時間：2022-07-29 08:07:36
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1.建設(shè)工程合同的定義
《中華人民共和國合同法》第二百六十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工作建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同?！?/p>
建設(shè)工作合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程合同要采用書面形式。
2.建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
（1）計劃性
建設(shè)工程合同是在符合國家基本建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上簽訂的。
（2）對主體資格有嚴(yán)格限定
國家有關(guān)部門對建設(shè)工程的主體資格有嚴(yán)格的規(guī)定，這樣做是為了有效地保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
（3）當(dāng)事人雙方的長期合作性
建設(shè)工程合同不僅要求承包人完成一定的工作量，還要求雙方當(dāng)事人在完成該項工作的過程中密切配合，共同努力，確保整個合同義務(wù)得以全面完成。
（4）要接受國家有關(guān)部門的嚴(yán)格管理
國家通過審批程序加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂。此外，在整個合同履行過程中，國家還通過建設(shè)銀行管理建設(shè)資金的使用，通過物資部門管理建設(shè)材料的管理和使用，通過建設(shè)單位的主管部門監(jiān)督工程項目的竣工、驗(yàn)收。
（二）建設(shè)工程合同的種類
1.建設(shè)工程勘察合同
這是承包方進(jìn)行工程勘察，發(fā)包人支付價款的合同。其標(biāo)的是為建設(shè)工程需要而作的勘察成果。
2.建設(shè)工程設(shè)計合同
這是承包方進(jìn)行工程設(shè)計，委托方支付價款的合同。
3.建設(shè)工程施工合同
這是工程建設(shè)單位與施工單位，也就是發(fā)包方與承包方以完成商定的建設(shè)工程為目的，明確雙方相互權(quán)利與義務(wù)的合同。發(fā)包方可以是法人，也可以是其他組織或公民個人，而承包方必須是法人。建設(shè)工程施工合同對承包方的主體資格要求嚴(yán)格。
（三）建設(shè)工程合同的簽訂前提和簽訂方式
1.簽訂的前提條件
對于建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同而言，簽訂之前必須具備以下三個前提條件：一是工程項目的可行性論證；二是編制設(shè)計任務(wù)書；三是確定建設(shè)地點(diǎn)，辦理建設(shè)工程項目征用地手續(xù)。
對于建設(shè)工程施工合同而言，簽訂之前必須具有以下四個前提條件：一是建設(shè)工程的初步設(shè)計已批準(zhǔn)；二是技術(shù)設(shè)計方案已獲批準(zhǔn)；三是施工圖已完成，建設(shè)工程的總概算已獲批準(zhǔn)；四是工程建設(shè)所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃。
2.建設(shè)工程合同的簽訂方式
第一種是直接發(fā)包方式，也稱為協(xié)商方式，由發(fā)包人直接尋找承包人，通過協(xié)商簽訂合同。這種方式不符合競爭規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只適用于非國家計劃的一般工程建設(shè)和國家計劃工程中不宜招標(biāo)的特殊工程建設(shè)。
第二種是招標(biāo)發(fā)包方式，通過招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建設(shè)工程合同符合公開、公正、公平的競爭規(guī)則，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益。
（四）建設(shè)工程合同的條款
1.建設(shè)工程勘察合同的主要條款
（1）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）勘察人的勘察范圍、進(jìn)度、質(zhì)量；
（3）建設(shè)單位必須提供的資料、技術(shù)要求及期限；
（4）勘察的進(jìn)度及資料份數(shù)；
（5）勘察費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法；
（6）雙方義務(wù)及違約責(zé)任；
（7）雙方約定的解決爭議的方法；
（8）其他需要寫進(jìn)合同的條款。
2.建設(shè)工程設(shè)計合同的主要條款
（1）工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）設(shè)計項目的名稱、階段、規(guī)模、投資、設(shè)計內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；
（3）雙方提供資料的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求和期限；
（4）設(shè)計費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；
（5）雙方責(zé)任及違約責(zé)任；
（6）雙方認(rèn)定應(yīng)該列入的其他條款。
3.建設(shè)工程施工合同的條款
（1）工程項目；
（2）施工準(zhǔn)備；
（3）工程期限；
（4）工程質(zhì)量；
（5）建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價處理；
（6）工程價款的支付與結(jié)算；
（7）施工與設(shè)計變更；
（8）工程驗(yàn)收；
（9）違約責(zé)任；
（10）糾紛解決辦法；
（11）附則。
因涉及細(xì)節(jié)很多，每條大的條款中又包括很多小的條款，詳細(xì)可參見本節(jié)后附范本。
【 范 本 】
建筑安裝工程承包合同
合同編號
工程名稱：
工程編號：
發(fā)包方：
承包方：
簽訂時間：
簽訂地點(diǎn)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方在施工過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同。
第一條 工程項目
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、工程項目批準(zhǔn)單位
批準(zhǔn)文號
項目主管單位：
四、承包范圍和內(nèi)容：（詳見工程項目一覽表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造價：
（萬元），其中土建：
（萬元），安裝：
（萬元）
第二條 施工準(zhǔn)備
一、發(fā)包方：
1.
月
日前做好建筑紅線以外的“三通“，負(fù)責(zé)紅線外進(jìn)場道路的維修。
2.
