時間：2022-05-28 17:08:56
序論：在您撰寫職業(yè)發(fā)展教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【論文摘要】在職業(yè)教育的發(fā)展中普遍存在招生難和就業(yè)安置難的現(xiàn)象，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸因素。筆者從交通職業(yè)教育發(fā)展的角度評析了問題產(chǎn)生的根源，并結(jié)合實踐提出改革與創(chuàng)新的思路．
1.制約交通職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。目前，各地職業(yè)教育在發(fā)展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個方面，一是招生難。受“普高熱”和現(xiàn)行用人高學(xué)歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進大學(xué)，不得己而求之才讀職校，造成職業(yè)學(xué)校招生難、生源減少且質(zhì)量下滑;二是畢業(yè)學(xué)生就業(yè)安置難。現(xiàn)時，各地都在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有大中型企業(yè)正在進行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，使與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切的職業(yè)教育就業(yè)形勢嚴峻。但問題的癥結(jié)主要還是在我們自己，一是對職業(yè)教育缺乏內(nèi)涵的認識和理解;二是職業(yè)教育界計劃經(jīng)濟的東西多于市場經(jīng)濟，多塊分割、布局分散、教育資源浪費、多頭管理、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)辦學(xué)、效益低下的現(xiàn)象依然嚴重:三是缺乏改革和創(chuàng)新的觀念意識，雖然處在市場經(jīng)濟的年代，卻仍然襲用計劃經(jīng)濟的陳舊模式，不面向社會，不研究人才需求，與社會和市場需求脫節(jié);四是人事和分配制度改革滯后，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的人員編制、聘用、考核、流動等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學(xué)模式和培養(yǎng)模式相對單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業(yè)教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會上對職業(yè)教育傳統(tǒng)的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2，改革和創(chuàng)新是交通職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。做為大連地區(qū)唯一一所以汽車技術(shù)專業(yè)為主體的職業(yè)學(xué)校，在發(fā)展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，結(jié)合這些年來我們?yōu)榇诉M行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。
2.1整合職業(yè)教育資源，走強強聯(lián)合之路。歷史上，大連地區(qū)曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業(yè)雷同歸屬卻不同的三所學(xué)校。即大連市公用事業(yè)中專，歷史上歸屬公用事業(yè)管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學(xué)校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業(yè)局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學(xué)校從此歸屬一個局管理。由于三所學(xué)校在謀求發(fā)展的本質(zhì)上有著諸多的雷同點，例如:三所學(xué)校在學(xué)歷教育層次和專業(yè)設(shè)置上相同:從事崗前、崗后、行業(yè)培訓(xùn)的科目相同;均設(shè)有職能和類別相同的職業(yè)技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當(dāng)三所學(xué)校統(tǒng)一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據(jù)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，本著優(yōu)化資源、配置合理、有序發(fā)展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學(xué)校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態(tài)，使大連地區(qū)交通職業(yè)教育資源實現(xiàn)了優(yōu)化組合，也從根本上解決了大連地區(qū)交通職業(yè)教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)力學(xué)的局面，客觀上為大連地區(qū)交通職業(yè)教育的發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)。
2.2瞄準市場辦學(xué)，人才培養(yǎng)要適應(yīng)行業(yè)需求。職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區(qū)。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)學(xué)校又出口不暢呢?關(guān)鍵的問題還是我們自身習(xí)慣性拘泥于傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，缺乏面向市場、靈活辦學(xué)的招數(shù)，專業(yè)技能訓(xùn)練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業(yè)聯(lián)系不夠，可以說是職業(yè)教育辦學(xué)與社會需求相脫節(jié)導(dǎo)致的必然現(xiàn)象。解決的辦法，就是職業(yè)學(xué)校必須面向市場辦學(xué)，找準職業(yè)學(xué)校的專業(yè)定位，講質(zhì)量、創(chuàng)特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來轉(zhuǎn)，這是十幾年來我們在職業(yè)教育辦學(xué)中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。
職業(yè)教育工作者應(yīng)該是教育家，也應(yīng)該是善經(jīng)營的企業(yè)家，做為大連地區(qū)唯一的汽車技術(shù)專業(yè)學(xué)校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業(yè)對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養(yǎng)適應(yīng)型人才。為此，學(xué)校每一年都要派人調(diào)查一線技術(shù)工人情況、行業(yè)發(fā)展趨勢，同時調(diào)查相關(guān)企業(yè)在未來發(fā)展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規(guī)劃之初，我們就通過實地調(diào)查，論證了快軌這種城市交通新模式產(chǎn)生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據(jù)這條信息，我們主動與企業(yè)溝通，提前規(guī)劃并開設(shè)了快軌站務(wù)、駕駛、信號等一批冷門專業(yè)，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業(yè)生捷足先登，憑借專業(yè)優(yōu)勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業(yè)市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業(yè)基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據(jù)此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業(yè)進行溝通聯(lián)系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據(jù)這些信息，我們及時有針對性開設(shè)了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應(yīng)用等專業(yè)，及時為港口碼頭企業(yè)培養(yǎng)和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業(yè)生中有262人升入高職繼續(xù)求學(xué)，有149人分別安置在現(xiàn)代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯(lián)營公司、遠大客運公司等公交企業(yè)，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業(yè)生就業(yè)安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業(yè)生就業(yè)安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業(yè)、港口行業(yè)、汽車維修行業(yè)三條主線，同時輻射其它行業(yè)的格局，為職業(yè)學(xué)校走出學(xué)生就業(yè)難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業(yè)教育必須面向市場，研究行業(yè)需求，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)合格對路人才，是解決交通職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生出口不暢的有效途徑。
