時(shí)間：2022-10-20 22:23:24
序論：在您撰寫電子化采購(gòu)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前，很多企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作上主要存在著以下問(wèn)題，需要加以完善和改進(jìn)。一是標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制還不完善，考核評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有建立，設(shè)計(jì)部門、物資部門、用戶單位相互割裂，沒(méi)有形成工作合力，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作推進(jìn)難度大。二是物資需求分散，物料“萬(wàn)國(guó)牌”問(wèn)題突出，無(wú)法集成需求批量。三是現(xiàn)有物料編碼數(shù)量龐大，一物多碼，一碼多物，非自然屬性的個(gè)性化編碼多。四是物資采購(gòu)業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)沒(méi)有有效整合，業(yè)務(wù)操作仍然繁鎖，工作效率低。
二、措施及建議
1.需求標(biāo)準(zhǔn)化方面
（1）抓好日常生產(chǎn)需求標(biāo)準(zhǔn)化。需求主要來(lái)源于工程項(xiàng)目和日常生產(chǎn)，目前工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已逐步實(shí)施，建議日常生產(chǎn)也應(yīng)像工程項(xiàng)目一樣，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織，建立考核機(jī)制，否則會(huì)制約今后標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。
①對(duì)于生產(chǎn)檢維修和大修物資，盡可能統(tǒng)一主機(jī)選型，完善備件清單，減少非標(biāo)物資計(jì)劃提報(bào)；對(duì)通用性程度較差的生產(chǎn)性物資，在后續(xù)更換供應(yīng)過(guò)程中盡量統(tǒng)一選型。
②對(duì)一般通用物資，按照“歸類產(chǎn)品性能、還原產(chǎn)品本質(zhì)”的原則，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品名稱和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決同類產(chǎn)品非標(biāo)參數(shù)繁多、命名不規(guī)范的問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)和品牌數(shù)量的整合優(yōu)化，減少需求提報(bào)“萬(wàn)國(guó)牌”現(xiàn)象。
（2）抓好工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
①項(xiàng)目申報(bào)單位在在開展可行性研究、總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查等相關(guān)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)內(nèi)容審查，賦予物資部門項(xiàng)目會(huì)簽權(quán)。項(xiàng)目采購(gòu)策略編制中，將工程項(xiàng)目所需設(shè)備材料的標(biāo)準(zhǔn)化工作列入策略審核的重要內(nèi)容之一。
②項(xiàng)目竣工后，要將項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化成果固化為生產(chǎn)裝置及系統(tǒng)單元工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的，應(yīng)出臺(tái)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審查制度，各設(shè)計(jì)院必須按要求統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)要有獎(jiǎng)懲措施。
③對(duì)已有的裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行清理、歸類、優(yōu)化，設(shè)計(jì)單位要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，固化成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)裝置設(shè)計(jì)手冊(cè)。
（3）抓好成套設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。成套設(shè)備在工程項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)，由于不是由設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，而是由供應(yīng)商設(shè)計(jì)，如果不提前規(guī)劃，備品備件就會(huì)五花八門，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)就會(huì)成為空話。建議成立專門小組，梳理標(biāo)準(zhǔn)化系列，對(duì)于以打包形式采購(gòu)的成套設(shè)備，要求供應(yīng)商按照企業(yè)統(tǒng)一工程規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。
2.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面
（1）推進(jìn)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
①編制采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將成熟的采購(gòu)技術(shù)條件規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果、標(biāo)準(zhǔn)化管理程序等內(nèi)容匯編成冊(cè)，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行意識(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成果在物資采購(gòu)中的應(yīng)用。
②建立健全企業(yè)采購(gòu)技術(shù)條件規(guī)范。收集整理工程項(xiàng)目、重要關(guān)鍵裝置的采購(gòu)技術(shù)條件、采購(gòu)技術(shù)要求，通過(guò)開展技術(shù)評(píng)審，統(tǒng)一技術(shù)選型和產(chǎn)品配置，統(tǒng)一生產(chǎn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，匯編形成一整套的采購(gòu)技術(shù)條件規(guī)范。
（2）推進(jìn)技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)協(xié)議是采購(gòu)的重要依據(jù)，目前各企業(yè)、各院所技術(shù)協(xié)議格式均不統(tǒng)一，在技術(shù)交流中扯皮事情較多，給物資訂貨帶來(lái)很大困難。另外，在技術(shù)協(xié)議簽訂過(guò)程中有關(guān)制造商交付給設(shè)計(jì)方的前期資料不統(tǒng)一，對(duì)處于被動(dòng)狀態(tài)的供應(yīng)商，設(shè)計(jì)方隨時(shí)可以更改需求，往往也成為設(shè)計(jì)不能按時(shí)交付資料的借口，使物資采購(gòu)處于被動(dòng)。應(yīng)加快各訂貨技術(shù)規(guī)范的建立，同時(shí)規(guī)范相關(guān)技術(shù)資料的交付明細(xì)與時(shí)間。
3.管理標(biāo)準(zhǔn)化方面
（1）實(shí)現(xiàn)制度流程標(biāo)準(zhǔn)化。做好對(duì)管理制度體系、制度執(zhí)行情況進(jìn)行診斷評(píng)審、修訂完善，確保制度體系全覆蓋、全過(guò)程，簡(jiǎn)約規(guī)范、實(shí)用有效。
（2）基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)供應(yīng)商考察選用標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)書、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議文本等，統(tǒng)一進(jìn)行流程固化、剛性執(zhí)行，加強(qiáng)規(guī)范操作、提高效率。
（3）實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化。就是要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)運(yùn)行考核體系，統(tǒng)一考核程序、檢查方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物資工作一套制度執(zhí)行、一個(gè)辦法考核、一個(gè)標(biāo)尺衡量，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作成效進(jìn)行評(píng)估。
（4）實(shí)現(xiàn)基本信息標(biāo)準(zhǔn)化。在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，應(yīng)該對(duì)物資供應(yīng)管理的常用名詞、指標(biāo)、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)采集，制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的解釋和釋義，保證數(shù)據(jù)來(lái)源、指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。
4.信息標(biāo)準(zhǔn)化方面
（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)。整合企業(yè)電子系統(tǒng)的操作界面，建立統(tǒng)一、規(guī)范的工作平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)操作在一個(gè)界面，使業(yè)務(wù)操作程序化、簡(jiǎn)單化，確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢、高效。
關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策
政府采購(gòu)是公共財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范政府行為、源頭治理腐敗的一種有效手段。我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，從采購(gòu)運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，部分政府采購(gòu)改革尚處在摸索實(shí)踐階段，還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，其效果無(wú)論從采購(gòu)規(guī)模上還是從行為規(guī)范上，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期監(jiān)督的目的，還存在一些必須著手規(guī)范和完善的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真探索與分析。
一、政府采購(gòu)工作存在的問(wèn)題
（一）政府采購(gòu)范圍狹窄，采購(gòu)規(guī)模有待繼續(xù)擴(kuò)大