月
日前，負(fù)責(zé)接通施工現(xiàn)場總的施工用水源、電源、變壓器（包括水表、
配電板），應(yīng)滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內(nèi)場地平整，拆遷障礙物的資料。3.本合同簽訂后
天內(nèi)提交建筑許可證。
4.合同簽訂后
天內(nèi)（以收簽最后一張圖紙為準(zhǔn)）提供完整的建筑安裝施工圖
份，施工技術(shù)資料（包括地質(zhì)及水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)控制點(diǎn)）
份。
5.組織承、發(fā)包雙方和設(shè)計單位及有關(guān)部門參加施工圖交底會審，并做好三方簽署的交底會審紀(jì)要，在
天內(nèi)分送有關(guān)單位，
天內(nèi)提供會審紀(jì)要和修改施工圖
份。
二、承包方：
1.負(fù)責(zé)施工區(qū)域的臨時道路、臨時設(shè)施、水電管線的鋪設(shè)、管理、使用和維修工作；
2.組織施工管理人員和材料、施工機(jī)械進(jìn)場；
3.編制施工組織設(shè)計或施工方案、施工預(yù)算、施工總進(jìn)度計劃，材料設(shè)備、成品、半成品等進(jìn)場計劃（包括月計劃），用水、用電計劃，送發(fā)包方。
第三條 工程期限
一、根據(jù)國家工期定額和使用需要，商定工程總工期為
天（日歷天）,自
年
月
日開工至
年
月
日竣工驗(yàn)收（附各單位工程開竣工日期，見附表一）。
二、開工前
天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開工通知書。
三、如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場代表簽證后，工期相應(yīng)順延：
1.按施工準(zhǔn)備規(guī)定，不能提供施工場地、水、電源，道路未能接通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場施工；
2.凡發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進(jìn)度；
3.不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計變更，提供的工程地質(zhì)資料不準(zhǔn)，致使設(shè)計方案改變或由于施工無法進(jìn)行的原因而影響進(jìn)度；
4.在施工中如因停電、停水8小時以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上（每次連續(xù)4小時以上），影響正常施工；
5.非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時而影響下一道工序施工；
6.未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購材料差價款而影響施工；
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質(zhì)量
一、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達(dá)到：
。
二、承包方必須嚴(yán)格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受發(fā)包方派駐代表的監(jiān)督。
三、承包方在施工過程中必須遵守下列規(guī)定：
1.由承包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量合格證，或進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可用于工程；
2.由發(fā)包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品也必須有質(zhì)量合格證方可用于工程。對材料改變或代用必須經(jīng)原設(shè)計單位同意并發(fā)正式書面通知和發(fā)包方派駐代表簽證后，方可用于工程；
3.隱蔽工程必須經(jīng)發(fā)包方派駐代表檢查、驗(yàn)收簽章后，方可進(jìn)行下一道工序；
4.承包方應(yīng)按質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行分項、分部和單位工程質(zhì)量進(jìn)行評定，并及時將單位工程質(zhì)量評定結(jié)果送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站。單位工程結(jié)構(gòu)完工時，應(yīng)會同發(fā)包方、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收；
5.承包方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時報告發(fā)包方派駐代表和當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故的處理結(jié)果應(yīng)送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站備案；重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督站、發(fā)包方等單位共同研究，并經(jīng)設(shè)計建設(shè)單位簽證后實(shí)施；
6.工程竣工后，承包方按規(guī)定對工程實(shí)行保修，保修時間自通過竣工驗(yàn)收之日算起。
第五條 建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價處理（略）
第六條 工程價款的支付與結(jié)算
工程價款的支付和結(jié)算，應(yīng)根據(jù)中國人民建設(shè)銀行制定的“基本建設(shè)工程價款結(jié)算辦法“執(zhí)行。
一、本合同簽訂后
日內(nèi)，發(fā)包方支付不少于合同總價（或當(dāng)年投資額）的
％備料款，計人民幣
萬元；臨時設(shè)施費(fèi)，按土建工程合同總造價的
％計人民幣
萬元，安裝工程按人工費(fèi)的
。％計人民幣
萬元；材料設(shè)備差價
萬元，分
次支付，每次支付時間、金額
。
二、發(fā)包方收到承包方的工程進(jìn)度月報后必須在
日內(nèi)按核實(shí)的工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同總價的 ％時，按規(guī)定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價款支付達(dá)到合同總價款的95％時，不再按進(jìn)度付款，辦完交工驗(yàn)收后，待保修期滿連本息（財政撥款不計息）一次支付給承包方。
四、如發(fā)包方拖欠工程進(jìn)度款或尾款，應(yīng)向承包方支付拖欠金額日萬分之
的違約金。
五、確因發(fā)包方拖欠工程款、代購材料價差款而影響工程進(jìn)度，造成承包方的停、窩工損失的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。
六、本合同造價結(jié)算方式：
七、承包方在單項工程竣工驗(yàn)收后 天內(nèi)，將竣工結(jié)算文件送交發(fā)包方和經(jīng)辦銀行審查，發(fā)包方在接到結(jié)算文件 天內(nèi)審查完畢，如到期未提出書面異議，承包方可請求經(jīng)辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設(shè)計變更（略）
第八條 工程驗(yàn)收
一、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的《關(guān)于基本建設(shè)項目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和國務(wù)院有關(guān)部門制訂的竣工驗(yàn)收規(guī)定及施工圖紙及說明書、施工技術(shù)文件為依據(jù)。
二、工程施工中地下工程、結(jié)構(gòu)工程必須具有隱蔽驗(yàn)收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，發(fā)包方須及時辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。
三、工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方方可使用。
在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應(yīng)由承包方無償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部（84）城建字第79號通知印發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》執(zhí)行。
