時間：2022-12-22 07:51:05
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農(nóng)為進一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升全區(qū)人民幸福指數(shù)，結合我區(qū)實際，特制定如下工作方案：
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準治理服務項目三方協(xié)議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸”的精準治理。各社區(qū)發(fā)動居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發(fā)動群眾
全員動員，全員參與。發(fā)動全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊（3-5個）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個）等評選活動，調(diào)動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區(qū)先行申報，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
（二）加強宣傳
環(huán)境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產(chǎn)隊開動廣播宣講，宣傳引導、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛(wèi)生生活習慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監(jiān)管
一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區(qū)項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農(nóng)村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認識。二是加強監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農(nóng)村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學習先進經(jīng)驗。五是建立長效機制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準籌措資金。
（一）市專項資金。
市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區(qū)。
（二）農(nóng)戶征交。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，按
市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費，農(nóng)村垃圾清運費由各社區(qū)征收，上報管理區(qū)財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。
（三）社區(qū)籌資。
社區(qū)負責組織對農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據(jù)實決算。
（五）管理區(qū)財政支持。
管理區(qū)財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創(chuàng)建及有關團隊過境與重大活動環(huán)境治理，購買環(huán)衛(wèi)設施拆除有關亂搭亂建等保潔經(jīng)費。
四、組織領導
成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、組宣部、環(huán)?？?、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農(nóng)村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區(qū)要結合本地實際，成立以社區(qū)主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊干部為本隊農(nóng)村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區(qū)生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態(tài)化巡查和量化考評；負責協(xié)調(diào)組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監(jiān)督、考核和結賬。
組宣部：負責農(nóng)村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監(jiān)管。
環(huán)?？疲贺撠熃Y合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目推進農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測。配合抓好重點區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
衛(wèi)生科：負責結合愛國衛(wèi)生運動等工作推進農(nóng)村生活垃圾處理。
各社區(qū)：承擔轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費，負責統(tǒng)籌生產(chǎn)隊垃圾精準治理工作指導督導、監(jiān)管考評，負責對XX公司項目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。
六、考核結賬
（一）社區(qū)考核。
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機制，由社區(qū)負責對轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對轄區(qū)生產(chǎn)隊環(huán)衛(wèi)狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。
（二）管理區(qū)考核。
2020年6月10日，廟李村組織召開了黨員干部“以案促改”鄉(xiāng)村行查擺剖析會，會上對照《東城街道“扶貧領域以案促改鄉(xiāng)村行”實施方案》規(guī)定的三看三問”，堅持見人見事見問題，深刻反思教訓，查擺問題不足。通過自查我村存在如下問題和不足：
1、經(jīng)自查我村村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱。