近幾年，政府采購(gòu)改革不斷深化，有效規(guī)范了財(cái)政支出行為。但從采購(gòu)資金規(guī)模占財(cái)政總支出的比重來(lái)看，采購(gòu)規(guī)范仍然相對(duì)較小，主要體現(xiàn)在：個(gè)別單位的項(xiàng)目沒(méi)有依法進(jìn)行政府采購(gòu)，有規(guī)避政府采購(gòu)的行為；財(cái)政性工程類項(xiàng)目游離于政府采購(gòu)之外，這是采購(gòu)規(guī)模小的主因；部分由上級(jí)財(cái)政安排下達(dá)的專項(xiàng)資金以及財(cái)政投入的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有完全實(shí)行政府采購(gòu)。采購(gòu)規(guī)模的大小，直接決定著優(yōu)惠費(fèi)率的高低，決定著對(duì)商家的吸引能力和價(jià)格決策的影響效果，采購(gòu)范圍狹窄，采購(gòu)規(guī)模偏小，無(wú)法充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。
（二）采購(gòu)單位采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃性
政府采購(gòu)是以財(cái)政性資金為依托，按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序進(jìn)行購(gòu)買貨物、服務(wù)、工程的行為。其采購(gòu)活動(dòng)具有計(jì)劃性、公開性、規(guī)模性、政策性等特點(diǎn)，作好政府采購(gòu)工作計(jì)劃是政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在實(shí)際工作中，受地方政府財(cái)力和采購(gòu)單位財(cái)力等多種因素的限制，編制政府采購(gòu)預(yù)算存在如下的一些問(wèn)題：一是政府采購(gòu)預(yù)算編制不夠細(xì)化、簡(jiǎn)單粗糙，有的采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)的商品未作具體說(shuō)明，提供的采購(gòu)方案含糊不清，缺乏可操作性；二是缺乏規(guī)范的年度采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致緊急采購(gòu)多，零星采購(gòu)多，小額采購(gòu)多，重復(fù)采購(gòu)多，采購(gòu)無(wú)時(shí)間計(jì)劃，無(wú)規(guī)模計(jì)劃，政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，公開招標(biāo)的項(xiàng)目所占比重偏小。政府采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，造成在項(xiàng)目具體實(shí)施中，有些采購(gòu)單位也不按規(guī)定預(yù)先提出采購(gòu)計(jì)劃，自行縮短采購(gòu)時(shí)間或申請(qǐng)單位自行采購(gòu)，導(dǎo)致政府采購(gòu)工作難以正常健康開展。三是采購(gòu)單位相關(guān)工作人員缺乏政府采購(gòu)方面專業(yè)知識(shí)，對(duì)政府采購(gòu)法等法規(guī)不了解也是困擾政府采購(gòu)工作順利開展的一個(gè)重要原因。
（三） 評(píng)審專家?guī)觳粔虺鋵?shí)，專家隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高
政府采購(gòu)工作質(zhì)量很大程度上取決于評(píng)審專家隊(duì)伍素質(zhì)。目前，部分地方政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓膶＜以诜秶蛿?shù)量上依然偏少，隨機(jī)抽取評(píng)委困難，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)“熟人熟面”評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象，既不符合規(guī)定，也在一定程度上影響了政府采購(gòu)的公正性；部分專家對(duì)專業(yè)技術(shù)和政府采購(gòu)法規(guī)一知半解，缺乏政府采購(gòu)職業(yè)道德的訓(xùn)練，表現(xiàn)在評(píng)審過(guò)程上缺乏獨(dú)立性，容易受采購(gòu)單位傾向性意見的影響。
（四）政府采購(gòu)信息化程度不高
隨著電子通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政府采購(gòu)已成為一種日益流行的采購(gòu)方式，推進(jìn)政府采購(gòu)信息化進(jìn)程已勢(shì)不可擋。一些地方政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)由于受人員、電子化政府采購(gòu)軟件硬件等因素的影響，政府采購(gòu)工作信息化程度一直不高，在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的發(fā)送、評(píng)委評(píng)標(biāo)等方面耗費(fèi)較多的人工、財(cái)物成本。同時(shí)，工作人員專業(yè)培訓(xùn)少、系統(tǒng)培訓(xùn)不強(qiáng)，知識(shí)更新不足也是影響開展政府采購(gòu)信息化進(jìn)程的因素之一。
二、完善政府采購(gòu)工作的對(duì)策
（一）逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，做大政府采購(gòu)規(guī)模
按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、重點(diǎn)突破、逐步推開”的原則，加快政府采購(gòu)實(shí)施步伐。一是全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)屬于政府采購(gòu)目錄以內(nèi)和限額以上的支出項(xiàng)目都必須實(shí)行政府采購(gòu)，所有采購(gòu)事項(xiàng)都必須由政府采購(gòu)管理部門進(jìn)行審批，屬于集中采購(gòu)范圍的，必須由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。屬于各單位自行采購(gòu)的，經(jīng)批準(zhǔn)后由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)幫助指導(dǎo)采購(gòu)。二是對(duì)農(nóng)林水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一些規(guī)模較小的工程類采購(gòu)項(xiàng)目，可先行組織政府采購(gòu)招投標(biāo)試點(diǎn)，逐步推開，擴(kuò)大政府采購(gòu)的影響，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)職能。三是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用。政府采購(gòu)工作要與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、密切配合、形成合力，相互促進(jìn)。將使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、服務(wù)、工程的項(xiàng)目，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)各部門專業(yè)采購(gòu)與政府采購(gòu)的有效結(jié)合。充分利用國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把握好資金撥付關(guān)和會(huì)計(jì)核算關(guān)，防止政府采購(gòu)資金、采購(gòu)項(xiàng)目的“跑冒滴漏”，力爭(zhēng)做到“應(yīng)采盡采”。
（二）積極推行政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理
政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，是對(duì)部門預(yù)算的補(bǔ)充和完善，不僅可以全面提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性，而且能使政府采購(gòu)部門事先掌握全年政府采購(gòu)規(guī)模，擬定采購(gòu)計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情和供應(yīng)商信息，并按采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施，克服采購(gòu)零星和無(wú)計(jì)劃的弊端，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效益的最大化。因此，要積極推行政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，在起步階段可以先易后難，先粗后細(xì)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，整個(gè)編制過(guò)程要做到政府采購(gòu)預(yù)算與財(cái)政部門預(yù)算編制時(shí)間相同，編制方法一致，審核和批復(fù)同步，采購(gòu)項(xiàng)目要細(xì)化，采購(gòu)預(yù)算要具有可操作性。
（三）擴(kuò)大評(píng)審專家?guī)?，組織對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)
一是實(shí)行專家?guī)熨Y源共享。爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)專家?guī)斓馁Y源共享；加強(qiáng)合作，通過(guò)與其他城市交換專家?guī)斓霓k法建立跨地區(qū)的評(píng)審專家?guī)臁?duì)于采購(gòu)資金較大的項(xiàng)目可以通過(guò)實(shí)行專家異地交叉評(píng)標(biāo)，更大程度上保持評(píng)標(biāo)的客觀公正性，防止個(gè)別項(xiàng)目因評(píng)標(biāo)專家少而易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)不公正現(xiàn)象。二是挖掘本地專家資源，增加本地專家人數(shù)。主動(dòng)與本地組織人事部門聯(lián)系，利用他們掌握的人才資源，來(lái)選取政府采購(gòu)需要的評(píng)審專家。三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)。對(duì)評(píng)標(biāo)專家尤其是對(duì)新任評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行法律法規(guī)、從業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德培訓(xùn)，使專家既精通業(yè)務(wù)，也熟知政策法規(guī)、評(píng)標(biāo)規(guī)范，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的獨(dú)立性，做到依法依程序評(píng)標(biāo)；對(duì)專家實(shí)行嚴(yán)格的優(yōu)勝劣汰，對(duì)專業(yè)水平不過(guò)硬，違反評(píng)標(biāo)規(guī)則的專家及時(shí)清除出政府采購(gòu)專家隊(duì)伍；對(duì)因違規(guī)評(píng)標(biāo)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，追究其相應(yīng)責(zé)任，維護(hù)政府采購(gòu)的良好聲譽(yù)。
關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理；供應(yīng)鏈；電子化采購(gòu)
中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0236-03