第九條 違約責(zé)任
承包方的責(zé)任：
一、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，按合同中第九條關(guān)于建設(shè)工期提前或拖后的獎罰規(guī)定償付逾期罰款。
發(fā)包方的責(zé)任：
一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方由此造成的實(shí)際損失。
二、工程
中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。三、工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
四、承包方驗(yàn)收通知書送達(dá)
日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金。
五、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由
仲裁委員會仲裁。
第十一條 附 則
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙雙方各執(zhí)正本一份，其余副本由發(fā)包方報送經(jīng)辦銀行、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門備案。按規(guī)定必須辦理鑒（公）證的合同，送建筑物所在地工商、公證部門辦理鑒（公）證。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效，需辦理鑒（公）證的，自辦畢鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗(yàn)收符合要求，結(jié)清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發(fā)包雙方如需要提出修改時，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同。
發(fā)包方(蓋章):
承包方(蓋章):
法定代表人(簽章):_________ 法定代表人(簽章):
委托人(簽章): 委托人(簽章):
單位地址:
單位地址:
開戶銀行:
開戶銀行:
賬 號:
賬 號:
電 話:
電 話:
電 掛:
電 掛:
郵政編碼:
郵政編碼:
年 月 日
年 月 日_________
經(jīng)辦建設(shè)銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機(jī)關(guān)
(蓋章) (蓋章)
_________ (蓋章)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目管理;項目管理合同
0前言
由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同｡
1制訂項目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2我國使用國際項目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國現(xiàn)有的法律體系
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實(shí)行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3構(gòu)建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡
4我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察､設(shè)計､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項目管理體系,充實(shí)項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡
目前,我國建設(shè)市場在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國際項目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國工程項目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃､勘察設(shè)計､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)管；對策
近些年來，針對建設(shè)企業(yè)而言，監(jiān)管水平是企業(yè)品牌形象和對外窗口，利用施工監(jiān)管手段，可直接體現(xiàn)建設(shè)企業(yè)工程形象。如果建設(shè)企業(yè)的管理有序和規(guī)范，可有效提升企業(yè)形象，可增加建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，針對建設(shè)企業(yè)，考察施工現(xiàn)場，可提升企業(yè)中標(biāo)率。因此，建設(shè)工程監(jiān)管水平，是企業(yè)生存、發(fā)展的重要手段。筆者結(jié)合自身多年的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)，主要分析建設(shè)工程監(jiān)管問題，提出一些針對性的創(chuàng)新監(jiān)管對策。
一.建設(shè)工程監(jiān)管問題分析
首先，安全認(rèn)識度不高。對于建設(shè)企業(yè)而言，由于安全意識不夠，現(xiàn)場監(jiān)督人員未重視安全施工、質(zhì)量管理，未真正認(rèn)識到建設(shè)質(zhì)量安全重要性，不能做到有效預(yù)控。同時，為了追趕工期進(jìn)度，施工人員上崗前，未接受專業(yè)安全知識教育，使得部分員工的安全意識較為淡薄，自我保護(hù)意識不夠，極易引發(fā)各種安全問題，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量。
其次，質(zhì)量認(rèn)識問題。按照建設(shè)工程使用壽命，我國建設(shè)工程壽命比世界平均水平明顯要低，建設(shè)工程質(zhì)量安全方面，存在諸多問題與缺陷。對于建設(shè)材料，缺乏有效監(jiān)督，因建設(shè)所需工程材料數(shù)量巨大，部分企業(yè)缺乏監(jiān)管制度與程序，不能及時檢測出劣質(zhì)材料，使得部分與標(biāo)準(zhǔn)不相符材料進(jìn)入現(xiàn)場，對建設(shè)物質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因工期需求，使得部分企業(yè)未能及時完成工程，使工程質(zhì)量下降，工程質(zhì)量具有諸多漏洞，對建設(shè)工程使用壽命造成嚴(yán)重影響。同時，在建設(shè)工程領(lǐng)域，從業(yè)人員主要為農(nóng)民工，但農(nóng)民工因教育程度較低，未接受專業(yè)安全知識教育，不太熟悉質(zhì)量安全，加上部分企業(yè)因企業(yè)規(guī)模限制，且設(shè)備水平、技術(shù)水平不高，導(dǎo)致部分建設(shè)工程無法達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
第三，政府監(jiān)管不足。對于國家出臺的政策，制定的制度無法良好落實(shí)，國家制定監(jiān)理制度，是為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。現(xiàn)階段，部分建設(shè)因國家監(jiān)管不足，部分政策、制度無法良好落實(shí)，就產(chǎn)生一些違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅了建設(shè)工程安全質(zhì)量。針對違規(guī)建設(shè)企業(yè)，國家懲處力度不高，企業(yè)損失比所獲利益明顯藥效，諸多企業(yè)愿意接受處罰，也要違反建設(shè)施工制度，進(jìn)而使得國家政策、制度流于形式，引起施工安全事故。同時，因管理較為混亂，在現(xiàn)場管理中，不注重國家政策、制度，專業(yè)管理人員匱乏，缺乏施工經(jīng)費(fèi)，在工程施工全過程，不能有效貫徹施工管理，建設(shè)企業(yè)不能堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全制度。另外，因我國施工管理發(fā)展不長，監(jiān)理人員技術(shù)不高，在監(jiān)理管理時，無法及時發(fā)現(xiàn)施工問題、質(zhì)量因素，導(dǎo)致嚴(yán)重安全隱患。
二.建設(shè)工程監(jiān)管措施分析
