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機(jī)聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關(guān)規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設(shè)工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設(shè)項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要?dú)w檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案；管理：服務(wù)；供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發(fā)檔案信息資源，并對檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢，開拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開放以來，特別是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計資料、試驗和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，管好用好檔案，對資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關(guān)部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項目檔案驗收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內(nèi)容。同時，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現(xiàn)工程項目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設(shè)項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時，以分類表為大綱，充實相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
二是以《國家重大建設(shè)項目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)?！秶抑卮蠼ㄔO(shè)項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料，同時，剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時在編制過程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)過程及需求的優(yōu)勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項目的實際情況。
2.明確類目設(shè)置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設(shè)工程項目文件時給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，掌握類目設(shè)置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線，結(jié)合文種進(jìn)行類目設(shè)置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎(chǔ)上，依照檔案分類學(xué)的原理，調(diào)整不合理的類目設(shè)置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計工程項目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項目質(zhì)量驗評文件，按照工程項目質(zhì)變過驗評標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機(jī)聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關(guān)規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設(shè)工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設(shè)項目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要?dú)w檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.工程項目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號、文件順序號的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項目文件，為整理項目文件提供依據(jù)，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、設(shè)備制造單位、試驗單位等。
它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：
第一，提高了勞動生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項目檔案管理導(dǎo)則的實施，提高了項目文件歸檔的工作效率，以往，一個變電工程項目完成收集整理工作大約需要12人30個工作日，而現(xiàn)在用15個工作日即可完成，勞動生產(chǎn)率提高100%。
各級政府對電子政務(wù)給予了越來越多的關(guān)注，它對提高社會信息化程度有很大的作用，還可以使政務(wù)公開化、增加透明度，本文就電子政務(wù)的
研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析目前電子政務(wù)公共服務(wù)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；優(yōu)化對策；公共服務(wù)創(chuàng)新
電子政務(wù)就是結(jié)合現(xiàn)代信息技以及技術(shù)可以超越時間、空間和部門的限制的特點(diǎn)，通過一定的方式，如網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)通訊等使用電腦來進(jìn)行
優(yōu)化重組政府部門的組織結(jié)構(gòu)和工作流程，最終打造一支精干、高效、廉潔、公平的政府工作團(tuán)隊，以便全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透
明和一致的與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的管理和服務(wù)水平。
一、電子政務(wù)在中國公共服務(wù)創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀
2007年，汪玉凱先生指出服務(wù)型政府的改革的發(fā)展，開辟了廣闊空間，為電子政府服務(wù)的發(fā)展，將會有更多的電子政府服務(wù)的創(chuàng)新體系。通過
建立共識，以“幫助人”為中心的電子政務(wù)建設(shè)，將成為電子政務(wù)建設(shè)一個和諧的最重要的元素。2002年，周宏仁表示電子政務(wù)的公共服務(wù)，
政府應(yīng)該為人民服務(wù)，結(jié)合多個辦事處，市民可以很容易地在任何時間和空間來享受由政府提供的各種服務(wù)。這意味著，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善政
府的服務(wù)職能。2002年劉家珍指出電子政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)，使其工作流程更加方便快捷，組織結(jié)構(gòu)得到更好的改善，與此同
時提高政府部門的管理效率，并且技術(shù)得到創(chuàng)新和發(fā)展，就需要降低政府運(yùn)作的成本，簡化和提高服務(wù)水平。
二、政府電子化公共服務(wù)中存在的問題
公共服務(wù)的電子化必然成為電子政務(wù)發(fā)展的重要方向。目前，與人民群眾日益增長的社會公共需求相比，政府服務(wù)網(wǎng)站的數(shù)量，服務(wù)內(nèi)容，功
能和互動性都有待進(jìn)一步加強(qiáng)，亟待進(jìn)一步的強(qiáng)化。
1、理念落后