2、人居環(huán)境治理不平衡。
整改措施：
一、工作開展情況
今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區(qū)關于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統(tǒng)籌安排，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，取得了一定的工作成效。
(一)強化領導，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專題工作會議2次，制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設推進方案》，安排部署改善人居環(huán)境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責任書，各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負責人。
(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發(fā)放宣傳單以及開展“城市衛(wèi)生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發(fā)放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。
(三)強化整治，改善人居環(huán)境。一是對農(nóng)村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建，村內(nèi)主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農(nóng)戶庭院美化改造90戶。
(四)強化創(chuàng)建，建設美麗鄉(xiāng)村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設建設，大力實施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。
二、下一步工作打算
結合今天上午的考察學習，xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革，農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務，夯實工作責任，創(chuàng)新體制機制，不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區(qū)工作要求，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我街道農(nóng)村村容村貌整治標準和管理水平，美化人居環(huán)境。
今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照省、市、縣人居環(huán)境綜合整治行動工作部署要求，以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要抓手，以創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點，動員廣大干部群眾，狠抓環(huán)境整治和農(nóng)村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善、文明程度持續(xù)提升。
一、主要做法
（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮(zhèn)實際，成立的書記鎮(zhèn)長雙組長的韓莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮(zhèn)人居環(huán)境暨生態(tài)環(huán)境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內(nèi)容、整治標準和整治時限，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有力有序推進。建成了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)黨委政府班子及成員為一級網(wǎng)格，村兩委班子及成員為二級網(wǎng)格、村組（隊）為三級網(wǎng)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化責任和監(jiān)管體系，分片負責網(wǎng)格內(nèi)全域無垃圾監(jiān)管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區(qū)劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創(chuàng)新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環(huán)境整治會議，鎮(zhèn)、村、組三級干部共同發(fā)力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環(huán)境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發(fā)展狀況，支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成“小會”撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的帶動效應。充分發(fā)揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，營造“整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這個突破口，在全鎮(zhèn)開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮(zhèn)堅持機械、人工一起上，對全鎮(zhèn)**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現(xiàn)了村莊環(huán)境面貌的整體改善，形成了全鎮(zhèn)強力推進人居環(huán)境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮(zhèn)村干部的決心，鼓舞的全鎮(zhèn)上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創(chuàng)新工作舉措，強化責任意識。將人居環(huán)境治理與黨建先鋒引領、創(chuàng)建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環(huán)境治理行動為契機， 著力發(fā)揮農(nóng)民在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營造文明相結合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規(guī)民約，堅持以機制創(chuàng)新最大程度的推進整治工作落實。