首先，明確施工責(zé)任。在建設(shè)工程施工過程中，需實(shí)行施工責(zé)任制度，提升施工安全效益。在具體施工過程中，每個單位企業(yè)需明確各項目責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人，負(fù)責(zé)安全問題管理，強(qiáng)化經(jīng)營、生產(chǎn)等方式管理，充分了解現(xiàn)場施工情況，全面控制、把握施工現(xiàn)場，最小化施工安全風(fēng)險。實(shí)行第一責(zé)任人的管理機(jī)制，以提升施工管理效益，強(qiáng)化安全施工效果。施工企業(yè)對于施工責(zé)任人，必須加強(qiáng)安全性、全面性管理培訓(xùn)，明確責(zé)任人的權(quán)責(zé)，以確保施工安全效果。
其次，提升施工人員素質(zhì)。許多不安全事故主要是由于人的安全意識較低，或不正確操作所致。所以，在工程施工現(xiàn)場，必須強(qiáng)化施工人員素養(yǎng)。通過安全標(biāo)語、宣傳大會等形式，提升施工人員安全意識。定期開展安全培訓(xùn)活動，詳細(xì)講解施工工藝流程、施工技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范施工流程規(guī)范，防止由于操作不當(dāng)，而引起施工安全問題，確保施工質(zhì)量水平，保證施工人員的生命安全。
第三，強(qiáng)化危險因素控制。對于建設(shè)工程施工，一般危險因素為環(huán)境因素。所以，在安全控制時，施工人員必須全面分析工程，對于可能發(fā)生的安全隱患與問題，給予及時預(yù)防與分析，全方位、全過程掌握施工環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全管理體系，提高環(huán)境控制效果。對于可能性危險因素，必須給予及時處理。針對生產(chǎn)實(shí)際性、危險源客觀性，有效結(jié)合兩者因素，提升控制效果，加大危險因素宣傳，提升危險控制效果。
第四，健全技術(shù)管理體系。在建設(shè)工程施工中，管理體系是否科學(xué)，對工程質(zhì)量具有直接影響。因此，處于不同時期，按照不同層次總包方和分包方技術(shù)水平，構(gòu)建配套性技術(shù)管理體系，使其滲透至每一層。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)技術(shù)管理方式，摒棄憑一紙合同的技術(shù)刮泥體系。對于各參建方，確保技術(shù)管理人員充足，提高技術(shù)管理人員的專業(yè)能力。處于施工準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收階段，需按照實(shí)際狀況，科學(xué)管理各崗位人員，實(shí)現(xiàn)人才調(diào)度和儲備，促使每位施工人員樹立質(zhì)量、安全責(zé)任意識。
三.建設(shè)工程的創(chuàng)新監(jiān)管與實(shí)踐
首先，強(qiáng)化施工管理人員安全培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)。和世界發(fā)達(dá)國家比較，在施工管理隊伍建設(shè)方面，我國起步較晚，社會經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，管理人員素質(zhì)明顯得到提升，與建設(shè)發(fā)展速度、規(guī)模擴(kuò)大速度相比，我國存在諸多問題。所以，為確保施工現(xiàn)場管理的有序開展，對于施工管理人員，需定期開展安全知識教育，進(jìn)行管理素質(zhì)培訓(xùn)，使工程監(jiān)管人員認(rèn)識到自身的安全責(zé)任，提升專業(yè)知識技能，通過自身能力確保工程順利開展。同時，施工人員素質(zhì)問題，對施工現(xiàn)場管理也具有重要影響，施工人員素質(zhì)，是規(guī)范施工、科學(xué)施工的前提保障。
其次，強(qiáng)化施工管理與工程造價管理。對于現(xiàn)場管理人員而言，需強(qiáng)化施工現(xiàn)場檢查。工程施工前，必須認(rèn)真研究施工圖紙，仔細(xì)檢查工程材料，降低錯誤發(fā)生率。若發(fā)現(xiàn)工程問題，及時進(jìn)行分析，查找發(fā)生原因，防止下次再次出現(xiàn)類似錯誤。在每個工程完工之后，必須進(jìn)行檢測，保證與國家標(biāo)準(zhǔn)相符合，不發(fā)生任何質(zhì)量問題。同時，必須控制好工程造價成本。對于機(jī)械設(shè)備、工程材料采購，必須按照市場進(jìn)行控價，加強(qiáng)價格比較與定位工作，進(jìn)而做到低價位、高價值，使工程成本明細(xì)下降。對于動態(tài)資本控制，必須嚴(yán)格控制工程預(yù)算，如無法避免變動，必須遵循相關(guān)程序，進(jìn)而使成本最小化。對于機(jī)械設(shè)備、工程材料利用，必須合理優(yōu)化資源，提升資源利用率，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性比較，確保各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)工程價值最大化。
第三，創(chuàng)新建設(shè)相關(guān)制度。對于建設(shè)工程質(zhì)量，必須健全相關(guān)法律、法規(guī)，注重工程安全生產(chǎn)，健全相關(guān)質(zhì)量保證體系與責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)制，使政府管理人員，做到有章可循、有法可依。同時，針對違法、違規(guī)企業(yè)，必須加大處罰力度，使其認(rèn)識到違規(guī)危害性。另外，政府部門必須提高準(zhǔn)入門檻，針對不符合要求企業(yè)，必須堅決禁止進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)而提升建設(shè)工程施工質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，在建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)施工要求日益嚴(yán)格，建設(shè)企業(yè)若想立足于競爭激烈的建設(shè)市場，必須以質(zhì)量為前提，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，確保施工正常、有序進(jìn)行。同時，必須加強(qiáng)工程成本管理，通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，提升建設(shè)工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮耀東.建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為存在問題及監(jiān)管對策[J].科學(xué)時代，2013，（9）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全管理；作用；方向；發(fā)展
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
建設(shè)工程項目的質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，是工程建設(shè)成功的關(guān)鍵。建設(shè)工程安全管理貫穿整個建設(shè)工程過程，是項目管理工作的重中之重。抓住安全事故的因果規(guī)律。從安全管理的針對性、系統(tǒng)性、主動性方面論述了建設(shè)工程的安全管理，以杜絕建筑工程事故的發(fā)生，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速增長和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們不斷地追求物質(zhì)文明，生產(chǎn)力得到了高速發(fā)展，建筑行業(yè)也是如此，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝逐漸落后、新的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝不斷產(chǎn)生。然而在這樣一個生產(chǎn)力高速發(fā)展的背后，卻有了眾多不文明現(xiàn)象的出現(xiàn)，特別是在我國建筑市場競爭越來越激烈的情況下，人們往往專注于追求利潤最大化、成本最低化的目標(biāo)，忽視了勞動者的勞動條件和工作環(huán)境的改善。建筑安全生產(chǎn)問題越來越突出，國家對安全生產(chǎn)問題的關(guān)注也越來越高漲。監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理活動中的作用越來越重要。
一、建筑工程安全監(jiān)理的作用
