時(shí)間：2022-06-20 05:26:43
序論：在您撰寫科學(xué)決策時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
——
消防員是這個(gè)世界上與我們關(guān)系最為緊密的危險(xiǎn)職業(yè)之一，他們與死神的周旋也最容易讓我們感動(dòng)。他們面對(duì)危險(xiǎn)奮不顧身的精神支撐，源自于對(duì)生命的尊重。同所有的危險(xiǎn)不同，消防員面臨的死亡威脅更加直接和猛烈，他們與火神戰(zhàn)斗的結(jié)果就是：要么挽救更多的人，要么自身被火蛇吞沒(méi)。
突發(fā)自燃 情況危急
2013年3月5日，蘭海高速貴遵段上天氣晴朗，微風(fēng)習(xí)習(xí)，突然，在雙龍寺大橋處（距烏江特大橋200米），一輛（車牌為川S0739）滿載20噸液化天然氣槽罐車車頭發(fā)生自燃，情況萬(wàn)分緊急。
該大型液化天然氣槽車從四川達(dá)州駛向貴州貴陽(yáng)方向，整車滿載液氮冷卻天然氣，核定容積51.6立方米，核定載重為20550kg，由于事故地點(diǎn)處于高速交通要道，來(lái)往車輛甚多且在橋上，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。
接到報(bào)警后，遵義市消防支隊(duì)指揮中心迅速調(diào)集3個(gè)消防中隊(duì)、1個(gè)政府專職消防隊(duì)、8輛消防車、35名消防官兵和6名專職隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。天然氣槽罐車發(fā)生自燃是在清晨6時(shí)許，僅僅10分鐘不到，6時(shí)10分，烏江鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)就趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)火災(zāi)已處于猛烈燃燒階段，整個(gè)車頭全部著火，熊熊火焰炙烤得槽罐車罐體通紅，隨時(shí)可能發(fā)生爆炸。
生死時(shí)速 協(xié)同作戰(zhàn)
專職隊(duì)6名隊(duì)員冒著天然氣槽罐車隨時(shí)可能爆炸的危險(xiǎn)，采用單干線出1支水槍迅速將槽罐車車頭明火撲滅，及時(shí)有效地避免了爆炸事故的發(fā)生，防止了災(zāi)情的擴(kuò)大，為后續(xù)救援力量提供了有利條件。
隨后，前來(lái)支援的遵義縣消防中隊(duì)到場(chǎng)，大隊(duì)指揮員果斷下令，全體戰(zhàn)斗員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，設(shè)置觀察哨監(jiān)視險(xiǎn)情，選擇上風(fēng)方向，立即出雙干線3支水槍協(xié)同遵義縣烏江鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)撲救，同時(shí)組織到場(chǎng)的烏江鎮(zhèn)派出所民警和遵義縣高速公路管理局人員對(duì)事故路段臨時(shí)進(jìn)行交通管制，疏散無(wú)關(guān)人員到500米以外，并拉出警戒線。經(jīng)過(guò)消防隊(duì)伍的協(xié)力配合撲救，6時(shí)50分，火勢(shì)基本得到控制。
7時(shí)15分，支隊(duì)全勤指揮部、紅花崗區(qū)南嶺路消防中隊(duì)3輛消防車、15名消防官兵和匯川區(qū)特勤中隊(duì)兩輛消防車、9名消防官兵趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，接管現(xiàn)場(chǎng)指揮，并向省消防總隊(duì)、市人民政府、市公安局、市安監(jiān)局就事故情況和處置進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行了匯報(bào)。
8時(shí)20分，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間指示參戰(zhàn)官兵要確保安全，處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)必須采取冷卻和監(jiān)測(cè)措施，并要求一定要設(shè)置觀察哨，隨時(shí)監(jiān)視險(xiǎn)情，在處置險(xiǎn)情時(shí)要選擇上風(fēng)或是側(cè)風(fēng)方向。按照指示，支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部合理部署力量、加強(qiáng)安全防護(hù)，利用遵義縣消防中隊(duì)移動(dòng)泡沫炮和特勤中隊(duì)消防機(jī)器人對(duì)事故車輛和天然氣槽罐進(jìn)行冷卻，掩護(hù)燃?xì)夤緦＜液图夹g(shù)人員事故車輛進(jìn)行處置。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織精干力量再次全面勘察事故車輛，確定無(wú)復(fù)燃和爆炸等危險(xiǎn)后，盡快放行和疏導(dǎo)被堵車輛，聯(lián)合交警設(shè)立警戒，分流過(guò)往車輛，迅速出臺(tái)事故車輛轉(zhuǎn)移和清障方案，調(diào)集大型吊車、清障車、環(huán)衛(wèi)車輛前來(lái)增援。
9時(shí)40分，堵在事故后方的車輛被全部放行并安全通過(guò)。指揮員決定對(duì)貴陽(yáng)往遵義方向的車輛開始臨時(shí)交通管制，范圍在5公里以外。同時(shí)利用消防機(jī)器人出水保護(hù)，吊車和清障車交替作業(yè)，對(duì)在滅火過(guò)程中燒毀的牽引車車頭進(jìn)行拖離，重新調(diào)度同型號(hào)的牽引車頭拖離天燃?xì)獠酃蕖?/p>
11時(shí)50分，燃?xì)夤炯夹g(shù)工程師、重型拖車維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)站工作人員，對(duì)重新調(diào)派的牽引車與槽罐安裝進(jìn)行了安全檢查，做出安全評(píng)估確保無(wú)誤以后，指揮員決定在交警、高管和消防部門的協(xié)助下，護(hù)送牽引車將天然氣槽罐運(yùn)往遵義縣液化氣公司就近卸載。
英勇頑強(qiáng) 險(xiǎn)情排除
北京也有一個(gè)任務(wù)：到2017年污染物減少25%到30%。為此，環(huán)保部門專門制定了一份行動(dòng)計(jì)劃分解方案，北京市交通委立即推出了兩項(xiàng)新計(jì)劃：車牌搖號(hào)指標(biāo)每月減少1萬(wàn)；收取擁堵費(fèi)。
北京從2011年開始施行車牌搖號(hào)政策，現(xiàn)在每個(gè)月新車指標(biāo)大約為2.2萬(wàn)輛，搖號(hào)中簽概率大約為1/132。在此基礎(chǔ)上再減1萬(wàn)輛—這個(gè)數(shù)字的得出大約是根據(jù)任務(wù)分解而來(lái)的—搖中的人真的要很幸運(yùn)。而人們對(duì)擁堵費(fèi)的質(zhì)疑在于：這項(xiàng)打著環(huán)保旗號(hào)的收費(fèi)并未經(jīng)過(guò)人大立法，不能說(shuō)收就收，并且人們?cè)谫?gòu)車和用車過(guò)程中已支付了高昂的購(gòu)置稅、車船稅和燃油費(fèi)。
《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)價(jià)其為懶政，“總是喜歡揀軟柿子捏，拿沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的人欺負(fù)”最喜歡從沒(méi)啥話語(yǔ)權(quán)的車主身上拔“毛”。北京已經(jīng)通過(guò)行政手段實(shí)施了多項(xiàng)治理政策，從奧運(yùn)期間的單雙號(hào)限行，到限購(gòu)以減少1/3新車銷售量，再到本地居民才能參與的搖號(hào)政策。
