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一、調(diào)查設(shè)計及實施情況
為了解天津高校普通學(xué)生對大學(xué)生入黨工作的認(rèn)知、評價和建議,在此基礎(chǔ)上分析大學(xué)生入黨工作中存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議。2012年10月,課題組對五所高校的普通學(xué)生發(fā)放了1000份調(diào)查問卷,共收回有效問卷898份。我們運用SPSS軟件對有效問卷進行了統(tǒng)計分析。
本項調(diào)查的內(nèi)容共分為三個部分。一是調(diào)查對象的基本情況。這部分包括兩個問題:“所處的年級”和“現(xiàn)在的身份”①。二是調(diào)查對象的入黨動機。這部分包括“是否想入黨”和“為什么想入黨”兩個問題。三是關(guān)于做好大學(xué)生入黨工作認(rèn)知的調(diào)查。這是本項調(diào)查的主體,共包括11個問題,其中8個問題是選擇題,3個問題是填寫題。選擇題分別是:認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件?知道班級里誰是預(yù)備黨員和黨員嗎?認(rèn)為他們夠條件嗎?知道班級里誰是入黨積極分子和重點發(fā)展對象嗎?認(rèn)為他們夠條件嗎?參與過班級里發(fā)展入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預(yù)備黨員等的活動嗎?認(rèn)為這樣的活動做到完整、嚴(yán)密了嗎?認(rèn)為這樣的活動做到公平、公正、公開、透明了嗎?填寫題分別是:如果您是入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員的話,對自己有哪些要求?您對班級里的入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員有哪些希望?您對做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作有哪些意見和建議?
二、大學(xué)生入黨工作的有益經(jīng)驗
1.各高校普遍建立健全了大學(xué)生入黨工作的管理機制
具體而言,該機制由學(xué)校黨委組織部具體負責(zé),各二級學(xué)院分別負責(zé)。在二級學(xué)院普遍建立了“黨建工作辦公室”(以下簡稱“黨建辦”)。“黨建辦”由專職輔導(dǎo)員老師任主任,優(yōu)秀學(xué)生黨員任副主任,專門負責(zé)大學(xué)生入黨教育、發(fā)展學(xué)生黨員以及進行黨員教育工作?!包h建辦”之下是各學(xué)生黨支部,根據(jù)學(xué)生黨員人數(shù)的不同,有的支部建在班上,有的建在系里,有的按年級建立,每個支部都有具體的負責(zé)人。這樣一種大學(xué)生入黨工作的管理機制,能夠做到充分了解學(xué)生的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn),為大學(xué)生入黨工作的有序進行提供了組織保證。
2.大學(xué)生入黨工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密
高校大學(xué)生入黨工作的程序是:第一步,接收學(xué)生的入黨申請并對申請人進行考察。一般是由班級的團支書接收入黨申請書并上交學(xué)院“黨建辦”。“黨建辦”對申請書的內(nèi)容和格式進行初步審查并建立檔案。之后由“黨建辦”指定學(xué)生黨員對申請人的思想、學(xué)習(xí)、生活情況進行考察。第二步,推舉入黨積極分子。以班級為單位,在團支書的主持下,每學(xué)期舉行一次“推優(yōu)大會”,推舉出入黨積極分子。第三步,對入黨積極分子進行考察。一是“黨建辦”指定“入黨介紹人”對入黨積極分子進行大約1年的一對一考察。二是學(xué)校和學(xué)院組織入黨積極分子進行黨課學(xué)習(xí)并考試,通過考察的學(xué)生即被確定為“重點發(fā)展對象”。第四步,舉行發(fā)展黨員前的群眾座談會。在班級團支部的組織下,每學(xué)期舉行一次針對“重點發(fā)展對象”的群眾座談會。座談會在“重點發(fā)展對象”回避的情況下進行,要求同一班級同學(xué)談其對“重點發(fā)展對象”優(yōu)缺點的認(rèn)識。第五步,發(fā)展成為預(yù)備黨員并繼續(xù)對其進行考察。通過了群眾座談會后,“重點發(fā)展對象”即被發(fā)展為預(yù)備黨員。在這一階段,要對預(yù)備黨員名單進行公示、組織員與預(yù)備黨員談話、填寫入黨志愿書、對預(yù)備黨員繼續(xù)考察。第六步,發(fā)展成為正式黨員。預(yù)備期滿一年且通過了考察后,即舉行“轉(zhuǎn)正”會議,使預(yù)備黨員成為正式黨員。