安全監(jiān)理不僅是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容和建設(shè)工程管理的重要組成部分，而且還是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。建設(shè)工程的安全監(jiān)理是指建設(shè)單位(或業(yè)主)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)、法律、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員既充分要了解和掌握施工安全問題的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)，在施工安全監(jiān)理方面起到預(yù)控作用，還一定要加強(qiáng)施工安全責(zé)任主體的施工單位監(jiān)督管理，以督促施工單位完善自身施工安全保障體系并確實(shí)搞好自我控制能力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)。
1.有利于促進(jìn)監(jiān)理工作市場化
隨著改革的不斷深入，社會發(fā)展的日新月異，建筑市場逐漸規(guī)范并形成了一個公平、有序、公正的競爭環(huán)境，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基本建設(shè)的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用；結(jié)構(gòu)設(shè)計、工藝設(shè)計也越來越復(fù)雜；自動化施工程度越來越高，觸目驚心的安全事故僅靠施工企業(yè)安全生產(chǎn)管以及靠政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，屬于社會屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運(yùn)而生了。
2.有利于達(dá)到工程投資效益最大化
實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，交給監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，減少和防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，既確保了施工進(jìn)度順利開展也確保了建設(shè)工程的質(zhì)量，從而確保了建設(shè)工程整體進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正?；厥?，達(dá)到實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化的目的。
3.有利于工程項目順利建成
實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，通過監(jiān)理工程師對施工企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度建立情況及安全管理措施落實(shí)的檢查，使安全生產(chǎn)逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，降低了施工中的安全風(fēng)險程度，排除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的盲目性、隨意性和冒險性，保證了工程建設(shè)的安全性，保障了建設(shè)工程安全順利地實(shí)施。
4.有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全
惡性安全事故的頻繁發(fā)生，危及人們的生命和財產(chǎn)安全，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加和社會不安定因素的產(chǎn)生，隨著國家各種建筑工程規(guī)章、法律及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺，安全監(jiān)理在全過程施工中有利的保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
5.有利于轉(zhuǎn)變政府安全監(jiān)督的方式
以往各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門檢查的重點(diǎn)是企業(yè)施工過程中的實(shí)體安全，安全監(jiān)督人員充當(dāng)?shù)慕巧瞧髽I(yè)安全員。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作，通過對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促工程建設(shè)各方特別是施工單位落實(shí)法定安全生產(chǎn)責(zé)任上來。這樣對完善各項安全生產(chǎn)管理制度，提高企業(yè)自身的安全控制能力和意識是有利的，從而達(dá)到建立起安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制的目的。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容
安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容包括文明施工和施工安全監(jiān)理這兩項內(nèi)容，監(jiān)理單位務(wù)必要依據(jù)工程項目的現(xiàn)場實(shí)際情況，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制，實(shí)施確實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)理措施，建立完善的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，將安全監(jiān)理工作與整個工程監(jiān)理貫穿起來，實(shí)現(xiàn)人員到位、管理到位、思想到位、工作到位，確實(shí)保證施工安全，避免發(fā)生安全事故。只有正確的定位監(jiān)理單位的角色，才能使監(jiān)理單位更加明確自身的監(jiān)理職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理工作內(nèi)容，運(yùn)用適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)理方式，維護(hù)委托人合法權(quán)益。在現(xiàn)場的施工管理中，安全監(jiān)理的主要內(nèi)容有：
(1)督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底的工作，檢查工人對安全操作規(guī)程的掌握情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；
(2)審核各單項專業(yè)安全施工組織設(shè)計和總體施工組織設(shè)計；
(3)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的檢查標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)的規(guī)章；
(4)督促施工單位確實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全設(shè)備設(shè)施、安全管理人員配備和安全防護(hù)用品用具，建立各項安全生產(chǎn)管理制度和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(5)定期檢查機(jī)械設(shè)備、施工用電、施工機(jī)具等安全生產(chǎn)情況；
(6)督促施工單位根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)分部分項工程、關(guān)鍵部位和各工序的安全防護(hù)工作；
(7)定期或不定期的組織安全綜合檢查，提出處理措施并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作相應(yīng)的調(diào)整；
(8)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的問題的企業(yè)要責(zé)令其停工整改，發(fā)現(xiàn)存在違章冒險作業(yè)的企業(yè)要責(zé)令其停止作業(yè)。
(9)督促施工單位整理、收集工程安全技術(shù)等資料。
安全監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)有明確的依據(jù)，主要是：