算起來(lái)，這些政策斷斷續(xù)續(xù)已經(jīng)實(shí)行了7年，而“搖號(hào)+限行”的政策也經(jīng)過(guò)了三年，這政策顯然失敗了，我們看到的是：路依然擁堵，并且比以前還堵。一個(gè)來(lái)自北京交通發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)是，今年上半年的交通指數(shù)是5.0，比去年同期增長(zhǎng)6.4%；工作日平均擁堵時(shí)間是1小時(shí)40分鐘，比去年還多了30分鐘。
在實(shí)施新的政策之前，北京市政府應(yīng)該對(duì)這些年的失敗做些梳理和反思，追責(zé)現(xiàn)在還不敢奢望，但如果不清楚一個(gè)雄心勃勃、寄望“畢其功于一役”的政策為什么失敗，然后在錯(cuò)誤的政策上累加失誤，只能是錯(cuò)上加錯(cuò)。比如，在上一次政策出臺(tái)前是否意識(shí)到外地牌照車輛管理問(wèn)題？公安部顯示的數(shù)據(jù)是截至6月底，今年在北京購(gòu)買、在河北上牌的共有1.4萬(wàn)輛車。買外地牌照的人無(wú)非是兩種：久搖不中和沒(méi)資格辦理本地牌照的。以我們雜志為例，由于在上海交稅，員工即便居住滿5年也無(wú)法辦理本地牌照。
外地牌照在北京很麻煩，必須有進(jìn)京證，而進(jìn)京證要到北京河北交界的幾個(gè)公路檢查站辦理，每周或每半年去辦理一次，高峰期還不能進(jìn)五環(huán)，否則會(huì)被罰款100元，據(jù)稱懲罰力度還將加大—每次扣3分。不想用外地牌照，解決方法有類似于VIE協(xié)議控制的買車，這會(huì)帶來(lái)一系列的麻煩和潛在糾紛，還有每月花費(fèi)上千元租牌照……
決策部門應(yīng)該分析的是，為什么這么麻煩也要開私家車？北京的外地人口很多，大部分都是年輕人，普遍認(rèn)為在他們結(jié)婚懷孕之后通常會(huì)買車—事實(shí)情況是否如此？我們還沒(méi)有看到權(quán)威的統(tǒng)計(jì)和分析。
一個(gè)抱著孩子去醫(yī)院的焦急的父母對(duì)公共交通的容忍度是很低的—我們還知道消費(fèi)的一個(gè)非常重要的特征是它要滿足一些特殊需求。經(jīng)常提到的一個(gè)例子是，某天下雨打不到車，成為買車的理由。那么公共交通—我懷疑在北京的公共管理者至今還有一種錯(cuò)誤的意識(shí)，出租車是一種奢侈的消費(fèi)—是否能滿足人們需求？我們知道運(yùn)行良好的出租車系統(tǒng)其效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)私家車，為什么不在這個(gè)問(wèn)題上解決這個(gè)買車主力的特殊需求？這就又回到北京到底有沒(méi)有能力管理出租車的問(wèn)題上來(lái)，然后又回到這個(gè)行業(yè)的既得利益者如何挾持政府、出租車司機(jī)和乘客的問(wèn)題……
育資源；教學(xué)模式；育人
模式
〔中圖分類號(hào)〕 G471
〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A
〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2013）
07—0017—01
一、解放思想，更新觀念，科學(xué)謀劃先進(jìn)的辦學(xué)理念
我校經(jīng)過(guò)多年的探索，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，深入探索教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念。堅(jiān)持以“建人民滿意教育，育祖國(guó)合格人才”為辦學(xué)宗旨，全面實(shí)施“規(guī)范辦校，以德治校，改革活校，教研興校，特色立校，質(zhì)量強(qiáng)校”的辦學(xué)理念，建設(shè)“四園”，即“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“家園”；民主文明、厚德載物的“馨園”；生態(tài)和諧、激趣善做的“樂(lè)園”；教學(xué)相長(zhǎng)、勤勉礪志的“杏園”；常規(guī)工作求規(guī)范，重點(diǎn)工作求突破，特色工作求創(chuàng)新，逐步形成“勵(lì)志厚德、尚雅至誠(chéng)”的學(xué)校特色，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng)新師資培訓(xùn)機(jī)制，不斷優(yōu)化教育資源
首先，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)。一個(gè)好校長(zhǎng)才能成就一所好學(xué)校，因此，我們加強(qiáng)對(duì)各校校長(zhǎng)和中學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作。采取選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)到北京、青島等教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，請(qǐng)本地市區(qū)教育專家、優(yōu)秀校長(zhǎng)、隴原名師到學(xué)校進(jìn)行講座培訓(xùn)，促使他們心中常謀事，眼中能見事，雙手會(huì)干事，腳下要成事，確立“教育家辦學(xué)”的理念和專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，不斷提高他們的理論素養(yǎng)和管理水平，準(zhǔn)確把握教育改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)，成為抓教育教學(xué)的行家里手。
其次，通過(guò)四項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)高、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍是提高學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的根本保證。一是通過(guò)師德教育、師德演講，制定師表公約、簽訂師德承諾書等形式，進(jìn)一步規(guī)范教師的教學(xué)行為，提高教師依法從教的責(zé)任感；二是開展以培養(yǎng)誠(chéng)心、耐心、愛心、責(zé)任心為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“敬業(yè)愛生、明禮誠(chéng)信、平等合作、勤學(xué)樂(lè)教、廉潔奉獻(xiàn)”的教師道德規(guī)范。把“辦好學(xué)校、提高質(zhì)量、育好人才”的教育目標(biāo)落到實(shí)處；把“教好學(xué)、上好課、關(guān)愛好學(xué)生”的教學(xué)行動(dòng)落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)上好每一節(jié)課，批改好每一次作業(yè)，輔導(dǎo)好每一名學(xué)生；三是加強(qiáng)校本教研培訓(xùn)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)新課程理論、先進(jìn)的教育理念，提高現(xiàn)代教育技術(shù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的教育需求；四是深化課堂教學(xué)改革。課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，向課堂要質(zhì)量是一個(gè)永恒的教育課題。
