時(shí)間：2022-11-27 10:21:57
序論：在您撰寫(xiě)質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、具體工作措施
為將治庸懶散浮拖工作落到實(shí)處，確保實(shí)效，不走過(guò)常，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，帶頭自查自找個(gè)人在庸懶散浮拖方面存在的具體問(wèn)題，敢于亮短揭丑。然后由辦公室整理，通過(guò)職工干部大會(huì)提出自己的意見(jiàn)和建議。針對(duì)大家提出的具體問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心接受，當(dāng)即表態(tài)立即制定整改措施，明確整改時(shí)限。同時(shí)，我局干部職工以股室為單位采取自查自找和相互幫助提建議等方式精準(zhǔn)定位自己存在的具體問(wèn)題，明確整改方向，制定整改措施和整改時(shí)限。
二、查擺出的具體問(wèn)題
經(jīng)過(guò)梳理我局在庸懶散浮拖方面主要存在以下問(wèn)題：一是不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，服務(wù)基層不主動(dòng)、不思進(jìn)取、拼搏精神不強(qiáng)，有船到碼頭車(chē)到站思想存在；有自由散漫，擅離值守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情現(xiàn)象存在；存在責(zé)任心不強(qiáng)、深入基層群眾較少等問(wèn)題；存在辦事不及時(shí)、辦事流程不規(guī)范等問(wèn)題。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的干部職工重視不夠，沒(méi)有全面參與進(jìn)來(lái)，認(rèn)為此項(xiàng)工作是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，辦公室完善相關(guān)材料即可；有的干部職工認(rèn)為自己不是黨員，沒(méi)必要參與進(jìn)來(lái)，對(duì)各類(lèi)學(xué)習(xí)會(huì)議敷衍了事，導(dǎo)致自己對(duì)此次活動(dòng)一無(wú)所知。有的干部認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)干部，選人用人整治與自己沾不上邊。大多數(shù)干部則以借口年底工作繁忙、目標(biāo)考核任務(wù)重，無(wú)暇學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，總之兩項(xiàng)整治活動(dòng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、強(qiáng)化問(wèn)題整改
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為了保證碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量,提高論文質(zhì)量,就必須對(duì)論文開(kāi)題報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。論文開(kāi)題報(bào)告會(huì)由3~5位相關(guān)學(xué)科的專家對(duì)論文開(kāi)題報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,與企業(yè)合作的重大科研項(xiàng)目可以聘請(qǐng)1~2位相應(yīng)企業(yè)的具有高級(jí)職稱的專家參加,不同學(xué)科的論文開(kāi)題報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同。江蘇工業(yè)學(xué)院研究生部規(guī)定學(xué)生必須進(jìn)行論文開(kāi)題報(bào)告,并規(guī)定了統(tǒng)一的格式,設(shè)計(jì)了專門(mén)的論文開(kāi)題報(bào)告評(píng)審表,論文開(kāi)題報(bào)告會(huì)上研究生應(yīng)對(duì)課題進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào),并對(duì)專家提問(wèn)做出必要的解釋和說(shuō)明。論文開(kāi)題報(bào)告的成績(jī)考核以合格、不合格記。評(píng)審小組成員最后簽名并給出學(xué)生是否合格的評(píng)審意見(jiàn),并以百分制打出具體的分?jǐn)?shù)。論文開(kāi)題報(bào)告成績(jī)不合格者,不得進(jìn)入課題研究。
為了提高論文質(zhì)量,研究生必須首先從思想上重視論文開(kāi)題報(bào)告,在平時(shí)的學(xué)習(xí)中注意積累,從各個(gè)方面提高能力,尤其要注意培養(yǎng)通過(guò)理論思維發(fā)現(xiàn)研究問(wèn)題的能力。論文開(kāi)題報(bào)告是研究工作的開(kāi)始,良好的開(kāi)端為優(yōu)秀的學(xué)位論文奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)短短十幾年的發(fā)展，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，保費(fèi)收入由1982年7億多元，猛增到1997年的1080億元，保險(xiǎn)公司也由原來(lái)壟斷經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到現(xiàn)在的以“中?！睘橹黧w，多家中外保險(xiǎn)公司共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)保險(xiǎn)需求將以每年10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，到2000年保費(fèi)收入將達(dá)到2480億元，保險(xiǎn)密度為19165元，保險(xiǎn)深度為283%。同時(shí)據(jù)蓋洛普調(diào)查公司最新調(diào)查(1999年)顯示，未來(lái)兩年百姓打算購(gòu)買(mǎi)什么，選擇彩電為33%，選擇人壽保險(xiǎn)占22%，名列第二。所以，作為保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。但與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較(如1991年，瑞士、日本、英國(guó)、美國(guó)的保險(xiǎn)密度，分別為3002美元、2487美元、1999美元、1931美元，該年保險(xiǎn)深度超過(guò)8%的國(guó)家有:韓、南非、英、美、日、瑞士等)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚處在一個(gè)拓寬時(shí)期。隨著加入WTO的日益臨近，保險(xiǎn)市場(chǎng)將逐步加大對(duì)外開(kāi)放步伐，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，根本對(duì)策是全面提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。
一、保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的本質(zhì)在于提高服務(wù)質(zhì)量
