時間：2023-02-27 11:15:53
序論：在您撰寫健康教育督導(dǎo)總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）定位：
1.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估是一種發(fā)展性的評估
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估的主要目的不僅僅在于通過評估鑒定各地中小學(xué)心理健康教育所達到的發(fā)展水平，而更多地在于通過督導(dǎo)評估推進中小學(xué)心理健康教育的深入開展，提升中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展水平。基于此，中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估將以我國現(xiàn)有中小學(xué)心理健康教育發(fā)展水平為依據(jù)，更多地著眼于在中長期我國中小學(xué)心理健康教育所可能達到或應(yīng)該達到的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估是一種導(dǎo)向性的評估
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估將通過評估引導(dǎo)中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展。中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估一方面將通過評估推進中小學(xué)心理健康教育的全面開展，提高中小學(xué)心理健康教育的科學(xué)性與專業(yè)化水平；另一方面將通過評估強化我國中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展趨勢，即積極心理學(xué)的取向，督導(dǎo)評估方案通過引導(dǎo)中小學(xué)校創(chuàng)造積極條件，培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)。
（二）構(gòu)想：
1.中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展不僅涉及到學(xué)校層面的專業(yè)工作，同時也涉及到政府層面的政策保障與組織推動。因此，中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估將分對政府的評估及對學(xué)校的評估兩方面進行研究，兩方面?zhèn)戎攸c各有不同：對政府的評估側(cè)重于機構(gòu)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、政策保障以及工作舉措等；對學(xué)校的評估側(cè)重學(xué)校心理健康教育的基礎(chǔ)工作與特色化工作。
2.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估在指標(biāo)確定方面將參考我國現(xiàn)有各地區(qū)開展的教育督導(dǎo)評估方案，總體上分基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)與工作成效指標(biāo)，同時考慮到我國各區(qū)域發(fā)展的差異，在研制評估指標(biāo)時將根據(jù)區(qū)域特征對基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)與工作舉措與成效指標(biāo)分別提出層級指標(biāo)，分別為A 、B、C級。A級指標(biāo)將作為發(fā)達城市中長期發(fā)展目標(biāo)，B級指標(biāo)將作為中等城市中長期發(fā)展目標(biāo)，C級指標(biāo)將作為欠發(fā)達城市中長期發(fā)展目標(biāo)。
二、督導(dǎo)評估專題方案的主要研究內(nèi)容
（一）對政府的督導(dǎo)評估研究
1.對政府的督導(dǎo)評估指標(biāo)研究
■基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)：
（1）組織機構(gòu)
A級指標(biāo)：組織機構(gòu)配有獨立的辦公室與必要的辦公設(shè)備，并與相關(guān)部門具有一定的聯(lián)合度（婦聯(lián)、團委、文明辦等）；
B級指標(biāo)：組織機構(gòu)配置獨立的辦公室與必要的辦公設(shè)備；
C級指標(biāo)：建有中小學(xué)心理健康教育組織機構(gòu)。
（2）人員配備
A級指標(biāo)：配備一名專職人員，并有多名兼職人員；
B級指標(biāo)：配備一名專職人員；
C級指標(biāo)：配備一名兼職人員。
（3）經(jīng)費保障
A級指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項經(jīng)費列入教育經(jīng)費預(yù)算，生均經(jīng)費不低于10元，并逐年遞增；
B級指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項經(jīng)費列入教育經(jīng)費預(yù)算，生均經(jīng)費不低于10元；
C級指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項經(jīng)費列入教育經(jīng)費預(yù)算。
（4）隊伍建設(shè)
A級指標(biāo)：在中小學(xué)包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：400的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師；
B級指標(biāo)：在中學(xué)包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：600的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師；
C級指標(biāo)：在高中包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：1000的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師。
■工作舉措與成效指標(biāo)：
（1）發(fā)展規(guī)劃
A級指標(biāo)：有近期及中長期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃制定具有科學(xué)性與合理性，符合區(qū)域發(fā)展特征；
B級指標(biāo)：有中長期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃（五年或十年）；
C級指標(biāo)：有近期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃（年度）。
（2）工作舉措
A級指標(biāo)：開通心理輔導(dǎo)熱線，為本區(qū)域?qū)W校提供心理健康服務(wù)；
B級指標(biāo)：開展心理健康教育成果評選，推動本區(qū)域心理健康教育深入開展；
C級指標(biāo)：每年舉行兩次及兩次以上的中小學(xué)心理健康教育常規(guī)活動（如培訓(xùn)、宣傳、專題研討活動等）。
（3）工作成效
A級指標(biāo)：區(qū)域心理健康教育特色經(jīng)驗在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力，特色經(jīng)驗受到省級以上媒體報道；
B級指標(biāo)：區(qū)域創(chuàng)造性地開展心理健康教育，特色鮮明；
C級指標(biāo)：區(qū)域心理健康教育各項常規(guī)工作全面展開，效果明顯。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系
（政府部門）
2.督導(dǎo)評估承擔(dān)主體研究，包括什么機構(gòu)組織督導(dǎo)評估、派什么人去督導(dǎo)評估、與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室或督導(dǎo)處）的相關(guān)性。
（1）教育部對省的評估承擔(dān)主體研究
教育部各司局機構(gòu)中，基礎(chǔ)教育一司職責(zé)包括“指導(dǎo)中小學(xué)校的德育、校外教育和安全管理”。在目前中小學(xué)心理健康教育仍屬德育工作范疇的大背景下，教育部基礎(chǔ)教育一司可以作為組織督導(dǎo)評估的承擔(dān)主體。
在教育部對省的評估人員構(gòu)成中，可以考慮如下配置：教育部基礎(chǔ)教育一司行政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人、國家教育督導(dǎo)團相關(guān)督學(xué)及督導(dǎo)員、國家教育科研機構(gòu)負責(zé)人、心理學(xué)專家學(xué)者以及其他相關(guān)人員參與督導(dǎo)。
鑒于中小學(xué)心理健康教育工作的整體性和綜合性，基礎(chǔ)教育一司在組織對政府部門心理健康教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)與現(xiàn)行教育部教育督導(dǎo)團辦公室保持協(xié)調(diào)與合作的關(guān)系，既要獨立組織督導(dǎo)，又要保證國家教育督導(dǎo)團的相關(guān)成員參與其中，以使對中小學(xué)心理健康教育的督導(dǎo)成為國家教育督導(dǎo)的常規(guī)部分。
（2）省對市、縣的評估承擔(dān)主體研究
省政府教育督導(dǎo)室負有“統(tǒng)籌全省教育督導(dǎo)工作，負責(zé)研究擬定并組織實施全省教育督導(dǎo)與評估工作實施方案和有關(guān)章程，并進行監(jiān)督、檢查”等職責(zé)，因此，在省對市、縣的中小學(xué)心理健康教育工作的評估中，省政府教育督導(dǎo)室理應(yīng)成為組織督導(dǎo)的主體機構(gòu)。
督導(dǎo)人員構(gòu)成可有如下配置：省教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（基礎(chǔ)教育處）領(lǐng)導(dǎo)、省政府教育督導(dǎo)室相關(guān)督導(dǎo)員、省級教育科研機構(gòu)負責(zé)人、學(xué)校心理健康教育專家學(xué)者及其他相關(guān)人員參與督導(dǎo)。省級督導(dǎo)主體與現(xiàn)行督導(dǎo)評估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室）一致。
3.督導(dǎo)評估的實施及結(jié)果運用
（1）督導(dǎo)評估的實施方式。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估的實施堅持以下三項原則：