2.3必須跳出單一學(xué)歷教育的誤區(qū)。職業(yè)教育，特別交通行業(yè)的職業(yè)教育，要走出發(fā)展的困境和消除瓶頸的制約，必須樹立職業(yè)教育并不是單一的學(xué)歷教育這樣一個新的職業(yè)教育理念，不跳出單一學(xué)歷教育的怪圈，職業(yè)教育走出困境就是一句空談和奢望.那么，職業(yè)教育除了通過學(xué)歷教育完成對社會所需技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)外，還有哪些作為可以發(fā)揮和挖掘呢?通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉(zhuǎn)換工作崗位，甚至改換職業(yè)。即使職業(yè)不變、崗位不動，勞動要求和技能也會不斷提高。因此，勞動者為了適應(yīng)和改善職業(yè)生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓(xùn)。由此，可以預(yù)見，職業(yè)培訓(xùn)市場潛力是巨大的。目前，全國各地已初步形成了職業(yè)培訓(xùn)市場，但作為我們職業(yè)教育學(xué)校介入的還不多，對這塊潛力巨大的市場重視不夠。我們認為，職業(yè)學(xué)校在教學(xué)設(shè)備、專業(yè)師資方面都有很大的優(yōu)勢，應(yīng)該有意識地去搶占職業(yè)培訓(xùn)市場，既可以使現(xiàn)有的教育資源得到充分利用，又可以拓展職業(yè)學(xué)校的教育功能，逐步實現(xiàn)其職業(yè)教育的多樣化，使職業(yè)教育的辦學(xué)模式由單一的學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與培訓(xùn)教育并重的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是加快職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。超級秘書網(wǎng)
(一)德勝魯班木工學(xué)校的項目分析
根據(jù)陳孝彬等人對學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內(nèi)容如下。
1．學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設(shè)一個專業(yè)。生源主要來自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業(yè)。
2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學(xué)體制和教育管理機制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費和實習(xí)場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學(xué)計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓(xùn)教官由德勝選派。
3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實訓(xùn)車間(60個工位，可供120個學(xué)生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓(xùn)車間、3間標準教室、2間計算機教室，設(shè)置學(xué)生活動中心及中等規(guī)模的體育場。
4．學(xué)校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學(xué)校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向?qū)W生傳授國際經(jīng)濟形勢、科技信息。教師都是來自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚垇淼牡赂咄氐哪窘?。另外，德勝公司每月都會有由培?xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進行日常教學(xué)視察。
(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢分析
優(yōu)勢包括:一是學(xué)校教育業(yè)績的優(yōu)勢。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實，深受木工市場的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴謹，不僅教會學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動過程的優(yōu)勢。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動，還有各種各樣的實訓(xùn)機會、考察機會、家長會制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強化學(xué)生的技能優(yōu)勢，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學(xué)校獨特的競爭力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長江平民教育基金會之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析
筆者通過對其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎懲等治學(xué)內(nèi)容進行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)?；厩闆r項目上具有一定的優(yōu)勢，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
1．教學(xué)方法與實訓(xùn)時間的安排為了使學(xué)生掌握扎實技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實訓(xùn)課的時間比例為3∶7。實訓(xùn)時間70%，給予學(xué)生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績是優(yōu)秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進行，保證學(xué)生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個學(xué)區(qū)，一個教官負責(zé)一個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長，5個學(xué)區(qū)開展教學(xué)競賽活動。通過這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營造一個學(xué)生學(xué)藝的影響力場。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進了學(xué)生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異?；钴S的矛盾，對學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準則，同意學(xué)校實行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴格按照規(guī)則對該生實行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼弧ⅹ剬W(xué)金，甚至開除學(xué)籍。其二，獎助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學(xué)期一次總結(jié)性評價。對于學(xué)生的思想品德考核由小組組長每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計入一周的統(tǒng)計。獎助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎學(xué)金獲得率都不一樣;獎學(xué)金等級設(shè)置為第一級獎學(xué)金、第二級獎學(xué)金、第三級獎學(xué)金，三級比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對學(xué)生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路
(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對的是經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業(yè)教育的學(xué)位制度?！敖呈俊蓖瑫r可以給社會上異常火熱的高等教育注入新的活力，讓更多的人認識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向為中心，面向市場辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量優(yōu)勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學(xué)的典型。
(三)外企注入資金辦學(xué)
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國際上知名企業(yè)和教育集團合作辦學(xué)的機會。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學(xué)校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發(fā)
學(xué)校除開設(shè)國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學(xué)生計算機知識。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實際，編寫了《道德修業(yè)》等書，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴把生源關(guān)