1960年，“AMA”最先給服務(wù)定義為“用于出售或者是同產(chǎn)品連在一起出售的活動(dòng)、利益或滿足感”。作為一種無(wú)形的、以風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象的特殊商品，保險(xiǎn)商品從本質(zhì)上看，是一種服務(wù)。與有形物質(zhì)商品相比，它具有如下幾方面特征:1、不可感知性。是指保險(xiǎn)服務(wù)的特質(zhì)，組成服務(wù)的元素是無(wú)形無(wú)質(zhì)的，以及使用服務(wù)后的利益讓人不能觸摸。2、不可分離性。即保險(xiǎn)商品的生產(chǎn)與消費(fèi)，在時(shí)間上存在一致性。3、不可儲(chǔ)存性?；谏鲜鰞蓚€(gè)特征，使保險(xiǎn)商品不像有形商品一樣，可被儲(chǔ)存起來(lái)。4、不穩(wěn)定性。保險(xiǎn)商品很難像一般工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行機(jī)械化或標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量缺乏穩(wěn)定性。5、價(jià)格相對(duì)固定性。保險(xiǎn)商品遵循的是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)原則。保險(xiǎn)商品的上述五方面特性，決定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的根本方向在于全面提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。
同時(shí)，據(jù)菲利普·科特勒的“顧客讓渡價(jià)值”理論，在保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，其營(yíng)銷(xiāo)核心是提高服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量的提高，一方面增大了“顧客總價(jià)值”，另一方面減少了“顧客總成本”。從而達(dá)到了“顧客讓渡價(jià)值”的最大化，最大限度地滿足保險(xiǎn)市場(chǎng)的顧客需求。
但是，在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司提供的服務(wù)狀況又如何呢?上海保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì)1998年曾就服務(wù)問(wèn)題，進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)調(diào)查。中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司的調(diào)查資料表明:成交后業(yè)務(wù)員與顧客從未聯(lián)系過(guò)的占367%；保戶打多次電話業(yè)務(wù)員才回應(yīng)的占36%；保戶因找不到業(yè)務(wù)員而要求退保的占205%；保戶發(fā)現(xiàn)正式保單條款與業(yè)務(wù)員推銷(xiāo)時(shí)承諾不一致的占64%；業(yè)務(wù)員要求保戶退保、轉(zhuǎn)投自己的占26%；業(yè)務(wù)員在保戶面前貶低其他業(yè)務(wù)員、抬高自己的占218%。服務(wù)質(zhì)量較高的“平安”保險(xiǎn)公司尚且如此，可見(jiàn)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的確難盡人意。難怪有848%的上海市民，呼吁保險(xiǎn)公司要提高服務(wù)質(zhì)量。
二、提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)意義
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有利于保險(xiǎn)公司樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)信任感，提高顧客的忠誠(chéng)度，更好地滿足保戶的需要，從而達(dá)到提高保險(xiǎn)公司續(xù)保率、增加新“保單”的目的。所以，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能為保險(xiǎn)企業(yè)帶來(lái)銷(xiāo)售，創(chuàng)造利潤(rùn)，是一種“雙贏”策略，即顧客滿意、企業(yè)獲利。從保險(xiǎn)業(yè)成功人士的一系列事例中，同樣也能得到印證，如美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅蒂先生，被譽(yù)為保險(xiǎn)業(yè)傳奇人物。
相反，低劣的服務(wù)，將嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)公司的形象，流失原有顧客群，導(dǎo)致保戶退保、斷交保費(fèi)、拒絕續(xù)保以及失去顧客源等一系列不良后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)不滿意客戶，會(huì)將自己的抱怨平均告訴8人至10人。著名的推銷(xiāo)員喬氣拉德曾說(shuō)過(guò):每一個(gè)顧客背后都有250個(gè)關(guān)系人，因此，提高服務(wù)質(zhì)量，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
三、保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)
既然服務(wù)質(zhì)量是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的核心問(wèn)題，那么，怎樣判斷服務(wù)質(zhì)量的高低呢?美國(guó)著名學(xué)者白瑞及西斯姆等，提出服務(wù)質(zhì)量模型，據(jù)他們的理論，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量有五個(gè)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn):1、可感知性。是指服務(wù)產(chǎn)品的“有形部分”，為各種保險(xiǎn)、服務(wù)人員外表等。2、可靠性。指保險(xiǎn)企業(yè)準(zhǔn)確無(wú)誤地完成所承諾服務(wù)。3、反應(yīng)性。指保險(xiǎn)公司隨時(shí)準(zhǔn)備愿意為顧客提供快捷、有效的服務(wù)。4、保證性。即保險(xiǎn)服務(wù)人員的友好態(tài)度與勝任能力，它能增強(qiáng)保戶對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的信心和安全感。5、人情性。指保險(xiǎn)企業(yè)要真誠(chéng)地關(guān)心顧客，了解他們的實(shí)際需要，并予以滿足，使整個(gè)服務(wù)過(guò)程富有“人情味”。據(jù)上述五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，白瑞等建立了“Servqual”模型，測(cè)量服務(wù)質(zhì)量，即:Servqual值=實(shí)際感受值-期望值。
據(jù)此模型，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于其實(shí)際提供服務(wù)狀況(即顧客實(shí)際感受值)與顧客期望值之間的差額。由此推斷，保險(xiǎn)企業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)(或判斷核心標(biāo)準(zhǔn))，在于最大限度地滿足顧客的期望值，即顧客渴望從保險(xiǎn)公司得到的滿意服務(wù)。
我們將保險(xiǎn)企業(yè)的實(shí)際服務(wù)，按其滿足顧客期望值標(biāo)準(zhǔn)，分為如下五個(gè)等級(jí)。1、基本服務(wù)。如業(yè)務(wù)員親自向顧客遞交保單。2、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。如保戶生日、婚慶或節(jié)假日，業(yè)務(wù)員是否送賀卡等。3、滿足服務(wù)。如保戶出險(xiǎn)，業(yè)務(wù)員是否親自參與理賠，若保戶依約無(wú)法得到理賠時(shí)，業(yè)務(wù)員是否帶一份禮物以示安慰。4、超值服務(wù)。如保戶是一名球迷或戲迷，業(yè)務(wù)員是否想方設(shè)法送去緊俏的戲票、球票。5、難忘服務(wù)。如保戶生病住院無(wú)人照顧，業(yè)務(wù)員是否及時(shí)照顧保戶，甚至做保戶的陪夜人。