總體而言,當(dāng)前各高校的大學(xué)生工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密,且得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看,在大二至大四對此題目進行了有效回答的670名學(xué)生中,共有75.8%的學(xué)生認(rèn)為入黨過程做到或基本做到了完整嚴(yán)密,只有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒有做到完整嚴(yán)密。
3.大學(xué)生入黨工作基本做到了公平、公正、公開、透明
在上述大學(xué)生入黨程序中,推舉入黨積極分子和舉行群眾座談會是兩個重要環(huán)節(jié)。如何在這兩個環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開、透明,是做好大學(xué)生入黨工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn),各高校都高度重視這兩個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。
首先,推舉入黨積極分子的過程如下:在聽取學(xué)生黨員對申請人考察情況的匯報后,學(xué)院團委和“黨建辦”共同提出入黨積極分子的候選人名單。在此基礎(chǔ)上,每個班級以團支部為單位,在團支書的主持下,舉行推舉入黨積極分子大會。大會先由候選人匯報自己各方面的情況,然后由團員投票產(chǎn)生入黨積極分子。為了保證這一活動的公平、公正、公開、透明,當(dāng)前各高校普遍采取了“黨建辦”派人監(jiān)督、當(dāng)場唱票、投票人簽名(僅僅作為參加投票的記錄,投票中還是實行秘密投票)、投票結(jié)果公示等辦法。由于名額限制,一般是每班每次推舉出兩名入黨積極分子。由于申請人較多,所以每次推優(yōu)幾乎都采取差額的辦法。產(chǎn)生條件是參會者達到班級團員數(shù)的80%以上,且得到參會者50%以上贊成票的前兩名。
其次,舉行群眾座談會的情況如下:座談會由“重點發(fā)展對象”所在團支部組織,“黨建辦”每班下派兩名黨員主持并監(jiān)督座談會。座談會上,每位團員都要發(fā)表其對“重點發(fā)展對象”的看法和評價,且形成書面材料。參加座談會的人數(shù)一般是,大一、大二為全班團員數(shù)的50%左右,大三、大四為30%左右。如果座談會上群眾對“重點發(fā)展對象”意見較大的話,可以延期發(fā)展甚至不再發(fā)展。座談會后,入黨介紹人及時將座談會的情況反饋給“重點發(fā)展對象”,并聽取其意見。
可以看出,在大學(xué)生入黨的這兩個重要環(huán)節(jié)上,當(dāng)前的機制基本保證了公平、公正、公開、透明。這一情況也得到了學(xué)生們的認(rèn)可,調(diào)研顯示,在大二、大三、大四年級中,43.1%的學(xué)生表示完全知道班里誰是積極分子和重點發(fā)展對象,只有12.9%的學(xué)生表示沒有關(guān)心這個事;56.6%的學(xué)生表示完全知道班里誰是預(yù)備黨員和黨員,只有7.4%的學(xué)生表示沒有關(guān)心這個事;68.8%的學(xué)生表示參加過發(fā)展黨員的活動,只有5.2%的學(xué)生表示既沒聽說過,也沒參加過發(fā)展黨員的活動;77.7%的學(xué)生認(rèn)為入黨過程做到或者基本做到了公正、公平、公開、透明,認(rèn)為沒有做到的學(xué)生只占5.4%。
4.發(fā)展黨員的結(jié)果得到了群眾普遍認(rèn)可
從有效數(shù)據(jù)看,各高校大學(xué)生入黨工作都得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。例如,在對積極分子和重點發(fā)展對象的評價中,82.0%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件,只有2.2%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。在對預(yù)備黨員和黨員的評價中,82.2%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件,只有2.1%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。
三、大學(xué)生入黨工作中的問題
1.出現(xiàn)了部分對入黨不感興趣的“政治冷漠者”