1.發(fā)展性原則。必須以促進地區(qū)和學(xué)校發(fā)展為根本目的,引導(dǎo)學(xué)校通過科學(xué)規(guī)劃建立起自我發(fā)展,自我完善的長效機制,使學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上得到不斷發(fā)展和提高。
2.全面性原則。堅持面向每個地區(qū)、每一所中小學(xué)校,在具體工作中采用的評估方式可以有所不同,但都必須堅持以全面評估省域內(nèi)的學(xué)校為前提。
3.動態(tài)管理的原則。實時對地區(qū)和學(xué)校心理健康教育工作實行動態(tài)管理,定期復(fù)查,不搞"終身制"。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成限期整改。
■教育部對省的評估實施方式。
1.省級自評。省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立自評領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織評估小組，對照教育部制定的督導(dǎo)評估內(nèi)容要點和評估方案，每年進行一次自我評估。
2.教育部復(fù)查。教育部每年匯總分析省級教育行政部門自評結(jié)果，并組織有關(guān)職能部門對省級教育行政部門心理健康教育工作進行復(fù)查，針對存在的突出問題，及時提出限期整改的意見。復(fù)查工作至少每兩年一次。
3.教育部抽查評估。教育部根據(jù)省級自評和國家級復(fù)查結(jié)果，視工作需要組織有關(guān)職能部門，分期分批對省級教育行政部門心理健康教育工作進行綜合性督導(dǎo)評估，系統(tǒng)地分析其工作狀況，有針對性地提出指導(dǎo)意見和整改建議。
■省對市縣的評估實施方式。
1.申報評估。由省制定并下發(fā)全省心理健康教育發(fā)展規(guī)劃，并制定評估標(biāo)準(zhǔn)與進度。各地（市）根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)制定本地市建設(shè)進度，并根據(jù)該規(guī)劃定期（每年一次）向省教育廳提交各縣（市）建設(shè)進度與任務(wù)完成情況，再由教育廳組成督導(dǎo)評估小組對各地申報情況進行初步驗收，對申報驗收通過的地市進行實地驗收。
2.實地評估。由省教育廳組織相關(guān)地市組成實地督導(dǎo)評估小組，對申報通過的地市進行實地驗收。
（2）督導(dǎo)評估的方法與手段。
■教育部對省的評估方法與手段。
1.把握定性評價與定量評價相結(jié)合的原則，根據(jù)各方面的信息，進行定性和定量結(jié)合的綜合分析，確定評價等級。定性的評估要在通過“聽、看、查、訪、議”等形式取得客觀的數(shù)據(jù)、事實的基礎(chǔ)上進行。定量的評估要認(rèn)真核查數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，必要時進行實地測查核實。評估時既要對各級指標(biāo)所包含的要素逐一評價，也要對各級指標(biāo)綜合考慮，按照督導(dǎo)評估指標(biāo)體系中給出的等級評估標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條定等量化。評估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)，絕大多數(shù)系指90%以上，大多數(shù)系指75~89%。
2.評價時應(yīng)注重實證性的考察，如現(xiàn)場觀察、訪談、問卷、座談、查閱教案和學(xué)生作業(yè)活動情況、抽樣測試、分析地區(qū)和學(xué)校的原始記錄和檔案等，廣泛收集信息，全面了解情況。對獲取的各種信息進行匯總和綜合分析，評估認(rèn)定省域內(nèi)中小學(xué)校三個方面工作達成度和等級情況，主要的成績和不足，形成督導(dǎo)評估意見。
3.督導(dǎo)評估結(jié)果信息反饋，內(nèi)容應(yīng)包括三方面，即主要成績與經(jīng)驗、存在的主要問題、整改要求，同時附上評價成績表與評估等級結(jié)果，使每所學(xué)校找準(zhǔn)問題、明確方向、認(rèn)真整改。
■省對市縣的評估方法與手段。
將基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)作為評估必備條件，在“申報評估”階段完成，由各地政府部門以自查的形式檢查驗收各地心理健康教育基礎(chǔ)建設(shè)情況，包括：組織結(jié)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障以及隊伍配置等。
實地評估重點考察工作舉措與成效指標(biāo)：根據(jù)省教育廳心理健康教育發(fā)展規(guī)劃與評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合通過政策驗收的評估申報情況，組成省教育廳掛帥、各地市代表為成員的評估小組，對各地市進行交叉驗收。評估前制定量化（數(shù)字化）評估標(biāo)準(zhǔn)，進行逐項驗收。
（3）督導(dǎo)評估的結(jié)果運用
督導(dǎo)評估結(jié)果將定期公布，并納入對地方教育行政部門的德育工作或有關(guān)學(xué)校的教育質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，或教育部基礎(chǔ)教育一司“德育先進單位”或地方教育行政部門“文明單位”評審。
■教育部對省的評估結(jié)果運用。
1.建立督導(dǎo)評估結(jié)果通報制度，教育部、省教育廳應(yīng)當(dāng)及時公布督導(dǎo)評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
2.國家督導(dǎo)評估結(jié)果以書面形式抄送省人民政府及同級黨委組織部門，作為省級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。
3.督導(dǎo)評估結(jié)果作為教育建設(shè)項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究的重要依據(jù)。
4.教育部根據(jù)督導(dǎo)評估結(jié)果，對心理健康教育工作先進?。▍^(qū)市）給予表彰；對工作存在問題的，及時促其整改；對問題嚴(yán)重的，視情節(jié)予以通報批評或“黃牌警告”。
■省對市縣的評估結(jié)果運用。
省教育廳每年度公布心理健康教育評估報告，并對驗收合格單位、先進單位和個人進行獎勵（建議聯(lián)合各省文明辦聯(lián)合出臺獎勵辦法）。除精神獎勵外，物質(zhì)獎勵與各地市心理健康教育政策到位、實際建設(shè)情況掛鉤。對完成整體工作先進的地市獎勵與文明單位、文明城市評選掛鉤，地市心理健康教育負責(zé)人或?qū)嵤┤?、先進工作者給予表彰和獎勵，該項獎勵與職稱評定、晉級等掛鉤，有條件的可以以政府名義給予記功表彰。對完不成進度的地市降低下一年度的獎勵比例和名額，并取消文明城市的申報評比資格，取消完不成建設(shè)任務(wù)地市的教育系統(tǒng)省級文明單位的評比資格，減少該地市其他行業(yè)省級文明單位的參評數(shù)量，完不成建設(shè)任務(wù)地市的教育負責(zé)人二年內(nèi)不得評先、晉級，對完不成建設(shè)任務(wù)的學(xué)校及其負責(zé)人，建議也采取同樣措施。
同時，將心理健康教育與學(xué)校管理、各地市中小學(xué)校園事故發(fā)生率、學(xué)業(yè)成績提升幅度與穩(wěn)定情況納入考核評估范圍。
（二）對學(xué)校的督導(dǎo)評估研究
1.對學(xué)校的評估指標(biāo)研究
■基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)：
（1）組織機構(gòu)
A級指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)健全、運作良好，并形成學(xué)校心理健康教育三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；
B級指標(biāo)：學(xué)校落實心理健康教育分管領(lǐng)導(dǎo)，保證心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)與學(xué)校其他部門有配合度；
C級指標(biāo)：學(xué)校成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)。
（2）師資力量
A級指標(biāo)：學(xué)校按照1：400的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師；
B級指標(biāo)：學(xué)校按照1：600的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師；
C級指標(biāo)：學(xué)校按照1：1000的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師。
（3）輔導(dǎo)室建設(shè)
A級指標(biāo)：學(xué)校心理輔導(dǎo)功能室齊全（至少建有團體輔導(dǎo)室與個體輔導(dǎo)室），開通心理熱線、應(yīng)急電話（有條件的地區(qū)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)，如QQ心理輔導(dǎo)、電子信箱心理輔導(dǎo)等）；
B級指標(biāo)：學(xué)校建有個別輔導(dǎo)室，配置空調(diào)、電話、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施；
C級指標(biāo)：學(xué)校建有團體輔導(dǎo)室，配置圖書資料、心理檢測軟件等基礎(chǔ)用具。
（4）輔導(dǎo)課開設(shè)
A級指標(biāo)：學(xué)校每班隔周開設(shè)心理輔導(dǎo)課；
B級指標(biāo)：學(xué)校每班每學(xué)期開設(shè)5節(jié)或5節(jié)以上心理輔導(dǎo)課；
C級指標(biāo)：學(xué)校每班每學(xué)期開設(shè)3節(jié)或3節(jié)以上心理輔導(dǎo)課。
（5）經(jīng)費保障
A級指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育專項經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，生均經(jīng)費不低于10元，并逐年遞增；
B級指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育生均經(jīng)費不低于10元；
C級指標(biāo)：學(xué)校將心理健康教育專項經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算。