在上述五個(gè)等級(jí)服務(wù)中，一般認(rèn)為，第一到第三等級(jí)Servqual值為0，第四至第五個(gè)等級(jí)Servqual值大于0。若連第一等級(jí)服務(wù)都做不到的，則保險(xiǎn)企業(yè)將失去顧客群；Servqual值若等于0，則保險(xiǎn)企業(yè)將可能擁有游離顧客群。只有Servqual值大于0，保險(xiǎn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，才有可能擁有忠實(shí)的顧客群，不斷擴(kuò)大顧客源。
四、提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的基本策略
就保險(xiǎn)企業(yè)而言，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的基本策略有兩大類(lèi)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)跟近策略
它是指保險(xiǎn)企業(yè)將自己的服務(wù)同市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比，在比較和檢驗(yàn)的過(guò)程中，逐步提高自身服務(wù)水平的一種策略。保險(xiǎn)企業(yè)在運(yùn)用此策略中，可從如下幾個(gè)方面著手:
1、在營(yíng)銷(xiāo)策略方面，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)將自身的策略與競(jìng)爭(zhēng)者成功的策略進(jìn)行比較，尋找它們的相關(guān)關(guān)系；2、在服務(wù)經(jīng)營(yíng)方面，保險(xiǎn)企業(yè)主要集中于從降低競(jìng)爭(zhēng)成本和提高競(jìng)爭(zhēng)差異化的角度，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法；3、在服務(wù)管理方面，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法，重新評(píng)估那些支持性職能部門(mén)對(duì)整個(gè)企業(yè)的作用。
(二)藍(lán)圖技巧策略
它是指分解組織系統(tǒng)和架構(gòu)，鑒別顧客同服務(wù)人員接觸點(diǎn)，并從這些接觸點(diǎn)出發(fā)，改進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一種策略。從而借助流程圖的方法，來(lái)分析服務(wù)傳遞過(guò)程的各方面，包括從前臺(tái)服務(wù)到后勤服務(wù)的全過(guò)程。它通常涉及四個(gè)步驟:1、把服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容用流程圖畫(huà)出，使服務(wù)過(guò)程清楚顯示；2、把容易導(dǎo)致服務(wù)失敗的點(diǎn)找出；3、確立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；4、找出顧客能看見(jiàn)的服務(wù)展示，而每一展示將視為保險(xiǎn)企業(yè)與顧客服務(wù)的接觸點(diǎn)。
五、提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的具體措施
(一)樹(shù)立保險(xiǎn)服務(wù)至上的營(yíng)銷(xiāo)觀念在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保險(xiǎn)企業(yè)只有樹(shù)立正確的營(yíng)銷(xiāo)觀念，才能確保營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、策略的科學(xué)制定和實(shí)施，才能真正滿足顧客的各種需要，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以，保險(xiǎn)公司要想提高其服務(wù)質(zhì)量，首先應(yīng)樹(shù)立“服務(wù)至上”的營(yíng)銷(xiāo)觀念。世界著名企業(yè)IBM公司的宗旨是“服務(wù)”，中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司的宗旨是“信譽(yù)第一，效率第一；顧客至上，服務(wù)至上”。
(二)加強(qiáng)企業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高員工的素質(zhì)1、加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工熱忱、負(fù)責(zé)、高尚的修養(yǎng)，以及誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上的職業(yè)道德。2、訓(xùn)練員工擁有廣泛精湛的專業(yè)知識(shí)、嫻熟高超的服務(wù)技能。3、培養(yǎng)員工積極樂(lè)觀的心理素質(zhì)及誠(chéng)實(shí)、守諾的工作品質(zhì)。4、要求員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
(三)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化保險(xiǎn)服務(wù)保險(xiǎn)企業(yè)服務(wù)的完整過(guò)程，包括售前、售中及售后服務(wù)三個(gè)基本環(huán)節(jié)。
1、售前服務(wù)。指從開(kāi)始接觸顧客前的準(zhǔn)備，至保險(xiǎn)業(yè)務(wù)促成歷經(jīng)的服務(wù)過(guò)程。售前服務(wù)的核心任務(wù)，是樹(shù)立保險(xiǎn)企業(yè)良好的社會(huì)形象，其主要服務(wù)內(nèi)容如下:(1)通過(guò)有形展示，建立保險(xiǎn)企業(yè)良好專業(yè)形象。有形展示的基本要素有:實(shí)體環(huán)境、信息溝通、價(jià)格。(2)關(guān)心準(zhǔn)顧客個(gè)人及家庭健康狀況。(3)協(xié)助準(zhǔn)顧客的事業(yè)。(4)設(shè)計(jì)、制作針對(duì)準(zhǔn)顧客需求的險(xiǎn)種、計(jì)劃書(shū)。(5)準(zhǔn)確的銷(xiāo)售說(shuō)明。(6)每個(gè)營(yíng)業(yè)部開(kāi)設(shè)24個(gè)小時(shí)熱線聯(lián)系電話等。
2、售中服務(wù)。指從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)促成至遞交保單所歷經(jīng)的服務(wù)過(guò)程。售中服務(wù)的根本目的，是促成交易，其主要服務(wù)內(nèi)容如下:(1)建立客戶咨詢電話；(2)將保費(fèi)交給公司辦理；(3)親自送客戶體檢或財(cái)務(wù)檢查；(4)為客戶盡量減少投保手續(xù)、流程，建立“綠色通道”；(5)親自遞交保單；(6)寄一份感激客戶投保的信等。
3、售后服務(wù)。指遞交完保單后的一切服務(wù)過(guò)程。售后服務(wù)的目的在于:提高客戶信心，避免保單失效以及發(fā)展顧客源，改善保險(xiǎn)企業(yè)形象。良好的售后服務(wù)，有利于刺激保戶再加保，增加保源，提高續(xù)保率。
通常售后服務(wù)可采取以下幾種方式:(1)對(duì)客戶家中發(fā)生的重大事件給予關(guān)心和關(guān)注；(2)定期訪問(wèn)；(3)不定期聯(lián)系；(4)承諾重于一切，一定要履約守信；(5)隨時(shí)為客戶提供答疑咨詢；(6)向客戶傳遞反饋各種信息；(7)妥善處理客戶的投訴，讓客戶滿意；(8)加強(qiáng)防損防災(zāi)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]菲利普·科特勒.營(yíng)銷(xiāo)管理·分析·計(jì)劃和控制[M].上海:上海人民出版社，1994.