政治冷漠是一種消極的政治參與類型,即公民對于政治問題和政治生活冷淡、不關(guān)心,甚至不參加政治生活。[1]參加政黨及其活動是政治參與的重要表現(xiàn),回避或者不參加政黨、不參與政黨活動則是政治冷漠的表現(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前幾乎每個年級都出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量對入黨不感興趣的“政治冷漠者”,且表現(xiàn)出二、三年級的政治冷漠者較多的特點。具體而言,一年級有13.1%的學(xué)生表示不想入黨,或者無所謂;到二年級,這一比例上升到34.3%;到三年級,則進一步上升到35.1%;到四年級,可能認(rèn)識到黨員在就業(yè)等方面的一些優(yōu)勢,這一比例有所下降,但仍然保持在28.7%的較高位置。從理論上講,政治冷漠的原因既可能是公民對其所在的政治體系和政治活動的反感,又可能是公民對政治體系及其活動的信任,即認(rèn)為不需要自己參與也會很好。但不管怎樣,公民的政治冷漠不利于政府掌握實際情況。在對大學(xué)生的管理中,較高比例的政治冷漠會使管理部門“以黨建帶團建”的計劃難以實現(xiàn)。
2.部分學(xué)生的入黨動機有待端正
這是當(dāng)前大學(xué)生入黨中存在的一個嚴(yán)重問題。其主要表現(xiàn):一是入黨功利化,即為了達到某個功利目的而申請入黨;二是本身的入黨積極性不高,是在外力(家庭、身邊同學(xué)等)的壓力下才“被迫”申請入黨。從本項調(diào)查的情況看,只有52.7%的學(xué)生明確表示自己是“為了黨和國家的事業(yè)奮斗終身”而申請入黨的,高達36.9%的學(xué)生表示自己是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”而申請入黨,10.4%的學(xué)生認(rèn)為自己申請入黨是“為了實現(xiàn)家長的希望”,或者“看著身邊的同學(xué)入黨了,自己也想入”。更為嚴(yán)重的是,有23.2%的黨員和預(yù)備黨員表示自己申請入黨是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”、“為了實現(xiàn)家長的希望”,或者是“看著身邊的同學(xué)入黨了,自己也想入”。究其原因,近年來公務(wù)員、選調(diào)生、村官等的招考中,很多職位要求必須是黨員才有資格報考。這就意味著,在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢緊張的情況下,如果能夠入黨,相當(dāng)于增加了就業(yè)機會,因此也在一定程度上助長了入黨功利化。
3.入黨過程的某些環(huán)節(jié)還有待明確細致
第一,在入黨的標(biāo)準(zhǔn)上如何處理好“德”和“才”的關(guān)系?根據(jù)有關(guān)規(guī)定,發(fā)展黨員的原則是“成熟一個發(fā)展一個”,但怎么算是“成熟”則沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。這給大學(xué)生中發(fā)展黨員工作帶來了操作上的困難。例如,調(diào)查中為數(shù)不少的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的入黨成了學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生的專利,由于掛科、英語四級等方面的限制,使得一些學(xué)習(xí)成績雖然不是非常優(yōu)秀,但思想、作風(fēng)等方面很好的學(xué)生被擋在了黨的大門外。
第二,發(fā)展黨員的數(shù)量和比例還有待進一步明確。雖然各高校每年都制訂發(fā)展黨員的計劃,但由于專業(yè)、申請人數(shù)量等的不同,以及采取“成熟一個發(fā)展一個”的原則,因此發(fā)展黨員的計劃數(shù)目并不是非常明確。在具體工作中,沒有明確的數(shù)目和比例又往往給“協(xié)商”和“暗箱操作”留下了余地。調(diào)研中,很多學(xué)生建議應(yīng)進一步增強民主性和透明性,不要內(nèi)定發(fā)展對象。
第三,在入黨過程的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上如何發(fā)揚民主還有待進一步探索。當(dāng)前在入黨過程的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本做到了公平、公正、公開、透明,但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),在這兩個環(huán)節(jié)中,存在憑人緣、主觀印象投票和評價的情況,甚至存在私下拉票,找與自己關(guān)系好的人參加群眾座談會等問題。這無疑背離了在這兩個環(huán)節(jié)發(fā)揚民主的初衷,影響了大學(xué)生黨員的質(zhì)量,破壞了大學(xué)生入黨工作的嚴(yán)肅性。