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用一套科學(xué)、系統(tǒng)、有效的方法去指導(dǎo)、改善和實(shí)施貨物采購(gòu)的管理，可以促進(jìn)企業(yè)研發(fā)、保障供應(yīng)，形成企業(yè)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得持久發(fā)展提供動(dòng)力。傳統(tǒng)采購(gòu)由于信息滯后，不易監(jiān)控，更不能有效的降低采購(gòu)成本已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求，而隨著電子商務(wù)時(shí)代的到來(lái)，電子化采購(gòu)已經(jīng)成為采購(gòu)管理的新趨勢(shì)。現(xiàn)今，供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)和管理也標(biāo)志著企業(yè)最根本、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。將電子化采購(gòu)融入供應(yīng)鏈管理中，制定一項(xiàng)適合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)才能滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此，如何把握市場(chǎng)時(shí)機(jī)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)在供應(yīng)鏈模式下加快實(shí)施電子化采購(gòu)，已經(jīng)成為企業(yè)立足市場(chǎng)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
一、供應(yīng)鏈管理與電子化采購(gòu)概述
（一）供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理含義
關(guān)于供應(yīng)鏈管理至今尚無(wú)一個(gè)公認(rèn)的定義。供應(yīng)鏈最早來(lái)源于彼得﹒德魯克提出的“經(jīng)濟(jì)鏈”，而后經(jīng)由邁克爾﹒波特發(fā)展成為“價(jià)值鏈”，最終日漸演變?yōu)椤肮?yīng)鏈”。它的定義為：“通過(guò)對(duì)核心企業(yè)的信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開始，制成中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品后，通過(guò)銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的整個(gè)環(huán)節(jié)。它是將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈模式。供應(yīng)鏈管理就是指在滿足一定的客戶服務(wù)水平的條件下，為了使整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本達(dá)到最小，而把供應(yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等有效地組織在一起來(lái)進(jìn)行的產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷及銷售的管理方法。全球供應(yīng)鏈論壇將供應(yīng)鏈管理定義成：為消費(fèi)者帶來(lái)有價(jià)值的產(chǎn)品、服務(wù)以及信息的，從源頭供應(yīng)商到最終消費(fèi)者的集成業(yè)務(wù)流程。
（二）電子化采購(gòu)的含義
所謂電子化采購(gòu)，就是在Internet上創(chuàng)建專業(yè)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，基于Web的方式，使企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找合適的供貨商和物品，隨時(shí)了解市場(chǎng)行情和庫(kù)存情況，編制銷售計(jì)劃，在線采購(gòu)所需的物品，并對(duì)采購(gòu)訂單和采購(gòu)的材料進(jìn)行相應(yīng)的管理，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。電子化采購(gòu)有利于采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)信息化，有利于整合和規(guī)范采購(gòu)程序，有利于提高工作效率。作為一種新興的采購(gòu)手段，電子化采購(gòu)在增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?、提高采?gòu)效率方面取得了明顯的成效。
二、供應(yīng)鏈環(huán)境下電子化采購(gòu)的必要性
（一）傳統(tǒng)采購(gòu)的弊端
首先，采購(gòu)過(guò)程低效費(fèi)時(shí)。從設(shè)計(jì)部門下達(dá)采購(gòu)需求到最終付款的所有申請(qǐng)材料都是紙質(zhì)且需要各部門領(lǐng)導(dǎo)親自審批簽署的，期間必然會(huì)產(chǎn)生采購(gòu)費(fèi)用過(guò)度支出和浪費(fèi)時(shí)間的問(wèn)題。其次，業(yè)務(wù)信息共享程度弱。大部分的采購(gòu)操作和與供應(yīng)商的談判是通過(guò)電話來(lái)完成，沒(méi)有必要的文字記錄，采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息基本上由每個(gè)業(yè)務(wù)人員自己掌握，其他部門很難了解到材料到貨狀態(tài)、庫(kù)存量，所以沒(méi)有共享。其帶來(lái)的影響是：業(yè)務(wù)的可追溯性弱，一旦出了問(wèn)題，難以調(diào)查；同時(shí)，采購(gòu)任務(wù)的執(zhí)行優(yōu)劣在相當(dāng)程度上取決于人，人員的崗位變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)的影響較大。最后，事后控制不能及時(shí)解決問(wèn)題。采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)基本上都是事后控制，無(wú)法在事前進(jìn)行監(jiān)控。例如在生產(chǎn)繁忙期，多個(gè)項(xiàng)目共同執(zhí)行，很多種材料都是同一型號(hào)，就造成為A項(xiàng)目采購(gòu)的材料被用做B項(xiàng)目生產(chǎn)。導(dǎo)致后續(xù)操作全部混亂。雖然我們承認(rèn)事后控制也能帶來(lái)一定的效果，但是事前控制畢竟能夠?yàn)槠髽I(yè)減少許多不必要的損失，尤其是如果一個(gè)企業(yè)橫跨多個(gè)區(qū)域，其事前控制的意義將更為明顯。
（二）供應(yīng)鏈環(huán)境下電子化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)
電子化采購(gòu)能大幅度提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)電子目錄快速找到更多的供貨商，通過(guò)各方面對(duì)比，選擇最優(yōu)的。同時(shí)，也可根據(jù)供應(yīng)商的歷史采購(gòu)電子數(shù)據(jù)，選擇最佳的貨物來(lái)源。也可以通過(guò)電子招標(biāo)、電子詢比價(jià)等采購(gòu)方式，形成更加有效的競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本；通過(guò)電子采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，減少采購(gòu)的人工操作錯(cuò)誤。此外，通過(guò)供應(yīng)商和供應(yīng)鏈管理，可以減少采購(gòu)的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端采購(gòu)，降低采購(gòu)費(fèi)用；通過(guò)電子信息數(shù)據(jù)，可以了解市場(chǎng)行情和庫(kù)存情況，科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)決策。實(shí)施電子化采購(gòu)，不僅方便、快捷，而且交易成本低、信息公開透明。所以，基于電子化采購(gòu)有信息來(lái)源廣、效率高、增加交易的透明度、有效整合企業(yè)的資源等諸多優(yōu)點(diǎn)，必然能幫助供求雙方降低成本。因此，企業(yè)若想提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施電子化采購(gòu)則勢(shì)在必行。
三、供應(yīng)鏈環(huán)境下長(zhǎng)客股份有限公司電子化采購(gòu)應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）企業(yè)背景
長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司，簡(jiǎn)稱長(zhǎng)客股份，作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的軌道客車制造企業(yè)，其前身長(zhǎng)春客車廠始建于1954年，是國(guó)家“一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。2002年3月改制成股份公司，總注冊(cè)資本為20.79億元。公司現(xiàn)有員工13 000余人。長(zhǎng)客股份主營(yíng)高速動(dòng)車組、鐵路客車、城軌客車、磁懸浮列車研發(fā)、制造和維修，現(xiàn)已具備年產(chǎn)鐵路客車500輛、高速動(dòng)車組1 000輛、城軌客車1 200輛和轉(zhuǎn)向架 6 000個(gè)的生產(chǎn)能力。2010年長(zhǎng)客股份實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元人民幣。長(zhǎng)客股份是一家龐大的制造型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，主要部門包括辦公室、人力資源部、企業(yè)文化部、審計(jì)監(jiān)察部、信息化部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、海外業(yè)務(wù)部技術(shù)中心、客車制造中心、高速動(dòng)車組制造中心等部門和生產(chǎn)單位。
2010年5月7日，長(zhǎng)客股份精益管理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，標(biāo)志著長(zhǎng)客股份正式邁入了由傳統(tǒng)的粗放式管理方式向現(xiàn)代的精益化管理方式轉(zhuǎn)變的全新階段。企業(yè)引用了供應(yīng)鏈管理，從市場(chǎng)開發(fā)，前期采購(gòu)，物流收料，生產(chǎn)制造，到財(cái)務(wù)付款、核銷，最后到售后服務(wù)的整個(gè)過(guò)程通過(guò)供應(yīng)鏈管理將供應(yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等有效地組織在一起來(lái)進(jìn)行的產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷及銷售的來(lái)進(jìn)行管理，不僅使管理流程得到了良好的界定和優(yōu)化，更為公司創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)，使公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）電子化采購(gòu)應(yīng)用現(xiàn)狀
長(zhǎng)客股份在感受到供應(yīng)鏈管理給企業(yè)帶來(lái)的巨大收益后，又逐步引進(jìn)了電子化采購(gòu)管理理念，希望通過(guò)電子化采購(gòu)來(lái)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。于是，公司領(lǐng)導(dǎo)決定先在采購(gòu)和物流部門做試點(diǎn)，率先引進(jìn)電子化采購(gòu)。長(zhǎng)客應(yīng)用了北京利瑪公司生產(chǎn)的ERP軟件系統(tǒng)進(jìn)行物資采購(gòu)管理和成本結(jié)算。由于當(dāng)時(shí)公司的信息化沒(méi)有形成覆蓋整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)，而是各干各的，出現(xiàn)了諸個(gè)信息孤島，產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)與物資采購(gòu)之間是靠原始的、紙介質(zhì)的圖紙、明細(xì)發(fā)生關(guān)聯(lián)的，采購(gòu)要將技術(shù)圖紙、明細(xì)中需要采購(gòu)的物資信息通過(guò)手工錄入到自己的信息系統(tǒng)中去，沒(méi)有統(tǒng)一的編碼和規(guī)則，也沒(méi)有相互通暢的接口，更沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范的流程，因此，采購(gòu)與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織等之間存在很多問(wèn)題。