①國家頒布有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
②建設(shè)工程監(jiān)理委托合同；
③各專項安全施工方案和施工安全組織設(shè)計；
④安全生產(chǎn)規(guī)章制度、企業(yè)及工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的辦法。
⑤工程所在地建設(shè)行政主管部門或安全部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定和政策；
⑥建設(shè)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
三、對建設(shè)工程安全管理的展望
筆者根據(jù)多年來在工作單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對建設(shè)工程安全管理的發(fā)展提出了一下幾點(diǎn)：
①施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理中對危險源進(jìn)行量化打分評定風(fēng)險等級及確定控制措施；
②施工現(xiàn)場安全監(jiān)理中對安全監(jiān)理效果進(jìn)行量化評價；
③基于危險源評估體系的安全管理體系怎樣科學(xué)合理的應(yīng)用到具體的工程實(shí)踐中去，并引申為量化的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)安全操作的指導(dǎo)和規(guī)范，這是很值得進(jìn)一步的研究和探討的；
④針對不同危險源，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理中監(jiān)理專項方案的優(yōu)化問題，與提高監(jiān)理項目部安全管理的效率有密切的關(guān)系和降低施工的安全成本，這些還需要長期的研究和實(shí)踐才能夠進(jìn)一步得到結(jié)論。
四、結(jié)束語
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終維持著持續(xù)增長的良好勢頭，建筑業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)之一，更是呈現(xiàn)出蓬勃向上發(fā)展的態(tài)勢，然而，我國建筑業(yè)落后的安全管理定然會影響整個建筑業(yè)的競爭能力和形象。安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)、意義重大，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最可靠的、最合理的值得我們一直不斷的深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程合同書范文1 甲方：
乙方：
甲方委托乙方承擔(dān)荔波漳江風(fēng)景名勝區(qū)大七孔碼頭維修工程項目施工任務(wù)，甲乙雙方本著分工協(xié)作，相互合作的原則，為確保工程質(zhì)量和按期完成施工任務(wù)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》并結(jié)合本工程具體情況，簽訂以下合同條款：
一、工程名稱：大七孔碼頭維修工程
二、工程地點(diǎn)：大七孔碼頭
三、承包方式：包工包料
四、建設(shè)規(guī)模：石方77.24m3、樓梯維修17步、鋪設(shè)石頭地板48m2、碼頭步道71.82m2、河中炸石頭、天鐘洞廁所維修等。
五、工程總造價：伍萬陸仟壹佰貳拾元(56，120.00元)整。
六、開工時間：201 年 月 日
七、竣工時間：201 年 月 日，工期為 天，如有新的要求變更及遇不可抗力的因素，工期可以延順。
八、工程質(zhì)量要求及責(zé)任
甲方責(zé)任：甲方負(fù)責(zé)辦理工程施工所需的各種手續(xù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，確保工程項目順利開展。
乙方責(zé)任：
1、乙方必須嚴(yán)格按照甲方審定的施工圖紙、建設(shè)方案及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行施工，并無條件地接受甲方的質(zhì)量監(jiān)督管理。
2、乙方必須做好環(huán)境保護(hù)和施工場地的衛(wèi)生管理。在施工過程中，必須按照甲方指定的地點(diǎn)和要求進(jìn)行土方開挖、施工垃圾堆運(yùn)輸和處理，并保護(hù)周圍環(huán)境林木植被，不得隨意破壞。
3、工程竣工后，乙方要做好工程垃圾的清理工作，未驗(yàn)收前要保證建設(shè)工程的保護(hù)工作，不能發(fā)生損壞，造成的后果由乙方承擔(dān)。
九、安全管理：乙方必須加強(qiáng)施工安全，如乙方在施工過程中由于安全管理或施工操作不當(dāng)和技術(shù)問題造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方全部承擔(dān)。
十、竣工驗(yàn)收：工程竣工后，乙方必須口頭或書面通知甲方并向甲方提供完整的竣工材料、竣工報告及相關(guān)材料，甲方應(yīng)按乙方通知時間及時組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收結(jié)論。
十一、付款方式：甲方視乙方工程進(jìn)度，分期付款，待驗(yàn)收合格后，乙方出具稅務(wù)票據(jù)一次性結(jié)算工程款。
十二、保質(zhì)期限：工程竣工驗(yàn)收后，保修一年。
十三、以上條款未盡事宜，雙方可以協(xié)商解決。
十四、本合同一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設(shè)工程合同書范文2 建設(shè)單位：(以下簡稱甲方)
建筑單位： (以下簡稱乙方)
經(jīng)雙方協(xié)商就馬集中學(xué) 工程問題簽訂如下合同：
一、工程地點(diǎn)：馬集中學(xué)
二、工程名稱：
三、承包方式：
四、開工日期： 五、竣工日期：
六、工程造價：
七、支付辦法：竣工驗(yàn)收合格后全部付清。
八、甲乙雙方職責(zé)
(一)甲方
1、現(xiàn)場負(fù)責(zé)做到三通一平：水通、電通、路通，現(xiàn)場平整。
2、協(xié)助乙方疏通當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)關(guān)系。
3、確保資金按進(jìn)度到位。
(二)乙方
1、按甲方要求施工，確保工程質(zhì)量。
2、確保工期，工期為 天。
3、教育職工文明施工。
4、做好安全生產(chǎn)，安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)。
九、其他未盡事宜，雙方協(xié)商后，以補(bǔ)辦的文字手續(xù)為準(zhǔn)，其補(bǔ)充的條款具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設(shè)工程合同書范文3 發(fā)包方(以下簡稱甲方)
承包方(一下簡稱乙方)
本工程于2014年----月----日議定，由乙方承建。為明確甲、乙雙方在施工過程中權(quán)利和義務(wù)，促使雙方互相創(chuàng)造條件，搞好配合工作，保證質(zhì)量按期完成任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國建筑合同法》《建筑安裝工程承包合同條例》經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同以使共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、承包范圍：
四、結(jié)構(gòu)形式及建筑面積：
第二條 承包方式和工程造價
一、承包方式：按甲、乙雙方商定后意見及預(yù)算項目工程，包工我、包工期、包質(zhì)量、包安全
二、承包金額，暫定工程造價：
第三條 工期總天數(shù)(有效工期)----天
一、開工日期于2014年----月----日開工，竣工日期于2014年----月----日竣工。
三、竣工日期，遇到有下列情況經(jīng)甲方簽證，工期方可順延
1、因遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成停工。
2、工程變更。
3、其他原因。
四、物資材料
凡乙方采購的物資材料要及時通知甲方，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可用于工程上。凡由乙方采購的物資，資料不符合要求的，而造成的損失，應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)。
五、工程支付方式
工程施工隊進(jìn)場撥付包工，工程資----，主體一層封頂后撥----，主體合格后撥----，總體驗(yàn)收合格后撥----(包括材料)