三、潛心研究課堂教學(xué)，著力打造高效課堂
課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地，實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)應(yīng)該首先從課堂教學(xué)上予以突破，而提高課堂教學(xué)效率就成為學(xué)校的首要任務(wù)。我們根據(jù)學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn)探討符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律和激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式。以高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以校本研訓(xùn)為抓手，以提高課堂效率為目的，以提升隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量為宗旨，按照“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升”的原則，深入扎實(shí)開展“提高課堂教學(xué)效率”活動(dòng)。把打造高效課堂作為課題研究實(shí)施，全面實(shí)施“雅行學(xué)案導(dǎo)學(xué)課堂教學(xué)模式”，不斷優(yōu)化課堂教學(xué)，要求教師在每一節(jié)課堂里，將教學(xué)目標(biāo)最大化和最優(yōu)化。也就是將新課程標(biāo)準(zhǔn)中的“知識(shí)與技能，方法與過(guò)程，情感態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)最大化、最優(yōu)化。
四、提升校園文化品位，創(chuàng)新育人模式
我校始終把德育工作放在首位，堅(jiān)持“要成才先成人”的理念，在 “實(shí)”上謀發(fā)展，在“新”上求突破。
一、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用的重要性
我國(guó)電子政務(wù)經(jīng)過(guò)20年的積累，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)積累已經(jīng)具備相當(dāng)水平。各級(jí)政府和各地區(qū)在電子政務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集、信息共享和安全方面的投入和建設(shè)已初見成效。電子政務(wù)信息化的發(fā)展已從建立信息系統(tǒng)階段過(guò)渡到深度運(yùn)用和決策支持階段。
但是我們必須看到，面對(duì)浩如煙海的數(shù)據(jù)，缺乏有效的提煉和挖掘分析是困擾我國(guó)各級(jí)政府的一個(gè)突出問(wèn)題。在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，有很多因?yàn)樾畔⒄莆詹怀浞侄鴽Q策失利的教訓(xùn)。
比如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織，以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。由于中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始成員，因此中國(guó)有希望成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。在談判開始時(shí)形勢(shì)很好，澳大利亞和新西蘭代表稱堅(jiān)決支持中國(guó)，但是希望中國(guó)解決18萬(wàn)噸的羊毛進(jìn)口配額。如果中國(guó)同意這個(gè)18萬(wàn)噸，澳大利亞和新西蘭全力支持中國(guó)就會(huì)使西方國(guó)家的談判營(yíng)壘出現(xiàn)分裂，那么中國(guó)復(fù)關(guān)的機(jī)會(huì)就很大了。但是來(lái)自我國(guó)政府一些部門的意見是只能按16.9萬(wàn)噸這個(gè)數(shù)字談，最后拒絕了澳大利亞和新西蘭的要求，于是澳大利亞和新西蘭堅(jiān)決站在美國(guó)方面與中國(guó)進(jìn)行了非常強(qiáng)硬的談判。實(shí)際上1994年中國(guó)進(jìn)口了31萬(wàn)噸羊毛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)18萬(wàn)噸的要求。當(dāng)時(shí)一些政府部門的信息管理未成系統(tǒng)，以致連全國(guó)每年進(jìn)口多少噸羊毛都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的概念，而澳大利亞、新西蘭這些國(guó)家卻知道當(dāng)時(shí)中國(guó)平均每年是進(jìn)口22萬(wàn)噸，他們要求18萬(wàn)噸并不過(guò)分。結(jié)果中國(guó)因?yàn)閷?duì)自己的信息掌握不充分而錯(cuò)失了1994年加入WTO的機(jī)會(huì)。由此看來(lái)，數(shù)據(jù)挖掘與分析應(yīng)用對(duì)科學(xué)決策是何等重要。
二、數(shù)據(jù)挖掘的功能與運(yùn)用
數(shù)據(jù)挖掘最基礎(chǔ)的功能是提供終端用戶的查詢和報(bào)表工具，以支持用戶對(duì)原始數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。電子政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)信息紛繁復(fù)雜，傳統(tǒng)的查詢和報(bào)表工具已經(jīng)不能滿足對(duì)業(yè)務(wù)變化的快速反應(yīng)，而IT人員和業(yè)務(wù)人員之間常常難以達(dá)成默契。數(shù)據(jù)挖掘能使用戶及時(shí)、靈活地訪問(wèn)原始數(shù)據(jù)，同時(shí)是以決策者看業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式來(lái)展示信息，而不是以數(shù)據(jù)庫(kù)的組織方式來(lái)展示信息。