在選拔生源方面，學(xué)校校長親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國家已有的對中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補助貧困學(xué)生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會所需要的千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！痹诋?dāng)前形勢下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng)，離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨特的辦學(xué)路子和社會上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會，人們對城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個社會的公平問題，關(guān)乎社會和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時也應(yīng)該思考其不足之處。
1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機會職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學(xué)校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業(yè)教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質(zhì)上卻是社會人才觀的問題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領(lǐng)域。所以，面對職業(yè)教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質(zhì)。
3．“雙師型”師資建設(shè)問題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴大與教學(xué)的規(guī)范化。針對這個問題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學(xué)歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質(zhì)上說，“匠士”并未實質(zhì)性改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗δ竟すしN是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
(二)發(fā)展展望
論文摘要：縣域職業(yè)教育是地方教育體系的重要組成部分，對提高人力資源素質(zhì)、促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用，然而目前卻遇到發(fā)展上的新問題，需要我們采取措施認真對待，促使其健康發(fā)展。
縣域職業(yè)教育承載著多項職能，不僅要對學(xué)生開展學(xué)歷教育、技能培養(yǎng)，還要對企業(yè)工人和農(nóng)村勞動力進行職業(yè)培訓(xùn)，對滿足地方的人力需求和提高的員工素質(zhì)起到了重要作用，是保障縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。近年來，雖然各級政府制定了一些相關(guān)促進職業(yè)教育發(fā)展的政策，使得職業(yè)教育有了一定保證，但是我們在對連云港市四縣職業(yè)學(xué)校調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，縣域職業(yè)學(xué)校卻面臨著新的發(fā)展難題，陷入了另一種困境，可持續(xù)發(fā)展和作用的發(fā)揮都受到不同程度的影響。
1縣域職業(yè)教育發(fā)展上的困境
t.t政策落實問題
主要表現(xiàn)為在支持職業(yè)教育發(fā)展中，政策難以落實到位。近年來，從國家到省市都對職業(yè)教育發(fā)展給予高度重視，既給予了政策上的支持，也給予了資金上的扶持，不僅加強了實訓(xùn)基地建設(shè)，也加大了職教師資培養(yǎng)，為各地職教事業(yè)發(fā)展注人了新的活力。但是，在一些縣卻沒有給予職業(yè)教育應(yīng)有的重視，政策落實不到位，等、靠、要現(xiàn)象嚴重，沒有像對待普通中學(xué)一樣對待職業(yè)學(xué)校，致使學(xué)校發(fā)展得不到保障，不得下艱難度日。僅舉兩例，一個是教師編制問}!，這在普通中學(xué)基本不是問題，而在職業(yè)筍校卻是一個大的問.題，教師嚴重缺編，普遍缺編在30%左右，有的甚至達50%以上，另一個是辦學(xué)經(jīng)費問題，學(xué)校事業(yè)的發(fā)展并沒帶來辦學(xué)經(jīng)費的同步增長，卻因國家和省里的資助而導(dǎo)致地方投人的下降，一些積業(yè)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)、儀器設(shè)備的購置很本得不到政府財政支持，只能靠欠賬或借貸維持。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這雖然與縣財政拮據(jù)有關(guān)，但是更與縣主要領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)，因此對待職業(yè)教育常常以文件落實文件，實質(zhì)性的支持并不大。
t.2專業(yè)師資問題
除了因缺編造成師資短缺外，各縣域職業(yè)學(xué)校普遍存在專業(yè)師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題，成為困擾縣域職業(yè)教育發(fā)展，影響教學(xué)質(zhì)量的大難題。近年來，由于中央和省對職教資助的加大，極大地促進了職業(yè)教育發(fā)展，使得縣域職業(yè)學(xué)校生源趨旺，導(dǎo)致辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，加重了專業(yè)師資短缺困境，不得不聘用一些剛畢業(yè)的大學(xué)生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業(yè)社會經(jīng)驗，實踐課教學(xué)只能湊合，照葫蘆畫瓢，致使教學(xué)質(zhì)量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業(yè)學(xué)校短時間難以解決的困難，因為這些學(xué)校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”，多數(shù)學(xué)校也只達到10%左右，難以承擔(dān)起專業(yè)實踐教學(xué)任務(wù)。究其原因有三:一是難培養(yǎng)，由于“雙師型”教師的成長時間較長，一般本科畢業(yè)生邊教學(xué)邊實踐，從教學(xué)成熟到技術(shù)成熟至少需要5一10年時間，才能成為具有“雙師”資格的合格教師，因此很難適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要;二是難穩(wěn)定，因為“雙師”人才無論對職業(yè)院校還是對相關(guān)企業(yè)來說，都是寶貴人才，縣里的生活環(huán)境.工資待遇以及教師個人發(fā)展和子女教育問題等都會成為不穩(wěn)定的因素，如某縣職教中心近年來培養(yǎng)的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”，雖然一些學(xué)校為彌補學(xué)校實踐教學(xué)上的不足，聘用了一些技師或高級工來校任教，由于他們的學(xué)歷不符合相關(guān)規(guī)定而無法取得教師資格，只能按技術(shù)工人對待，從事著教學(xué)，卻無教師名分，難以為“師”，身份非常尷尬。
1.3專業(yè)設(shè)置問題
專業(yè)設(shè)置是關(guān)系職業(yè)學(xué)校發(fā)展方向、辦學(xué)特色，能否實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的大問題，這對于縣域職業(yè)學(xué)校來講更為重要?？h域職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上主要存在著重復(fù)雷同、與縣域產(chǎn)業(yè)不符的問題，不僅與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校，與相鄰縣區(qū)職業(yè)學(xué)校，而且也與本縣內(nèi)的職業(yè)學(xué)校雷同現(xiàn)象，造成了專業(yè)建設(shè)沒特色，學(xué)校發(fā)展無后勁。究其原因，是因為學(xué)校沒有很好的與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、沒有與縣域產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，一味模仿其他學(xué)校專業(yè)建設(shè)，迎合學(xué)生及家長意愿有著密切的關(guān)系。為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和滿足地方人力資源需求是縣域職業(yè)學(xué)校職責(zé)所在，也是存在的基礎(chǔ)，如果學(xué)杖的專業(yè)設(shè)置不與縣域經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，不能對地方經(jīng)濟發(fā)展起到應(yīng)有的作用，就難以贏得地方政府的重視表支持的，從而難以形成自身的專業(yè)特色禾辦學(xué)優(yōu)勢。盡管有的縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，但是畢竟都有自己的經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟的發(fā)展而逐步明確的，職業(yè)學(xué)校理應(yīng)積極適應(yīng)并有所作為。適應(yīng)學(xué)生及其家長的需求是生源市場上的一種期望，有其合理成分，但是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生源為主的縣域職業(yè)學(xué)校，由于一些家長信、息閉塞、目光短淺，不能真實反映出社會發(fā)展需要，因此需要學(xué)校加以引導(dǎo)，不要因生源需要而盲目設(shè)置專業(yè)或放任某個專業(yè)過度招生，造成學(xué)生學(xué)無所用，無業(yè)可就，從而影響學(xué)校聲譽。一些縣域職業(yè)學(xué)校開設(shè)的諸如計算機、電子、數(shù)控、商務(wù)、會計、導(dǎo)游等熱門專業(yè)，自有學(xué)校的苦衷，但是沒有開設(shè)出一個與當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟特色相適應(yīng)的專業(yè)，無論如何都是說不過去的，如某種農(nóng)業(yè)大縣的職業(yè)學(xué)校沒開設(shè)出一個與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的專業(yè)，某漁業(yè)大縣的職教中心不設(shè)航運技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)，就說明了這一點。