（五）建立考評機制，加強監(jiān)督檢查。建立和完善人居環(huán)境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環(huán)境專項督查組，定期檢查轄區(qū)各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環(huán)境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優(yōu)選優(yōu)資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環(huán)衛(wèi)意識較低。人居環(huán)境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環(huán)境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍大、面積廣，環(huán)衛(wèi)設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環(huán)境整治專項經(jīng)費缺乏，制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。進一步加強對人居環(huán)境綜合整治的組織領導，按照既定工作方案，對人居環(huán)境綜合整治進行再安排再部署，對目標任務再細化再分解，對環(huán)境整治責任再明確再靠實。
為深入貫徹落實《區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅行動方案》的重要指示精神，全面推進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅工作，確保省級美麗鄉(xiāng)村的申報及審批，結合、綜合我社區(qū)實際情況，特制定本工作方案。
一、工作目標及任務
2020年，著力解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問題，全面推進本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治及村莊清潔行動。
二、工作范圍及重點
1、社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域。一是省道、市區(qū)道路及瀟湘汽車城沿線；二是通組公路及沿線；三是河道、小溪、渠道沿線、水庫周邊及內(nèi)其他公共區(qū)域。
2、社區(qū)內(nèi)主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫沿線的農(nóng)戶門前庭院衛(wèi)生。
3、中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部農(nóng)村人居環(huán)境整治主要內(nèi)容為“三改、三治、三化”。其中，“三改”即改水、改廁、改陋習，“三治”即治垃圾、治污水、治空心房，“三化”即硬化、綠化、序化。
（1）改水：全力推進全的城市自來水供水工程盡快實施。
（2）改廁：加快改（新）建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，確保農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，確保公共設施的運轉。
（3）改變不良衛(wèi)生習慣：全面推行村規(guī)民約、門前三包責任制、村支兩委人員片三包責任制、輔警、黨員、組長到戶門前三包責任制、保潔員公共區(qū)域保潔和各通組道路及村級活動中心等日常保潔責任制、每月明星衛(wèi)生戶評比、每月最差衛(wèi)生戶、好兒媳戶評比、五好家庭戶評比、黨員示范戶評比和環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳制度等，引導群眾文明行為，做到垃圾入桶，做到自我做起，紅白喜事不大操大辦，從源頭上減少農(nóng)人居環(huán)境臟亂差問題。
（4）整治垃圾：整治范圍內(nèi)農(nóng)生活垃圾達到“五有”標準，即：有完備的設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
（5）治污水：以河塘溝渠、排水溝為重點，清理水域漂浮物。加大污水處理設施建設力度，推廣農(nóng)村生活污水治理體制。
（6）治空心房：按照“拆、建、管”并重的思路，加強莊規(guī)劃，全域推進農(nóng)村“空心房”整治。
（7）硬化：加快通組道路建設，實現(xiàn)整治范圍內(nèi)所有村民小組通水泥（瀝青）路。
（8）綠化：加強村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側造林綠化。
（9）序化：加大內(nèi)秩序和農(nóng)戶家庭庭院管理規(guī)范化整治力度，開展清理整頓電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線為主要內(nèi)容的纜線整治，開展“牛皮癬”清理行動，開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動，確保區(qū)域內(nèi)擺放有序。
三、工作原則及思路
（一）工作原則
1、嚴格落實社區(qū)干部包組責任制，按照分工胡小勇負責1、2、3、4、5組，蔣負責6、7、8、9、10組，蔣負責 11、12、13、14組，張負責15、16、17、18組，唐負責19、20、21組，輔警及組長、黨員負責自己各組及到戶的農(nóng)戶環(huán)境治理等相關工作。
2、各包組村干部負責自己所包組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，輔警及組長、黨員負責自己各組及到戶的農(nóng)戶的庭院擺放及衛(wèi)生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長、黨員入戶組織一次衛(wèi)生檢查及評比等，如平時需組織人員、請工等，必須到村委會請示，及時由村委會組織人員調(diào)配、請工等，并做到每天匯總到居委會備案、登記，所需費用由委會開會集體研究決定并在每月的黨務、村務監(jiān)督月例會進行通報。
（二）工作思路
第一步為集中突擊整治階段，即從1月份開始，用一個月的時間對轄區(qū)內(nèi)工作重點部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進行一次大清掃、大清除；第二步為長效保潔階段，即在完成第一步集中突擊整治的基礎上，村委會充分研究，嚴格落實區(qū)域包崗責任制，黨員、輔警、組長到戶三包責任制，合理安排組織保潔，積極組織群眾參與，確保公共區(qū)域及公共沿線區(qū)域農(nóng)戶保潔常態(tài)化，堅決做到不留一處死角；第三步為根據(jù)市區(qū)工作安排和工作需要，全面推進各組和農(nóng)戶的門前及周邊衛(wèi)生，全面落實各戶門前村干部、組長、黨員三包責任制。