現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)雖然具有高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、查詢和部分統(tǒng)計(jì)的功能，但是無(wú)法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)律，不能根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，電子政務(wù)需要一個(gè)智能化的輔助決策系統(tǒng)。而數(shù)據(jù)挖掘是一套具有數(shù)據(jù)挖掘功能的信息處理技術(shù)，主要特點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)化、分析和其他無(wú)形化的處理，從中汲取輔助決策的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為政府重大法規(guī)出臺(tái)提供決策支持。比如在宏觀上通過(guò)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的挖掘，確定未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，制定相應(yīng)的宏觀調(diào)整政策；在微觀上，對(duì)經(jīng)費(fèi)撥款申請(qǐng)中的欺詐行為進(jìn)行反制，可以根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘制定防欺詐的方案，分離出導(dǎo)致欺詐和實(shí)際行為的關(guān)鍵因素，制定相應(yīng)的判據(jù)，精準(zhǔn)地甄別和標(biāo)識(shí)出最有可能存在欺詐問(wèn)題的記錄和經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)文件等。
在世界很多國(guó)家和地區(qū)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在包括環(huán)保監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、稅務(wù)征收、公共衛(wèi)生、教育及人口普查等領(lǐng)域。在這些應(yīng)用當(dāng)中數(shù)據(jù)挖掘工具以新的方式將數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來(lái)，不僅極大地提升了監(jiān)管質(zhì)量，而且將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成更有意義的報(bào)告，為高級(jí)管理者決策提供充分的科學(xué)依據(jù)。
2006年，市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Gartner曾對(duì)美國(guó)218位政府部門的CIO進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并在當(dāng)年3月出版的《The Challenges and Promises of Business Intelligence》中稱，數(shù)據(jù)挖掘（data mining）技術(shù)在2005年十大技術(shù)主題中名列第五，Gartner預(yù)計(jì)，2008年它將升至第二位，緊隨移動(dòng)辦公之后。
在美國(guó)，稅務(wù)部門與Teradata合作部署企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（EDW）系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠從幾個(gè)外部來(lái)源匹配內(nèi)部資料。這些匹配有助于鑒別企業(yè)和個(gè)人是否正確注冊(cè)，是否逃稅、漏稅。在Teradata數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)部署之前，稅務(wù)部門不能從各項(xiàng)稅收制度中輕易地分析或評(píng)估數(shù)據(jù)，工作人員只能手動(dòng)生成一個(gè)小的數(shù)目報(bào)告，用來(lái)比較少數(shù)幾個(gè)稅收項(xiàng)目。然而，完成這些報(bào)告所消耗的時(shí)間和密集勞動(dòng)，致使許多違規(guī)納稅人未被發(fā)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息交流，稅務(wù)部門決定建立一個(gè)數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)，以能夠在后臺(tái)系統(tǒng)編輯所有數(shù)據(jù)和使用信息。在該計(jì)劃實(shí)施的前3年內(nèi)，密蘇里州稅務(wù)部門收回了近2100萬(wàn)美元的拖欠和低報(bào)稅款。
在意大利，MIUR是政府中最復(fù)雜的管理機(jī)構(gòu)之一，掌管了全國(guó)范圍內(nèi)的教育、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。從2002年開始，該機(jī)構(gòu)應(yīng)意大利政府的要求，部署了一套數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)為政府教育決策部門提供數(shù)據(jù)分析支持，以判斷當(dāng)前分配的教育預(yù)算資金的使用效率。不僅如此，由于在意大利人口南北遷移活動(dòng)頻繁，教育資源的地區(qū)均衡性經(jīng)常發(fā)生變化。為了應(yīng)對(duì)這一變化對(duì)資源規(guī)劃帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，該系統(tǒng)提供一套預(yù)測(cè)工具，以發(fā)現(xiàn)中短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生的移民潮對(duì)教育資源的匹配度產(chǎn)生的重要沖擊。正是依靠這一系統(tǒng)，意大利教育部門發(fā)現(xiàn)了在Calabria 和Emilia Romagna地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策變革對(duì)班級(jí)規(guī)模產(chǎn)生的強(qiáng)大反差。這一預(yù)測(cè)工具為政府規(guī)劃教育資源的分配提供了強(qiáng)大的決策支持。
在加拿大，環(huán)境保護(hù)部門的空氣質(zhì)量研究分部（AQRB）與SAS合作建立了一整套數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，來(lái)幫助檢測(cè)和分析大氣中的氣體成分，確定人類活動(dòng)對(duì)大氣質(zhì)量的影響。這一系統(tǒng)管理和記錄加拿大鄉(xiāng)村40多個(gè)地點(diǎn)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析結(jié)果并向政府、工業(yè)、學(xué)術(shù)界和公眾政策制定者報(bào)告信息。通過(guò)應(yīng)用這一系統(tǒng)，該部門進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析，并將這類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成新的知識(shí)，刷新了之前對(duì)大氣成份和大氣處理中的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化的理解。此外，該系統(tǒng)還幫助AQRB 在之后開展的包括檢測(cè)氣體、微粒和加拿大境內(nèi)的化學(xué)廢棄物，向科學(xué)雜志報(bào)告數(shù)據(jù)，為詳盡記錄長(zhǎng)期大氣變化的大型科學(xué)評(píng)估報(bào)告等項(xiàng)目提供至關(guān)重要的立論依據(jù)。
三、加大數(shù)據(jù)挖掘推廣使用力度