1.4學(xué)校設(shè)置問題
職業(yè)學(xué)校的設(shè)置不同于普通中小學(xué)，不僅需要發(fā)揮好學(xué)校自身的辦學(xué)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)校間資源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社會資源以實現(xiàn)最好的培養(yǎng)效果，從而達到符合職業(yè)標準需要的最佳程度，確保學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。因此，職業(yè)學(xué)校的設(shè)置與布局不同于普通中學(xué)那樣，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處設(shè)置以方便學(xué)生就近入學(xué)即可，而首先需要考慮的是學(xué)校的專業(yè)設(shè)置問題和可供利用的資源問題，進而來規(guī)劃和布設(shè)學(xué)校位置和專業(yè)教學(xué)地點。一些縣域職業(yè)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，已經(jīng)顯露出學(xué)校的區(qū)位和設(shè)置上的不合理現(xiàn)象，如學(xué)校無論大小，300人的或3000人的都獨立建制，五臟俱全，自成管理，相互競爭，難以協(xié)作;有的地處偏僻，難以為繼，毫無出路;有的區(qū)位尚佳，卻尋合作伙伴，資源難以共享。一個縣之內(nèi)的幾所職業(yè)學(xué)校，卻存在著重復(fù)建設(shè)、各自為政問題，嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享，這既不利于學(xué)校的特色營建，也不利于縣域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更難以靈活應(yīng)對市場發(fā)展變化，適應(yīng)社會發(fā)展需要。
2縣域職業(yè)教育發(fā)展的對策
我們認為，要促進縣域職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展，需要采取以下兒方面措施。
2.，以專項評估為手段推動發(fā)展
各地教育督導(dǎo)和督學(xué)機構(gòu)是當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C構(gòu)，負有對本地區(qū)政府辦學(xué)和各類學(xué)校辦學(xué)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮他們的積極作用，以《教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)為依據(jù)，對縣域職業(yè)教育進行有針對性的專項檢查督導(dǎo)，對辦學(xué)經(jīng)費保障、辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)、國家和省級政府資助使用情況、相關(guān)資金配套情況等進行督查，以促進地方政府提高認識，重視職業(yè)教育發(fā)展。各級教育行政部門應(yīng)充分利用教學(xué)質(zhì)量評估等手段，開展有針對性的評估檢查，對師資結(jié)構(gòu)與素質(zhì)、辦學(xué)條件與實訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、辦學(xué)經(jīng)費投人與保障等進行評估檢查，以促進縣域職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高和建設(shè)情況達標。
2.2以專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)夯實發(fā)展
專業(yè)是職業(yè)學(xué)校賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是形成辦學(xué)特色的重要支柱。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)就是要按照職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)，積極與縣域經(jīng)濟特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與人力資源市場需求和本地社會需求相適應(yīng)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色專業(yè)建設(shè)為突破，夯實學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，為人們提供出滿意的職業(yè)教育，服務(wù)社會，服務(wù)地方，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就需要縣域職業(yè)學(xué)校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃、縣域的特色經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)和縣政府的經(jīng)濟發(fā)展目標與規(guī)劃為依托，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，同時這也是設(shè)置和營建特色專業(yè)的重要依據(jù)，如江蘇某縣的水晶業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業(yè)等，都應(yīng)該成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育專業(yè)的調(diào)整方向，只有這樣才能促進學(xué)校特色化發(fā)展。
2.3以資源配置為入手協(xié)調(diào)發(fā)展
資源的合理配置與使用包括兩個方面:一是職業(yè)教育自身所具有的資源的合理配置與使用;另一個是社會上可利用的教育資源協(xié)調(diào)配置與使用。傳統(tǒng)的縣域職業(yè)教育設(shè)置了多所職業(yè)學(xué)校，并以學(xué)校為單位配置職教資源，現(xiàn)在看來很不可取，因為中等職業(yè)教育與普通中學(xué)教育最大的區(qū)別就在于專業(yè)教育，因此應(yīng)以專業(yè)需要來配置教育資源，并很好地利用社會資源，以發(fā)揮出資源應(yīng)有的最大效應(yīng)。筆者認為，鑒于縣域的生源與資源的有限性，以設(shè)置辦學(xué)點為依托，形成“一校多點”的縣域職教格局是可取的。“一?！本褪窃诳h域內(nèi)只設(shè)一個職教中心或職業(yè)學(xué)校，以此作為教學(xué)中心和校本部開展主要教學(xué)活動;“多點”就是以專業(yè)教學(xué)需要為依據(jù)，以就近和方便利用社會資源為原則，設(shè)置教學(xué)與實訓(xùn)點促進資源優(yōu)化配置。以縣城為本部設(shè)校，有利于師資隊伍建設(shè)和社會力量的利用，以可用的環(huán)境條件來設(shè)點，有利于促進學(xué)校教育與社會實踐有效對接，提高學(xué)生動手能力和技能水平，是理論與實踐的有機結(jié)合?！耙恍６帱c”也有利于學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，師資和辦學(xué)條件共享，收放自如，集中力量、辦出特色，是一舉多得的事情。
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀相當(dāng)長時期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設(shè)的全局。