（三）長(zhǎng)客在實(shí)施電子化采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題
實(shí)施電子化采購(gòu)之后，公司管理人員也認(rèn)識(shí)到ERP系統(tǒng)并沒(méi)有將電子化采購(gòu)管理的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)，反而在實(shí)施過(guò)程中舉步維艱、處處碰壁?？偨Y(jié)起來(lái)體現(xiàn)為以下幾方面。
1.采購(gòu)數(shù)量信息不準(zhǔn)確。由于采購(gòu)數(shù)量信息不準(zhǔn)確，就出現(xiàn)了多采購(gòu)和少采購(gòu)的情況。多采購(gòu)帶來(lái)了呆、死物資；少采購(gòu)不能滿足生產(chǎn)需求，產(chǎn)品不能按期交付用戶。
2.采購(gòu)技術(shù)條件信息不準(zhǔn)確。由于采購(gòu)技術(shù)條件信息不準(zhǔn)確，就出現(xiàn)了采購(gòu)的物資滿足不了產(chǎn)品技術(shù)要求的情況。如某型動(dòng)車組國(guó)內(nèi)配套的空調(diào)系統(tǒng)、信息顯示系統(tǒng)在運(yùn)用中長(zhǎng)期出現(xiàn)故障，不能正常工作。
3.采購(gòu)計(jì)劃制定不準(zhǔn)確。采購(gòu)計(jì)劃的制定既要根據(jù)設(shè)計(jì)、工藝部門提供的信息，也要根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃。由于這些信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確。如某型動(dòng)車組使用的隔音降噪化工材料有保存期限，在試制期間，由于種種問(wèn)題生產(chǎn)進(jìn)展緩慢，這種材料過(guò)了保存期限，造成大量浪費(fèi)。
4.采購(gòu)獲得技術(shù)更改信息不及時(shí)。新產(chǎn)品試制過(guò)程中，技術(shù)更改經(jīng)常發(fā)生，由于沒(méi)有信息化，一些技術(shù)更改信息，采購(gòu)接到的不及時(shí)或接不到，造成采購(gòu)不及時(shí)或漏采。
5.對(duì)供應(yīng)商的供貨能力、到貨周期掌握的不準(zhǔn)確。由于沒(méi)有建立電子化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商溝通不暢，特別是向國(guó)外供應(yīng)商訂貨，到貨周期最快1個(gè)月，長(zhǎng)的要3—6個(gè)月，為了保證生產(chǎn)不停產(chǎn)，公司甚至派人到供應(yīng)商那里催料，組織空運(yùn)，大大增加了成本。
6.生產(chǎn)組織困難。由于采購(gòu)存在以上問(wèn)題，公司生產(chǎn)組織面臨許多不確定因素，導(dǎo)致生產(chǎn)組織困難。
四、針對(duì)電子化采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
從管理學(xué)思維考慮，無(wú)論什么企業(yè)，要改革內(nèi)部管理制度，就先要把采購(gòu)的創(chuàng)新放在企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)考慮，把它融入企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、銷售戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、降低成本戰(zhàn)略當(dāng)中。為充分發(fā)揮電子化采購(gòu)的效率，針對(duì)長(zhǎng)客股份有限公司在電子化采購(gòu)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，提出如下應(yīng)對(duì)措施。
（一）提高企業(yè)信息化建設(shè)水平
選用一個(gè)國(guó)際一流的現(xiàn)代化電子采購(gòu)管理軟件對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)才是改善電子化采購(gòu)管理的關(guān)鍵。為了解決企業(yè)管理中存在的信息不準(zhǔn)確問(wèn)題，公司于2007年11月決定選用德國(guó)SAP公司的SAP系統(tǒng)。它集信息技術(shù)與企業(yè)管理于一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行模式。2008年1月，公司開始實(shí)施SAP項(xiàng)目，成立了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)了咨詢顧問(wèn)公司，一期工程確定了產(chǎn)品生命周期管理（PLM）模塊、項(xiàng)目管理（PS）模塊、物料管理（MM）模塊、生產(chǎn)管理（PP）模塊、財(cái)務(wù)管理（FI/CO）模塊等5個(gè)模塊，明確了與5個(gè)模塊相關(guān)的關(guān)鍵用戶，涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)鏈的各個(gè)部門，并確定某型地鐵三號(hào)線項(xiàng)目作為首個(gè)上線項(xiàng)目。2008年10月21日正式上線應(yīng)用，并于2008年12月14日完成SAP系統(tǒng)中的首次財(cái)務(wù)月結(jié)，SAP實(shí)施取得階段性成果。至2009年4月27日止，某地鐵三號(hào)線項(xiàng)目作為整車應(yīng)用SAP的上線產(chǎn)，獲得公司信息化技術(shù)的支撐，這是電子化采購(gòu)取得成功的首要條件。
（二）構(gòu)建與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式
SAP系統(tǒng)要求有清晰的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、權(quán)限和流程，將組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、權(quán)限、流程固化到系統(tǒng)里，并嚴(yán)格地按流程程序運(yùn)行。為了更好地運(yùn)用SAP系統(tǒng)，公司于2008年9月決定進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作。這次組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化實(shí)行以項(xiàng)目制為主要標(biāo)志的業(yè)務(wù)部制，改變了建廠以來(lái)實(shí)行的直線職能制。在變革中，生產(chǎn)物流從采購(gòu)部門分離出來(lái)，并入了生產(chǎn)物控部，采購(gòu)部成為完全意義上的采購(gòu)部門。新的采購(gòu)部職責(zé)、權(quán)限以及與各部門的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。圍繞著職責(zé)、權(quán)限和工作流程的變化也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，由于在機(jī)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中存在部門職責(zé)交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的情況，在一段時(shí)期造成采購(gòu)工作效率不高。為適應(yīng)新的組織機(jī)構(gòu)，深化應(yīng)用SAP，2009年3月公司部署全面開展業(yè)務(wù)流程建設(shè)，采購(gòu)部門也開展了流程建設(shè)工作，重新建立了適應(yīng)新的組織機(jī)構(gòu)、適應(yīng)項(xiàng)目制管理、全面運(yùn)用SAP系統(tǒng)的管理制度、流程和規(guī)范。
（三）確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤
在SAP系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中，物料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確一直困擾著公司的物資管理。原有物料數(shù)據(jù)定義不準(zhǔn)確，系統(tǒng)中存在大量的一物多碼的現(xiàn)象。為了解決一物多碼問(wèn)題，公司一方面組織制定編碼規(guī)則，并嚴(yán)格要求所有的項(xiàng)目必須應(yīng)用這個(gè)編碼規(guī)則，特別是上線項(xiàng)目；另一方面，由技術(shù)管理部牽頭，產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、采購(gòu)、生產(chǎn)物流等部門參加，信息部配合，形成了上車物料主數(shù)據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而且加強(qiáng)了新增物料入庫(kù)的審核工作，并制定了當(dāng)前SAP物料主數(shù)據(jù)庫(kù)清理的工作計(jì)劃，組織清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的垃圾數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題得到有效的解決，為采購(gòu)信息化成功運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維模式
有了先進(jìn)的信息化管理工具，而沒(méi)有一大批能夠熟練運(yùn)用的操作和管理人員，也是不能成功運(yùn)用信息化的。為此，公司開展了各類人員的培訓(xùn)，采購(gòu)部門也開展了大規(guī)模的SAP系統(tǒng)操作培訓(xùn)和操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)并提高了本系統(tǒng)人員應(yīng)用SAP的能力和水平。實(shí)踐證明，大批應(yīng)用人員的操作能力和水平提高了，采購(gòu)信息化才能成功應(yīng)用，同樣，公司的信息化才能成功。
結(jié)語(yǔ)
電子化采購(gòu)在企業(yè)降低成本、提高企業(yè)綜合管理水平上是非常有成效的。實(shí)施電子化采購(gòu)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，不僅能夠節(jié)省成本、提高工作效率，還可以優(yōu)化企業(yè)管理流程、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。完善當(dāng)前電子化采購(gòu)實(shí)踐中存在的不足，提出合理化建議，有利于企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中提高采購(gòu)管理效率，降低采購(gòu)成本，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)地幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林玲玲.供應(yīng)鏈管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.
[2] 霍紅，華蕊.采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理[M].北京：中國(guó)物資出版社，2005.
[3] 趙耀華.供應(yīng)鏈上一種供方綜合采購(gòu)模型[J].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（6）： 105-108.