■工作舉措與成效指標(biāo)：
（1）心理健康教育宣傳普及活動
A級指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期分別向?qū)W生、教師、家長開展的心理健康教育宣傳普及活動不少于1次；
B級指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期分別向?qū)W生、教師開展的心理健康教育宣傳普及活動不少于1次；
C級指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期向?qū)W生開展的心理健康教育宣傳普及活動不少于1次。
（2）心理輔導(dǎo)課的內(nèi)容及效果
A級指標(biāo)：學(xué)校心理輔導(dǎo)課內(nèi)容貼近學(xué)校學(xué)生需求，并形成完整的系列，教學(xué)效果明顯；
B 級指標(biāo)：學(xué)校定期（每學(xué)期不少于兩次）開展心理輔導(dǎo)課的公開研討活動，評價心理輔導(dǎo)課的效果；
C 級指標(biāo)：學(xué)校有心理輔導(dǎo)課課程計劃，并根據(jù)課程計劃開設(shè)心理輔導(dǎo)課，有開課記錄。
（3）心理輔導(dǎo)室的專業(yè)工作
A級指標(biāo)：學(xué)校定期（每學(xué)期兩次）召開典型個案研討會，評價輔導(dǎo)效果；
B 級指標(biāo)：學(xué)校有完整的、年度心理輔導(dǎo)臺帳；
C 級指標(biāo)：學(xué)校個別心理輔導(dǎo)一案一表，有完整的輔導(dǎo)記錄。
（4）心理健康教育的活動形式
A級指標(biāo)：學(xué)校利用心理檔案及時了解學(xué)生的心理動態(tài)，有針對性地開展心理健康教育活動；
B級指標(biāo)：學(xué)校設(shè)立心理委員，及時了解班級學(xué)生的心理動態(tài)；
C級指標(biāo)：學(xué)校設(shè)立心理社團，依托學(xué)生力量開展心理健康教育宣傳活動及同伴輔導(dǎo)。
（5）心理健康教育的氛圍及效果
A級指標(biāo)：學(xué)校師生關(guān)系融洽，校園生活滿意度高；
B級指標(biāo)；學(xué)校心理健康教育氛圍濃厚，學(xué)生心理求助意識強烈；
C級指標(biāo)： 學(xué)校定期舉行心理健康教育活動周，營造良好的心理健康教育氛圍。
（6）心理健康教育的特色與影響力
A級指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育特色經(jīng)驗在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力，特色經(jīng)驗受到省級以上媒體報道；
B級指標(biāo)：學(xué)校創(chuàng)造性地開展心理健康教育，特色鮮明；
C級指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育各項常規(guī)工作全面展開，效果明顯。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系
（中小學(xué)校）
2.督導(dǎo)評估承擔(dān)主體研究，包括什么機構(gòu)組織督導(dǎo)評估、派什么人去督導(dǎo)評估、與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室或督導(dǎo)處）的相關(guān)性。
對學(xué)校心理健康教育的督導(dǎo)評估，應(yīng)作為專項督導(dǎo)評估，由學(xué)校所屬地區(qū)政府教育督導(dǎo)室負責(zé)組織實施。督導(dǎo)評估組人員構(gòu)成應(yīng)包括所屬地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負責(zé)人、督學(xué)及督導(dǎo)員、教科研機構(gòu)負責(zé)人、學(xué)校心理健康教育專家及其它相關(guān)人員。學(xué)校的教育督導(dǎo)主體與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室）一致。
3.督導(dǎo)評估的實施及結(jié)果運用
（1）督導(dǎo)評估的實施方式。
A.學(xué)校自評。
學(xué)校結(jié)合年度工作總結(jié)，每學(xué)年進行一次自評；學(xué)校自評應(yīng)組織教師全員參與，并有學(xué)生代表、家長代表和社區(qū)、校外教育機構(gòu)、共建單位的代表參加。學(xué)校應(yīng)形成自評報告，上報上級主管部門和上級教育督導(dǎo)部門。
B.縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估。
縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)評估按照三年一輪的原則要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)督導(dǎo)評估的周期與數(shù)量。主要任務(wù)是：開展過程性的隨機督查，指導(dǎo)(參與)學(xué)校自評，了解學(xué)校自評過程和結(jié)論的依據(jù)，并判斷其可信度，提出改進工作的建議，并形成書面評估報告，反映評估過程、描述評估結(jié)果、說明評估結(jié)論的事實依據(jù)，指明成績與經(jīng)驗、問題與建議、重大問題限期整改的期限等，使學(xué)校明確自己的工作水平和努力方向。評估報（下接第17頁）（上接第9頁）告主送被評學(xué)校，報送上級教育督導(dǎo)室，抄送有關(guān)部門。
C.省市督導(dǎo)評估審查。
采取隨機抽查形式，對縣(市、區(qū))及其下屬學(xué)校教育督導(dǎo)評估的結(jié)果進行復(fù)查；誤差在5%以內(nèi)的予以確認(rèn)，誤差超過5%的不予認(rèn)可。
（2）督導(dǎo)評估的方法與手段
督導(dǎo)評估方法：采用分級周期式的抽樣督導(dǎo)評估方法。即縣區(qū)教育行政部門所轄學(xué)校在三年內(nèi)應(yīng)受到縣區(qū)級督導(dǎo)評估一次。省市級評估可以五年一周期，即在縣區(qū)級督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上，在五年內(nèi)對各類學(xué)校抽取不低于1/3的學(xué)校進行督導(dǎo)評估?？h區(qū)級督導(dǎo)評估中對已被省市級督導(dǎo)評估的學(xué)校在三年內(nèi)可以不再重復(fù)進行督導(dǎo)評估。
督導(dǎo)評估手段：采用“聽、看、訪、評”四步法的程式。
聽：聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報，了解該校心理健康教育工作思路、方法、措施以及經(jīng)驗和效果。看：看現(xiàn)場、看材料、看設(shè)施、看環(huán)境、看師生的精神狀態(tài)。
訪：訪問師生了解情況。通過座談、填寫問卷收集相關(guān)信息。
評：在聽、看、訪的基礎(chǔ)上作出綜合評價。評價要充分體現(xiàn)出督導(dǎo)評估的發(fā)展和導(dǎo)向作用。
（3）督導(dǎo)評估的結(jié)果運用
督導(dǎo)評估結(jié)果將定期公布，并納入對地方教育行政部門的德育工作或有關(guān)學(xué)校的教育質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，或教育部基礎(chǔ)教育一司“德育先進單位”或地方教育行政部門“文明單位”評審。
A.經(jīng)過督導(dǎo)評估后，認(rèn)定一批“實施心理健康教育先進學(xué)?！睘榭h級、市級、省級三個層次。
B.申報程序。
縣級“實施心理健康教育先進學(xué)?！保袑W(xué)由學(xué)校申報，小學(xué)由中心小學(xué)（學(xué)區(qū)）申報，縣級教育行政部門審批。
市（地）級“實施心理健康教育先進學(xué)?！庇煽h級教育行政部門申報，市（地）級教育行政部門審批。
省（市）級“實施心理健康教育先進學(xué)?！庇墒校ǖ兀┘壗逃姓块T申報，?。ㄊ校┘壗逃姓块T審批。
C.確認(rèn)與頒牌。
定期公布督導(dǎo)評估結(jié)果，并給經(jīng)審批認(rèn)定的“實施心理健康教育先進學(xué)?！闭筋C牌。
摘 要：中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估對貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，提升學(xué)生素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。評估過程要注重方式方法的創(chuàng)新，做到定性評價與定量評價相結(jié)合、規(guī)范性評價與發(fā)展性評價相結(jié)合。不斷創(chuàng)新并完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評估模式，是目前乃至今后一個時期教育督導(dǎo)工作的重要研究課題。要重視教育督導(dǎo)評估結(jié)果的運用，健全整改跟蹤、通報、激勵等制度推進教育健康持續(xù)發(fā)展?！白栽u？搖督評？搖整改？搖復(fù)評”督導(dǎo)評估模式運行為區(qū)域教育改革發(fā)展和素質(zhì)教育全面實施起到導(dǎo)向、激勵、發(fā)展作用。
關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；教育督導(dǎo)；評估模式
督導(dǎo)實踐表明，推進中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，對規(guī)范中小學(xué)校的辦學(xué)行為，全面貫徹國家的教育方針，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量，提升中小學(xué)生素質(zhì)具有非常重要的現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合“中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估模式研究”課題研究，開展了大量具體的研究工作，取得一定成效，現(xiàn)進行梳理，供同行參考。
一、制訂切實可行的方案
中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估工作是一項系統(tǒng)工程，只有用全新的評估理念作支撐才能有效實施。制訂切實可行的評估方案，下達教育評估計劃是實施教育評估計劃的重要前提。評估方案包括評估的目的任務(wù)、評估依據(jù)（可將中心工作的規(guī)范辦學(xué)、精細化管理、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)改革、辦學(xué)特色等“捆綁”評估）、評估原則、評估方法、評估時間、人員組織及實施評估的要求等。
二、確立本次評估的方法