（一）21世紀我國經(jīng)濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當(dāng)長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進入世界高新技術(shù)前沿攻堅和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國大量先進技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國農(nóng)業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項十分緊迫的任務(wù)，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個國家和亞太經(jīng)合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長時期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進各行各業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，推動我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進行改革。這里我想突出強調(diào)兩個問題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對學(xué)生進行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識；要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點，要根據(jù)終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計劃進一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個性品質(zhì))。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機構(gòu)的文化補習(xí)，進入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機構(gòu)的培訓(xùn)進入社會就業(yè)的機會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當(dāng)長期的發(fā)展過程，但是加強普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個月培訓(xùn)，就可以上崗。這個總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學(xué)生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經(jīng)濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個機遇。
關(guān)鍵詞：中職教育；人才需求；品牌戰(zhàn)略；師資培養(yǎng)
隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學(xué)校870所(含技工學(xué)校186所)，其中國家級重點學(xué)校98所，省級重點學(xué)校90所；全省中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)94．5萬人；優(yōu)質(zhì)學(xué)位占40％，省級以上重點專業(yè)131個。在整體規(guī)模、在校生人數(shù)、優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。
一、省委、省政府加強領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持
廣東省委、省政府高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術(shù)教育的建設(shè)和發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術(shù)教育展示會，廣東省委主要負責(zé)同志親臨指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，指出熟練技術(shù)工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全社會要從廣東率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認識加強職業(yè)技術(shù)教育的重要性和緊迫性。
廣東省委、省政府把職業(yè)技術(shù)教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設(shè)一所以上國家重點技校，經(jīng)濟發(fā)達的縣要建設(shè)一所技校，力爭5年內(nèi)全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學(xué)生報考中職學(xué)校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經(jīng)實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。
二、經(jīng)濟持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好
廣東地處改革開放前沿，全省國民經(jīng)濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，實質(zhì)上是技工荒；據(jù)統(tǒng)計，到“十五”期末，全省僅數(shù)控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求以制造業(yè)為主，數(shù)控、汽車維修、計算機技術(shù)等幾大類產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)超過100萬。此外，在交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術(shù)應(yīng)用性人才。技能型應(yīng)用人才的需求．已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點。
由于對技能應(yīng)用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據(jù)調(diào)查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進了全省中職教育的快速發(fā)展。
三、學(xué)生、家長轉(zhuǎn)變觀念，講求實效
過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學(xué)生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進步，人們的觀念不斷更新，很多學(xué)生、家長對就讀中職學(xué)校逐步有了正確的認識。
廣州市教育局一位負責(zé)人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價值。
其一，讀高中——考大學(xué)——就業(yè)。家庭投入：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學(xué)歷，增值潛力強。劣勢是要承擔(dān)高中畢業(yè)考不上大學(xué)的風(fēng)險，對家庭經(jīng)濟壓力大，大學(xué)畢業(yè)生隊伍龐大，就業(yè)形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。
其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入：約7000元。優(yōu)勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。
其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入：中職3年約1萬元。優(yōu)勢：有一技之長，就業(yè)容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學(xué)習(xí)，比較辛苦。
其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項。優(yōu)勢：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢：經(jīng)濟負擔(dān)重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。
以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關(guān)鍵在于學(xué)生不要好高騖遠，而要實事求是，根據(jù)各自的家庭經(jīng)濟狀況和個人的學(xué)習(xí)能力進行統(tǒng)籌安排。就讀中職，對于很多學(xué)生來說，是減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)、早日成才的明智之舉。
四、深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)水平，實施品牌戰(zhàn)略
(一)打破條條框框，進行制度創(chuàng)新
過去，中專、技校的學(xué)科門類設(shè)置單一，專業(yè)設(shè)置較少，技術(shù)工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯(lián)系，學(xué)生知識面較窄，技術(shù)能力適應(yīng)面不廣。進入21世紀后，面對廣東經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術(shù)教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學(xué)校的內(nèi)涵更寬，技術(shù)含量更高，適應(yīng)能力更強。
(二)緊緊面向市場，調(diào)整、更新專業(yè)
隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對熟練技術(shù)工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學(xué)校都依據(jù)市場需求，調(diào)整和更新專業(yè)設(shè)置。廣州市中等職業(yè)學(xué)校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現(xiàn)在3個方面。一是擴大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學(xué)校共有400多個專業(yè)，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術(shù)、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿(mào)旅游、財經(jīng)、文化藝術(shù)與體育、社會公共事務(wù)、農(nóng)林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術(shù)類、信息技術(shù)類等專業(yè)的技能人才。同時，作為華南地區(qū)商貿(mào)中心，廣州對電子商務(wù)類、現(xiàn)代物流類、市場營銷類、商務(wù)外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。需要大批現(xiàn)代建筑應(yīng)用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質(zhì)的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術(shù)、緊缺人才，急需中職學(xué)校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學(xué)校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。