我國(guó)一批重點(diǎn)的信息化工程，包括金審、金盾、金稅、金土、金質(zhì)和國(guó)家信息化的內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)基本建成，并且投入運(yùn)行。這些系統(tǒng)的信息公開、在線辦公、公眾參與、互動(dòng)對(duì)話等功能已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)。全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)的總體擁有率已經(jīng)達(dá)到90%。同時(shí)，大部分對(duì)大規(guī)模信息數(shù)據(jù)處理需求較為迫切的核心部門已經(jīng)率先具備了對(duì)信息資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃、采集和維護(hù)的能力。這一切都為科學(xué)決策提供了可靠的基礎(chǔ)。一些政府職能部門已在復(fù)雜的數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用方面邁出了可喜的一步，這為未來(lái)其他部門大規(guī)模應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘提供了寶貴的參考經(jīng)驗(yàn)和啟示。
比如中國(guó)海關(guān)總署以往的統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅提供事實(shí)而缺乏分析，因此無(wú)法掌握數(shù)據(jù)中大量的隱藏信息，只得依賴經(jīng)驗(yàn)作出判斷。1999年，他們提出了建立開發(fā)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)的構(gòu)想。經(jīng)過(guò)一年的籌備，2000年，中國(guó)海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)開始啟動(dòng)。正是這一系統(tǒng)，在關(guān)稅催繳、價(jià)格、貿(mào)易處理和海關(guān)物流等方面大幅提高了評(píng)估水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2003年間，執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)共檢測(cè)出4200多個(gè)違法案例，這些案例已經(jīng)提交給強(qiáng)制執(zhí)行部門。除此之外，執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)視了海關(guān)業(yè)務(wù)的方方面面，如關(guān)稅催繳、限制性貿(mào)易措施的執(zhí)行以及加工貿(mào)易的監(jiān)管。通過(guò)實(shí)施這個(gè)系統(tǒng)，中國(guó)海關(guān)可以獲得更少的人為因素的量化評(píng)估，減少根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的判斷，而且把單獨(dú)的各個(gè)案例研究轉(zhuǎn)化為規(guī)律性研究，用于趨勢(shì)分析。
又如農(nóng)業(yè)的大規(guī)模普查是巨大而且復(fù)雜的工作，需要數(shù)據(jù)分析。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年底進(jìn)行了全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查。此次農(nóng)業(yè)普查是為了準(zhǔn)確掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化情況，查清農(nóng)村和農(nóng)民的基本狀況，為研究制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及制定全面建設(shè)小康社會(huì)提供決策依據(jù)。因此，依據(jù)基層數(shù)據(jù)匯總生成匯總表只是農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的第一步，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析提供決策依據(jù)才是目的。在這種情況下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選擇美國(guó)SAS軟件公司的軟件搭建了普查數(shù)據(jù)的分析專用平臺(tái)。這個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)也將為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查新一輪樣本輪換做好準(zhǔn)備。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查新一輪樣本抽選將于2009年正式實(shí)施，需要進(jìn)行樣本重新抽選的調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)包括農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查、畜牧業(yè)調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查等。此次樣本抽選的工作都需要在數(shù)據(jù)分析平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)普查資料進(jìn)行大量的分析和數(shù)據(jù)模擬才能完成。
再如對(duì)水利方面的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。水利部的重點(diǎn)工作是防汛抗旱及水資源管理：一是防治洪澇災(zāi)害，治理水多的問(wèn)題；二是治理水少的問(wèn)題；三是水資源調(diào)度和管理。水多少及水環(huán)境關(guān)系國(guó)計(jì)民生和可持續(xù)發(fā)展，水質(zhì)已成為當(dāng)前需要高度重視的環(huán)境問(wèn)題。如2006年太湖地區(qū)的藍(lán)藻一度導(dǎo)致了生活、工業(yè)用水極其緊張，甚至出現(xiàn)過(guò)有水不可用的現(xiàn)象。其實(shí)，這些現(xiàn)象是有規(guī)律可循的，通過(guò)分析工具，如數(shù)據(jù)挖掘，在某種程度上可以預(yù)測(cè)到這些現(xiàn)象的發(fā)生，從而提前做好準(zhǔn)備，減少損失。
決策咨詢研究是應(yīng)用決策學(xué)的基本理論與方法，系統(tǒng)地分析研究、探索、尋求主觀能力與客觀實(shí)踐這一矛盾對(duì)立統(tǒng)一中，人的主觀能力如何正確地認(rèn)識(shí)、駕馭和控制客觀世界的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展規(guī)律的應(yīng)用科學(xué)。強(qiáng)化咨詢研究是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的客觀要求，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然趨勢(shì)。
中國(guó)決策咨詢研究歷史悠久