根據(jù)多年的評估實踐，我們采取聽取匯報、座談走訪、問卷調(diào)查、隨堂聽課、查閱資料、現(xiàn)場察看、集體評議等方式進行。在督導(dǎo)評估過程中，我們注重方式方法的創(chuàng)新，做到“兩個結(jié)合”，即定性評價與定量評價相結(jié)合、規(guī)范性評價與發(fā)展性評價相結(jié)合。對指標(biāo)中難于定量或不可定量的要點，如辦學(xué)理念、精神文化等，結(jié)合問卷、座談、訪談等方式采集的信息，采取定性評價的方法進行評價；對指標(biāo)中涉及數(shù)量界定的要素，如在校生年輟學(xué)率、學(xué)科及格率、體質(zhì)合格率等采取查清相關(guān)數(shù)量，再進行計算、評價；還有些指標(biāo)只用其中一種辦法無法界定，如科技教育、藝術(shù)教育活動等指標(biāo)，采取定量與定性相結(jié)合的辦法進行評價。對按照指標(biāo)及相關(guān)文件要求進行評價的基礎(chǔ)工作指標(biāo)采用規(guī)范性評價，如執(zhí)行課程設(shè)置、教學(xué)活動等；而對非基礎(chǔ)性指標(biāo)的評價，如改革創(chuàng)新、辦學(xué)特色等指標(biāo)，采用發(fā)展性評價辦法，通過和領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生乃至家長進行交流互動，綜合分析、評價。
三、規(guī)范督導(dǎo)評估的模式
1.自評。學(xué)校自評是素質(zhì)教育督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要健全學(xué)校的自我約束機制，實現(xiàn)自我評價、自我監(jiān)督、自我調(diào)整、自我糾偏，形成良性的動態(tài)發(fā)展機制。學(xué)校以各處室按照各自職能、結(jié)合分解負責(zé)的指標(biāo)，分管副校長協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展自評，由校長將學(xué)校自評情況向教代會報告、并要求責(zé)任校督學(xué)列席參加。學(xué)校的自評，要注重自評的宣傳發(fā)動和廣泛參與，做到評估過程與工作過程相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評估與群眾評估相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、形成性評估與總結(jié)性評估相結(jié)合。
2.督評?？h級評估是素質(zhì)教育督導(dǎo)評估的重點環(huán)節(jié)?？h級督導(dǎo)評估是在學(xué)校自評基礎(chǔ)上進行的，由縣教育督導(dǎo)室負責(zé)組織實施?？h教育督導(dǎo)室提前1周下發(fā)督導(dǎo)評估書面通知，并印制張貼教育督導(dǎo)評估公告。評估過程，按評估方法收集有關(guān)資料信息，進行整理和分析綜合，進行驗證、論證和辨析?？h教育督導(dǎo)室在對學(xué)校進行督導(dǎo)評估時，要將學(xué)校自評中程序完整性、自評結(jié)果的真實性作為確定督導(dǎo)評估結(jié)論的重要依據(jù)。評估初步結(jié)果向?qū)W?？陬^反饋，聽取學(xué)校申辯；1個月內(nèi)向?qū)W校下達督導(dǎo)評估綜合意見書。
3.整改。整改提升是素質(zhì)教育督導(dǎo)評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按《教育督導(dǎo)條例》要求，學(xué)校收到綜合督導(dǎo)意見書后的一個月內(nèi)，根據(jù)督導(dǎo)評估綜合意見書意見及評估組的反饋意見制定整改方案，報縣政府教育督導(dǎo)室；學(xué)校根據(jù)評估反饋的問題逐條制訂整改意見并抓落實，促進學(xué)校發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)層次。
幾年來，實驗學(xué)校抓住縣級評估契機，促進學(xué)校健康發(fā)展。某學(xué)校根據(jù)“管理工作要進一步精細”整改建議，一年來，學(xué)校一步一個腳印地探索和實踐，成為縣規(guī)范辦學(xué)示范點；某小學(xué)，一年來，狠抓“加強課外文體活動的組織管理，確保學(xué)生每天一小時體育活動時間的落實”問題整改，落實陽光體育活動，在2015年10月召開的縣第中小學(xué)田徑運動會上，獲得團體總分第一名、男子4×100第一名、女子4×100第一名。
4.復(fù)評。跟蹤復(fù)評是素質(zhì)教育督導(dǎo)評估的鞏固環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)校存在問題整改時限，縣教育督導(dǎo)室有組織有計劃地對被督導(dǎo)學(xué)校落實評估意見的整改情況進行跟蹤督導(dǎo)和復(fù)查，再次梳理、總結(jié)督導(dǎo)評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱項目，“補齊短腿，抬高底部，整體提升”，以鞏固提高督導(dǎo)評估的成果。
四、組織評估報告的撰寫
撰寫督導(dǎo)評估報告是總結(jié)提升督學(xué)成果的收獲環(huán)節(jié)。一要推介一批成功做法與經(jīng)驗。要將學(xué)校管理或校園文化或教學(xué)改革的成功做法與經(jīng)驗推介到區(qū)域?qū)W校。如某小學(xué)圍繞、貫穿“有夢想，有追求”的辦學(xué)理念開展教育教學(xué)工作。學(xué)校從校徽的設(shè)計、校歌的譜寫、校旗的確定和德育規(guī)劃、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面，都能緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)“小京星？搖夢啟航”的辦學(xué)特色；某小學(xué)心理健康教育工作有創(chuàng)新，通過舉辦心理健康知識講座、團體心理輔導(dǎo)、個體健康咨詢，學(xué)生心理健康調(diào)查問卷等形式，有效地促進了學(xué)生的心理健康，舉行以心理健康教育為主題的教研活動，帶動校內(nèi)和片區(qū)學(xué)校心理健康教師隊伍的發(fā)展。二要發(fā)現(xiàn)學(xué)校工作存在的主要問題，擬整改建議。教育督導(dǎo)作為第三方評估學(xué)校工作的主體，要依法依規(guī)評估學(xué)校工作中存在的問題，為政府、教育行政部門提供決策依據(jù)。如在某一次督導(dǎo)評估中，從座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn)，各校都一定程度存在擠占技能科課程現(xiàn)象，考試評價不夠規(guī)范，學(xué)校管理不夠精細。為此，建議教育行政部門和學(xué)校要加強課程管理，規(guī)范辦學(xué)行為，完善和落實學(xué)校管理制度，根據(jù)省市要求全面開展精細化管理督查。三要提出深層次思考的問題。學(xué)校管理、質(zhì)量提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，它需要決策層、學(xué)校、社會等層面正能量的融和。作為教育督導(dǎo)工作者，必須要有睿智的眼光，對存在問題進行深層次的分析與思考。如關(guān)于辦學(xué)目標(biāo)問題。農(nóng)村小學(xué)很少有對學(xué)校的未來發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃，或有規(guī)劃也沒有很好地去執(zhí)行落實。又如關(guān)于教師隊伍問題。由于小學(xué)教師老齡化、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性不合理等原因，導(dǎo)致技能科教師專業(yè)化、專任化嚴(yán)重偏低，開齊開足都難以保證，更不用說開好了。據(jù)此，提請教育行政管理部門要督促學(xué)校增強學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)意識，加強目標(biāo)、規(guī)劃的制訂與管理，序時有效推進學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。提請縣政府要加大教師招聘力度，教育局要合理調(diào)配教師資源，為小學(xué)全面實施素質(zhì)教育提供人力資源保障。
五、注重評估結(jié)果的運用
只有充分運用督導(dǎo)評估結(jié)果，才能真正發(fā)揮督導(dǎo)評估的“督促、檢查、評估、指導(dǎo)”作用，調(diào)動中小學(xué)自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的積極性，督導(dǎo)評估才能起到實實在在的作用。近幾年，課題組采用以下方式運用督導(dǎo)評估結(jié)果。一是建立通報制度，將督導(dǎo)評估綜合意見書上傳到教育網(wǎng)公示，將評估有關(guān)情況及結(jié)果報送本級政府、教育行政部門和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。二是實行等級評估，經(jīng)現(xiàn)場考評、綜合評議，評定“優(yōu)秀”“良好”等級，被評為“優(yōu)秀”等級的學(xué)校報縣教育督導(dǎo)委員會確認(rèn)為縣級“素質(zhì)教育示范?！薄Ｈ墙ⅹ剟钪贫?，被評為縣級素質(zhì)教育示范校的，所在學(xué)校教師年度考核優(yōu)秀指標(biāo)予以相應(yīng)增加，教師年度工作考評分“優(yōu)秀”、“良好”等級指標(biāo)相應(yīng)分別增加3%、2%，保證學(xué)校發(fā)展成果教師共享。