良種場(chǎng)始建于1964年，其前身為縣水利基建大隊(duì)。一九年經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)改建為**哈薩克自治良種繁育場(chǎng)，其主要職能為良種繁育，屬事業(yè)建制單位。面積7.2平方公里?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口565人，可耕土地5497畝。目前，良種場(chǎng)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)2個(gè)，良種場(chǎng)學(xué)校于2004年合并到大河鎮(zhèn)干渠學(xué)校，衛(wèi)生院于2003年上劃衛(wèi)生局。核定事業(yè)編制16名，實(shí)有人員19人，其干部職工工資依照公務(wù)員執(zhí)行。
二、管理方式
（一）上對(duì)下的管理模式
良種場(chǎng)目前的管理模式已形成“定式”，縣委、政府也把良種場(chǎng)視為基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行管理，習(xí)慣上稱良種場(chǎng)為**縣的一個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)，在有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備方面同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，對(duì)口設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備有關(guān)專職干部；在下達(dá)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、黨建目標(biāo)考核等方面完全按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核內(nèi)容和方式進(jìn)行，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到的，良種場(chǎng)也不例外，忽視了良種場(chǎng)事業(yè)單位性質(zhì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不同之處，模糊了非基層政權(quán)組織與基層政權(quán)組織內(nèi)在的本質(zhì)區(qū)別。
（二）內(nèi)部管理體制
由于上對(duì)下管理體制上的行政化，多年來(lái)，為適應(yīng)這種管理體制的要求，良種場(chǎng)在自身發(fā)展的過(guò)程中逐步遠(yuǎn)離了事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制已“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。為完成上級(jí)黨委、政府下達(dá)的類(lèi)似于其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各項(xiàng)工作任務(wù)，在人員配備方面，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式，配備有組織、紀(jì)檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、青年婦聯(lián)、民政、司法助理、計(jì)生等黨政專兼職人員。在對(duì)所屬的兩個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的管理上，在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村完全一樣。
三、主要矛盾和問(wèn)題
由于上述管理方式和其法定的單位性質(zhì)不相適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，引起了多方面的矛盾，影響了良種場(chǎng)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，存在的主要矛盾和問(wèn)題如下：
（一）管理體制上行政化，導(dǎo)致其內(nèi)部管理行為上的行政化。由于良種場(chǎng)實(shí)際上已變?yōu)橐粋€(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，目前其內(nèi)部事務(wù)的管理完全按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式實(shí)行行政管理，而這種管理形式中存在的行政行為有悖于事業(yè)單位法人管理主體的性質(zhì)，法律上是不具有行政效力的，工作上失去了應(yīng)有的法律保障。
（二）干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”與單位性質(zhì)的矛盾。管理體制上的行政化，同樣導(dǎo)致了干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。一是事業(yè)單位干部從事行政工作，套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，身份卻不是公務(wù)員。二是在干部交流過(guò)程中，良種場(chǎng)的干部只能在事業(yè)單位之間交流。而良種場(chǎng)19名干部中有15名從事的是行政工作，業(yè)務(wù)上無(wú)法與其他事業(yè)單位交流。一定程度上影響了干部的成長(zhǎng)和發(fā)展。
（三）上對(duì)下管理模式的影響?？h委、政府把良種場(chǎng)視為**縣的一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)，在管理和對(duì)各項(xiàng)工作的要求上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，但良種場(chǎng)不是法定的一級(jí)政府，上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)視良種場(chǎng)為事業(yè)單位，各口給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予的資金、物資等方面的支持，良種場(chǎng)都享受不到。在向上級(jí)政府爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目等方面也因其單位性質(zhì)受到很大影響和限制。
（四）編制問(wèn)題。2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，我縣將良種場(chǎng)按事業(yè)單位對(duì)待，自治區(qū)下達(dá)到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制265名（僅限12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不含良種場(chǎng)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，2003年，從縣直部門(mén)調(diào)劑了6名編制充實(shí)到5上牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和博爾羌吉鎮(zhèn)。2004年，為進(jìn)一步理順管理體制，我縣將黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)和山南開(kāi)發(fā)區(qū)作為政府的派出機(jī)構(gòu)對(duì)待，將兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入行政單位，但仍使用事業(yè)編制。
四、建議
良種場(chǎng)目前的管理體制與單位性質(zhì)的矛盾是在新舊體制轉(zhuǎn)軌特定時(shí)期產(chǎn)生和形成的，是歷史的原因。為此提出如下參考建議：
論文題目：武漢某高層建筑鉆孔灌注樁的施工工藝及質(zhì)量控制
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201x年月日
開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě)要求
1、開(kāi)題報(bào)告作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。此報(bào)告應(yīng)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，由學(xué)生在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作前期完成，經(jīng)指導(dǎo)教師認(rèn)可后才能進(jìn)行論文撰寫(xiě)。