政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的發(fā)展需要強(qiáng)大的硬件和軟件環(huán)境和深厚的社會環(huán)境作為支撐。有些人，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的重要
性缺乏認(rèn)識，缺乏政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展觀的基本精神。政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的發(fā)展，不僅意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更重要的是激進(jìn)式創(chuàng)新的概念。
政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)既克服了恐懼的網(wǎng)絡(luò)時代，不要讓負(fù)面或電阻的政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)不在乎，還能防止政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)認(rèn)識不夠深刻的傾向
。
2、內(nèi)容片面、枯燥，建設(shè)混亂
因為政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的發(fā)展和新興的東西的產(chǎn)生不同步，黨委的許多器官和組織的政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)仍處于起步階段。許多黨務(wù)工作者
主要依靠傳統(tǒng)的黨的政務(wù)，處理黨務(wù)，而政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)是“時尚”的象征。但是，公開掛在網(wǎng)站的內(nèi)容并不全面。群眾關(guān)心的問題是黨的
移植，腐敗和不公平的事項，只要它的內(nèi)容不涉及黨和國家的秘密，可以最大限度地提供給公眾。
3、應(yīng)用層次較低和民眾參與有限
不能否認(rèn)，我國的信息化建設(shè)仍處于初期，基本的水平，這限制了政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)功能的應(yīng)用。與電子政務(wù)發(fā)展水平相比，政府機(jī)關(guān)電子政
務(wù)仍有很大的差距，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用和黨的工作模式創(chuàng)新仍處于分離和脫節(jié)的階段。在許多情況下，信息技術(shù)只停留在現(xiàn)有的簡單復(fù)制
一個黨工作。在一些地方和部門的政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)只是一些簡單的網(wǎng)站和網(wǎng)頁。不難發(fā)現(xiàn)，在過去的幾年中，國家黨網(wǎng)站已迅速發(fā)展起
來，但幾乎所有的黨的建設(shè)網(wǎng)站就像是用模具制成。一般包括上級精神，領(lǐng)導(dǎo)講話，沒有文學(xué)和外國的經(jīng)驗和當(dāng)?shù)攸h委信息塊，缺乏創(chuàng)新。
4、數(shù)字鴻溝現(xiàn)象
根據(jù)NCNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）2006年頒布的“中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告”顯示：我國互聯(lián)網(wǎng)存在著明顯的區(qū)域差異。在我國網(wǎng)民約
91656000人，城鎮(zhèn)網(wǎng)民普及率是16.9%；而在農(nóng)村國網(wǎng)民約為19314000人，互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為2.6%。其次，東中西部發(fā)展差異是非常大的。東
部不僅有上網(wǎng)人口占全國超過一半的網(wǎng)民，而且在PIv4，域名和網(wǎng)站上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部地區(qū)。此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，北京，上海
，信息化指數(shù)在70%以上，屬于信息化水平區(qū)域；甘肅，貴州，云南和的信息化指數(shù)低于19%，屬于最低的信息化水平。
5、安全問題
網(wǎng)絡(luò)是一個新生事物，許多黨員和干部網(wǎng)絡(luò)信息安全意識相當(dāng)薄弱，網(wǎng)絡(luò)信息安全知識匱乏。我國的信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力相當(dāng)?shù)?，不僅遠(yuǎn)低于美
國，俄羅斯和以色列等信息安全力量，而且也低于印度和韓國的。
三、政府電子化公共服務(wù)優(yōu)化對策
1、與時俱進(jìn)，更新觀念
政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，不僅需要解決一些技術(shù)問題，適應(yīng)涉及黨的工作的方法的變化，而且還需要技術(shù)創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新，管理和運(yùn)作。應(yīng)充
分認(rèn)識到政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的客觀要求，與時俱進(jìn)，是加強(qiáng)黨的信息時代和執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求，從加強(qiáng)執(zhí)政黨本身這個意義上來講
，建設(shè)一個開放的學(xué)習(xí)態(tài)度，是更新他們的舊思想，舊方法的客觀要求。在中國特色社會主義條件下，面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野和敞開胸襟，了解世界，用最先進(jìn)的技術(shù)來建設(shè)政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)。
2、豐富內(nèi)容，形成體系
（1）加快建設(shè)黨務(wù)信息資源體系
信息時代的來臨，進(jìn)一步凸顯政黨的信息資源系統(tǒng)的建設(shè)，是黨務(wù)信息資源體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是一個非常重要的任務(wù)，黨務(wù)部門，也使黨的建
設(shè)成為政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)信息資源體系建設(shè)的關(guān)鍵。從某種意義上說，信息資源系統(tǒng)的建設(shè)水平和發(fā)展程度，直接決定了政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)系
統(tǒng)的整體水平，也決定了政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)在全社會的影響。
（3）加快統(tǒng)一信息交換平臺建設(shè)
近年來，在各級黨委和各級政府及其所屬部門的推動下，政府成立了自己的網(wǎng)站，它是展示形象、信息的窗口，但這個信息的形式散
，不利黨政務(wù)信息綜合管理和查詢使用，必須納入一個統(tǒng)一的公立綜合性門戶網(wǎng)站，使其作為黨委，政府信息，公眾信息，各部門，集中
統(tǒng)一的窗口，方便公眾查詢、整合各種公共服務(wù)，實現(xiàn)在線合作的工作和一站式服務(wù)，以充分發(fā)揮設(shè)備，軟件，電路和其他資源的綜合效
益。
3、優(yōu)化政府電子化公共服務(wù)流程
通過協(xié)同各項事務(wù)、整合資源和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同化辦公，達(dá)到優(yōu)化政府電子化公共服務(wù)流程的目的。針對各職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次多的狀況，我們首先要優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，
改變使每項職能只有一個職能機(jī)構(gòu)管理，做到機(jī)構(gòu)不重疊、業(yè)務(wù)不重復(fù)。其次，把處理同一個業(yè)務(wù)所涉及的各個部門整合在一個流程上，實現(xiàn)
跨部門業(yè)務(wù)流程。
4、加強(qiáng)通信企業(yè)合作，跨越“數(shù)字鴻溝”