決策咨詢研究作為一門綜合性學(xué)科出現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)是近幾十年的事，而人類的決策咨詢活動(dòng)，卻由來(lái)已久?？梢哉f(shuō)自從有人類以來(lái)，就有人類的決策咨詢研究；有文字記載的歷史，就是決策咨詢研究的歷史。例如《通史》就是一部國(guó)家最高決策者的歷史，是帝王將相的歷史；《資治通鑒》則是最高統(tǒng)治者決策經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的典籍；而《孫子兵法》則是一部軍事決策經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的專著等等，為我國(guó)的謀略學(xué)譜寫了早期的光輝篇章。
不過(guò)古代最早時(shí)的“謀”與“斷”（咨詢與決策）是由一個(gè)人完成，成為既能謀又善斷的智者。隨著科學(xué)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，為了更有效地把握動(dòng)態(tài)變化的今天，駕馭和控制瞬間萬(wàn)變的未來(lái)，“謀”與“斷”迅速分離，出現(xiàn)了食客、軍師、參謀、幕僚等。他們學(xué)識(shí)淵博，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌謀劃，在關(guān)鍵時(shí)刻作出許多治國(guó)興邦的英明決策，表現(xiàn)出超凡的才能。如在兩千多年前的先秦時(shí)代，就涌現(xiàn)出以呂尚、孫武子、張儀等為代表的一大批謀略家、軍事家、縱橫家。周初的姜子牙被公認(rèn)為是中國(guó)謀略學(xué)的開山鼻祖，周武王伐紂成功，多出自他的深謀算計(jì)，故司馬遷稱其“陰謀修德，以傾商政，共事多兵權(quán)奇計(jì)”。孫武子作為一代大軍事家，其不朽的著作《孫子兵法》被歷代政治家、軍事家、謀略家視為東方的《圣經(jīng)》、智謀和兵謀奇書，不僅為國(guó)人傾慕不已，奉為“神明”，而且也引起了東方乃至世界各方人士的極大興趣和關(guān)注。
但由于受時(shí)代的限制，這些歷史上的謀略，都沒(méi)有超出個(gè)人超群藝術(shù)才能的界限，并沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化、程序化和科學(xué)化而為多數(shù)人所掌握的程度。
20世紀(jì)自然科學(xué)取得了輝煌成就。特別是隨著運(yùn)籌學(xué)、博弈學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等新學(xué)科相繼問(wèn)世，生產(chǎn)領(lǐng)域的自動(dòng)化技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等咨詢研究方法和手段也得到飛速發(fā)展，從而為咨詢研究科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，決策咨詢研究受到世界各國(guó)的普遍重視。
認(rèn)真把握決策咨詢研究的規(guī)律
如何使決策咨詢研究工作做到建真言、獻(xiàn)良策，需要多方面的努力，其中最關(guān)鍵的是必須根據(jù)它的特點(diǎn)，把握它的規(guī)律。
一、堅(jiān)持決策咨詢研究的超脫性。決策咨詢研究的宗旨主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為決策者提供決策的科學(xué)依據(jù)。西方稱它為領(lǐng)導(dǎo)者的“外腦”，是第四產(chǎn)業(yè)的支柱。它不同于某些業(yè)務(wù)部門，其特點(diǎn)是比較超脫：首先有那么一批研究人員整天在那里搜集信息、積累資料、研究問(wèn)題，沒(méi)有日常行政事務(wù)的干擾；其次還為發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)發(fā)表不同意見，提倡大膽科學(xué)探索，創(chuàng)造一個(gè)平等協(xié)商、暢所欲言的心理環(huán)境，專業(yè)化程度很高；再次是堅(jiān)持真理，尊重科學(xué)，不唯上、不唯文件，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，必須是有效的服務(wù)，真正對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)；第四，它的超脫性還表現(xiàn)在，不受部門利益的局限，因此能站得高、看得遠(yuǎn)，可以比較客觀地研究問(wèn)題，提出建議，為決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化發(fā)揮重要作用。
二、突出決策咨詢研究的超前性。其一，決策者往往把主要精力用于解決當(dāng)前迫切問(wèn)題，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題則考慮得較少。領(lǐng)導(dǎo)干部“日理萬(wàn)機(jī)”眼前燃眉之急的重大問(wèn)題，當(dāng)然不應(yīng)忽視。然而“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。決策咨詢研究要發(fā)揮超前的特點(diǎn)，就一些戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題開展調(diào)研，提出建議，爭(zhēng)取主動(dòng)。其二，凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要搞好預(yù)測(cè)，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等進(jìn)行謀略，未雨綢繆，防患于未然。其三，咨詢研究要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。它的生命力不是出陳舊的主意、過(guò)時(shí)的辦法，不放馬后炮，不當(dāng)事后諸葛亮。當(dāng)然，超前并不是一味地去追求不著邊際的東西，這樣會(huì)使人感到遠(yuǎn)水解不了近渴，而是要抓住時(shí)機(jī)，快速、及時(shí)地拿出卓有成效的新思路、新對(duì)策，才能出奇制勝。
三、強(qiáng)化決策咨詢研究的可行性。決策咨詢研究的目的是為了行動(dòng)，獲得主觀意志的自由，尋求人類從必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)的規(guī)律的應(yīng)用科學(xué)。因此研究成果必須切實(shí)可行。如果所提供的方案無(wú)法操作，只是“紙上談兵”，不能實(shí)施見于行動(dòng)，就失去了它的意義而毫無(wú)價(jià)值。如何確保它的可行性：
1.選題可用。選擇決策咨詢研究課題本身就是一項(xiàng)科研活動(dòng)，是可行與否的重要環(huán)節(jié)。人們常說(shuō)：“題目選好了，就成功一半?！睕Q策咨詢研究工作服務(wù)的領(lǐng)域很廣，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要解決的問(wèn)題很多，必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析論證，篩選出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要解決的最佳課題，才能得到領(lǐng)導(dǎo)者的承認(rèn)，才能為社會(huì)消化、吸收，真正成為社會(huì)的力量。根據(jù)幾年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為：一是要以應(yīng)用研究為主，著重研究解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不搞一般性的理論探討。二是要以政府的中心任務(wù)為主，把需要作出決策的重大關(guān)鍵問(wèn)題放在首位。三是要以當(dāng)前決策者急需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為主，想其所想，急其所急，避免“隔靴搔癢”、“南轅北轍”。