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4、所有正文內(nèi)容字號(hào)為：宋體，小4號(hào)字，行距為22磅。（操作方式：點(diǎn)擊功能欄中的格式---點(diǎn)擊段落---點(diǎn)擊固定值----選22磅行距）
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6、有關(guān)年月日等日期的填寫(xiě)，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)，如“2010年11月11日”。
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告
1．本選題的目的和意義
本選題目的要明確，充分闡明該選題研究的重要性，說(shuō)明清楚其理論和實(shí)際意義，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題。建議400字左右
鉆孔灌注樁由于其具有承載力高、可以穿越各種土層、對(duì)周邊環(huán)境危害小等優(yōu)點(diǎn)，在高層、超高層的建筑物和重型構(gòu)筑物中被廣泛應(yīng)用。鉆孔灌注樁在施工時(shí)都要把樁孔位置處的土排出地面，然后清除孔底殘?jiān)?，安放鋼筋籠，最后澆筑混凝土，整個(gè)施工過(guò)程工序較多，且屬于地下或水下隱蔽工程，如果施工中操作不當(dāng)，就可能會(huì)出現(xiàn)卡管、坍孔、鉆孔偏斜、斷樁等質(zhì)量缺陷，影響樁身的完整性和單樁承載能力，從而對(duì)整個(gè)工程安全造成威脅。例如錦州女兒河大橋、錦州小凌河大橋、錦州大凌河大橋、沈山高速公路孫屯大橋、晉夏一級(jí)公路高家堡橋、株洲市石宋大道、上海軌道交通6號(hào)線港城路等項(xiàng)目分別發(fā)生了坍孔、鉆孔偏斜、擴(kuò)孔縮孔等工程事故，不僅拖延了工期，而且給工程造成了不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)，影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由此在事故發(fā)生前的施工中采取一定的防治措施來(lái)減小事故發(fā)生顯得極其重要。因此，有必要針對(duì)具體工程、地質(zhì)等條件，探討鉆孔灌注樁的施工過(guò)程及質(zhì)量控制方法，以確保工程質(zhì)量。
本文將以武漢某高層建筑所采用的鉆孔灌注樁的施工為例，應(yīng)用本專業(yè)所學(xué)的課程，參考本專業(yè)相關(guān)的規(guī)范要求，論述鉆孔灌注樁的施工工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)及成樁質(zhì)量檢測(cè)，并對(duì)鉆孔灌注樁施工中常見(jiàn)的事故原因進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出防治措施。以對(duì)類(lèi)似工程的施工提供一定借鑒作用。
2．國(guó)內(nèi)外關(guān)于該論題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
應(yīng)結(jié)合選題，與參考文獻(xiàn)相聯(lián)系，是參考文獻(xiàn)的概括，需要說(shuō)明國(guó)內(nèi)、國(guó)外的發(fā)展情況。
鉆孔灌注樁系指在工程現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)機(jī)械鉆孔、鋼管擠土或人力挖掘等手段在地基土中形成樁孔，并在其內(nèi)放置鋼筋籠、灌注混凝土而做成的樁。
鉆孔灌注樁是按成樁方法分類(lèi)而定義的一種樁型。灌注樁由最早的100多年前的1893年，因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展以及人口的增長(zhǎng)，高層建筑不斷增加，但是因?yàn)楹枚喑鞘械牡鼗鶙l件比較差，不能直接承受由高層建筑所傳來(lái)的壓力，地表以下存在著厚度很大的軟土或中等強(qiáng)度的黏土層，建造高層建筑如仍沿用當(dāng)時(shí)通用的摩擦樁，必然產(chǎn)生很大的沉降。于是工程師們借鑒了掘井技術(shù)發(fā)明了在人工挖孔中澆筑鋼筋混凝土而成樁。于是在隨后的50年之后，即20世紀(jì)40年代初隨著大功率鉆孔機(jī)具的研制成功首先在美國(guó)問(wèn)世，二戰(zhàn)后，世界各地特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展，時(shí)至今日，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異發(fā)展，鉆孔灌注樁在高層、超高層的建筑物和重型構(gòu)筑物中被廣泛應(yīng)用。當(dāng)然，在我國(guó)，鉆孔灌注樁設(shè)計(jì)及施工水平也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
我國(guó)的灌注樁工程1963年誕生在河南省，以后隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，鉆孔灌注樁在我國(guó)被廣泛應(yīng)用于高層建筑、地鐵車(chē)站、城市立交橋、公路及鐵路橋梁、大壩基礎(chǔ)等領(lǐng)域、其成孔工藝及設(shè)備也在不斷發(fā)展和改進(jìn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其應(yīng)用越來(lái)越廣泛。
目前國(guó)內(nèi)外對(duì)鉆孔灌注樁的研究如下：
（1）對(duì)特定土層中影響鉆孔灌注樁承載力的因素分析
張錦棟等對(duì)穿越軟土鉆孔灌注樁的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析。他們認(rèn)為由于樁側(cè)、樁端土層性質(zhì)、樁身混凝土質(zhì)量等都會(huì)影響鉆孔灌注樁的承載力。由于樁底軟土、沉淤厚度、成孔時(shí)間及技術(shù)等會(huì)對(duì)樁的承載力產(chǎn)生一定影響。軟土的特殊性質(zhì)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。坍孔、鉆孔偏斜、擴(kuò)孔縮孔等都是鉆孔過(guò)程中較易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。在實(shí)際施工時(shí)，必須根據(jù)場(chǎng)地的具體情況,選擇合適的施工機(jī)具、清孔方法及成孔時(shí)間，增大孔壁粗糙度，減少沉淤及泥皮厚度，以增大樁側(cè)阻力；為提高側(cè)阻力發(fā)揮，樁端應(yīng)盡量置于相對(duì)較硬的土層上；同時(shí)，也要盡量延長(zhǎng)成樁時(shí)間，避免不必要的超載預(yù)壓，以提高樁的承載力；在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能采用后壓漿技術(shù)，減少沉降。
（2）對(duì)超長(zhǎng)鉆孔灌注樁承載性能研究
馬曄等圍繞解決超長(zhǎng)樁的定義及計(jì)算方法人手，首次引入樁土剛度概念，進(jìn)而提出樁身荷載傳遞的剛度法函數(shù)解，完成了全新理論及計(jì)算方法。在建立超長(zhǎng)樁理論分析模型的基礎(chǔ)上，采用室內(nèi)外試驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行擬合驗(yàn)證并分析超長(zhǎng)樁樁側(cè)、樁端土極限位移，討論不同參數(shù)對(duì)超長(zhǎng)樁承載性能的影響；用空間有限元仿真模型對(duì)超長(zhǎng)樁承載性能進(jìn)行分析；給出超長(zhǎng)樁的界定方法和超長(zhǎng)樁的定義；介紹了自主創(chuàng)新的大噸位錨樁反力梁測(cè)試系統(tǒng)的特點(diǎn)以及改進(jìn)的自平衡法測(cè)試裝置的特點(diǎn)及應(yīng)用情況。
（3）對(duì)鉆孔灌注樁施工工藝及質(zhì)量事故的研究
鉆孔灌注樁施工工序較多，工程質(zhì)量安全與地質(zhì)條件和施工人員的操作方法關(guān)系密切，針對(duì)具體地質(zhì)條件和工程情況，得出產(chǎn)生斜孔、塌孔、縮頸、斷樁等施工中質(zhì)量通病的原因，并提出相應(yīng)解決方法。
3、本選題的研究方法及預(yù)期達(dá)到的目的
應(yīng)結(jié)合所要研究具體內(nèi)容，思路明確、清晰，方法正確、到位，有針對(duì)性。
研究方法：