(三)放寬招生限制，擴大辦學(xué)規(guī)模
為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和群眾子女求學(xué)的愿望，廣東省放寬中職學(xué)校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學(xué)兩種招生辦法：各中職學(xué)校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學(xué)的學(xué)生。對注冊入學(xué)的學(xué)生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應(yīng)屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書都可以到中職學(xué)校申請注冊入學(xué)。沒有報考中職學(xué)校的學(xué)生，或者想從甲校轉(zhuǎn)到乙校的學(xué)生也可通過注冊入學(xué)。以上辦法，為中職學(xué)校擴招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關(guān)部門加大財政投入，想方設(shè)法擴大中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，增設(shè)一批中職學(xué)校，擴大招生人數(shù)，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數(shù)的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。
(四)關(guān)心弱勢群體，實施職教扶貧
廣東省職教扶貧計劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學(xué)校申請入學(xué)。全省有一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校招收一定數(shù)量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學(xué)就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實現(xiàn)脫貧，這是政府關(guān)心弱勢群體、實現(xiàn)職教反哺農(nóng)業(yè)的有力措施。
(五)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，創(chuàng)立特色品牌
近幾年，廣東中職學(xué)校擴招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點學(xué)校、增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位為主。到2005年初，廣東省中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占40％；廣州市中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質(zhì)學(xué)位是指被評上省級以上重點學(xué)校的學(xué)位。這批重點中職學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、硬件設(shè)缶、師資力量、專業(yè)設(shè)置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學(xué)校(中專和職業(yè)高中)全部實行“學(xué)分制”，根據(jù)崗位需要重新構(gòu)建課程，學(xué)生可以根據(jù)崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學(xué)校的專業(yè)特色明顯，教學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)生素質(zhì)較好。畢業(yè)生常常是供不應(yīng)求。
(六)辦好實訓(xùn)中心，加強實踐教學(xué)
為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學(xué)校均注重加強實踐教學(xué)，建設(shè)了一批高水平、高仿真的實訓(xùn)中心。學(xué)生在實訓(xùn)中心可以進行高度仿真的模擬訓(xùn)練，練就一手過硬的工藝技術(shù)，通過“上學(xué)如上崗，上課如上班”的模擬訓(xùn)練，可以達到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。
(七)實行訂單培養(yǎng)，學(xué)習(xí)、就業(yè)相聯(lián)
廣東很多中職學(xué)校都采用校企合作辦學(xué)，實行人才“訂單培養(yǎng)”。學(xué)校和有關(guān)企業(yè)約定：學(xué)校招收的新生根據(jù)企業(yè)崗位的需要進行對口培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學(xué)生提供3年的學(xué)雜費。
(八)廣開辦學(xué)門路，以利學(xué)生深造
為了打消部分中職學(xué)生怕一輩子當(dāng)工人不能升學(xué)提高的顧慮，廣東中職學(xué)校采取多種措施，廣開辦學(xué)門路，以利學(xué)生深造。很多中職學(xué)校與普通高校的成教學(xué)院、技術(shù)師范學(xué)院、高職院校合作辦學(xué)，學(xué)生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學(xué)校的學(xué)歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學(xué)生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學(xué)校還貫徹國際化的辦學(xué)理念，與國外知名職業(yè)教育機構(gòu)合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學(xué)理念，改革教學(xué)，有些學(xué)校還選送優(yōu)秀學(xué)生到國外學(xué)習(xí)。
五、建好師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，提供合格師資
20世紀90年代，隨著廣東經(jīng)濟的發(fā)展和中職教育的興起，急需大批合格的中職教師。廣東省人民政府于1998年在原廣東民族學(xué)院的基礎(chǔ)上創(chuàng)建廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院(2002年改名為廣東技術(shù)師范學(xué)院)，該院定位為多科性、應(yīng)用型，服務(wù)職教。幾年來，該院改革舊專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)，兼并3所其他院校．附設(shè)兩所二級學(xué)院(民辦)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。到2004年底，該校在校各類學(xué)生總數(shù)已達23503人，在校生規(guī)模已上升到廣東省普通高校第七位?，F(xiàn)已開設(shè)44個本科專業(yè)、24個專科專業(yè)，學(xué)科覆蓋工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等六大門類(不含兩所二級學(xué)院)。
近年來，我國的職業(yè)教育也發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢態(tài)，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的成功模式也為該地區(qū)經(jīng)濟的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟帶動，政府支持?？v觀浙江省經(jīng)濟的發(fā)展情況，總體來講持續(xù)上漲，民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資本充裕的浙江在職業(yè)教育發(fā)展上崛起，民間資本辦學(xué)成為浙江省職業(yè)教育發(fā)展的一大亮點，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院占高職總數(shù)的40%以上。當(dāng)然政府在這個過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動職業(yè)教育發(fā)展。上海許多職業(yè)院校都與企業(yè)緊密聯(lián)合，建立了由行業(yè)專家，尤其是生產(chǎn)服務(wù)第一線的優(yōu)秀工作人員組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會，由他們直接參與人才培養(yǎng)規(guī)格的確定，教學(xué)計劃的制訂以及教學(xué)質(zhì)量的評估；通過與企業(yè)的聯(lián)合，學(xué)校還能及時了解企業(yè)對人才的需求，并根據(jù)企業(yè)對人才的需求設(shè)置專業(yè)，調(diào)整專業(yè)。從就業(yè)上看，上海高職所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率都在90%以上，為企業(yè)的發(fā)展乃至上海經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的力量。
二、吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足