通信企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一直都是比較好的。再加上通信企業(yè)的發(fā)展具有全盤化、全國化的特點(diǎn)，它不是
單單局限在某一個地域。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過通信企業(yè)的資助先建立起平臺，等經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)之后支付企業(yè)的投資。這樣為政企信息化建設(shè)的
對接提供了條件，同時也為企業(yè)創(chuàng)造了利益。
國家通過政策對部分地區(qū)資金傾斜。我們還可以免費(fèi)給中西部地區(qū)的政府一些地區(qū)相對成熟的產(chǎn)品使用。結(jié)成中西部地區(qū)一幫一幫扶對子，提
供給中西部地區(qū)一些成功經(jīng)驗和資金，讓他們少走彎路，跨上高速發(fā)展的道路。
5、注重人才，安全第一
政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，不能脫離了大量的信息技術(shù)，現(xiàn)在很缺乏了解黨的工作并跨學(xué)科的人才。要培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才
和技術(shù)素養(yǎng)，以靈活的方式來實現(xiàn)這兩種品質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，鍛造的政治素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)技術(shù)，風(fēng)格完善的政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)人才隊伍建
設(shè)。政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的安全保密會引起嚴(yán)重。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)的安全性問題事件，其后果不堪設(shè)想。政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的安全性，是指有
否決權(quán)和標(biāo)記權(quán)，絕對不能馬虎。
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在我國的建筑企業(yè)中，落實黨的基層組織建設(shè)，執(zhí)行黨的路線方針政策以及各項工作任務(wù)，不僅可以為建筑施工企業(yè)的基層黨務(wù)工作提供支持與指導(dǎo)，還可以提高企業(yè)的競爭力以及凝聚力，為企業(yè)的發(fā)展帶來更好的機(jī)會。以下本篇就通過調(diào)查研究，找出在建筑企業(yè)基層黨務(wù)工作中存在的問題，并對此給出合理的解決措施，以加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作的實施。
一、當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作中存在的問題
新時期的施工建筑企業(yè)中，不僅要以創(chuàng)造精品工程為目標(biāo)，更應(yīng)該改進(jìn)施工企業(yè)的黨務(wù)工作，加強(qiáng)對黨務(wù)工作，正確對待市場經(jīng)濟(jì)浪潮，帶動企業(yè)內(nèi)更多的員工熱愛黨務(wù)工作。以下就來介紹當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作中存在的問題。
第一，黨務(wù)工作制度問題。
在建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作制度不健全，在企業(yè)黨建工作中，人們工作并不主動，無法形成合力抓黨建的局勢，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全【1】。還存在負(fù)責(zé)人認(rèn)識不足的問題，以及經(jīng)辦人跟蹤不的問題緊，對于黨建工作不夠重視，使得企業(yè)的黨務(wù)工作有始無終，在被動、應(yīng)付式地情況下實施黨建，黨建工作趨于一般水平。
第二，黨建目標(biāo)不明確。
建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作中的責(zé)任目標(biāo)并不明確，致使對黨建工作有心無力，在黨建工作中“走過場”現(xiàn)象嚴(yán)重【2】，落實執(zhí)行存在弊端。建筑企業(yè)的黨務(wù)工作中，沒有全面把黨建工作責(zé)任制落到實處，使部分黨支部工作流于形式。
第三，黨務(wù)人員素質(zhì)差。
在建筑施工企業(yè)中，黨務(wù)工作人員的素質(zhì)有待提高，企業(yè)的黨務(wù)工作中對于新黨員的培養(yǎng)方面還不夠完善，而且部分黨務(wù)工作人員工作執(zhí)行上不夠積極，使得施工企業(yè)的黨建工作執(zhí)行中出現(xiàn)不平衡的情況【3】。黨務(wù)工作的執(zhí)行與落實存在一定的差異，導(dǎo)致建筑企業(yè)黨務(wù)工作不能有效的落實執(zhí)行。
第四，不具特色。
在當(dāng)前建筑企業(yè)的黨務(wù)工作方面，黨務(wù)工作的特色還不夠明顯，缺乏吸引力，致使在實際黨務(wù)工作執(zhí)行中，黨務(wù)人員不夠熱情，缺乏對建筑企業(yè)黨務(wù)工作的有效指揮。并且，在建筑企業(yè)中，對于深化黨建工作還存在一定的不足，黨務(wù)人員在工作中積極性不高，不能有效發(fā)揮黨務(wù)工作在建筑企業(yè)內(nèi)的作用。
二、改善建筑企業(yè)黨務(wù)工作的措施
加強(qiáng)建筑企業(yè)黨務(wù)工作水平，應(yīng)該利用新時期的信息技術(shù)優(yōu)勢，從多個方面促進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作的執(zhí)行，有效避免傳統(tǒng)黨務(wù)工作中的弊端。以下就來介紹具體的執(zhí)行對策。
第一，提高黨務(wù)人員素質(zhì)。
在企業(yè)中應(yīng)該繼續(xù)做好對年輕黨務(wù)工作者的培養(yǎng)工作，重視對黨務(wù)人員的培養(yǎng)，不斷提升建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)，在政工干部人員中，應(yīng)該善于觀察、唯德是用，對黨員隊伍進(jìn)行黨性培養(yǎng)，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)黨務(wù)人員的理論知識培訓(xùn)以及教育工作。不斷完善以及提高企業(yè)內(nèi)黨務(wù)成員的思想政治素養(yǎng)，提高黨務(wù)人員應(yīng)對復(fù)雜局面實際的解決問題能力，并且還要完善企業(yè)內(nèi)干部考核評價機(jī)制。
第二，健全企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)制度。
在建筑企業(yè)的黨建工作中，應(yīng)該加強(qiáng)基層黨建工作，完善黨建工作責(zé)任制，使之形成長效的機(jī)制，齊抓共管建立健全建筑企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)班子建設(shè)，為企業(yè)的黨建工作提供有力的組織保證，認(rèn)真落實黨務(wù)工作制度，加強(qiáng)黨務(wù)人員對下工作的檢查與監(jiān)督，增強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)人員的凝聚力，提高企業(yè)的黨務(wù)工作水平。在建筑企業(yè)內(nèi)部，針對在黨務(wù)工作中應(yīng)該制定合理的制度措施，提高企業(yè)黨務(wù)工作的監(jiān)督管理水平，有效提高當(dāng)前企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)工作水平。
第三，創(chuàng)新企業(yè)的黨務(wù)工作。
在建筑企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)工作中，應(yīng)該彰顯企業(yè)文化，切實抓好企業(yè)的文化建設(shè)，積極推動項目文化建設(shè)發(fā)展，有效激發(fā)企業(yè)黨建工作中的活力，改進(jìn)創(chuàng)新方式提升企業(yè)的黨建工作水平。有效運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)以及組織學(xué)等科學(xué)方法，并使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，可以采用多媒體、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及實時通訊軟件，實現(xiàn)黨務(wù)人員之間的全方位溝通，擴(kuò)展黨務(wù)工作者的視野，加強(qiáng)在企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)工作建設(shè)，提高黨務(wù)工作者的工作熱情，強(qiáng)化建筑企業(yè)的黨務(wù)建設(shè)工作，創(chuàng)新建筑企業(yè)內(nèi)黨建工作。