論文擬在收集工程項(xiàng)目資料及參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先根據(jù)工程的地質(zhì)、水文、周?chē)h(huán)境等情況分析該工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)；接下來(lái)針對(duì)工程的難點(diǎn)和特點(diǎn)論述該工程鉆孔灌注樁具體施工過(guò)程，包括放樁、護(hù)筒埋設(shè)、泥漿制備與循環(huán)、鉆孔、清孔、鋼筋籠的安放、灌注混凝土等各主要施工工法和質(zhì)量的控制要點(diǎn)；再對(duì)施工中易出現(xiàn)的塌孔、鉆孔偏斜、卡管、導(dǎo)管進(jìn)水、鋼筋籠上浮等事故的原因進(jìn)行分析，并敘述采取的防治措施；擬在最后介紹鉆孔灌注樁成樁質(zhì)量檢測(cè)方法和本工程成樁質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。
預(yù)期目的：
（1）探討在特定地質(zhì)、水文等條件下鉆孔灌注樁施工工藝及質(zhì)量控制方法；
（2）對(duì)所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行鞏固，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)工程實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對(duì)類(lèi)似工程起到一定參考作用；
（3）完成本科畢業(yè)論文。
4．本選題的參考文獻(xiàn)資料
資料的參考文獻(xiàn)應(yīng)盡量選擇近5年來(lái)的文獻(xiàn)含[專著、教材、論文]不少于8篇。
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4、江正榮.地基與基礎(chǔ)工程施工禁忌手冊(cè)[m].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.
5、汪月明，朱凱.樁基工程質(zhì)量竣工資料實(shí)例[m].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.
6、韓玉峰.旋挖鉆機(jī)施工工藝及質(zhì)量監(jiān)控[j].中國(guó)科技縱橫，2010，4.
7、宋迪.鉆孔灌注樁質(zhì)量控制要點(diǎn)及事故處理[j].北方交通，2010，3.
8、馬曄，張學(xué)鋒，張小江.超長(zhǎng)鉆孔灌注樁承載力性能研究與試驗(yàn)[m].北京：人民交通出版社，2009，6.
9、張錦棟，舒翔，鐘才根.軟土中影響鉆孔灌注樁承載力的因素分析[j].上海地質(zhì)，2003，4.
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我國(guó)當(dāng)前正努力由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“教書(shū)”為本向“育人”為本、以學(xué)歷為目的向立德樹(shù)人和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的的轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，建立健全成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系是一項(xiàng)不容回避的重大課題。建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則。
1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則是成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)的首要原則。所謂“科學(xué)性”，是指成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的建構(gòu)必須符合成人高等教育的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。堅(jiān)持科學(xué)性原則，必須重新審視和明確成人高等教育的內(nèi)在客觀規(guī)律和基本特征，明確成人高等教育的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)和主要任務(wù)，重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯(lián)系和自身特殊性。在辦學(xué)實(shí)踐中適當(dāng)借鑒普通高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，有利于加強(qiáng)成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)，但絕不能“普教化”、“遠(yuǎn)程虛擬化”，避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教育質(zhì)量觀，核心是保障“人才培養(yǎng)”的質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)符合并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等成人教育的客觀需求、受教育者實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質(zhì)量評(píng)估保障實(shí)踐中存在的應(yīng)急性、應(yīng)景化、時(shí)段性、即時(shí)性現(xiàn)象，不利于成人高等教育質(zhì)量的全程化管理。全程性原則，是指建構(gòu)的質(zhì)量保障機(jī)制體系要將全面質(zhì)量管理理念、質(zhì)量管理活動(dòng)嵌入和貫穿到整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，確保整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)自始至終處在有效管理之中，克服“事后監(jiān)管”、“問(wèn)題管理”等現(xiàn)象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學(xué)過(guò)程中的有效實(shí)現(xiàn)。成人高等教育質(zhì)量的全程性管理，一方面表現(xiàn)為對(duì)辦學(xué)主體辦學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管，另一方面表現(xiàn)為對(duì)受教育者參與教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，由于辦學(xué)主體和受教育者都存在思想認(rèn)識(shí)和行為實(shí)踐方面的偏差，這兩個(gè)方面都是有所缺失的，需要重新建構(gòu)。
3.動(dòng)態(tài)性原則。成人高等教育質(zhì)量保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評(píng)估體系，曾經(jīng)制約了成人高等教育特色發(fā)展和自身優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)，在一定程度上制約了辦學(xué)質(zhì)量。盡管成人高等教育質(zhì)量評(píng)估體系在實(shí)踐中不斷更新完善，但相對(duì)于成人高等教育快速發(fā)展需求和多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，還存在滯后的問(wèn)題，有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境，制度升級(jí)或重建任務(wù)艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質(zhì)量分類(lèi)管理機(jī)制缺乏;教師隊(duì)伍評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全;招生生源質(zhì)量保障機(jī)制和教育站點(diǎn)質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善;課程與教改機(jī)制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內(nèi)涵、功能、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展都違背了科學(xué)態(tài)度，違背了成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律。動(dòng)態(tài)性建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是堅(jiān)持辯證法和發(fā)展觀辦成人高等教育的科學(xué)體現(xiàn)，是按照實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，在認(rèn)清成人高等教育變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化原有一整套機(jī)制體系或者重建一整套機(jī)制體系的思維和實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性建構(gòu)原則的著力點(diǎn)在于:認(rèn)清全球化和信息化背景下成人高等教育的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)時(shí)代特征;認(rèn)清我國(guó)高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)缺失、時(shí)代訴求和歷史使命;認(rèn)清成人高等教育的面臨新形勢(shì)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