四、成立機構，強化保障
成立社區(qū)人文環(huán)境治理專項小組，由社區(qū)書記胡任組長，社區(qū)主任蔣任執(zhí)行組長，其他居委會干部為成員的領導小組副組長，輔警、黨員、組長為成員。
五、考核獎懲辦法
凡村干部所包的片環(huán)境衛(wèi)生在市、區(qū)檢查中被通報的，每次罰該包組干部200元，并由該干部自己出資請人整改到位，輔警、黨員、組長陳勉談話并做出書面檢討。
現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅工作情況匯報如下：
一、以目標任務為導向，夯實貧困退出基礎工作。緊緊圍繞年度扶貧成效考核進入好的行列總目標，壓實責任，臺帳管理，強力推進各項工作。一是強責任盯目標，上下同心抓落實。鎮(zhèn)黨委扛牢脫貧攻堅主體責任，強化鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的指揮部作用，黨委書記總協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)長抓全盤，班子成員結合分管領域和所包村分線推進，駐村干部和村“兩委”具體落實，黨委擴大會做決策，專題會議解難題，現(xiàn)場會議抓督導，聚焦重點難點，精準發(fā)力，苦干實干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。二是建數(shù)據(jù)立臺賬，科學分析強推進。為徹底解決基礎數(shù)據(jù)零散問題，從8月開始，鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、村“兩委”干部結合“干部住村走訪活動”，逐戶逐人摸排基礎數(shù)據(jù)，分村建立《非貧困人口臺賬》《脫貧享受政策人口臺賬》《非貧困戶、脫貧享受政策戶邊緣戶臺賬》《未脫貧人口臺賬》《未脫貧困難戶臺賬》《計劃脫貧戶臺賬》《貧困戶收入核算臺賬》等9本臺賬，全面徹底兜清底數(shù)。在此基礎上，從村“兩委”干部結構、致貧原因、貧困類型、殘疾情況、重病情況、勞動力情況、就學情況、產(chǎn)業(yè)收益分配等8個方面，形成分析表。結合9本臺賬、8個分析表，嚴格對照戶退出、村出列標準，分類施策，強弱項、補短板，確保村村有收益項目，戶戶有脫貧措施，人人實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。三是緊盯考核標準，確保高質量脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”目標，嚴格兌現(xiàn)各項扶貧政策，規(guī)范退出程序，確保高質高效完成4個貧困村出列、708戶1281人脫貧目標任務。截止10月8日村級公示前，七甲山、后號、博岱花、南大井4個貧困村可全部出列，出列后貧困發(fā)生率分別為0.86%、0.00%、0.00%、0.57%；擬退出貧困戶1223戶2210人（退出后保留戶298戶560人），比年初任務數(shù)多515戶929人，退出后全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率為3.63%（退出前為17.94%）。
二、以項目建設為拉動，促進貧困人口持續(xù)增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，精準謀劃、強力推進產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓寬群眾持續(xù)增收渠道。一是明確發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全縣脫貧攻堅總體部署，確立了“圍繞三化、實現(xiàn)三轉、培強四業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點實施了義安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、華蒙有機肥廠、博岱花蔬菜基地電力配套升級、谷之禪種植加工等一批產(chǎn)業(yè)項目；謀劃村級光伏電站項目7個，村集體分布式屋頂電站2個，北石塄生態(tài)旅游項目1個。二是優(yōu)化力量，強力推進項目建設。9月份專門成立鎮(zhèn)項目辦，書記、鎮(zhèn)長掛帥牽頭，分管領導分工負責，包村領導“一包到底”，邊批邊建強力推進。截止目前，5個村街巷硬化已完工，撥付資金30%；京張對接連村路已完工，撥付資金80%；義安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體工程已完成70%，現(xiàn)正在辦理招投標手續(xù)；北石塄村幸福互助院主體工程已完成，正在進行內(nèi)部裝修和辦理招投標手續(xù)。三是明確脫貧路徑，確保高質量退出。科學制定收益分配方案，堅持“三優(yōu)先、三統(tǒng)籌”原則，即優(yōu)先“出列村、邊緣戶、困難戶”，確?！柏毨Т迕撠毘隽?、邊緣戶高標準脫貧、困難戶收入不減生活質量不降”，按照“一村一策一戶一保障”統(tǒng)籌分配。目前已實施的鎮(zhèn)級項目覆蓋14個村1281戶2290人，收益分配達91萬元，戶均600元；上報縣集中光伏覆蓋貧困戶317戶，戶均分紅750元；開辟收益分配勞動崗位262個，有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)了全覆蓋。
三、以扶貧考核為牽引，確保貧困退出進入好的行列。嚴格對照村出列、戶退出標準和國家、省、市扶貧成效考核反饋問題，強弱項、補短板，確保貧困退出工作進入好的行列。幸?；ブ汉w的53戶危房改造進度慢問題，全鎮(zhèn)危房改造縣級認定728戶，截止日前，除北石塄幸福互助院涵蓋的53戶危改任務未完成外，其余的675全部完工?？h委王書記檢查后，我們深刻檢討，及時整改，強化力量，施工隊由2個增加到6個；搶抓工期，晝夜倒班，抓緊施工，書記、鎮(zhèn)長每天到現(xiàn)場督查；優(yōu)化工序，屋內(nèi)裝修與封頂施工同步進行，堅決保證10月底全部具備入住條件。針對扶貧檔案不完善不規(guī)范問題，8月份鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，組成整改專班，集中駐村工作隊和村“兩委”干部，統(tǒng)一培訓統(tǒng)一填寫完善。針對村內(nèi)人居環(huán)境治理存在問題，前期撥付每村2萬元環(huán)境治理費已到位，鎮(zhèn)統(tǒng)籌組織了2次集中清理行動。本月初，重點針對4個擬出列村，制定了人居環(huán)境整治方案，10月6日開始，南大井、后號、博岱花3個村的清理整治工作全面展開。
存在問題：1.村人居環(huán)境整治工程任務艱巨，街巷積存垃圾、殘垣斷壁成為老大難問題。2.目前全鎮(zhèn)14個行政村已與保潔公司對接，但尚未正式運行。