隨著計算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)在政府實際工作中的作用越來越重要。如果缺少電子信息技術(shù)支撐或者因為安全問題導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，大量的政府部門將無法正常的開展工作。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的安全問題變的日益突出和緊迫。本文闡述了黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級電子政務(wù)安全保障體系，探討了電子政務(wù)信息安全中存在的安全問題，并對電子政務(wù)安全保障提出合理化建議和有效保障措施。
【關(guān)鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡(luò)安全
【關(guān)鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡(luò)安全
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)在政府工作中的作用日益重要。與此同時，電子政務(wù)相關(guān)的安全問題也變得日益突出。因電子政務(wù)系統(tǒng)受攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓而使政務(wù)停滯的事例時有發(fā)生，而因網(wǎng)絡(luò)完全問題導(dǎo)致的泄密事件也成為政務(wù)工作安全保密的主要威脅之一。因此，如何建立完善的電子政務(wù)安全保障體系成為一個迫切需要解決的問題。下文將以河南省黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級為例，分析探討電子政務(wù)的安全保障體系。
1 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保障體系
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)中存在大量涉及國家秘密信息，內(nèi)網(wǎng)的安全保障體系包含管理要求和技術(shù)體系兩個方面內(nèi)容，國家針對涉及國家秘密的信息系統(tǒng)有明確的管理和技術(shù)要求
1.1 管理要求
根據(jù)國家保密局頒發(fā)的《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理規(guī)范》中關(guān)于按照最高密級進(jìn)行管理的要求，將電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）市級平臺定為“機(jī)密”級，縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)定為“秘密”級，并按《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)管規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)密級防護(hù)要求進(jìn)行安全保密建設(shè)和管理。所有需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的信息主體均應(yīng)有相應(yīng)的密級標(biāo)識，密級標(biāo)識應(yīng)與信息主體不可分離，其自身不可篡改。對于以數(shù)字文件方式在線或離線存儲的信息，應(yīng)將存儲、處理和管理信息的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲備份及輸入輸出硬件系統(tǒng)進(jìn)行密級標(biāo)識。凡是存儲了黨委系統(tǒng)信息的硬盤、光盤或磁帶等離線存儲介質(zhì)必須按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理規(guī)范》進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一的標(biāo)識和管理。
1.2 安全技術(shù)體系
構(gòu)建安全系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫，然而值得注意的是：單一安全產(chǎn)品越來越難以滿足企業(yè)安全需要。 安全系統(tǒng)不允許有“短板”存在，黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建了涵蓋物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全五個層次的全方位黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全技術(shù)體系。
2 物理安全
物理安全是系統(tǒng)安全的最基本要求，主要從設(shè)備放置安全、通信線路安全、環(huán)境安全、出入控制措施幾個方面考慮：
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的核心設(shè)備全部放在符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB50174-1993標(biāo)準(zhǔn)的專用機(jī)房中。機(jī)房實行24小時監(jiān)控并使用屏蔽機(jī)柜。通信線路采用移動公司的專用傳輸線路，設(shè)備和線路獨(dú)立于其它網(wǎng)絡(luò)，并對傳輸線路進(jìn)行鏈路加密和線路屏蔽。通過物理分隔明確區(qū)域劃分，為防護(hù)設(shè)備提供安全的外部環(huán)境；對安全區(qū)域按照保護(hù)級別實行全方位的控制，結(jié)合身份鑒別與認(rèn)證技術(shù)，強(qiáng)化出入控制措施。通過以上多種措施的綜合保障黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備的物理安全，避免出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行安全事件和泄密事件。
3 網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)安全是信息安全技術(shù)體系中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，主要通過高性能防火墻、入侵防御、入侵檢測、防病毒網(wǎng)關(guān)、密碼機(jī)等安全保密設(shè)備核心交換機(jī)連接，即保證數(shù)據(jù)的保密性，又要保證數(shù)據(jù)的安全性。
3.1 訪問控制
訪問控制是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范和保護(hù)的主要策略之一，它的主要任務(wù)是保證系統(tǒng)資源不被非法使用，是系統(tǒng)安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的重要手段。而安全訪問控制的前提是必須合理的建立安全域，根據(jù)不同的安全訪問控制需求建立不同的安全域。
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)按照信息資源的等級、同時參照基礎(chǔ)架構(gòu)的功能和角色劃分為4個安全域，分別為：市級網(wǎng)絡(luò)中心、市委辦公室局域網(wǎng)、市直單位用戶終端、縣級網(wǎng)絡(luò)中心。
市級網(wǎng)絡(luò)中心分為應(yīng)用與安全服務(wù)支撐區(qū)、公共應(yīng)用服務(wù)器區(qū)、運(yùn)維管理區(qū)三個安全區(qū)，通過一臺多端口防火墻實現(xiàn)安全區(qū)的邊界防護(hù)。市委辦公室局域網(wǎng)是市委機(jī)關(guān)的核心區(qū)域之一，網(wǎng)絡(luò)邊界配置防火墻。全市市直單位，通過防火墻、密碼機(jī)和運(yùn)營商城域網(wǎng)連接到市委安全域，網(wǎng)絡(luò)邊界配置防火墻?？h級網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)絡(luò)區(qū)域配置防火墻1臺，負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）委用戶終端的安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)接入。