全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議在大家的共同努力下，已基本完成各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是在政府采購(gòu)制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、在政府采購(gòu)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下召開的，意義非常重大。
財(cái)政部非常重視這次會(huì)議，張通部長(zhǎng)助理親自到會(huì)并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）政府采購(gòu)處（辦）、政府采購(gòu)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志外，還特別邀請(qǐng)了各財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。我對(duì)各位廳局長(zhǎng)在百忙之中撥冗參加我們的會(huì)議，表示衷心的感謝！
張通部長(zhǎng)助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn),指出了政府采購(gòu)制度改革中存在的問(wèn)題和困難,提出了深化政府采購(gòu)制度改革的基本工作思路和主要任務(wù),對(duì)地方應(yīng)對(duì)我國(guó)加入GPA談判提出了工作要求，并對(duì)做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認(rèn)為，張通部長(zhǎng)助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項(xiàng)任務(wù)，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅(jiān)定了我們推進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革的重要指導(dǎo)。這次會(huì)議的收獲，歸納起來(lái)主要有以下四點(diǎn):一是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了成績(jī).大家認(rèn)為，張通部長(zhǎng)助理講話對(duì)過(guò)去五年政府采購(gòu)改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務(wù)實(shí),充分肯定了廣大政府采購(gòu)工作者的成績(jī),認(rèn)為對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政管理體制作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是分析了形勢(shì)，開闊了思路。大家認(rèn)為，通過(guò)張通部長(zhǎng)助理講話，對(duì)當(dāng)前改革形勢(shì)有了進(jìn)一步了解，對(duì)充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點(diǎn)。大家認(rèn)為，張通部長(zhǎng)助理講話提出的基本工作思路和六項(xiàng)主要任務(wù)，是對(duì)20**年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議確定的“五個(gè)目標(biāo)”和“四項(xiàng)原則”的發(fā)展和具體化，政策目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，有助于推動(dòng)改革深化發(fā)展。四是堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志。大家認(rèn)為,張通部長(zhǎng)助理講話在肯定政府采購(gòu)工作的同時(shí),描繪了政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的藍(lán)圖,振奮人心,催人奮進(jìn),堅(jiān)定了大家深化政府采購(gòu)制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)議期間,大家圍繞張通部長(zhǎng)助理講話進(jìn)行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗(yàn)交流,提出了許多有益的意見和建議。現(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問(wèn)題,講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模問(wèn)題
大家知道,政府采購(gòu)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有幾百年發(fā)展歷史,政府采購(gòu)管理制度非常健全,就采購(gòu)范圍和規(guī)模來(lái)講,歐美國(guó)家的政府采購(gòu)范圍非常寬泛，涵蓋了政府及公共部門所有采購(gòu)活動(dòng)，其范圍不僅是政府部門使用政府預(yù)算購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。尤其是近些年來(lái)，歐美國(guó)家只要涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來(lái)源于政府預(yù)算還是向私人融資，也不論是政府部門采購(gòu)還是由私人企業(yè)承辦，都必須實(shí)行政府采購(gòu)。例如，西班牙私人建設(shè)體育場(chǎng)館，由于屬于公眾活動(dòng)場(chǎng)所，也必須實(shí)行政府采購(gòu)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)模一般占年度GDP的10%左右。而我國(guó)法律規(guī)定的政府采購(gòu)范圍是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金的購(gòu)買行為，在采購(gòu)管理范圍口徑上，比國(guó)際管理范圍窄，盡管我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)很快，年均增長(zhǎng)近40%，但規(guī)模總量與國(guó)際上政府采購(gòu)規(guī)模占GDP10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是說(shuō)，由于我國(guó)法律規(guī)定的政府采購(gòu)范圍較窄，即使按法律規(guī)定做到應(yīng)采盡采，其規(guī)模也難以達(dá)到國(guó)際通常水平。但我們同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)政府采購(gòu)制度還處于發(fā)展完善階段，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍的空間和規(guī)模增長(zhǎng)的潛力仍然很大。因此，我們要不斷完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)政府采購(gòu)的促進(jìn)作用，加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級(jí)補(bǔ)助?？睢?guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)的力度，探索建立公共工程、藥品等實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范化管理的有效機(jī)制等措施，切實(shí)從廣度和深度上擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，這是我們當(dāng)前和今后一定時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范化管理工作問(wèn)題
在做好規(guī)范化管理方面，大家提出了許多好的意見和建議，比較集中的是專家管理和采購(gòu)文件編制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)問(wèn)題。關(guān)于評(píng)審專家管理問(wèn)題，大家提出要減少評(píng)審專家自由裁量權(quán)，擴(kuò)大專家?guī)斓膶＜覕?shù)量，實(shí)現(xiàn)資源共享。我們認(rèn)為，這個(gè)建議非常好，部里已經(jīng)開始研究這個(gè)問(wèn)題了，并準(zhǔn)備從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理：一是完善政府采購(gòu)專家評(píng)審辦法，將評(píng)審專家自由打分改為只能按事先設(shè)定的分值進(jìn)行符合性打分。二是進(jìn)一步完善評(píng)審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和擴(kuò)大中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)烊萘?，在此基礎(chǔ)上，與地方現(xiàn)有評(píng)審專家?guī)熨Y源整合，形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、相互連通共享的專家?guī)?。三是建立評(píng)審專家考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家行為的約束。關(guān)于采購(gòu)文件編標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。制定規(guī)范政府采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，是加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化管理的需要，許多地方已經(jīng)編制了地方性采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，取得了很好的效果。部里已經(jīng)開始著手研究政府采購(gòu)文件編制規(guī)范指南，對(duì)五種采購(gòu)方式采購(gòu)文件的編制內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范要求，計(jì)劃今年上半年完成初稿，同時(shí)，還要研究制定統(tǒng)一的政府采購(gòu)合同格式，爭(zhēng)取今年完成。
三、要繼續(xù)做好“管采分離”工作
政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。對(duì)此，政府采購(gòu)法已經(jīng)有明確規(guī)定。完善的“管采分離”政府采購(gòu)管理體制，就是在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理監(jiān)督下，采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等執(zhí)行操作部門依法組織具體采購(gòu)活動(dòng)?！肮懿煞蛛x”，關(guān)鍵是建立良好的、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)采購(gòu)政策和規(guī)章制度的制定、指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個(gè)采購(gòu)關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預(yù)具體采購(gòu)交易活動(dòng)。采購(gòu)單位是采購(gòu)項(xiàng)目需求者和使用者，作為采購(gòu)主體要執(zhí)行政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，將政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購(gòu)機(jī)構(gòu)，但他與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)不同，是政府設(shè)立強(qiáng)制政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；法律同時(shí)規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不具有管理職能。