一、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，促進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.深入開展調(diào)查研究，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。為有效促進全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2010年10月起，甘州區(qū)教育督導(dǎo)室抽調(diào)全區(qū)教育戰(zhàn)線上的部分專家學(xué)者，深入學(xué)校開展調(diào)查研究，于2011年1月，制定下發(fā)了甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并制定了相應(yīng)的評估細則和《甘州區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃》。通過開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進學(xué)校提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質(zhì)、提升科研層次、提升教育質(zhì)量，整體推進全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2.加強督學(xué)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制。為扎實開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)工作，我們于2012年進一步健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善了5個一級督學(xué)責(zé)任區(qū)，10個二級督學(xué)責(zé)任區(qū)，新選聘53名教育督導(dǎo)兼職督學(xué)，組成了行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作隊伍，創(chuàng)建了督學(xué)責(zé)任區(qū)與區(qū)教育局機關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)校責(zé)任區(qū)、區(qū)域均衡一體化辦學(xué)聯(lián)校責(zé)任區(qū)等有機結(jié)合的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)新模式，2013年將中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度覆蓋全區(qū)133所中小學(xué)，形成了對區(qū)域內(nèi)學(xué)校監(jiān)督、評估、服務(wù)、指導(dǎo)的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)機制。
3.堅持硬件軟件標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評估驗收。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估驗收中我們以“堅持標(biāo)準(zhǔn)、實事求是、加強指導(dǎo)、促進提高”的原則，按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》：結(jié)合甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行認(rèn)真、全面、客觀的檢查和評估，在充分肯定各校工作成績的同時，幫助學(xué)校分析存在的問題、找出差距、提出解決問題的途徑和方法，進一步明確了學(xué)校今后的辦學(xué)方向，促進了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。至目前，全區(qū)已有72所中小學(xué)經(jīng)評估驗收達到義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.積極開展課題研究，探索區(qū)域教育均衡發(fā)展有效途徑。我們把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，積極開展課題研究，課題《促進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展有效策略與途徑研究》于2013年被列為甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題。一年來我們在《甘肅教育督導(dǎo)》、《教育革新》等期刊，發(fā)表研究論文3篇，為今后更好的開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效促進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了理論支撐和經(jīng)驗總結(jié)?！?/p>
二、對義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點思考
1.擴充城區(qū)義務(wù)教育資源，化解學(xué)校大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，城市常住人口和流動人口驟增，造成城區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育資源總量不足，大部分中小學(xué)大班額問題仍很突出。要建議地方政府按照城市發(fā)展規(guī)劃研究配套規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，通過老城區(qū)學(xué)校的改擴建工作和住宅小區(qū)中小學(xué)的配建、補建工作以及新城區(qū)中小學(xué)的新建等途徑，實現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育資源的總量擴容，進一步促進區(qū)域教育的均衡、和諧發(fā)展。
2.繼續(xù)加大資金投入力度，切實改善辦學(xué)條件。目前，還有一些學(xué)校存在學(xué)生運動場地不足，教學(xué)輔助用房不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備薄弱等問題。隨著義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的不斷深入，完成今后學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的難度日益增大。要督促地方政府和學(xué)校通過各種渠道積極籌措資金，繼續(xù)加大投入，補齊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺口，加快工程項目建設(shè)、設(shè)備儀器采購、教育信息化建設(shè)進度，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平，高質(zhì)量的完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
3.注重學(xué)校精細管理，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。通過督導(dǎo)評估我們看到，有一些學(xué)校的管理還不夠精細，存在諸如辦學(xué)理念提煉不足、學(xué)校文化概念不清、課程建設(shè)規(guī)范不夠、教學(xué)常規(guī)管理粗放等問題。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是辦學(xué)條件的“標(biāo)準(zhǔn)化”，學(xué)校教育教學(xué)管理更要實現(xiàn)“規(guī)范化”和“精細化”。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上要堅持硬件軟件全面達標(biāo)，軟件硬件條件整體推進行原則，規(guī)范與特色并重，在教育教學(xué)過程性管理上下功夫，以科學(xué)化、精細化管理推動學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展，管理上水平，辦學(xué)出特色，更好、更快地推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
今天大家相聚在這里，是我到教育督導(dǎo)崗位后第一次召開全省市州教育督導(dǎo)室主任工作研討會；也是在甘肅高水平完成“兩基”國家驗收這一歷史神圣使命后，甘肅教育督導(dǎo)戰(zhàn)線吹響面向新時代的“集結(jié)號”。應(yīng)當(dāng)說思考和謀劃了很長時間。既向大家道聲辛苦，又與大家進行一次思想交流，共同探究我省今后一個時期的教育督導(dǎo)工作。
一、傳達全國有關(guān)會議精神
（一）2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會議情況
2月10日，“2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會議”在廣西南寧召開，教育部劉利民副部長出席并做了講話，對2011年的工作進行了回顧和總結(jié)，指出2011年是不平凡的一年，改革發(fā)展邁出了新步伐，教育部年度工作會議上基礎(chǔ)教育工作總結(jié)出的亮點占據(jù)顯著位置。突出反映在：兩基全面實現(xiàn)了國家目標(biāo)；28個省市區(qū)與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄；全面推動了學(xué)前教育并形成“國十條”；建立起了全國中小學(xué)德育工作機制；頒布了義務(wù)教育新的課程標(biāo)準(zhǔn)；促進了師資隊伍建設(shè)；保障進城務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利；地方政府開展教育實驗試點提出很好的典型例證；強化了教育督導(dǎo)；中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著。同時，劉利民副部長還提出了對下一步工作的幾點意見，一是維護教育的公益性，促進教育公平；二是全面貫徹黨的教育方針，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平；三是加強基礎(chǔ)教育管理，完善公共服務(wù)體系；四是形成合力推動教育改革發(fā)展步伐；五是教育督導(dǎo)在推動工作中發(fā)揮不可替代的作用。
（二）2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會情況
2月19日，2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會在云南昆明召開，國家督導(dǎo)辦主任何秀超同志出席并講話。會議總結(jié)了2011年度開展的主要工作，主要包括督導(dǎo)檢查、機制創(chuàng)新、制度建設(shè)、推動制定督導(dǎo)條例、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、召開中小學(xué)督導(dǎo)評估研討會和督學(xué)責(zé)任區(qū)現(xiàn)場會、籌備國家兩基表彰大會和均衡發(fā)展推進會、以及第九屆國家督學(xué)換屆等項工作。會議還安排部署了2012年度的重點工作，主要有開好兩會（表彰大會和督學(xué)換屆會）；利用兩基工作機制，做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定工作；創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，科學(xué)開展教育督導(dǎo)工作；全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測工作；教育督導(dǎo)體制改革工作和加強宣傳等方面的工作。