3.2 邊界完整性檢查
市級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查包括兩個層面：一是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的訪問控制對非法外來接入進(jìn)行檢查和阻斷；二是通過終端安全管理系統(tǒng)對非法外聯(lián)行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。
綜合運(yùn)行防火墻技術(shù)、交換機(jī)或路由器的ACL和802.1x協(xié)議、隔離網(wǎng)閘等安全訪問控制手段，對接入網(wǎng)絡(luò)的用戶進(jìn)行嚴(yán)格的身份檢查，拒絕一切未授權(quán)自私非法接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的用戶終端。桌面終端安全管理技術(shù)能夠有效地防止用戶私自非法接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以外的其它網(wǎng)絡(luò)。利用終端安全管理系統(tǒng)為每個用戶分配在線策略和離線安全策略，詳細(xì)分配用戶的訪問權(quán)限和授權(quán)訪問資源，禁止多網(wǎng)卡和非法路由、紅外接口、藍(lán)牙、1394接口、USB接口等可能產(chǎn)生外聯(lián)行為連接方式，并對非法外聯(lián)時產(chǎn)生的非法路由信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，要能夠記錄非法外聯(lián)用戶、時間等，以備審查。
3.3 安全審計
審計系統(tǒng)能夠真實地記錄用戶的操作或系統(tǒng)/設(shè)備在運(yùn)行過程中觸發(fā)自身日志功能而產(chǎn)生的事件數(shù)據(jù)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的越權(quán)操作時，能及時告警或同時阻斷；通過系統(tǒng)提供的審計記錄能迅速地查找出違規(guī)者的真實身份。審計系統(tǒng)所記錄的所有日志信息，均應(yīng)儲存在自身存儲系統(tǒng)中，以備能夠根據(jù)日志記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或生成審計報表。審計記錄不得輕易刪除或修改，審計系統(tǒng)自身必須具備用戶權(quán)限控制機(jī)制。
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)審計系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)旁路偵聽的方式對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流進(jìn)行采集、分析和識別，并對應(yīng)用層協(xié)議進(jìn)行完整還原，根據(jù)制定的安全審計策略進(jìn)行審計響應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)旁路監(jiān)聽不改變用戶的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不影響用戶的網(wǎng)絡(luò)性能和應(yīng)用業(yè)務(wù)，能根據(jù)用戶或服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流量統(tǒng)計分析，便于管理員及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常流量。
3.4 入侵防范
網(wǎng)絡(luò)入侵檢測和防御技術(shù)是對網(wǎng)絡(luò)入侵行為的檢測和控制。它通過監(jiān)視計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)報文，并對這些報文進(jìn)行協(xié)議分析和模式匹配，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，一旦發(fā)現(xiàn)攻擊能夠發(fā)出報警并采取相應(yīng)的措施，如阻斷、跟蹤和反擊等。目前最新的網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)還引入全面流量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常，結(jié)合地理信息顯示入侵事件的定位狀況，應(yīng)用入侵和漏洞之間具有對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，給出入侵威脅和資產(chǎn)脆弱性之間的關(guān)聯(lián)風(fēng)險分析結(jié)果，從而有效地管理安全事件并進(jìn)行及時處理和響應(yīng)。
3.5 惡意代碼防范
根據(jù)國家相關(guān)安全技術(shù)要求，病毒網(wǎng)關(guān)應(yīng)具備查殺當(dāng)時流行的病毒和木馬的能力，其病毒庫應(yīng)能夠在線或離線及時更新，更新周期不應(yīng)超過一周，遇緊急情況或國際、國內(nèi)重大病毒事件時，能夠及時更新。網(wǎng)絡(luò)邊界惡意代碼的防范主要是采用邊界防病毒網(wǎng)關(guān)過濾技術(shù)，主要有入侵防御、防病毒網(wǎng)關(guān)、一體化安全網(wǎng)關(guān)技術(shù)等，通過防病毒網(wǎng)關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的安全代碼檢查，將可疑惡意代碼進(jìn)行隔離、查殺和過濾。
3.6 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)
各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器系統(tǒng)、交換機(jī)、路由器、網(wǎng)絡(luò)安全審計等都必須具備管理員身份鑒別機(jī)制，可以采用帳號、靜態(tài)口令、動態(tài)口令、KEY、數(shù)字證書等方式或兩種以上組合方式進(jìn)行身份鑒別。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)限制遠(yuǎn)程登陸管理IP地址范圍或禁止遠(yuǎn)程管理，必要時只允許少數(shù)或管理域的IP主機(jī)方可以管理權(quán)限通過網(wǎng)絡(luò)登陸設(shè)備配置和維護(hù)操作，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程配置管理必須采用加密方式（如：SSH或HTTPS）建立連接，以防連接會話被竊聽或篡改。所有操作必須有審計員帳號監(jiān)督審計，審計管理員可隨時查看系統(tǒng)管理員對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所做的操作。
4 系統(tǒng)安全
系統(tǒng)安全包括：系統(tǒng)配置安全（包括操作系統(tǒng)安全）、主機(jī)防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計、主機(jī)與介質(zhì)管理（補(bǔ)丁分發(fā)、終端安全管理、介質(zhì)管理等），其中主機(jī)防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計、主機(jī)與介質(zhì)管理（補(bǔ)丁分發(fā)、終端安全管理、介質(zhì)管理等）要求與省級網(wǎng)絡(luò)中心部署的相應(yīng)系統(tǒng)對接。