吉林省處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會總生產(chǎn)方面尤其是生產(chǎn)一線，對具有專業(yè)技能的人才需求極為迫切，而職業(yè)教育在之前的發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的招生生源匱乏以及實驗設(shè)備投入不足所導(dǎo)致的低質(zhì)量的教育環(huán)境，使得職業(yè)教育發(fā)展處于尷尬境地，發(fā)展乏力，無法及時有效地為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的儲備人才。
（一）職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展乏力
目前，吉林省職業(yè)教育生源嚴重不足，職業(yè)教育招生規(guī)模與國家的要求仍存在較大的差距。職業(yè)教育模式相對僵化，沒有辦出“職業(yè)”特色，教學(xué)中重理論、輕實踐，而對應(yīng)用性、實踐性重視不夠，脫離為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員的辦學(xué)宗旨與定位，工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式開展得還不夠深入。在專業(yè)設(shè)置上不能緊跟社會經(jīng)濟需求，重復(fù)設(shè)置比較突出。一些專業(yè)設(shè)置所面向的職業(yè)早已淘汰，使得學(xué)生畢業(yè)后面臨無業(yè)可就的局面。
（二）技能人才的數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)
吉林省“十二五”規(guī)劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間分布不合理。據(jù)統(tǒng)計，全省每年獲取國家職業(yè)資格證書的人員只占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的3%。而吉林省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業(yè)的一些職業(yè)(工種)已經(jīng)青黃不接，由于技術(shù)崗位后繼無人，已退休的老技術(shù)工人被重新聘用到崗位上來。
三、推動吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的對策
目前，吉林省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升的過渡階段。在這一進程中，職業(yè)教育擔(dān)負著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先地位，借鑒國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗，應(yīng)從以下幾個方面進行相關(guān)完善。
（一）職教與普教取長補短，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的實用性人才
隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)濟和社會的發(fā)展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養(yǎng)人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養(yǎng)的人才也并不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養(yǎng)的專業(yè)技能人才在生產(chǎn)一線發(fā)揮的作用直接推動了經(jīng)濟的發(fā)展?？v觀一個社會的經(jīng)濟發(fā)展歷程，其發(fā)展必然需要高科技的人才的管理帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但也離不開專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟方針踐行到各生產(chǎn)部門過程中的技術(shù)指導(dǎo)。更何況，職業(yè)教育發(fā)展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發(fā)展職業(yè)教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學(xué)習(xí)體系就顯得尤為必要。
（二）政府主導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善技能人才的激勵機制
各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入貫徹中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的方針政策，而培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才能夠很好地為這一方針政策服務(wù)。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中專項提取規(guī)定比例的經(jīng)費，以該經(jīng)費支持培養(yǎng)選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費投入力度，主要用于改善辦學(xué)條件的更新培訓(xùn)設(shè)施。另外，相關(guān)部門要保證高技能人才培養(yǎng)中經(jīng)費的投入，拓寬用于培養(yǎng)高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費落到實處。
（三）加快整合經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育資源共享
關(guān)鍵詞：發(fā)展目標“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，主要包括七類發(fā)展目標，涉及到經(jīng)濟增長、增長質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟發(fā)展的目標，后四類是非經(jīng)濟類發(fā)展目標。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國務(wù)院召開“全國職業(yè)教育工作會議”并《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標和重要任務(wù)。筆者認為，目前我國職業(yè)教育發(fā)展目標主要問題不在于滿足“量的增長”，而在于如何“實現(xiàn)目標，確保目標的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標的指標化與定量化之思考
“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對西方科學(xué)精神和中國傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”?！鞍l(fā)展”起初并不是一個問題，而是一個答案，一個用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)，以“增長為核心”的發(fā)展也是一個涉及我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會議”的精神，基于我國就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨兩個大的變化，一是社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要更多的高級技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，具有重大意義?！稕Q定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標，具體包括“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”，其要旨在于：首先，進一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動者素質(zhì)；再次，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場、整合社會資源，多元化辦學(xué)，推進職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標體系，盡可能將這些目標指標化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標是有明確的指標，可定量的、可測定的和可評估的。
發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗證明：發(fā)展目標的指標化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責(zé)任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(who)?應(yīng)該負責(zé)什么(what)?以及對誰負責(zé)(whom)等問題。正如經(jīng)濟學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標指標化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標的指標化和定量化，是國際社會的通行做法”。他認為，發(fā)展目標指標體系要正確認識和處理市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競爭性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競爭性市場領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場機制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標的指標體系包括：責(zé)任性、預(yù)測性和指導(dǎo)性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標體系主要包括各級政府責(zé)任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會環(huán)境等)、加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準入制度的實施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。