4.入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)還有待加強
真正解決思想上的入黨問題,還需要入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。但是,大學(xué)生的入黨工作往往只是關(guān)注入黨過程中的教育和培養(yǎng),卻忽視了入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)。這造成極少數(shù)大學(xué)生一旦成為預(yù)備黨員,就感覺萬事大吉,自我放松了。相對于其他新入黨的群體而言,由于受到年齡、閱歷等的限制,大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員還存在不成熟之處。因此,放松對大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng),容易造成極少數(shù)大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的行為失范。
四、做好大學(xué)生入黨工作的對策
絕大多數(shù)大學(xué)生對入黨寄予了很大期望,認(rèn)為入黨是一件光榮而神圣的事,只有非常優(yōu)秀的人才能夠入黨。而對大學(xué)生入黨工作中存在的問題,學(xué)生們也都認(rèn)為應(yīng)該給予較為徹底的解決,這樣才能始終保證黨的偉大、光榮、正確。課題組針對當(dāng)前大學(xué)生入黨工作中存在的問題,在調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出如下對策:
1.改進黨的知識教育方式,吸引更多的大學(xué)生自覺向黨靠攏,端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動機
在我國的教育系統(tǒng)中,從小學(xué)到大學(xué),關(guān)于黨的知識的教育并不少,但卻缺乏靈活多樣的、實效性突出的教育。在大學(xué)這一青年的世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期,一方面是大學(xué)生渴望獲得好的黨的知識教育,另一方面又因為好的教育的缺乏而苦惱??梢哉f,現(xiàn)實中存在的一些大學(xué)生出現(xiàn)“政治冷漠”和入黨動機不純等問題,與黨的知識教育方式落后不無關(guān)系。在調(diào)查中,很多調(diào)查對象提出應(yīng)改進當(dāng)前黨的知識的教育方式,以吸引更多的大學(xué)生自覺向黨靠攏,端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動機。我們認(rèn)為,解決這一問題,應(yīng)從以下兩個方面入手:
第一,擺正黨的知識教育的目的。從功能來說,大學(xué)的教育可以分為兩種:一種是對“德”的教育,一種是對“才”的教育。這樣才能培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬?。對“德”的教育重在對人心靈的觸動,培養(yǎng)人正確的“三觀”,而不在于現(xiàn)實的功利性目的;對“才”的教育重在增長人的技能和才干,培養(yǎng)其一技之長,可以有功利性目標(biāo)。黨的知識教育顯然屬于前者。現(xiàn)在最大的問題是混淆了兩種教育的界限,用對“才”的教育方式來進行黨的知識教育,使學(xué)生為了考試、為了“入黨”而去學(xué)這些知識。這實際上是背離了黨的知識教育的初衷。為了改變這種狀況,首先應(yīng)端正黨的知識教育的目的;其次應(yīng)改革相應(yīng)的教育方式,用講座、實地參觀學(xué)習(xí)等方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。同時,改革考試方式,用談感想、做演講、寫論文等多種可選擇的方式進行考察,增強學(xué)習(xí)的實效性,吸引更多的學(xué)生自覺向黨靠攏。
第二,加強入黨的責(zé)任教育。如果說前一個建議重在吸引學(xué)生向黨靠攏的話,第二個建議則重在端正學(xué)生的入黨動機。應(yīng)當(dāng)使每一個想入黨和進入入黨程序的學(xué)生都認(rèn)識到,入黨絕不意味著“升官發(fā)財”,絕不意味著“享福”,而是意味著更大的付出和責(zé)任。在教育中,應(yīng)設(shè)計一些環(huán)節(jié)去考驗學(xué)生的意志,使其真正認(rèn)識到做一名黨員是要付出很多的。這樣,以凈化想入黨和進入入黨程序?qū)W生的心靈,使其早日實現(xiàn)思想上入黨。
2.從細化過程著手完善入黨程序,保證學(xué)生黨員質(zhì)量