目前，這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，但仍然要繼續(xù)推進(jìn)，推進(jìn)的重點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)和職能已經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，研究和建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。張通部長(zhǎng)助理在講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，“手心手背都是肉”，機(jī)構(gòu)職能分設(shè)不等于工作割裂，監(jiān)督管理部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要相互理解、相互支持、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督。財(cái)政部門要做好管理和服務(wù)工作，為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展工作提供政策制度依據(jù)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要把政府采購(gòu)政策制度落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和人員職業(yè)化，提高政策制度把握水平，提高業(yè)務(wù)能力。
四、關(guān)于大力推進(jìn)電子化政府采購(gòu)工作
當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)電子化政府采購(gòu)非常關(guān)注和重視，并且認(rèn)為電子化政府采購(gòu)是政府采購(gòu)制度改革的必然趨勢(shì)。所謂電子化政府采購(gòu)，是指政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共部門采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的一種采購(gòu)形式，核心內(nèi)容是通過(guò)電子系統(tǒng)打破時(shí)間和空間障礙，增強(qiáng)采購(gòu)信息透明度，為政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)通常由管理平臺(tái)和交易平臺(tái)組成，具體有：網(wǎng)上管理審批、電子認(rèn)證、專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)、合同簽訂管理、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、采購(gòu)文件下載上傳、網(wǎng)上開標(biāo)評(píng)標(biāo)、電子招標(biāo)系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等。它的主要優(yōu)勢(shì)是，在經(jīng)濟(jì)效益方面，可以降低價(jià)格和管理成本，縮短了招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少了人為因素，增強(qiáng)了采購(gòu)及時(shí)性，提高了采購(gòu)準(zhǔn)確性和質(zhì)量，健全完善了統(tǒng)計(jì)體系。在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和人為因素，方便監(jiān)督。同時(shí)還可以打破地域限制。目前，國(guó)際上許多國(guó)家都已開展了電子化政府采購(gòu)的實(shí)踐。
這次會(huì)議上，張通部長(zhǎng)助理特別強(qiáng)調(diào)要抓緊推進(jìn)電子化政府采購(gòu)改革。目前，不少地方都在不同程度地進(jìn)行電子化政府采購(gòu)的探索，并且積累了不少經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議上也有地方介紹了具體做法和經(jīng)驗(yàn)，希望地方繼續(xù)加大力度，不斷完善和推進(jìn)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)，為建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，財(cái)政部將認(rèn)真研究國(guó)際上電子化政府采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)各方面電子化開發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快電子化政府采購(gòu)研究進(jìn)度，盡快啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)政府采購(gòu)管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。
五、關(guān)于供應(yīng)商投訴處理工作
投訴是政府采購(gòu)法為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益而規(guī)定的救濟(jì)渠道，其主要作用有兩個(gè)，一是供應(yīng)商作為政府采購(gòu)當(dāng)事人，一旦發(fā)現(xiàn)自己在采購(gòu)活動(dòng)中利益受到損害，可以向采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出投訴，要求監(jiān)督管理部門依法作出裁決，以維護(hù)合法權(quán)益。二是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督的作用，監(jiān)督管理部門可以通過(guò)投訴發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)中的問(wèn)題，是最直接、最有效的監(jiān)督途徑之一。可見，供應(yīng)商投訴到監(jiān)督管理部門，不是告監(jiān)督管理部門的“狀”，而是請(qǐng)求監(jiān)督管理部門主持公正，是加強(qiáng)監(jiān)督管理的好機(jī)制。同時(shí)，加入GPA后，還要按國(guó)際規(guī)則開展投訴處理工作，相關(guān)人員要有法官資格。因此，各級(jí)財(cái)政部門不能有抵觸畏難情緒，不能把投訴處理工作看成是問(wèn)題負(fù)擔(dān)，而要看到是一種好的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，也要建立規(guī)范的投訴處理工作機(jī)制和程序，既歡迎供應(yīng)商以合法的方式和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中，要善于借力借智，引入專家評(píng)審機(jī)制，建立投訴處理專家評(píng)審機(jī)制，吸收法律、技術(shù)等專家參與，提高處理決定準(zhǔn)確性、合法性和科學(xué)性，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。
六、關(guān)于加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
深化政府采購(gòu)制度改革離不開宣傳和培訓(xùn)工作。在討論中，大家提出，目前我們?cè)谛麄髡少?gòu)制度改革和培訓(xùn)方面的工作力度不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。我們認(rèn)為，大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購(gòu)工作的重要陣地，我們?cè)谧ジ母锕ぷ鞯耐瑫r(shí)，要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道工作的引導(dǎo)，不斷提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。關(guān)于培訓(xùn)工作，今年部里將加大政府采購(gòu)培訓(xùn)力度，目前培訓(xùn)計(jì)劃中已經(jīng)安排了三個(gè)有關(guān)采購(gòu)政策制度規(guī)定和GPA談判為內(nèi)容的培訓(xùn)班，確定與實(shí)際結(jié)合緊密的培訓(xùn)內(nèi)容，我們還將力爭(zhēng)以其他方式加大培訓(xùn)力度。省級(jí)財(cái)政部門也要做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)市、縣和基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高采購(gòu)人員素質(zhì)和政策水平。
七、關(guān)于政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查工作
張通部長(zhǎng)助理在講話提到，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議部署，今年財(cái)政部將會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況的檢查。這項(xiàng)工作得到了監(jiān)察部、審計(jì)署的支持和配合，已經(jīng)列入了今年工作要點(diǎn)。這次檢查的目標(biāo)是，全面掌握政府采購(gòu)法的基本執(zhí)行情況，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題和原因，查找需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，為建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理體系奠定基礎(chǔ)。檢查大體分為“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段，時(shí)間從二季度開始用半年時(shí)間完成。目前，我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購(gòu)的一項(xiàng)重要工作，屆時(shí)三個(gè)部門還要正式開會(huì)布置。今天先與大家通個(gè)氣，希望各級(jí)財(cái)政部門要在工作計(jì)劃中預(yù)先做出安排，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好自查自糾等檢查工作。
（一）、政府采購(gòu)基本情況
1-月份共組織或監(jiān)督了次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算萬(wàn)元（剔除車輛保險(xiǎn)和燃油政府采購(gòu)項(xiàng)目），實(shí)際采購(gòu)金額萬(wàn)元，其中公開招標(biāo)萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性談判萬(wàn)元，單一來(lái)源采購(gòu)萬(wàn)元，詢價(jià)萬(wàn)元。節(jié)約資金萬(wàn)元,節(jié)資率%。
（二）、推行了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化改革工作。
一是草擬并下發(fā)了《關(guān)于我市實(shí)行政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了采購(gòu)單位及機(jī)構(gòu)應(yīng)注意的事項(xiàng)。二是現(xiàn)場(chǎng)督查了采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，督促采購(gòu)機(jī)構(gòu)按要求布置各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，確保正常開展業(yè)務(wù)。三是要求機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，包括建立規(guī)范的管理制度，建立崗位工作紀(jì)律要求，建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。四是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理監(jiān)督工作，要求從業(yè)人員必須考取從業(yè)資格證后方可進(jìn)入開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，確保按法律法規(guī)規(guī)定程序開展業(yè)務(wù)。
（三）、加強(qiáng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化管理，加大對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