二、總結(jié)“十二五”開局的甘肅教育督導(dǎo)工作
（一）各市州教育督導(dǎo)工作亮點
1、河西片區(qū)：酒泉市：按照酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化初中和小學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織開展市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的評估驗收工作，對21所達標(biāo)學(xué)校頒發(fā)了“酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”標(biāo)牌，為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督評工作奠定了基礎(chǔ)。嘉峪關(guān)市：印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育信息檢測實施方案》，對全市0至18周歲的適齡人口進行了摸底調(diào)查，采集了義務(wù)教育信息檢測數(shù)據(jù)并做好了建檔工作，為決策教育發(fā)展和分析反饋指導(dǎo)學(xué)業(yè)質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。張掖市：以強組織、建制度、重考核、推整改工作，提升督政的效果；以深入調(diào)研，強化決策行為，有針對性的開展主題鮮明的活動，通過大調(diào)研，開展大討論，引導(dǎo)大反思，推動大發(fā)展來推動督學(xué)工作。同時，面向?qū)W校將“監(jiān)督檢查”與“服務(wù)指導(dǎo)”相結(jié)合，以“導(dǎo)”為先，努力做到“把好脈、看準(zhǔn)病、開好方”，促進學(xué)校教育優(yōu)化，創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。金昌市：積極開展學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)評估。武威市：細化縣級人民政府教育工作督評方案，重視自評過程的指導(dǎo)，開展督前審計工作；作為首批整市推進義務(wù)教育監(jiān)測工作試點地區(qū)，已全面完成并完善了義務(wù)教育監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和建檔；全面建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)評價員48名，建立教育局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，規(guī)范開展中小學(xué)督導(dǎo)評估工作。
2、中部片區(qū)：蘭州市：強化了督學(xué)隊伍建設(shè)，根據(jù)《蘭州市教育督學(xué)聘任管理暫行辦法》，通過市政府常務(wù)會議聘任了市政府督學(xué)65名，特約督學(xué)25名，組成了蘭州市政府首屆教育督學(xué)隊伍。瞄準(zhǔn)切入點出臺了《蘭州市學(xué)前教育督導(dǎo)辦法》，對學(xué)前教育健康發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。白銀市：大膽探索、積極推進教育督導(dǎo)體制機制改革工作，作為唯一涉及教育督導(dǎo)的省級教育體制改革試點項目，已經(jīng)完成了制定實施方案等前期工作。通過召開4次全市教育督導(dǎo)會議，完善督導(dǎo)制度，出臺了從對縣級人民政府到對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)評估的8個辦法；同時，強化了對學(xué)校的三輪分層次分類別督導(dǎo)評估和兩輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估，并且拿出教育督導(dǎo)評估獎勵資金212萬元，對優(yōu)秀縣區(qū)和學(xué)校進行獎勵，對未能通過驗收的11所“五星級”學(xué)校給予摘牌。提高了教育督導(dǎo)的地位和權(quán)威，促進了區(qū)域教育健康發(fā)展。定西市：建立專項督查制度，在圍繞迎國檢領(lǐng)導(dǎo)包片（鄉(xiāng)）督導(dǎo)工作的同時，對全市的學(xué)校食堂管理、校園安全、教育經(jīng)費三項工作進行督查并通報到縣。
3、東部片區(qū)：天水市：通過“四督”強保障（督控輟，確保普及程度；督資金，確保經(jīng)費到位；督設(shè)備，確保裝備到位；督達標(biāo)，確保國檢順利通過）和“兩抓一聘”強隊伍（抓黨建，抓培訓(xùn)，聘督學(xué)），發(fā)揮督導(dǎo)系統(tǒng)對教育決策和發(fā)展的促進作用。平?jīng)鍪校航⒍讲闄C制，實行重點工作定期督導(dǎo)評估與隨機抽查相結(jié)合，行政督查與專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，形成月調(diào)度、季通報、半年一督、年終考核；完善督導(dǎo)程序和過程，開始對縣區(qū)和學(xué)校進行綜合督導(dǎo)；健全督導(dǎo)機制，形成督導(dǎo)調(diào)研機制、督導(dǎo)評價機制、教學(xué)支持機制、督后回訪機制和工作長效機制；順利完成了全市義務(wù)教育監(jiān)測少年兒童信息采集工作。慶陽市：注重制度建設(shè)，分普通高中、初中、小學(xué)三個階段制定了學(xué)校綜合督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和方案，研究制定了慶陽市縣區(qū)教育工作評估考核實施辦法，指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)新督導(dǎo)機制，有效帶動市縣兩級督導(dǎo)工作特色發(fā)展；同時，致力于對學(xué)校的指導(dǎo)服務(wù)和特色發(fā)展，堅持“導(dǎo)于前，督于中，評于后”的工作方法，促進學(xué)校選準(zhǔn)重點，形成特色。
4、南部片區(qū)：隴南市：強化教育質(zhì)量管理的督評工作，牽頭組織對教育質(zhì)量考評、學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價、校長教師隊伍建設(shè)、示范和名校創(chuàng)建、學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)、民辦教育發(fā)展、教師待遇和經(jīng)費投入等9個方面18項內(nèi)容建立考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定了《教育質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書》，對縣區(qū)分批開展高規(guī)格大規(guī)模的教育質(zhì)量督查；并且 各縣區(qū)均按區(qū)域和學(xué)校布局建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，開始對縣級人民政府開展教育工作督導(dǎo)評估，同時注重發(fā)揮市政府聘任的50名兼職督學(xué)的作用開展督導(dǎo)工作。臨夏州：在沖入兩基國檢前沿全力攻堅的工作基礎(chǔ)上，臨夏教育督導(dǎo)系統(tǒng)抓住重點，在督政、督學(xué)和監(jiān)測的整個教育監(jiān)督過程中，繼續(xù)堅持5-10年做好控輟保學(xué)督導(dǎo)評估工作，通過“制度控輟、行政控輟、依法控輟、社會控輟和愛心控輟”，切實鞏固提高“兩基”成果。甘南州：加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)，全面形成了州、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，組建州政府教育督導(dǎo)團，總督學(xué)由副州長擔(dān)任，聘請20名州政府專兼職督學(xué)，派駐各縣市擔(dān)任副縣級督學(xué)，參與縣政府黨組并享受副縣級待遇，協(xié)助主管市縣長從事教育督導(dǎo)和教育發(fā)展相關(guān)工作，同時建立起縣市人民政府教育督導(dǎo)室，為強化當(dāng)?shù)囟秸?、督學(xué)工作發(fā)揮了重要作用。
（二）各市州教育督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)分析
1、市州主管教育督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)：設(shè)立總督學(xué)職位：副地級1 人（甘南州）；正縣級3人（酒泉市、定西市、臨夏州）；副縣級5人（張掖市2人，臨夏州、白銀市、金昌市各1人）。市州教育局分管局長：正縣級3人（金昌市、武威市、平?jīng)鍪校?；副縣級2人（隴南市、甘南州）。
2、市州督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)：設(shè)立主任職位：正縣級5人（蘭州市、白銀市、天水市、慶陽市、隴南市）；副縣級3人（嘉峪關(guān)市、定西市、甘南州）；正科級5人（金昌市、張掖市、武威市、平?jīng)鍪?、臨夏州）。設(shè)立副主任職位：副縣級3人（ 蘭州市、慶陽市、隴南市）；科級4人（正科2人：定西市、甘南州；副科2人：武威市、臨夏州）。
3、市州督導(dǎo)室專職督學(xué)職位數(shù)量：甘南州11人；白銀市、慶陽市各10人；天水市9人；臨夏州8人；隴南市7人；定西市6人；蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市各4人；平?jīng)鍪?人。
（三）教育督導(dǎo)部門為實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)做出了不可替代的重要貢獻
2011年，全省“兩基”迎國檢工作順利通過國家檢查驗收，得到了教育部、省委省政府的高度評價，期間，各地督導(dǎo)部門的同志在“兩基”攻堅的工作基礎(chǔ)上，為迎“國檢”付出了大量的心血和汗水。從指標(biāo)體系的建立、全面大規(guī)模培訓(xùn)、各類過程性督查和分片區(qū)推進檔案建設(shè)等方面為國檢的高水平通過驗收提供了巨大的支持，通過數(shù)據(jù)清、底子明、督查實、整改緊的強力職能，發(fā)揮了督導(dǎo)不可替代的重要作用，使得我省教育督導(dǎo)部門的權(quán)威性進一步加強，督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們功不可沒。
三、對新時期甘肅教育督導(dǎo)工作的實踐與思考