第一,應(yīng)進一步明確學(xué)生黨員的“德”、“才”標(biāo)準(zhǔn),克服現(xiàn)實中存在的重“才”輕“德”問題。黨員首先是品德高尚的人,這在大學(xué)生中也有普遍認(rèn)識。在對“您認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件”一題的回答中,44.6%的學(xué)生選擇“思想和學(xué)習(xí)都要特別好”,47.3%的學(xué)生選擇“關(guān)鍵是思想好,學(xué)習(xí)一般以上就行”,二者相加達到91.9%。相反,只有1.4%和6.8%的學(xué)生選擇“學(xué)習(xí)要很好,思想無所謂”和“差不多就行”。相對于“才”的考察來說,“德”的考察似乎更難進行。課題組建議,應(yīng)通過經(jīng)常化的考察來克服這一難題。具體而言,應(yīng)每學(xué)期或每學(xué)年都進行學(xué)生“德”的考察,按照班級進行投票,評選本班品德好的學(xué)生,將平時考察結(jié)果作為入黨考察的重要依據(jù),而不是在吸收入黨時才進行“德”的考察。
第二,應(yīng)總結(jié)不同專業(yè)、不同年級學(xué)生入黨的數(shù)量和比例,以制定更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃。在大學(xué)生入黨過程中,不同專業(yè)、不同年級學(xué)生申請入黨以及入黨的數(shù)量和比例是有所不同的,而且這樣的區(qū)別也是有一定規(guī)律性的。管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),探尋規(guī)律性,在不違背“成熟一個,發(fā)展一個”的前提下,制定出更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃,克服發(fā)展黨員過程中的隨意性和盲目性。
第三,應(yīng)做好充分動員和規(guī)范工作,切實發(fā)揚入黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主。解決入黨的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上民主不真實的問題,關(guān)鍵在于做好之前的動員和活動過程中的規(guī)范工作。首先,應(yīng)在兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)舉行之前的一定時間(至少一周以前)召開動員會,使學(xué)生都知曉此事,動員學(xué)生積極參加。其次,應(yīng)在舉行兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)時,向?qū)W生說明活動的重大意義,要求其出以公心,認(rèn)真負責(zé)地行使民利。再次,應(yīng)認(rèn)真對待一些學(xué)生的意見和舉報,經(jīng)過詳細調(diào)查,嚴(yán)肅處理存在的問題,創(chuàng)造公正、公平、公開、透明的入黨環(huán)境。
3.做好入黨后的繼續(xù)教育,真正實現(xiàn)思想上入黨
大學(xué)生黨員往往是大學(xué)生政治上的表率、學(xué)習(xí)上的標(biāo)兵、工作上的骨干、生活上的榜樣。[2]因此,真正實現(xiàn)大學(xué)生黨員思想上入黨、培養(yǎng)高質(zhì)量的大學(xué)生黨員具有重要的意義。根據(jù)大學(xué)生黨員這一特定群體,做好入黨后的繼續(xù)教育,本課題組的建議是:首先,黨課和入黨過程中的學(xué)習(xí)活動應(yīng)向預(yù)備黨員延伸。在預(yù)備期內(nèi),應(yīng)繼續(xù)上黨課和參加學(xué)習(xí)。這樣,不僅能夠加強對預(yù)備黨員的教育,還能夠?qū)ο肴朦h的學(xué)生和入黨過程中的學(xué)生起到模范帶頭作用,真正實現(xiàn)“以黨建帶團建”。其次,應(yīng)特別加強對學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的責(zé)任教育,使其認(rèn)識到作為一個預(yù)備黨員和黨員的重大責(zé)任。
總之,做好大學(xué)生入黨工作意義重大,各高校在長期工作中已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗,但同時還存在一些不容忽視的問題。當(dāng)前,應(yīng)本著實事求是、精益求精、銳意改革、不斷進取的精神,努力克服其中的問題,將這項工作提高到一個新的水平。
注 釋
①身份包括共青團員、入黨積極分子、重點發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員五種情況。
參考文獻