通過采用正版安全系統(tǒng)，系統(tǒng)加固，定期安全評估發(fā)現(xiàn)漏洞，及時安裝漏洞補(bǔ)丁，基于主機(jī)的入侵檢測等保證操作系統(tǒng)安全。通過桌面安全管理系統(tǒng)（補(bǔ)丁分發(fā)、終端檢查、接口管理、非法外聯(lián)接入管理）、信息安全綜合強(qiáng)審計系統(tǒng)（系統(tǒng)賬號管理、操作系統(tǒng)使用權(quán)限管理）來實現(xiàn)，禁止用戶用公用賬戶登錄系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與安全支撐服務(wù)區(qū)配置一部網(wǎng)絡(luò)殺病毒軟件服務(wù)器，負(fù)責(zé)所有接入網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器、終端計算機(jī)的病毒查殺管理和病毒庫更新。在網(wǎng)絡(luò)的安全支撐區(qū)部署一套違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)。在所有接入網(wǎng)絡(luò)的終端上配置違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)客戶端。及時發(fā)現(xiàn)并阻斷違規(guī)外聯(lián)行為，并向網(wǎng)絡(luò)管理人員發(fā)出報警。加強(qiáng)主機(jī)及移動介質(zhì)的管理、硬件資產(chǎn)管理（登記計算機(jī)硬件配置，防止私開機(jī)箱）、移動存儲介質(zhì)管理（存儲介質(zhì)登記注冊，規(guī)范使用）、便攜式計算機(jī)管理等。
5 應(yīng)用安全
建立與省級網(wǎng)絡(luò)中心體系一致的二級安全應(yīng)用支撐平臺，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心完成對接。包括市級證書認(rèn)證和查詢驗證系統(tǒng)，同時接入市級身份認(rèn)證節(jié)點(diǎn)和省級證書認(rèn)證和查詢驗證系統(tǒng)，為市級網(wǎng)絡(luò)平臺提供證書服務(wù)；市級可信時間服務(wù)系統(tǒng)，與省級保持一致；身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、訪問控制權(quán)限管理系統(tǒng)、單點(diǎn)登錄系統(tǒng)及信息保護(hù)和應(yīng)用管理系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心的系統(tǒng)完成對接。
5.1 電子身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)用和安全支撐服務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)字證書注冊審批分中心（RA，Registration Authority）。市委RA系統(tǒng)對證書發(fā)放、管理，負(fù)責(zé)本市及所轄縣、區(qū)委的證書申請者的信息錄入、審核以及證書發(fā)放等工作；同時，對發(fā)放的證書完成相應(yīng)的管理功能。發(fā)放的數(shù)字證書存放于USB-KEY中。依托省內(nèi)網(wǎng)中心的應(yīng)用和安全支撐服務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)字證書注冊審批分中心，并保證和其對接。
5.2 可信時間服務(wù)系統(tǒng)
在市級網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用與安全支撐服務(wù)區(qū)部署1套可信時間服務(wù)系統(tǒng)，防止用戶對自己的網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行否認(rèn)，在應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計過程中結(jié)合PKI/CA系統(tǒng)實現(xiàn)。
5.3 統(tǒng)一用戶管理
通過體系一致的統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)所需要的用戶信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，對不同安全域的用戶信息進(jìn)行同步，保障用戶身份的安全和一致性。按照省委辦公廳統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
5.4 身份認(rèn)證與訪問控制
通過體系一致的身份認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）用戶的身份鑒別。用戶訪問受保護(hù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，采用基于數(shù)字證書的身份認(rèn)證進(jìn)行用戶身份鑒別。建設(shè)單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄功能，根據(jù)用戶的身份及訪問權(quán)限，對用戶訪問網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、資源的行為進(jìn)行識別和控制。
6 數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性和數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)兩個方面內(nèi)容。
6.1 數(shù)據(jù)完整性
數(shù)據(jù)完整性是數(shù)據(jù)安全的基本要點(diǎn)之一。主要包括傳輸、存儲信息或數(shù)據(jù)的過程中，確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權(quán)的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn)。要求數(shù)據(jù)在傳輸或存儲過程中使用數(shù)字簽名或散列函數(shù)對密文進(jìn)行保護(hù)。接收方在收到數(shù)據(jù)的同時也收到該數(shù)據(jù)的數(shù)字簽名，接收方依據(jù)數(shù)據(jù)簽名驗證數(shù)據(jù)的真實性和完整性。
6.2 備份和恢復(fù)
數(shù)據(jù)備份是數(shù)據(jù)在受損后恢復(fù)最快的數(shù)據(jù)安全措施，要求將系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)利用光盤庫、磁帶機(jī)、磁帶庫或其它存儲設(shè)備，復(fù)制數(shù)據(jù)的副本，并且將備份介質(zhì)異地存放；數(shù)據(jù)備份方式可以選擇海量備份、增量備份或差分備份，在首次對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時，必須選擇海量備份方式，要求每天對數(shù)據(jù)進(jìn)行一次增量備份，每周對數(shù)據(jù)進(jìn)行一次差備份。重要數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括硬件部分，要采冗余結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)的高可用性。必要時使用存儲區(qū)域網(wǎng)（SAN）模式進(jìn)行異地存儲備份。
7 小結(jié)
信息安全問題不是一個孤立的問題，而是一個安全保障體系。為保證電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的安全、高效運(yùn)行，除了強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系，還必須有穩(wěn)定合理、分工明晰的安全運(yùn)行維護(hù)組織。根據(jù)各地區(qū)各部門實際情況，建立或指定專門機(jī)構(gòu)，并結(jié)合各單位的實際情況，配備相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員、操作人員，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)工作，執(zhí)行安全運(yùn)行維護(hù)職能，保證電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的效能得到最大程度發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：天然氣公司 行政系統(tǒng) 信息技術(shù) 應(yīng)用
一、引言
作為對整個天然氣業(yè)務(wù)具有經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)，天然氣公司擁有著轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模龐大的公用天然氣網(wǎng)。以天然氣公司行政系統(tǒng)作為對象，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念，采用先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備等，對天然氣公司行政系統(tǒng)等信息資源實施一體化的采集、一體化的存儲、一體化的管理與一體化的分析，開發(fā)利用配置科學(xué)、功能全面、反應(yīng)快捷、運(yùn)行效率高、維護(hù)管理簡便、界面友好之管線智能巡檢信息系統(tǒng)，最大能力地達(dá)到資源共享，從而有效減少了信息傳送階段中抑或數(shù)據(jù)重復(fù)輸入階段中之?dāng)?shù)據(jù)發(fā)生誤差。為天然氣傳輸設(shè)備管理、天然氣傳輸設(shè)備運(yùn)行、天然氣傳輸設(shè)備檢測和檢修的決策創(chuàng)造有力的支撐。借助此方案的實施，不僅提升經(jīng)營管理水平，而且縮小天然氣公司運(yùn)營管理成本，達(dá)到天然氣公司與天然氣用戶利益的最大化。