六、乙方負(fù)責(zé)
1、按《施工及技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范》要求進(jìn)行精心施工，確保工程質(zhì)量，確保工期，由乙方造成的返工，停工費(fèi)用由乙方承擔(dān)(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的設(shè)備損壞和人員傷亡事故的，其費(fèi)用乙方自負(fù)
3、若因乙方責(zé)任發(fā)生的人身傷亡施工員，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
4、乙方進(jìn)場前后，運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方不得拖欠工人工資，若拖欠工人工資或工人上訪鬧事，與甲方無關(guān)。
七、因一方不履行合同，而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失。
八、在履行合同中若雙方發(fā)生爭議，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，協(xié)商決定。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各1份，本合同簽字之日生效，注(未盡事宜由雙方協(xié)商后解決)
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
建設(shè)工程價格是建設(shè)工程建造價格的簡稱，是建設(shè)工程建造價格和市場交易價格的總稱。由于工程價格是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心，是工程建設(shè)各方都關(guān)注的問題，工程價格的合理控制，貫穿于建設(shè)項目從決策至竣工投產(chǎn)的整個過程，也是一個較長且較為艱難的過程。從微觀方面而言，工程價格的控制就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)項目施工階段和項目竣工結(jié)算階段，對工程價格進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的價格控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。由于工程建設(shè)周期長、價值大等特點(diǎn)決定了其計價的多次性。然而，目前在建設(shè)項目中概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程價格始終貫穿于項目建設(shè)的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程項目建設(shè)施工階段和工程竣工結(jié)算階段。要合理控制好工程價格就要從這幾個方面入手。
二、建設(shè)工程價格的合理控制——基于微觀的角度
（一）源頭——項目投資決策階段的工程價格控制
1．推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項目資金的使用情況。
2．實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。
3．資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。
（二）項目設(shè)計階段工程價格的控制
項目設(shè)計階段的工程價格控制是工程價格控制的龍頭。“規(guī)劃設(shè)計的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計的節(jié)約，是最大的節(jié)約”。因此，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設(shè)計將使工程價格大幅降低。
1.選擇最優(yōu)設(shè)計方案。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該是可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格掌握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計中，既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計保守、浪費(fèi)及脫離國情的傾向。
2.提高設(shè)計者對工程價格的認(rèn)識，在設(shè)計階段進(jìn)行價格控制。設(shè)計人員必須掌握工程價格的構(gòu)成，了解建材品種、性能、價格。同時，造價人員應(yīng)與設(shè)計人員一起參加現(xiàn)場調(diào)研、一起收集資料。
3.推行設(shè)計、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，把價值工程運(yùn)用到具體設(shè)計中去。同一個建設(shè)項目，可以有不同的設(shè)計方案。只有價值系數(shù)最大，既滿足必要的功能，同時又消除不必要功能的費(fèi)用，才是價值工程所追求的。
4.積極推行限額設(shè)計。通過限額設(shè)汁，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo)，保證工程價格得到有效地控制。當(dāng)然限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、保證設(shè)計科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。
（三）項目施工招標(biāo)投標(biāo)階段
工程價格的控制在項目建設(shè)過程中，實(shí)施招投標(biāo)有利于降低建設(shè)工程成本，優(yōu)化社會資源配置；有利于合理確定工程價格。
1.選擇合適中標(biāo)企業(yè)。這就需要業(yè)主有一雙“火眼金睛”，找出合適的中標(biāo)企業(yè)。只有在招投標(biāo)競爭中降低費(fèi)用，才能避免日后在施工中討價還價。
2.做好標(biāo)底審批工作。工程標(biāo)底應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行審批。尤為重要的是對竣工結(jié)算應(yīng)進(jìn)行全面的審核和監(jiān)督，所有的結(jié)算價格均應(yīng)由設(shè)計、定額或預(yù)算管理審核部門及建設(shè)銀行等有關(guān)單位逐一認(rèn)真審核，對不合理的費(fèi)用開支拒絕付款。3．完善合同內(nèi)容。合同是控制工程和協(xié)調(diào)各參與方矛盾的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的Ⅸ關(guān)于建設(shè)工程施工合同示范文本的通知及附件。合同簽訂前交上級管理部門進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。同時條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于杜絕各種條款不全、不真實(shí)、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
（四）建設(shè)項目施工階段的價格控制
1.加強(qiáng)設(shè)計變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實(shí)施階段難免有不可預(yù)見因素，因此發(fā)生變更屬正常之事。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前變更。這是因?yàn)椋鹤兏l(fā)現(xiàn)越早，損失越?。环粗?，損失越大。因此，必須建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，對影響工程價格的重大設(shè)計變更，更要采用先算賬后變更的方法，以便使工程價格能夠得到有效地控制。
2．施工方案是工程價格控制的保證。合理的施工進(jìn)度計劃和施工組織方案是施工能否按期完成的保證．同時，它與工程價格也有密切的關(guān)系。在保證質(zhì)量和性能指標(biāo)的有效前提下，盡量選用價格低的材料、設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝來降低工程價格，安排合理工期，可降低施工企業(yè)固定成本。
3.對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實(shí)行專業(yè)化管理，采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。
（五）項目竣工結(jié)算階段的工程價格控制