2.論據(jù)可靠。決策咨詢研究要有科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。一是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、敢于實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，不搞投其所好，否則就失去了它的功能。二是堅(jiān)持定性研究與定量研究相結(jié)合，注重現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，以求得最佳的數(shù)量界限。三是堅(jiān)持咨詢機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量相結(jié)合，實(shí)行“開放型”研究，特別是許多重大綜合性課題，涉及很多領(lǐng)域、部門、學(xué)科，只靠少數(shù)人的力量是難以完成的，必須組織有關(guān)力量實(shí)行理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合，反復(fù)信息交流、思維共振、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作攻關(guān)才能奏效。
2、經(jīng)濟(jì)性原則：就是研究經(jīng)濟(jì)決策所花的代價(jià)和取得收益的關(guān)系，研究投入與產(chǎn)出的關(guān)系。
3、系統(tǒng)性原則：也稱為整體性原則，它要求把決策對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡。
4、預(yù)測(cè)性原則：預(yù)測(cè)是決策的前提和依據(jù)。預(yù)測(cè)是由過(guò)去和現(xiàn)在的已知，運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段來(lái)推知未來(lái)的未知?？茖W(xué)決策，必須用科學(xué)的預(yù)見來(lái)克服沒(méi)有科學(xué)根據(jù)的主觀臆測(cè)，防止盲目決策。
定遠(yuǎn)縣地處皖東，北鄰蚌埠，南接合肥，是一個(gè)典型的江淮分水嶺重點(diǎn)治理縣。早在1997年安徽省委、省政府從戰(zhàn)略的高度決定對(duì)江淮分水嶺地區(qū)進(jìn)行綜合治理開發(fā)的決策剛開始實(shí)施時(shí)，該縣就緊緊抓住這一機(jī)遇不放松，始終堅(jiān)持“把水留住、把樹種上、把路修通、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收”的：總體思路，從解決群眾生產(chǎn)生活最關(guān)鍵、要求最迫切的問(wèn)題入手，不斷改善水利、生態(tài)、交通等條件，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；如今的定遠(yuǎn)，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，綜合治理開發(fā)取得了輝煌的成就；2007～2008年，該縣連續(xù)兩年在全省江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作中被評(píng)為全省優(yōu)秀縣。
一、治理成效
水利設(shè)施不斷改善。十多年來(lái)，定遠(yuǎn)縣歷屆縣委、縣政府以實(shí)施小型水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以庫(kù)、塘、壩并舉，實(shí)現(xiàn)“把水留住”工程。截止去年底，9個(gè)分水嶺重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新挖擴(kuò)建大中塘、庫(kù)1063口，其中蓄水達(dá)lO萬(wàn)方以上壩塘48口，蓄水5萬(wàn)方以上的有562口；立項(xiàng)建設(shè)小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程33處，建各類攔河壩6處，連江鎮(zhèn)紅旗攔河壩建成后，蓄水達(dá)10萬(wàn)方以上，不僅解決了500多畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題，同時(shí)還解決了2個(gè)村近3000人交通運(yùn)輸難的困境；開挖整修渠道100多公里，新增蓄水5500多萬(wàn)方，增加和改善灌溉面積20余萬(wàn)畝，旱澇保收田增加到15萬(wàn)畝。水利條件的改善，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收提供了保障，特別是在近幾年的干旱季節(jié)發(fā)揮了重要作用。2007年該縣糧食總產(chǎn)達(dá)5.5億公斤，較治理前的1997年，增長(zhǎng)了48.6％。
飲水質(zhì)量逐步提高。十多年來(lái)，該縣9個(gè)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)各類磚石井225眼，其中集中供水工程6處，解決了項(xiàng)目區(qū)近3.5萬(wàn)群眾飲用水困難問(wèn)題。如吳圩鎮(zhèn)2005年投資35萬(wàn)元，新建集中供水工程1處，日出水量達(dá)100立方，使吳圩集鎮(zhèn)2500多人用上清潔、衛(wèi)生的自來(lái)水，群眾飲水質(zhì)量明顯提高。
交通條件明顯改善。行路難一直是制約分水嶺地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，該縣多渠道籌措資金，精心組織，科學(xué)施工，努力實(shí)現(xiàn)嶺區(qū)群眾“要想富、先修路”的愿望；9個(gè)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建鄉(xiāng)村道路64條計(jì)288公里，預(yù)計(jì)到2010年將實(shí)現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)，制約農(nóng)民增收的“瓶頸”將被基本消除。