面對目前教育發(fā)展的時代要求，正是甘肅教育督導(dǎo)部門的“亮劍”時刻，我們要充分認(rèn)識到目前教育督導(dǎo)工作的發(fā)展機遇和科學(xué)定位，主動地迎接教育發(fā)展的要求和人們對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，“亮出”自己的能力和水平，將千載難逢的機遇和厚積薄發(fā)的條件，轉(zhuǎn)化為推動甘肅教育又好又快發(fā)展的具體成效。
（一）機遇大于挑戰(zhàn)----時代帶來的必然要求
國際金融危機促使我國從經(jīng)濟快速發(fā)展的數(shù)量要求轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量要求，甘肅教育督導(dǎo)從轉(zhuǎn)型跨越雙重發(fā)展中如何抓住先機；甘肅經(jīng)濟發(fā)展水平處在“向前瞧標(biāo)兵林立，向后看追兵全無”的相對落后狀態(tài)，從教育應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)而言，甘肅教育督導(dǎo)能為絕處逢生的省情提供什么樣的破解思路；2011年，全國GDP47.2萬億，如果其中4%在2012年用于教育大約1.89萬億，甘肅教育督導(dǎo)能以什么樣的謀略、方式和手段為甘肅教育爭取大力發(fā)展的機遇。面臨著甘肅經(jīng)濟社會處在新的發(fā)展的關(guān)鍵特殊階段（人均GDP已邁過3000美元大關(guān)），黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期與觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期交叉并存的現(xiàn)狀；面對著多元（追求價值取向）、多樣（體現(xiàn)價值判斷）和多變（追求卓越創(chuàng)新好奇）的當(dāng)代教育需要與所處的甘肅區(qū)域發(fā)展“和諧共振”和互為促進，與全國同步進入教育現(xiàn)代化的視角，經(jīng)濟要求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會要求和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族要求共同繁榮發(fā)展，教育則更要求優(yōu)先健康發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識甘肅教育發(fā)展方式正面臨教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與快步發(fā)展并存、外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并存、鞏固發(fā)展與均衡發(fā)展并存、督評與執(zhí)行方式并存、求實與宣傳指向并存和傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式并存的時代背景，其定會帶給我們教育督導(dǎo)理念和發(fā)展方式的更新。
（二）能力強于職位—--時出的強烈呼喚
從各地報送上來的經(jīng)驗材料看，有些市州在總結(jié)教育督導(dǎo)經(jīng)驗亮點上面位置還是把得比較準(zhǔn)，但是也有些市州只談到了去年的“兩基”迎國檢工作，把整個政府或者教育部門的迎檢工作亮點，當(dāng)成了我們教育督導(dǎo)部門的經(jīng)驗，就有問題了。
首先，我們要認(rèn)真處理好“進位”、“立位”、“強位”的關(guān)系。“進位”，就是工作要積極主動，搶抓先機；“立位”，就是要準(zhǔn)確把握自己的位置，鞏固提高；“強位”，就是自身能力的體現(xiàn)，追求卓越。在處理好這幾個方面的同時，我們還要做到“不越位”，這是原則問題。只有這樣我們才能真正做好準(zhǔn)確“定位”。
其次，我們要進一步加強學(xué)習(xí)，加強“觀念”、“理念”、“意識”的培養(yǎng)，不斷主動吸納和學(xué)習(xí)認(rèn)識外來的感知，形成觀念，爾后從實踐探索的理性思考中提升為理念，最后培養(yǎng)形成自覺的行為意識和習(xí)慣。正如三運書記所說的，“把自覺加強學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平”。
第三，我們要努力提升三種發(fā)展能力，即：自身自主發(fā)展的能力（自強、自立、主動、創(chuàng)新，特別是引進吸收消化后的再創(chuàng)新）；協(xié)調(diào)協(xié)作駕馭的能力（以開闊的胸襟吸納資源并善于合理調(diào)動和科學(xué)配置可利用的所有資源謀事創(chuàng)業(yè)）；突出要點抓重的能力（科學(xué)調(diào)研，深入比較，巧抓重點，又好又快發(fā)展）。
（三）督評促進發(fā)展—時代賦予的神圣職責(zé)
在教育發(fā)展的過程中，當(dāng)決策環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)不到位（或未歸位）時，監(jiān)督的導(dǎo)向行為就要主動前移。實行依法督導(dǎo)，科學(xué)評價，分析反饋，以導(dǎo)為先。
一是，“有為才能有位，有位才能有威?！币钥h域義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、學(xué)前教育等綜合督導(dǎo)評估為主要抓手，進行決策部署；要以學(xué)校陽光體育鍛煉活動、薄弱學(xué)校建設(shè)、校安工程、國培計劃等專項督導(dǎo)檢查為切入點進行重點突破；要以《甘肅省“兩基”督導(dǎo)檢查工作整改方案》等重點工作督查為跟進點進行跟蹤落實。通過對教育發(fā)展重大和突出問題進行準(zhǔn)確客觀的督評促建，有所作為地帶出教育發(fā)展的成效，來提升和強化各級教育督導(dǎo)工作的地位和權(quán)威。
二是，通過“督政、督學(xué)、監(jiān)測”三大教育督導(dǎo)體系的的建設(shè)，強化政府職責(zé)，制定教育工作年度考核評估制度，加大教育工作在年度目標(biāo)考核中所占的比重，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)功能，確保義務(wù)教育普及率、完成率和鞏固率，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；積極開展教育發(fā)展科學(xué)監(jiān)測和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，為政府決策、評價、問責(zé)和對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量身心健康狀況及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進行分析反饋指導(dǎo)，引導(dǎo)政府、社會、家庭、學(xué)校樹立正確的教育質(zhì)量觀。
三是，促進督導(dǎo)工作“機構(gòu)、機制、體系”的建立和完善，創(chuàng)新督導(dǎo)模式，進一步整合資源，通過區(qū)域內(nèi)“基（基礎(chǔ)教育系統(tǒng)）督（教育督導(dǎo)系統(tǒng)）教（教學(xué)科研系統(tǒng)）”大合作，區(qū)域間教育督導(dǎo)大協(xié)作，以更加開闊的眼界、更加寬廣的胸襟、更加有力的舉措、更加協(xié)同的步調(diào)，加快推進全省教育督導(dǎo)工作跨上新臺階。
四、當(dāng)前教育督導(dǎo)的重點工作
（一）深入基層，全面調(diào)研
調(diào)動省市縣三級政府督學(xué)和督政專家力量，一是開展基線調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，全面掌握全省教育發(fā)展的水平、潛能、障礙、機遇和關(guān)鍵等基本情況；二是分析診斷把脈，借鑒先進，明晰差異，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找到共性，研究措施，對癥整改。三是抓住重點做好宣傳，建立方便快捷有效的信息通道，為全省督導(dǎo)戰(zhàn)線敏銳把握政策、熟練掌握政策和有效落實政策“開路架橋提速”，充分體現(xiàn)出教育督導(dǎo)主體準(zhǔn)備的充分度和教育督導(dǎo)受體接受的期盼度。
（二）建章立制，強化機構(gòu)
更加注重體制和機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的教育督導(dǎo)制度和體系。堅持培育“三強”，做到“機制運轉(zhuǎn)強”，實現(xiàn)“隊伍素質(zhì)強”，建立“環(huán)境設(shè)施強”，奠定甘肅教育督導(dǎo)的發(fā)展基礎(chǔ)，；堅持突出“三抓”，通過“抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，“抓典型推動”，“抓科學(xué)探索”，提升甘肅教育督導(dǎo)的政策水平；堅持體現(xiàn)“三立”，要“確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，“樹立引路示范”，“建立宣傳窗口”，提高甘肅教育督導(dǎo)的監(jiān)督職能；堅持完善“三系”，強化“督政系統(tǒng)”，建立“督學(xué)系統(tǒng)”，完善“監(jiān)測系統(tǒng)”，落實甘肅教育督導(dǎo)的工作重點；堅持樹立“三講”，“干事講思路”追求占位“高”，“謀事講科學(xué)”講求操作“精”，“成事講特色”探求創(chuàng)意“深”，增強甘肅教育督導(dǎo)謀劃本領(lǐng)。
（三）關(guān)注熱點，抓重克難
一是關(guān)注學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育督導(dǎo)部門要實事求是地科學(xué)引導(dǎo)政府部門、社會、家庭和學(xué)校，遵循區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，城市化建設(shè)人口流動的規(guī)律和教育發(fā)展的自身規(guī)律，最大程度地適應(yīng)人民群眾追求接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下,使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理,教育資源配置更加優(yōu)化（一方面采用“資源不動學(xué)生動”方式,建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校，集中優(yōu)質(zhì)資源施教；另一方面采用“學(xué)生不動資源動”方式，以優(yōu)質(zhì)教師流動為主的校點一體化機制創(chuàng)新和以現(xiàn)代遠程教育功能更趨完善為代表的城鄉(xiāng)一堂課教學(xué)信息化手段先進），義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展,義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升。