4.實(shí)踐性原則。理論用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、制度用來(lái)規(guī)范實(shí)踐。實(shí)踐可以豐富和深化理論，完善和改進(jìn)制度。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，必須以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，同時(shí)必須在質(zhì)量管理實(shí)踐中加以有效運(yùn)用，科學(xué)規(guī)范辦學(xué)實(shí)踐。在成人高等教育質(zhì)量機(jī)制體系建構(gòu)過(guò)程中，要將實(shí)踐性和可操作性融入頂層設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保障的實(shí)踐體系和具體方案，明確質(zhì)量管理實(shí)踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的重建探索
成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是指在成人高等教育辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照科學(xué)合理的方式建構(gòu)的、對(duì)成人高等教育辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程性監(jiān)控和管理的、由一整套具體制度構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)完善且具有可操作性的機(jī)制系統(tǒng)。其具有全方位開(kāi)放性、非線性相互作用、可持續(xù)發(fā)展性等特征。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系需要在繼承與發(fā)展并舉的指導(dǎo)思想下進(jìn)行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量考量的前提是確保正確的辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)前提，就必須建構(gòu)一個(gè)科學(xué)的決策系統(tǒng)和決策智庫(kù)。當(dāng)前，在不少高校，成人高等教育的辦學(xué)決策權(quán)還主要掌握在諳習(xí)普通高教的決策者和決策專家手里，這給成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量帶來(lái)很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個(gè)重要組成部分加以戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建由教育部門(mén)與教育專家、成人教育研究和評(píng)估機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、成人高等教育合作機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)和受教育者等構(gòu)成的開(kāi)放性的決策系統(tǒng)。并在充分研究和征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上以及開(kāi)放性的環(huán)境下進(jìn)行決策，確保成人高等教育的決策質(zhì)量和決策科學(xué)性。
2.重建全程性的質(zhì)量管理機(jī)制體系。要克服成人高等教育質(zhì)量管理的應(yīng)急性、應(yīng)景性等造成的負(fù)面影響，防止“事后”、“問(wèn)題”管理等非科學(xué)的質(zhì)量管理模式，就必須引入全面質(zhì)量觀和全程質(zhì)量管理機(jī)制。全程質(zhì)量管理機(jī)制包含兩個(gè)維度意義上的機(jī)制建構(gòu):一是時(shí)間維度，即確保成人高等教育辦學(xué)由始至終地接受監(jiān)督、評(píng)估和改造升級(jí)，確保辦學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接的過(guò)程控制和過(guò)程優(yōu)化。二是空間維度，即在辦學(xué)現(xiàn)實(shí)區(qū)域空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間均實(shí)現(xiàn)全方位質(zhì)量管控，確保質(zhì)量管控空間維度的全覆蓋，并且建立質(zhì)量警示制度和危機(jī)管控機(jī)制，對(duì)質(zhì)量危機(jī)級(jí)別較高的教學(xué)單位和時(shí)空節(jié)點(diǎn)給予及時(shí)的、較高強(qiáng)度的預(yù)警，并及時(shí)給予整改整治和升級(jí)改造。對(duì)于質(zhì)量事故級(jí)別高、影響惡劣、危害性大的辦學(xué)單位，應(yīng)及時(shí)給予懲戒處理，并通過(guò)合理的媒體渠道向社會(huì)公布，保障和諧有序的辦學(xué)秩序和辦學(xué)環(huán)境。
3.重建由多元主體參與的民主化的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制體系。重建成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，要科學(xué)回答“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”、“如何評(píng)估”、“評(píng)估什么”等基本問(wèn)題。成人高等教育質(zhì)量是多元要素組成的概念，既體現(xiàn)在“過(guò)程”中，又體現(xiàn)在“結(jié)果”上。“過(guò)程”質(zhì)量往往在辦學(xué)服務(wù)管理實(shí)踐、教育教學(xué)實(shí)踐和其他與辦學(xué)活動(dòng)相關(guān)的實(shí)踐水平上反映出來(lái)，而“結(jié)果”質(zhì)量則由社會(huì)滿意度、受教育者滿意度等反映出來(lái)。如此綜合、復(fù)雜的質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，往往需要綜合、系統(tǒng)的評(píng)估主體來(lái)參與評(píng)估活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估主體主要由政府教育主管部門(mén)組成評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)主角，暴露出評(píng)估主體相對(duì)單一、與辦學(xué)攸關(guān)的多方主體參與質(zhì)量管理民主化機(jī)制缺失等問(wèn)題。需要重建質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的參與機(jī)制，克服評(píng)估主體單一造成的評(píng)價(jià)話語(yǔ)霸權(quán)問(wèn)題，構(gòu)建由教育主管部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)、成人教育研究機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、用人單位、受教育者等組成的多元主體參與的，多維度多視角的、民主化的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，從而可以立體、多維、全面地反映教育質(zhì)量總貌。
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 質(zhì)量文化 質(zhì)量保障體系
[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843(2012)04-0098-03
隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)、高校辦學(xué)自的擴(kuò)大以及高等教育“問(wèn)責(zé)制”的興起，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)已成為政府和高校關(guān)注的焦點(diǎn)。目前進(jìn)行的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)主要側(cè)重于技術(shù)層面的建構(gòu)，“伴隨著相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估技術(shù)的逐漸細(xì)化、精確化以及高等教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的具體化，高等教育質(zhì)量文化的建設(shè)必須得到足夠的重視，否則技術(shù)這把‘雙刃劍’將不可避免地傷害高等教育質(zhì)量保障體系”①。因此，以質(zhì)量管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新大學(xué)組織文化，培育融入組織內(nèi)部、深入組織中所有人內(nèi)心的質(zhì)量文化是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的必然選擇。
一、高校質(zhì)量文化的內(nèi)涵
文化是人類(lèi)物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和，其豐富的內(nèi)涵和寬廣的外延滲透在人類(lèi)社會(huì)生活的方方面面。質(zhì)量文化最初是作為企業(yè)文化的一個(gè)組成部分存在的。企業(yè)質(zhì)量文化是企業(yè)的物質(zhì)文化和精神文化的融合，是以質(zhì)量為核心因素，建立在物質(zhì)文化基礎(chǔ)上的質(zhì)量意識(shí)、規(guī)范、管理藝術(shù)等精神文化的融合。質(zhì)量文化既是企業(yè)的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)過(guò)程，又是企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式，還是企業(yè)質(zhì)量管理的成果，質(zhì)量文化已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和尋求可持續(xù)發(fā)展策略的不可或缺的組成部分。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著人們對(duì)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注和世界范圍內(nèi)高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)的興起，質(zhì)量文化被引入了高等教育質(zhì)量管理的理論研究和實(shí)際操作中。高校質(zhì)量文化是高校在長(zhǎng)期的教育教學(xué)實(shí)踐中，自覺(jué)形成的涉及質(zhì)量空間的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度及傳統(tǒng)、習(xí)慣等“軟件”的總和。它既是一種觀念，又是一種物化形態(tài)，是高校文化在質(zhì)量管理上的積淀和凝結(jié)。高校質(zhì)量文化總是代表著高校發(fā)展及變革的品質(zhì)，體現(xiàn)著發(fā)展及變革的個(gè)性，是高校在發(fā)展及變革進(jìn)程中所積淀的精神成果以及由此而具體化的外在質(zhì)量表現(xiàn)。
依據(jù)文化的結(jié)構(gòu)與層次特征，高校質(zhì)量文化應(yīng)由內(nèi)隱的精神文化和外顯的物質(zhì)文化、制度文化、行為文化四個(gè)層面組成。精神文化是高校質(zhì)量文化的內(nèi)層文化，它是滲透于高校全體教職員工思想和心靈深處的質(zhì)量意識(shí)形態(tài)，是高校質(zhì)量文化的核心和質(zhì)量文化建設(shè)的終極目標(biāo)，主要包括高校師生員工共同信守的質(zhì)量理念、方針、目標(biāo)、價(jià)值觀、道德觀等；制度文化是高校質(zhì)量文化的中層文化，它是高校為實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針而制定和執(zhí)行的有關(guān)制度、規(guī)范、規(guī)則等，是高校對(duì)教職員工質(zhì)量行為和組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的規(guī)范文化，主要體現(xiàn)為與質(zhì)量有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理文件以及質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)制度等；物質(zhì)文化是高校質(zhì)量文化的表層文化，它是凝聚在高校各種物質(zhì)設(shè)施之中，體現(xiàn)高校質(zhì)量管理理念的外化部分，包括高校的育人環(huán)境、建筑風(fēng)貌及其可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物；行為文化是質(zhì)量文化的幔層文化，是高校成員在質(zhì)量活動(dòng)和人際交往中體現(xiàn)出來(lái)的習(xí)慣性定勢(shì)和行為模式。物質(zhì)文化和行為文化屬于質(zhì)量文化中的較淺層面，而制度文化和精神文化屬于質(zhì)量文化中的較深層面③。精神文化為制度文化、行為文化和物質(zhì)文化提供思想基礎(chǔ)，既是質(zhì)量文化的核心內(nèi)容和最高境界，也是質(zhì)量文化建設(shè)的最終目標(biāo)；制度文化約束和規(guī)范精神文化、行為文化和物質(zhì)文化的建設(shè)；物質(zhì)文化為精神文化和制度文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校質(zhì)量文化的外在表現(xiàn)和載體；行為文化是高校精神文化、物質(zhì)文化、制度文化等要素的綜合顯現(xiàn)。這四個(gè)層面互相關(guān)聯(lián)、制約、滲透，共同構(gòu)成高校質(zhì)量文化的完整體系。
二、質(zhì)量文化是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的核心和靈魂
高等教育本質(zhì)上是一種文化活動(dòng)，高校本質(zhì)上是一所文化機(jī)構(gòu)。文化從根本上決定著高校的生存和發(fā)展，是高校教育質(zhì)量的根本體現(xiàn)。高校質(zhì)量文化的生成蘊(yùn)含在高校內(nèi)部質(zhì)量保障的全過(guò)程和結(jié)果當(dāng)中，是高校的質(zhì)量管理活動(dòng)造就了高校質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。
1 質(zhì)量文化是高校內(nèi)部質(zhì)量保障的根本途徑
高校內(nèi)部質(zhì)量保障是高校為維持和提高自身教育教學(xué)質(zhì)量而主動(dòng)采取的全部有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)管理過(guò)程，是高校作為一個(gè)自主發(fā)展的學(xué)術(shù)自組織，運(yùn)用科學(xué)有效的管理方法與技術(shù)構(gòu)建的具有自我改進(jìn)、自我約束、自我發(fā)展功能的教育教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)。在高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系中，最根本的作用機(jī)制是文化，因?yàn)椤皩W(xué)校保障教育質(zhì)量的所有努力，只有通過(guò)組織高校廣大教職員工積極自覺(jué)地行動(dòng)才能取得預(yù)期的效果；這種行動(dòng)只有當(dāng)質(zhì)量成為高校全體成員共同信奉的價(jià)值，成為高校全體成員的內(nèi)在追求時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)”。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)必須從質(zhì)量文化培育著手，只有當(dāng)高校的質(zhì)量要求融入全校所有成員共同的價(jià)值觀念，內(nèi)化為全體成員的自覺(jué)意識(shí)和追求，最終使質(zhì)量作為全體成員的一種生活方式或習(xí)慣，質(zhì)量保障活動(dòng)才能真正發(fā)揮作用。任何科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、合理的制度規(guī)范、恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，只有在追求卓越的質(zhì)量文化中才可能奏效。