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
按照“314”總體部署和縣委、縣政府《關于建設宜居的決定》，以“安全穩(wěn)定夯基、交通水利活鄉(xiāng)、柑橘牛羊富民”為主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以生態(tài)環(huán)境建設為主線，以優(yōu)化居住空間布局為核心，抓住機遇，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，分步實施城鄉(xiāng)居民易居、逸居、康居、安居工程。
（二）總體目標
到2012年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良好，基礎設施進一步完善，社會文明和諧，人民安居樂業(yè)的總體目標。
（三）基本原則
以人為本與可持續(xù)發(fā)展相結合。在不斷提高人民群眾的生活品質和幸福指數(shù)的同時，加快推進經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、構建舒適優(yōu)美的人居環(huán)境
（一）認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。要編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，實施四規(guī)疊合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。進一步優(yōu)化集鎮(zhèn)空間，合理確定集鎮(zhèn)建筑風格?？茖W優(yōu)化布局公園、廣場、道路、科技文化體育場所、住宅小區(qū)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃注重新舊建筑協(xié)調(diào)、樹木花草共融共存。
（二）重點發(fā)展農(nóng)村巴渝新居建設。在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，加快實施農(nóng)村康居工程，結合土地規(guī)劃的調(diào)整，編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，大力實施農(nóng)房改造，大力推廣《重慶市巴渝新農(nóng)村居民通用圖集》，農(nóng)村新建房屋中“巴渝新居”推廣率達到60%。結合庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設，引導農(nóng)民適度集中居住，建設村級垃圾運輸點，實施房前屋后凈化、庭院綠化和道路綠化，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村康居村建設步伐。
(三)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。完善城鄉(xiāng)道路改造、綠化，在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)100%鄉(xiāng)村公路暢通的同時做好管護，加大對村級道路建設，在年實現(xiàn)全鄉(xiāng)村級道路100%通達。新建一座公共汽車站，完善公共交通服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化，各種交通方式快速、便捷。
（四）統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)基礎設施建設。完善集鎮(zhèn)功能，建設農(nóng)貿(mào)市場1處。加大集鎮(zhèn)及農(nóng)村人行便道建設。大力實施農(nóng)村清潔節(jié)源工程，切實加大水源地保護，整鄉(xiāng)推進人飲工程，全面實施場鎮(zhèn)自來水內(nèi)網(wǎng)改造，整治病險塘、堰，推動農(nóng)村水利工程建設。實施全民健身計劃綱要，廣泛開展群眾性體育、文化活動，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生管理和服務，健全鄉(xiāng)、村醫(yī)療網(wǎng)絡，完善醫(yī)療衛(wèi)生配套設施。
三、構建綠色環(huán)保生態(tài)環(huán)境
（一）加快生態(tài)鄉(xiāng)建設。以生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)支撐體系建設為重點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強環(huán)境治理、飲水源保護，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，建設集鎮(zhèn)垃圾收集點和轉運站，強化農(nóng)村垃圾轉運管理，建設集鎮(zhèn)簡易污水處理設施。
（二）實施森林工程。推進集鎮(zhèn)森林工程、通道森林工程、農(nóng)村森林建設，擬定新造林17000畝，以“綠廊”和“綠脈”通道建設為構架，形成點、線、面相結合的道路林網(wǎng)。
（三）美化市容市貌。大力整治集鎮(zhèn)市容市貌。完善市政配套設施，落實“門前三包”責任制，規(guī)范戶外標志，拆除一批亂搭濫建違章建筑，規(guī)范道路、市場標志。
（四）加快農(nóng)民新村建設。加大佛手村農(nóng)民新村建設力度，嚴格要求，建設成風貌優(yōu)美、環(huán)境和諧的農(nóng)民新村。完全實現(xiàn)“六通”和“六有“。
四、建設宜居的保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建設宜居，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)律，順應時代潮流，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要要求。不僅要實現(xiàn)“居者有其屋”，擁有碧水、藍天、綠地的人居環(huán)境；更要打造良好的物質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和最適宜人們生活、就業(yè)的發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境，加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村資源共用，設施共建、信息共享的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各村（居）務必要統(tǒng)一思想認識，切實增強建設宜居歷史責任感和緊迫感。
（二）強化領導，統(tǒng)一部署。為扎實推進宜居建設工作，成立鄉(xiāng)“宜居”建設領導小組，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各級各部門凝心聚氣、齊抓共管。