生態(tài)環(huán)境大為改觀。十多年來(lái)，該縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施的退耕還林的政策機(jī)遇，以基地造林、“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等為重點(diǎn)，積極組織實(shí)施“把樹種上”工程。嶺區(qū)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)新增植樹造林面積4.5萬(wàn)畝。其中成片造林2.6萬(wàn)畝，路渠及四旁植樹1.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率較1997年增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)，嶺區(qū)生態(tài)環(huán)境大為改觀。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。近年來(lái)，該縣圍繞省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局，發(fā)揮地域特色，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。一是“壓水?dāng)U旱”已取得明顯成效，現(xiàn)9個(gè)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年“五早”作物種植面積25萬(wàn)余畝，是治理前的3倍，特別是地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物初具規(guī)模；如二龍鄉(xiāng)小崗村大棚辣椒和原齋朗鄉(xiāng)友誼村大棚蔬菜每年每畝純收入均達(dá)8000元以上，可迅速帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。二是以養(yǎng)殖業(yè)為突破口，9個(gè)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成年出欄千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)8個(gè)，百頭以上養(yǎng)豬大戶90多家；百只養(yǎng)羊大戶5家；萬(wàn)只養(yǎng)禽大戶2家，同時(shí)利用水庫(kù)資源開展立體養(yǎng)殖3處。三是經(jīng)果林生產(chǎn)發(fā)展迅速，原天河鄉(xiāng)的油桃、連江鎮(zhèn)的水密桃、原齋朗鄉(xiāng)的大棗、板栗、原高塘鄉(xiāng)的葡萄等均上規(guī)模，同時(shí)這些基地和周邊農(nóng)戶簽訂種植合同，包供苗、包技術(shù)，集中組織銷售等措施，有利地促進(jìn)了經(jīng)果林的發(fā)展。四是合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，目前定遠(yuǎn)嶺區(qū)已建立各合作經(jīng)濟(jì)組織305個(gè)，如養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、蔬菜生產(chǎn)協(xié)會(huì)、經(jīng)果林生產(chǎn)協(xié)會(huì)、花生生產(chǎn)協(xié)會(huì)等，專業(yè)市場(chǎng)9個(gè)，共有各類經(jīng)紀(jì)人100多人，初步形成種、加、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)了多贏的效果。五是大力推廣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；2005年該縣分水嶺辦公室組織兩個(gè)大米加工龍頭企業(yè)與定城、連江、倉(cāng)鎮(zhèn)、桑澗、二龍五個(gè)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂優(yōu)質(zhì)稻(輻香優(yōu)98)訂單1萬(wàn)畝。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模在逐步調(diào)大，品種在逐步調(diào)優(yōu)，效益在逐步提高，有力地促進(jìn)了嶺區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的發(fā)展，使農(nóng)民收入明顯增加；2006年，重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2690元，比治理前人均收入1720元，增加了970元，群眾生活水平明顯提高。
二、成功經(jīng)驗(yàn)
立足資源，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。江淮分水嶺地區(qū)雖然自然條件較差，但也有其自身的資源優(yōu)勢(shì)，如土地資源、山場(chǎng)資源等。該縣立足于資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，建設(shè)基地，扶持龍頭。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物為主，做到品種優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)技科學(xué)化，形成具有知名度的區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；目前特色經(jīng)濟(jì)作物年生產(chǎn)面積已達(dá)到50萬(wàn)畝以上，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，充分利用草場(chǎng)、秸稈等資源，大力發(fā)展蓄牧業(yè)，實(shí)施“種草養(yǎng)畜、種草養(yǎng)禽”。全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈逐年上升趨勢(shì)，連續(xù)六年躋身“省畜牧業(yè)十強(qiáng)縣”。二是大力抓基地建設(shè)。該縣的油桃、水蜜桃、大棗板栗、生豬養(yǎng)殖都已建成基地，初步形成規(guī)模效應(yīng)。三是大力發(fā)展中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，大力培育產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)和典型大戶。如連江、桑澗、二龍、定城、倉(cāng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì)，為優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供了保障，由定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)站牽頭成立的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，有力地促進(jìn)了全縣生豬飼養(yǎng)和銷售，花生協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍均在逐步壯大，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了活力。
加強(qiáng)培訓(xùn)，在提高科技含量上下功夫。該縣把提高農(nóng)業(yè)的科技含量作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”與“科技入戶工程”，采取多種形式，普及科技知識(shí)，認(rèn)真組織好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)和科技知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)新型農(nóng)民。二是推廣一批適用性強(qiáng)、易推廣的新技術(shù)。如地膜覆蓋技術(shù)、育苗移栽技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等，大力發(fā)展旱作高效經(jīng)濟(jì)作物，把技術(shù)推廣同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