一是對(duì)機(jī)構(gòu)的所有開標(biāo)項(xiàng)目均安排采購(gòu)辦工作人員參與監(jiān)督，防止機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位不按規(guī)定開標(biāo)。對(duì)公開招標(biāo)需要到接專家的項(xiàng)目，由采購(gòu)辦、機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位工作人員共同到接專家，加強(qiáng)監(jiān)督。二是對(duì)重大項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取紀(jì)檢人員共同參與。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，要求機(jī)構(gòu)健全制度，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《省政府采購(gòu)程序規(guī)范》等法律法規(guī)開展招投標(biāo)活動(dòng)。四是要求機(jī)構(gòu)從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保按政策法規(guī)開展業(yè)務(wù)。因?yàn)檎少?gòu)涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，如果機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟，容易出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，增加采購(gòu)辦工作量，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)負(fù)面影響。特別是現(xiàn)在社會(huì)上各行各業(yè)的供應(yīng)商，素質(zhì)參差不齊，只要是觸及到他的利益，你就是沒(méi)有錯(cuò)，他都要想辦法找茬。所以說(shuō)機(jī)購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到政府采購(gòu)工作是否能夠順利開展。四是對(duì)機(jī)構(gòu)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室錄音錄像設(shè)備存在的問(wèn)題提出了整改措施，要求增加監(jiān)控探頭，以覆蓋所有空間，杜絕監(jiān)控死角，確保整個(gè)開標(biāo)過(guò)程在有效的監(jiān)控之內(nèi)。
（四）、推行了定期詢價(jià)，提高了工作效率。定期詢價(jià)是市財(cái)政局推行的一種采購(gòu)方式，適用于采購(gòu)金額較小的項(xiàng)目。詢價(jià)掛市政府采購(gòu)網(wǎng)的時(shí)間為7天，公示7天，共14天。定期詢價(jià)掛市政府采購(gòu)網(wǎng)的時(shí)間為3天，公示1天，共4天。定期詢價(jià)比詢價(jià)采購(gòu)方式節(jié)約10天時(shí)間。定期詢價(jià)是多個(gè)項(xiàng)目集中在同一時(shí)間開標(biāo)，只需請(qǐng)一個(gè)專家，也不需付費(fèi)，既節(jié)約了費(fèi)用又提高了采購(gòu)效率，可以有效減少單位自行采購(gòu)行為，滿足采購(gòu)單位的需求。
（五）、參加了市財(cái)政局組織的關(guān)于實(shí)行全省電子化政府采購(gòu)的工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，各縣市要在7月份開展電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)試運(yùn)行工作，采用新舊系統(tǒng)并行方式。8月份起，正式運(yùn)行電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
（六）、建立了我市政府采購(gòu)專家?guī)臁?/p>
一是根據(jù)《省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合兄弟縣市做法及我市政府采購(gòu)的實(shí)際情況，擬定并下發(fā)了關(guān)于建立我市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓奈募?。二是向各單位了解各類型專業(yè)人員，做好了摸底工作。三是向各單位宣傳政府采購(gòu)專家管理政策，讓更多的單位和干部了解政府采購(gòu)專家相關(guān)知識(shí)，目前已有180人報(bào)名。
（七）、完善管理，認(rèn)真做好政府采購(gòu)各項(xiàng)正常工作。一是做好了各單位政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審核和資金撥付審核工作。二是做好了各單位政府采購(gòu)日常監(jiān)督、管理工作。三是做好了我市行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)審核工作。四是做好了政府請(qǐng)示件和各單位征求意見函的答復(fù)工作。五是做好了各類報(bào)表的上報(bào)工作。
二、存在的問(wèn)題
政府采購(gòu)計(jì)劃缺乏預(yù)算管理。
按《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，每年底各部門應(yīng)編制下一年度的政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按月申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)辦匯總后下達(dá)給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。目前雖然加強(qiáng)了采購(gòu)計(jì)劃的管理，但各縣、市仍然缺乏全年采購(gòu)預(yù)算的宏觀調(diào)控，年度政府采購(gòu)預(yù)算編制工作尚未實(shí)行。
三、建議
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，加快工作效率，建議按“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，快捷高效”的原則，對(duì)部分政府項(xiàng)目實(shí)行雙向詢價(jià)、低價(jià)擇優(yōu)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。
四、下半年工作計(jì)劃
1、做好全省電子化政府采購(gòu)改革準(zhǔn)備工作。
2、做好專家?guī)鞂＜遗嘤?xùn)工作。
3、做好各單位、政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審核工作。
4、做好各單位采購(gòu)資金撥付審核工作。
5、繼續(xù)推進(jìn)政府集中采購(gòu)職能市場(chǎng)化工作，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，確保政府采購(gòu)工作健康有序開展。
1.在分管校長(zhǎng)、教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)并主持圖書館各項(xiàng)工作。
2.根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和各階段工作要求，制定并貫徹實(shí)施圖書館工作計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.分工、協(xié)調(diào)館員的工作，定期組織召開圖書館工作會(huì)議，開展館內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和館際交流活動(dòng)。
4.定期向分管校長(zhǎng)、教導(dǎo)處匯報(bào)總結(jié)圖書館各項(xiàng)工作。
5.負(fù)責(zé)圖書館的采購(gòu)工作，制訂采購(gòu)計(jì)劃，復(fù)審書、報(bào)刊訂購(gòu)事宜；根據(jù)學(xué)校規(guī)定，合理使用經(jīng)費(fèi)。
6.負(fù)責(zé)課本發(fā)放工作，復(fù)審課本的訂購(gòu)、清算。
7.負(fù)責(zé)圖書館各類財(cái)產(chǎn)管理，復(fù)審各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
8.組織圖書的注銷、剔舊工作。
9.組織和管理好圖書館人員的出勤、值班和調(diào)休。
10.承擔(dān)圖書館采編、流通、宣傳等工作任務(wù)。
（二）采編崗位職責(zé)
1.熟悉館藏及整體補(bǔ)充藏書計(jì)劃，做好館藏書目工作。
2.及時(shí)匯總借閱統(tǒng)計(jì)，了解書刊利用情況，了解師生需求，提出采購(gòu)初步方案。
3.負(fù)責(zé)新到館文獻(xiàn)驗(yàn)收，做到文獻(xiàn)、采購(gòu)發(fā)票、記價(jià)清單核對(duì)無(wú)誤后，方可進(jìn)行分編。
4.負(fù)責(zé)每年度學(xué)校各部門報(bào)刊訂購(gòu)及每學(xué)期師生個(gè)人報(bào)刊訂購(gòu)。各類書、報(bào)刊訂購(gòu)實(shí)行電子化管理，進(jìn)入電腦管理系統(tǒng)。
5.負(fù)責(zé)文獻(xiàn)編目，嚴(yán)格按照編目工作細(xì)則要求進(jìn)行工作。嚴(yán)格遵循〈中圖法〉（第四版）分類規(guī)則及機(jī)讀目錄著錄規(guī)則，正確著錄文獻(xiàn)，建立準(zhǔn)確完整的書目數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.負(fù)責(zé)編目系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，每周進(jìn)行數(shù)目數(shù)據(jù)庫(kù)備份。
7.對(duì)新書盡快的予以分類編目并分配到各室。
8.每周及時(shí)完成新刊到館登錄及加工。每學(xué)期及時(shí)進(jìn)行期刊合訂本分編。
9.負(fù)責(zé)個(gè)別財(cái)產(chǎn)帳、剔除帳務(wù)管理。
10.負(fù)責(zé)書庫(kù)管理工作。
11.協(xié)助課本發(fā)放管理。
(三)流通崗位職責(zé)
1.熟悉本室藏書及排架分布，建立本室藏書電子化帳冊(cè)。
2.負(fù)責(zé)驗(yàn)收到室的書、報(bào)刊，并及時(shí)、正確按類上架。
3.管理并整理好本室藏書，保持排架整齊，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美、衛(wèi)生環(huán)境，做到“潔、齊、美”。
4.負(fù)責(zé)本室學(xué)生管理員的培訓(xùn)和管理，指導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生管理員服務(wù)。
5.按時(shí)開放借閱，不擅自離崗，確保圖書不流失。
6.期中、期末做好借閱統(tǒng)計(jì)，并報(bào)編目室匯總。
7.嚴(yán)格按流通程序操作，負(fù)責(zé)流通系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)。
8.及時(shí)做好超期讀者、畢業(yè)班學(xué)生、離校教職工借閱催還工作。
9.每學(xué)期期末清點(diǎn)本室書刊，列出遺失書單，分析原因并上報(bào)。
10.正確使用設(shè)備，做好設(shè)備保養(yǎng)，經(jīng)常檢查本室電腦等設(shè)備使用情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告修理。
11.經(jīng)常進(jìn)行圖書消毒，做好放火、防盜工作，下班前關(guān)閉設(shè)備、門窗，切斷電源。
(四)圖書宣傳、參考咨詢崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)學(xué)生讀書活動(dòng)的組織及指導(dǎo)工作，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)讀書活動(dòng)
及專題活動(dòng)，積極配合學(xué)生讀書俱樂(lè)部及文學(xué)社團(tuán)活動(dòng)。
2.負(fù)責(zé)圖書館宣傳窗口的定期宣傳展示工作，及時(shí)向讀者宣傳推薦圖書館新書和有關(guān)信息。
3.定期編制圖書苑小報(bào)，組織學(xué)生寫讀書筆記,讀書心得,開展多種形式的讀書交流活動(dòng)。
4.配合語(yǔ)文閱讀教學(xué)及各科的教學(xué)要求，定期開設(shè)閱讀輔導(dǎo)課，推薦名人名言、優(yōu)秀散文、優(yōu)秀名著，指導(dǎo)學(xué)生讀書方法，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣。