二、天然氣公司行政系統(tǒng)設(shè)置
天然氣公司行政系統(tǒng)由生產(chǎn)設(shè)備部、生產(chǎn)監(jiān)察部、管道網(wǎng)絡(luò)部、市場運(yùn)營部、行政管理部、后勤保衛(wèi)部、財務(wù)部、黨群部、總經(jīng)理辦公室等九大部門組成。各部門分別下設(shè)一名主管和辦事及技術(shù)若干人（總經(jīng)理辦公室設(shè)秘書一人、辦事人員若干人）。其中生產(chǎn)設(shè)備部主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度管理、技改大修、設(shè)備管理、廠站管理以及其他等方面；生產(chǎn)監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、安全檢查、預(yù)防安全事故、安全宣傳與培訓(xùn)、法律訴訟、部門日常管理以及其他方面；管道網(wǎng)絡(luò)部主要負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常管理、燃?xì)夤芫W(wǎng)的搶修以及其他方面；市場運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)用戶發(fā)展、營業(yè)收費(fèi)、用戶安全宣傳和檢查與培訓(xùn)、客戶服務(wù)、部門日常管理以及其他方面；行政管理部主要負(fù)責(zé)內(nèi)部管理 、行業(yè)協(xié)調(diào)管理 、監(jiān)督管理、人事管理以及其他方面；后勤保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)后勤管理、檔案管理、材料采購與保管、安全保衛(wèi)以及其他方面；財務(wù)部主要負(fù)責(zé)資金管理、內(nèi)部審計、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、稅收籌劃以及其他方面；黨群部主要負(fù)責(zé)黨務(wù)工作以及其他方面；總經(jīng)理辦公室全面負(fù)責(zé)。
三、天然氣公司行政系統(tǒng)管理與信息技術(shù)的應(yīng)用
科學(xué)技術(shù)從根本上制約影響著社會各領(lǐng)域的發(fā)展。在天然氣公司行政管理方面也非例外，信息技術(shù)對天然氣公司行政管理工作發(fā)揮了巨大的推動作用，有效地促進(jìn)了天然氣公司行政系統(tǒng)的工作效率。
（一）不斷提升天然氣公司行政系統(tǒng)管理透明度
當(dāng)前，信息技術(shù)已被行政管理者們注重并廣泛運(yùn)用于各管理范圍。建構(gòu)天然氣公司行政管理系統(tǒng)，必定要求天然氣公司行政管理主體提升行政系統(tǒng)透明度，擴(kuò)大公司員工參與，即逐漸推動天然氣公司行政系統(tǒng)管理工作的透明化。
（二）信息技術(shù)的概念
信息技術(shù)系管理與處理信息之各類技術(shù)之總稱，主要體現(xiàn)在計算機(jī)領(lǐng)域、通信領(lǐng)域用來達(dá)到設(shè)計、開發(fā)、安裝與實施之信息系統(tǒng)及軟件。信息技術(shù)具備普遍、客觀、動態(tài)、共享等特征。由信息處理的經(jīng)過來看，信息技術(shù)主要包含信息的收集、信息的識別、信息的提取、信息的變換、信息的存儲、信息的處理、信息的檢索、信息的檢測、信息的分析與利用等諸多方面的技術(shù)。
（三）信息技術(shù)作用于天然氣公司行政系統(tǒng)
傳統(tǒng)的行政管理模式已不能滿足新形勢發(fā)展的需要，譬如：公司過度的行政主導(dǎo)有損員工的參與權(quán)；公司管理者草率的私自決策有損員工的知情權(quán)；公司缺少的制度保障有損員工的表達(dá)權(quán)；公司不通暢的反饋渠道有損員工的監(jiān)督權(quán)等。
“電子政務(wù)”等一系列符合信息時代需求的理念逐漸滲透到行政管理的各個領(lǐng)域，透明度逐步成為廣泛吸收的價值尺度，天然氣公司信息系統(tǒng)的建立與信息技術(shù)的應(yīng)用已成為公司行政管理模式變革的必然趨勢。
四、應(yīng)用信息技術(shù) 促進(jìn)天然氣公司行政效率
信息技術(shù)的引入和廣泛應(yīng)用，為行政管理的民主化和行政管理的分權(quán)化奠定了現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然為行政管理的手段、模式與效率招致一場深刻的革命，天然氣公司一定要做到與時俱進(jìn)，跟進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展變化的步伐。
（1）天然氣公司要建構(gòu)體系完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、互聯(lián)互通的公司行政網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓公司擁有行政系統(tǒng)共建共享之信息資源庫，以至于能夠展開網(wǎng)上交互式辦公。信息傳送有著極強(qiáng)的時效性、互動性和跨時空性，促使獲得與反饋信息所耗用時間與費(fèi)用大幅度降低。此無疑是對天然氣公司行政效率之一大促進(jìn)。
（2）天然氣公司各行政部門有助于公司行政系統(tǒng)實現(xiàn)面向公司和員工的審批、管理與服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)運(yùn)行，展開“主動式”服務(wù)，使行政系統(tǒng)由以往的“管制者”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“服務(wù)者”，確立公司各級行政部門在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上的新形象。
（3）“電子政務(wù)”的發(fā)展，促使天然氣公司行政系統(tǒng)積極應(yīng)用信息技術(shù)，此無疑有助于公司與科技進(jìn)步的共同發(fā)展。
五、結(jié)束語
總之，信息技術(shù)不單單只是一項技術(shù)，同時也是組織形態(tài)、管理理念與模式的變革。天然氣公司只有不斷注重本公司對信息技術(shù)的應(yīng)用，才能增強(qiáng)競爭力，進(jìn)而適應(yīng)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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[關(guān)鍵詞]辦公自動化；醫(yī)院；黨務(wù)工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.118
[中圖分類號]TP317.1；R197.324 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-02
辦公自動化（OA），是一種將現(xiàn)代化辦公與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的新型辦公方式。建立現(xiàn)代化的辦公自動化系統(tǒng)，通過各種先進(jìn)的設(shè)備和信息系統(tǒng)的結(jié)合，來實現(xiàn)各種信息的收集、整理、傳遞與分析，達(dá)到對信息的高效率、低成本的共享及利用，從而提高工作效率。在醫(yī)院中對辦公自動化系統(tǒng)的使用者主要由醫(yī)生、護(hù)士及醫(yī)技人員等組成，這些工作人員相對于其他企業(yè)單位的工作者，具有工作時間、地點(diǎn)不固定等特點(diǎn)，這在一定程度上加大了黨務(wù)工作的難度。在黨務(wù)工作中通過建立自動化系統(tǒng)實現(xiàn)對醫(yī)院黨務(wù)工作的處理，進(jìn)行電子歸檔，能夠高效、大范圍地開展工作。
1 醫(yī)院黨務(wù)工作的基本流程概況