二、發(fā)展目標的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗和特征對我國職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標的主體地位是通過國家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國家通過立法和優(yōu)惠政策對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實習(xí)場所和條件，否則需要支出經(jīng)費請行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動者職業(yè)能力的職責(zé)。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢，呈現(xiàn)出市場化模式、計劃性模式、市場與計劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個主導(dǎo)作用”互相融合。事實上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是：我國企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號召”要求上。為此，我國職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀90年代中，我國許多地方紛紛進行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會團體管理和實施，其帶來的“嚴重后果”和“沉重代價”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和與勞動力市場“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競爭力”；教師沒有實踐經(jīng)驗，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計劃經(jīng)濟的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：
1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對勞動市場變化的適應(yīng)能力；
2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準，開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面，具有“不可替代的話語權(quán)”；
3．企業(yè)、行業(yè)在參與國家對職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)評估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”；
4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實施繼續(xù)教育的過程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ)；
5．在培養(yǎng)技能型人才、促進就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競爭力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實習(xí)、工學(xué)交替的機會、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；
6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場的要求成為職業(yè)教育改革最強勁的“源動力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗業(yè)已驗證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過9個行業(yè)技能委員會開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項目。
三、發(fā)展目標的關(guān)系之思考
為了實現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅持以人為本，根本目的就是促進人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實訓(xùn)教師工作以及勞動市場與人才培養(yǎng)長遠目標之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長遠的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個關(guān)系：
1．就業(yè)準備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)?！蔽覈殬I(yè)教育有了長足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經(jīng)濟發(fā)展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個體需求”、“個別差異”、“多元價值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價值實現(xiàn)的重要途徑”?，F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因為馬克思早就論述過，勞動力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼?，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國職業(yè)教育面臨“勞動力過剩條件”的現(xiàn)狀，勞動力市場“供過于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。
2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次。規(guī)模的目標固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競爭力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進行，進行整體性研究。事實上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營機制等原則，檢驗的標準不是其一時的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢，而是在市場化發(fā)展進程中和普通教育政策“不對稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實力”與經(jīng)受瞬息萬變市場的考驗。因此，提升職業(yè)院校核心競爭力則是當(dāng)務(wù)之急。
廣義地講，首先需要對各級各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確，與其他學(xué)校作一市場區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競爭方的二個前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營策略。當(dāng)然教育經(jīng)營策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之，在教育市場方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機制，來源于這個內(nèi)部核心機制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽等外在表現(xiàn)。
我國職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?；谏鲜觯诋?dāng)前我國職業(yè)教育市場差異性大、政策嚴重不對稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條：
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗和比較優(yōu)勢條件?？茖W(xué)定位、錯位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域為主或是跨區(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場需求互動發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營銷策略，實現(xiàn)“兩個零距離”(教育教學(xué)和社會需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進學(xué)院課程、教學(xué)和評價整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進教師專業(yè)化發(fā)展。在相對穩(wěn)定教師隊伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進骨干教師，改變教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競爭力。
四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制，不斷提高管理績效。逐步實施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責(zé)任制”。也就是說，學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路；加大專業(yè)建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評價的常規(guī)工作，真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動、促進機制的格局。