5.宣傳圖書館知識(shí)，開展利用圖書館教育。
6.充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，組織開展各類文獻(xiàn)信息加工及各類咨詢服務(wù)工作。
(五)電子閱覽室崗位職責(zé)
1.全面負(fù)責(zé)圖書館的計(jì)算機(jī)軟件和硬件的維護(hù)。
2.負(fù)責(zé)電子閱覽室的各項(xiàng)管理,參與電子閱覽室的日常開放服務(wù)、用戶管理、收費(fèi)管理，作好資源宣傳工作，提供操作指南和資源使用咨詢服務(wù)。
3.嚴(yán)格電閱室制度管理，及時(shí)處理讀者使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。
4.嚴(yán)格圖書館網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)制度管理，指導(dǎo)工作人員規(guī)范操作電腦。
工作計(jì)劃是包羅萬(wàn)象的，不同的人、不同的部門、不同的職別，他的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)會(huì)不盡相同，那么所作的工作計(jì)劃從內(nèi)容到形式都有可能存在著很大的差別。小編為大家準(zhǔn)備了行政部成員月度工作計(jì)劃范文參考，僅供參考！
行政部成員月度工作計(jì)劃范文參考一
一、辦公、勞保用品的管理
（一）采購(gòu)方面：根據(jù)上月份各部門提交的所需物品計(jì)劃進(jìn)行合理匯總，經(jīng)各領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，并統(tǒng)計(jì)本月各部門物品的使用情況及剩余量，按需采購(gòu)，適度控制庫(kù)存量；月中各部門如有物品急需采購(gòu)，必須填寫采購(gòu)申請(qǐng)單經(jīng)審批后方可購(gòu)買；多渠道進(jìn)行采購(gòu)，貨比三家，尋找質(zhì)量?jī)r(jià)格最低的廠家進(jìn)行采購(gòu)，有效的降低采購(gòu)成本。
（二）物品出庫(kù)入庫(kù)：
第一、流程清晰化，梳理辦公用品和勞保用品的出入庫(kù)流程，對(duì)于入庫(kù)物品都要登記在冊(cè)，對(duì)應(yīng)填寫入庫(kù)單，對(duì)于領(lǐng)出的物品必須填寫出庫(kù)單并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，辦理出庫(kù)手續(xù)，確保賬物相符；
第二、根據(jù)上月份工作過(guò)程中反映出的問(wèn)題，本月份進(jìn)行整理改進(jìn)，保證月終報(bào)表的準(zhǔn)確性；
第三、對(duì)于各部門辦公、勞保用品的領(lǐng)用，要嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新”的措施進(jìn)行管控，避免不必要的浪費(fèi)。
（三）物品使用方面：采取合理方法對(duì)各部門每月辦公用品的使用量進(jìn)行管控，便于各部門更好的制定辦公費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，也有利于控制浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、合同檔案管理
公司合同簽收后入檔，分為手寫檔案與電子檔案記錄，便于保存和查閱。做好各部門月終或季度資料的存檔，按各部門，按不同時(shí)間，按不同類別存檔。
三、車輛調(diào)度管理
合理調(diào)配車輛的使用，保證各部門用車的及時(shí)性、合理性，滿足用車需求；定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，保證出車安全。
四、安全保衛(wèi)管理
加大對(duì)進(jìn)出廠區(qū)人員的檢查力度和進(jìn)出廠區(qū)車輛的監(jiān)控力度，每天例行檢查，加大夜間的巡邏次數(shù)；經(jīng)常檢查廠區(qū)的電源區(qū)，保證員工安全用電；為保安培訓(xùn)安全防衛(wèi)知識(shí)，加強(qiáng)保安的安保能力，整頓保安隊(duì)伍，提高保安的人員素質(zhì)，確保安全無(wú)事故。
五、環(huán)境衛(wèi)生與公共設(shè)施管理
加大對(duì)廠區(qū)辦公樓衛(wèi)生的檢查監(jiān)督力度；每天對(duì)廠區(qū)的綠化進(jìn)行檢查，及時(shí)處理綠化不到位的區(qū)域，持續(xù)維護(hù)廠區(qū)綠化環(huán)境。
定期對(duì)廠區(qū)、辦公樓、宿舍樓內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與檢修，保證公共設(shè)施的正常使用。
行政部成員月度工作計(jì)劃范文參考二
一、人事治理方面
1、根據(jù)市公司人員的實(shí)際需要，有針對(duì)性、合理的招聘一批員工
2、較好的完成各部門人員的入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)崗等人事審批工作，并及時(shí)上報(bào)；
3、規(guī)范了各部門的人事檔案并建立的員工電子檔，嚴(yán)格審查全體員工檔案，對(duì)資料不齊的一律補(bǔ)起檔案
4、強(qiáng)化內(nèi)部治理和考核；完善員工績(jī)效考核辦法，為每個(gè)員工建立績(jī)效考核治理方案；
5、崗位職責(zé)：對(duì)各崗位員工進(jìn)行了明確分工，使每位員工明確自己的崗位職責(zé)；
6、與領(lǐng)導(dǎo)的溝通
二、行政工作方面
1、成功組織公司的第一次員工培訓(xùn)，根據(jù)工作情況的需要，擬定了長(zhǎng)期進(jìn)行培訓(xùn)工作計(jì)劃
2、采購(gòu)日常辦公用品，使員工的工作順利進(jìn)行
3、和相關(guān)職能部門做好溝通工作，以使公司對(duì)外工作通暢
4、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格審查辦公用品的領(lǐng)用和使用情況，并做好物品的領(lǐng)用登記，合理的采購(gòu)辦公用品
5、嚴(yán)格控制各項(xiàng)辦公費(fèi)用的開支，以節(jié)約降低成本為第一原則
6、做好公司各部門的后勤治理保障工作：食宿安排、酒店預(yù)訂等，及時(shí)、主動(dòng)的完成日常治理工作中的各項(xiàng)工作
三、公司治理運(yùn)作方面
1、根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況和公司相關(guān)制度，制定相應(yīng)的治理制度，使各項(xiàng)工作有章可尋，為強(qiáng)化內(nèi)部治理提供了保證。行政部出臺(tái)了《檔案管理》，并制定《衛(wèi)生輪值班制》規(guī)章制度，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了工作程序。
2、逐步完善公司清潔監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)員工的監(jiān)督治理力度。
x月工作尚存不足之處：
1、作為公司的綜合治理部門，在對(duì)各部門的治理、協(xié)調(diào)方面還有很多不足，對(duì)各部門的工作情況、人員紀(jì)律的檢查力度還不夠。
2、對(duì)內(nèi)的監(jiān)督治理如清潔衛(wèi)生的檢查力度不夠。
3、缺乏對(duì)公司企業(yè)文化及工作范圍的建設(shè)；
4、員工培訓(xùn)機(jī)制有待完善和加強(qiáng)。
x月份工作計(jì)劃，行政部工作重點(diǎn)從以下幾方面著手工作：
1、繼續(xù)完善公司制度的建設(shè)
特別是日常行政治理和勞動(dòng)人事治理方面加大制度建設(shè)的力度。修定和完善獎(jiǎng)懲規(guī)定、激勵(lì)機(jī)制等制度。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作能起到切實(shí)的效果。
3、協(xié)助各部門工作，加強(qiáng)與員工溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營(yíng)造良好的辦公環(huán)境。
4、加強(qiáng)公司檔案的治理，強(qiáng)化保密治理工作
行政部將加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化治理，對(duì)檔案進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)檔案治理電子化，保密文件的治理工作，加強(qiáng)機(jī)要文件的取送、傳閱和保管工作。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)人事治理工作
勞動(dòng)人事治理工作規(guī)范化方面仍有待加強(qiáng)，提升治理水平，完善人事檔案管理，從單純的實(shí)物性工作到向現(xiàn)代人力資源治理過(guò)度。
6、推行網(wǎng)絡(luò)，提高公司工作率水平，逐步向無(wú)紙化辦公邁進(jìn)。
7、組織員工活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，讓員工對(duì)企業(yè)有良好的個(gè)體干勁和歸屬感。
行政部在x月分都取得了一定的成績(jī)，但還要努力工作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積
行政部成員月度工作計(jì)劃范文參考三
一、考勤完善
考勤記錄統(tǒng)計(jì)清晰、請(qǐng)休假記錄完整，強(qiáng)化考勤信息化管理，通過(guò)考勤記錄來(lái)掌控員工行為狀態(tài)，利于強(qiáng)化員工的公司管理意識(shí)和規(guī)范員工行為。
二、聯(lián)合工程部、采購(gòu)部制定適宜可行的工程采購(gòu)管理流程
使之達(dá)到申購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、進(jìn)庫(kù)各交接記錄清晰規(guī)范。
三、規(guī)范安防管理
對(duì)安保員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：夜間職班、巡察安全隱患、上下班開門鎖門、傳達(dá)室職能等。
四、強(qiáng)化公司整體形象
從著裝、標(biāo)識(shí)、VI、接待流程等多方面深化公司、營(yíng)銷中心、工地整體意識(shí)，專業(yè)意識(shí)，其意義在于提高員工歸屬感、提高我公司和我項(xiàng)目的整體素質(zhì)及品質(zhì)感。
五、提高員工執(zhí)行力及工作積極性（本月工作重心）
目前，我公司的管理層存在工作不力，無(wú)良性工作氛圍，缺乏主動(dòng)積極性的問(wèn)題，因此提出以下建議：
從制度上規(guī)避。公司管理層缺乏主動(dòng)性，這個(gè)問(wèn)題在中小企業(yè)普遍存在，不是一家兩家的問(wèn)題。之所以存在，是因?yàn)橹贫扔腥毕?。要徹底解決就必須從制度上規(guī)避。我個(gè)人認(rèn)為，我們應(yīng)該建立簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程如下：
1、進(jìn)行統(tǒng)籌布局與總結(jié)監(jiān)督，由此來(lái)保證工作的執(zhí)行力與延續(xù)性。
2、由本人或本部門根據(jù)每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)，把每周的重點(diǎn)工作和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單規(guī)定一下，以書面形式在本周末公布。重要工作的標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間以經(jīng)總經(jīng)理批示的為準(zhǔn)。
3、行政部負(fù)責(zé)監(jiān)督和提醒，根據(jù)個(gè)人或部門完成的情況給予一定的獎(jiǎng)懲。對(duì)于臨時(shí)安排的工作，也要派人監(jiān)督和提醒。
4、沒(méi)有落實(shí)而又有客觀原因的，由本人及時(shí)對(duì)口匯報(bào)并調(diào)整工作方法。限期完成。
5、總經(jīng)理隨時(shí)隨機(jī)對(duì)個(gè)人的工作進(jìn)行抽查，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，再由監(jiān)督提醒人根據(jù)老總意見對(duì)個(gè)人工作進(jìn)行溝通和提醒。
6、對(duì)于老總反復(fù)強(qiáng)調(diào)而沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行或變通執(zhí)行而又未達(dá)到預(yù)期效果的事情，經(jīng)辦人要承擔(dān)責(zé)任。這個(gè)責(zé)任就是給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