在黨務(wù)工作流程中，首先需要讓入黨申請人提交相關(guān)資料，填寫基本信息和進(jìn)行思想?yún)R報等，然后通過相關(guān)黨務(wù)工作者對其進(jìn)行考察和審批。在這一過程中，要求相關(guān)的黨務(wù)工作者對入黨申請人各方面的表現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)的鑒定和評價，并進(jìn)行有效填寫，填寫完成后還要提交到上級部門進(jìn)行審核，最后結(jié)束相關(guān)流程。在整個過程中，一般要求入黨申請人親自找醫(yī)院黨務(wù)人員進(jìn)行鑒定和評價。但是在實際的工作中，由于醫(yī)院黨務(wù)人員組成的特殊性，這些醫(yī)生、護(hù)士及醫(yī)務(wù)人員等可能因為夜班、搶救、出外勤等各種原因不在辦公室，這就使入黨申請人有時候不能找到黨務(wù)審批人，審批人也不能隨時查看相關(guān)材料，這對于雙方都很不方便。
因此，這就需要實現(xiàn)審批流程的電子化，實現(xiàn)審批流程的高效化、快速化。通過利用電子文件的方式逐漸取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批方式。當(dāng)申請人開始流程后，相關(guān)工作者就可以按照已經(jīng)設(shè)計好的路線對其進(jìn)行鑒定和評價，并填寫審批意見，最后結(jié)束整個流程。在整個工作流程中，不再需要申請人來回跑空趟子，只需要在網(wǎng)絡(luò)中對審批事務(wù)進(jìn)行相關(guān)處理，這對于申請人和審批人員來說，都在很大程度上節(jié)省了時間，并且也有了更多的時間對相關(guān)信息進(jìn)行了解，有效提高了工作的效率，并且也不再需要對這些復(fù)雜的文檔進(jìn)行人工的歸檔。
2 辦公自動化設(shè)計的原則
在醫(yī)院黨務(wù)工作中應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，以信息化來處理醫(yī)院黨務(wù)工作，更加方便地進(jìn)行存檔、查檔及歸檔，從而實現(xiàn)高效率、大范圍、快捷的工作開展。因此，在系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)過程中，為了滿足使用者的需求，需要堅持以下原則：一是堅持標(biāo)準(zhǔn)化原則，也就是模塊與模塊間的數(shù)據(jù)要實現(xiàn)共享并相互聯(lián)通，并且要求體現(xiàn)出兩者間的邏輯關(guān)系，同時，還要求數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間要相互聯(lián)系、相互制約；二是堅持實用性原則，在進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計時，要求考慮系統(tǒng)的需求；三是堅持安全性原則，為了防止用戶密碼和口令被破解，這就要求系統(tǒng)對其進(jìn)行安全認(rèn)證，確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
3 辦公自動化黨務(wù)流程的設(shè)計和實現(xiàn)
3.1 黨務(wù)審批的流程
業(yè)務(wù)過程主要是由各種不同的任務(wù)所組成的一個流程處理過程，每級的業(yè)務(wù)過程中都是一個點(diǎn)線相結(jié)合的系統(tǒng)，這個結(jié)合系統(tǒng)的基本元素就是流程節(jié)點(diǎn)，它的基本導(dǎo)向就是流向。整個流程節(jié)點(diǎn)由開始節(jié)點(diǎn)、中間節(jié)點(diǎn)以及結(jié)束節(jié)點(diǎn)，任何一個流程都是從開始節(jié)點(diǎn)開始的，最后終止于結(jié)束節(jié)點(diǎn)。將結(jié)束節(jié)點(diǎn)排除之外，其余的各個節(jié)點(diǎn)都必須要求至少有一個流向，在黨務(wù)流程中，申請人在流程的啟動中所啟動的就是開始節(jié)點(diǎn)，而結(jié)束流程就是檔案的歸檔，中間節(jié)點(diǎn)就是相關(guān)信息在各級領(lǐng)導(dǎo)中流轉(zhuǎn)的過程。將傳統(tǒng)中紙質(zhì)版的醫(yī)院黨務(wù)工作流程作為系統(tǒng)黨務(wù)流程的設(shè)計。在黨務(wù)工作中，首先由入黨申請人對整個流程進(jìn)行啟動，對相關(guān)資料完成填寫后，將材料提交到相關(guān)介紹人處并對其進(jìn)行審批，然后完成建議的填寫。接著再將其逐步傳送到上級領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行鑒定和審批，整個過程如圖1所示，當(dāng)完成審批工作后，就可以提交給黨委書記進(jìn)行審閱，最后的過程就是對結(jié)束進(jìn)行辦理，實現(xiàn)黨務(wù)審批的整個流程。
圖1 醫(yī)院入黨審批流程圖
3.2 黨務(wù)審批過程實現(xiàn)的具體步驟
申請人要啟動開始節(jié)點(diǎn)，就必須登錄醫(yī)院的辦公自動化系統(tǒng)當(dāng)中，登錄方式已經(jīng)設(shè)置好，在職的工作人員都具有醫(yī)院人事科所發(fā)放的相關(guān)工號，他們可以通過自己的工號與密碼登錄進(jìn)該系統(tǒng)中，這時就能對系統(tǒng)流程進(jìn)行啟動。實現(xiàn)流程的啟動后，就會彈出一個電子表格，該工作人員的姓名、年齡、學(xué)歷、科室等基本信息將自動出現(xiàn)在資料表格中。工作人員根據(jù)上面的要求填上相關(guān)信息，并將入黨申請書、思想?yún)R報等系列材料進(jìn)行上傳，完成保存后將其發(fā)送到下一流程的審批人員。然后，就是各個中間節(jié)點(diǎn)的各個領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行事務(wù)的處理了。當(dāng)相關(guān)人員完成接收后，就可以隨時查看審批的事務(wù)，并且也有更多的時間對其進(jìn)行詳細(xì)的評價和鑒定。如果在這一過程中出現(xiàn)問題，可以快速傳回給申請人，申請人也能及時進(jìn)行修正，并再次向上審批，一旦通過一個環(huán)節(jié)的審批，就可以快速進(jìn)行下一個環(huán)節(jié)。在整個流程中，每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，逐步提交，最后根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計好的流程完成黨務(wù)工作的管理。這也省去了很多不必要的麻煩，提高了雙方的辦事效率。
4 系統(tǒng)流程單的權(quán)限管理及表格的打印存檔
4.1 流程單的權(quán)限管理
由于黨務(wù)的審批流程需要多級用戶的支持，不同用戶在流程審批過程中對表單的操作也是有所不同的。為了滿足各個層次用戶的功能需求，因此就需要對表格單進(jìn)行權(quán)限功能的設(shè)置。也就是說，當(dāng)流程進(jìn)入到某一個節(jié)點(diǎn)時，就只能由該節(jié)點(diǎn)的審批人員對相應(yīng)的區(qū)域進(jìn)行意見的填寫和內(nèi)容的修改，沒有權(quán)限的用戶就不能對任何內(nèi)容進(jìn)行修改。這樣不僅能有效地對表單內(nèi)容進(jìn)行管理，同時也確保了系統(tǒng)的安全性。
4.2 對表格存檔進(jìn)行打印
流程在進(jìn)行辦理時以及完成辦理后，黨務(wù)工作者都可以對表單的內(nèi)容進(jìn)行打印和存檔的。為了能打印出表單中的內(nèi)容，就需要按照表單的樣式設(shè)計出相關(guān)的Word模板，接著插一個書簽在表格框當(dāng)中，這個書簽要求與表單內(nèi)容一致，然后將表單中的各個項目與Word模板中的書簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)。這時對表單進(jìn)行打印時，表單上的相關(guān)內(nèi)容將會與Word表格中的內(nèi)容相對應(yīng)，從而生成Word文檔，這時就能對其打印，同時也能存檔。
5 結(jié) 語
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的辦公模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展。醫(yī)院黨務(wù)工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分，同時也是一項比較繁雜的工作。通過利用計算機(jī)技術(shù)將辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用到醫(yī)院黨務(wù)工作的管理中，建立一個安全可靠、使用方便、易于管理的黨務(wù)管理系統(tǒng)，既節(jié)省了工作人員的時間，同時又提高他們的辦事效率，從而更好地實現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)工作的規(guī)范化管理。
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