1.核對合同條款。應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否按合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行核對。只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工決算。
2.應(yīng)按合同約定的決算方式、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工決算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)臺同開口或有漏洞，應(yīng)找有關(guān)方認(rèn)真研究，明確決算要求。
3.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，需有兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工決算時應(yīng)對隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽汪進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)有手續(xù)完整的隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。
4.落實(shí)設(shè)計變更簽證：設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)汁變更通知單和修改圖紙，并加蓋公章，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，簽證、審查方可通過，否則不應(yīng)列入決算。其次還應(yīng)按圖核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，定額套用是否合理或重套，注意各項費(fèi)用計算，防止各種計算誤差等。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓愛英.關(guān)于建筑工程價格管理之探討.[J].建筑經(jīng)濟(jì).2002.(4).
由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料出廠價、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實(shí)行招投標(biāo)競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設(shè)工程價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。即實(shí)行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項工程的投標(biāo)報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。
二、工程招投標(biāo)體制中建設(shè)工程造價的計算
工程招投標(biāo)中建設(shè)工程價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算的差錯，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用及國家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項單價中，不另外單獨(dú)計算，也即綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計算機(jī)快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費(fèi)時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。另外要避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
三、建設(shè)工程造價的有效控制
工程建設(shè)對于承包商來說，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價格計算時有風(fēng)險，價格高了不中標(biāo)，丟項落項也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險因素，有市場價格變化風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風(fēng)險才最終消失。因此工程建設(shè)必須做好風(fēng)險控制，而工程造價的有效控制顯得尤為重要。
1．開展財務(wù)決策
財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預(yù)測分析，為工程造價控制提供決策依據(jù)。
建設(shè)工程造價計算與概預(yù)算管理不同，建設(shè)工程造價控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運(yùn)行的全過程、項目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對工程造價進(jìn)行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和盈利。
2．采用有利的合同價格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制。
合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式，以減少風(fēng)險。
3．施工管理是工程造價控制的關(guān)鍵
在工程施工階段，除傳統(tǒng)的優(yōu)化施工組織設(shè)計、強(qiáng)化現(xiàn)場管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發(fā)生變更，會對施工進(jìn)度和造價產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)合理控制。如果出現(xiàn)必須變更的情況，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，盡快變更，盡快落實(shí)變更。應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等部門和人員的職責(zé)分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務(wù)的，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少損失，降低工程造價。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費(fèi)通常占工程造價的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據(jù)工程進(jìn)度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現(xiàn)象。
4．工程索賠是建設(shè)工程造價控制的又一項重要工作
建設(shè)工程造價控制的另一個特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。
目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風(fēng)險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。
5．竣工結(jié)算是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認(rèn)真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、漏項工程。要認(rèn)真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。二是準(zhǔn)確計算工程量。先根據(jù)施工圖、相關(guān)資料列出項目及計量單位，并注明計算規(guī)則的計算公式。工程量計算應(yīng)利用相關(guān)表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項目計算所依據(jù)圖紙編號，并提交詳細(xì)的工程量計算書，同時要對工程量計算書進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。三是計價必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，熟悉分項工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定工程計價。