二是關(guān)注義務(wù)教育的均衡發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃。要根據(jù)教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃，依照各地區(qū)情、人文背景、發(fā)展程度和教育基礎(chǔ)，以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估為抓手，在2020年底前，通過“分類指導(dǎo)，分區(qū)推進，分步實施”的戰(zhàn)略方針，促進發(fā)展快的地區(qū)加快發(fā)展，與國內(nèi)先進水平接軌，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進入教育強縣；推進發(fā)展條件適中的地區(qū)協(xié)調(diào)跟進，與國內(nèi)的平均水平接軌，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進入“兩高一優(yōu)”（高水平、高質(zhì)量、優(yōu)秀縣）；扶持發(fā)展條件薄弱的地區(qū)打好基礎(chǔ)，辦出國家要求的質(zhì)量合格水平，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、縣級檔案
縣級檔案按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施細則（試行）》（教督〔2013〕9號）4個一級指標(biāo)，5個二級指標(biāo)，29個評估要點整理歸類檔案資料，由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，縣教育局各股室及有關(guān)縣直部門配合完成。具體意見如下：
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)分工，按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施細則（試行）》和縣教育局《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施方案》，對照29項評估要點，根據(jù)工作職責(zé)，由相關(guān)責(zé)任股室對應(yīng)建立各項檔案資料，最后由檔案資料組匯總歸檔，形成縣級迎評檔案。
（二）相關(guān)股室要全面掌握評估指標(biāo)條文，搜集整理各種過程性資料，切實把本股室印證性檔案資料做全做好，同時注重股室間相互銜接，做好溝通，確保各類數(shù)據(jù)的前后一致與規(guī)范。
（三）相關(guān)股室要按照檔案管理的規(guī)范要求搜集各項文件資料，并統(tǒng)一制作電子目錄，交由檔案資料組匯總制作縣級檔案總目錄。
（四）督導(dǎo)組查閱檔案時，相關(guān)股室都要確定專人在場，隨時為督導(dǎo)專家迅捷地提取檔案，隨時回應(yīng)專家組的關(guān)切事項。
（五）縣級檔案數(shù)據(jù)必須以2017-2018學(xué)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計年報為準(zhǔn)。
二、學(xué)校檔案
學(xué)校檔案以國家、省、市督導(dǎo)檢查學(xué)校工作用表為統(tǒng)領(lǐng)，完善常規(guī)檔案，健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案，充實特色工作檔案，各種數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與實物之間要相互吻合，切實提供學(xué)校教育事業(yè)年報等法定原始資料和相關(guān)憑證，力求簡明扼要、便于查閱，盡可能避免累贅與重復(fù)建設(shè)。
（一）常規(guī)檔案：按照《縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估實施方案》文件中相對應(yīng)的不同類型學(xué)校指標(biāo)體系完善學(xué)校常規(guī)檔案。大體可分為：目標(biāo)規(guī)劃類、制度管理類、班子建設(shè)類、德育工作類、師資建設(shè)類、教育教學(xué)類、教研教改類、學(xué)生發(fā)展類、普及程度類、校園文化類、綜治安全類、后勤保障類和家校合作類。而辦學(xué)條件類可以劃歸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。常規(guī)檔案除統(tǒng)計表格外不分年份，體現(xiàn)“常規(guī)”、注重“規(guī)范”、力求“發(fā)展”。所有資料要求A4紙大小，并且整理時要由大到小、由遠及近、先總后分，先匯總后表冊的原則整理，同時需要注意，管理、制度類的資料，以現(xiàn)狀為主，不可能每年制定制度，因此，以現(xiàn)狀為主，涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)的必須與目前實際數(shù)據(jù)，也就是2017年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計年報為準(zhǔn)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案：按照兩類整理。一類是反映“自查自評”的過程性資料，包括自查自評報告、申報表，市縣達標(biāo)驗收的過程性資料、市級下發(fā)的評估認(rèn)定文件，學(xué)校平面布局圖、顯示學(xué)校布局、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)校簡介等?！笆《綄?dǎo)檢查學(xué)校工作表”填寫、審核、蓋章后放置在“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)”檔案前列，以便檢查有關(guān)指標(biāo)。一類是反應(yīng)40項具體指標(biāo)的內(nèi)容。分核心指標(biāo)、普通指標(biāo)，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評估細則》及《縣中小學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案目錄》（附件2）文件要求逐項逐條整理，力求有表有冊，圖文并茂。規(guī)模較小的學(xué)?？梢詫ⅰ昂诵闹笜?biāo)”和“普通指標(biāo)”按順序統(tǒng)一整理為若干冊，不一定劃分很細。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檔案建設(shè)各項數(shù)據(jù)以2017年年報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）特色工作檔案：主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件、內(nèi)涵發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的特色與亮點工作。呈現(xiàn)方式可以是特色工作活動掠影（專題片、PPT、影集、櫥窗等）、校本教材、校報校刊、校徽校歌及各類師生作品成果等。原則上，中心小學(xué)以上學(xué)校結(jié)合實際建設(shè)。特色學(xué)校檔案建設(shè)是學(xué)校對自身資料和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨到的認(rèn)識，充分展示著學(xué)校的個性，主要從以下五個方面考慮：一是管理特色。以先進的辦學(xué)思想和管理理念為指導(dǎo)，以實現(xiàn)高效育人為目標(biāo)，形成符合本校實際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風(fēng)格，促進了辦學(xué)和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式推陳出新，五育并進或突出一育，并從理論依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、必備條件、操作要點以及評價標(biāo)準(zhǔn)和方法上形成相對完整的特色育人模式或特色教育品牌，促進了學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是教學(xué)特色。圍繞“輕負優(yōu)質(zhì)”的基本要求，結(jié)合本校實際，對教學(xué)內(nèi)容、原則、過程、方法等重大問題提出一系列教學(xué)思想和主張，著力對教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)過程進行重點研究并取得突破，創(chuàng)造具有學(xué)校印記、成為學(xué)校特色的先進教學(xué)方法或形成強有力的學(xué)科品牌。四是課程特色。以完善課程形態(tài)、結(jié)構(gòu)為主線，在開齊、開足、開好規(guī)定課程的前提下，開發(fā)開設(shè)各類個性鮮明、可供學(xué)生自主選擇的拓展性、活動性、實踐性、研究性課程，形成獨具特色的校本課程體系，以課程特色彰顯學(xué)校特色。五是文化特色。從提升學(xué)校內(nèi)涵、創(chuàng)建精品教育等角度重視學(xué)校文化建設(shè)，或著力在學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、文化氛圍營造、活動平臺構(gòu)建、人際關(guān)系構(gòu)建等方面突出校園文化特色，或依托當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣v史文化優(yōu)勢建設(shè)地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態(tài)文化等品牌，從而形成獨特的“校風(fēng)”。
（四）學(xué)校功能室檔案：各功能室應(yīng)和檔案室資料相匹配，除有相應(yīng)的管理制度、管理員職責(zé)和信息公示欄及墻壁文化之外，須有其特殊的要求。
1.各類實驗室（含理化生、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理儀器室和實驗教室等）：有設(shè)備目錄表、實驗一覽表、課程表和實驗報告單（教師批閱）、實驗運行記錄；儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊、儀器藥品損耗登記、?；幤饭芾碇贫燃笆褂玫怯?、儀器柜分類標(biāo)簽、實驗通知單等。
2.計算機教室：配備達到學(xué)校規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的計算機教室，健全計算機采購臺賬，有合乎課程開設(shè)要求的公用課程表。
3.音樂美術(shù)教室（含書法、舞蹈、國學(xué)誦讀等）：美術(shù)教室課區(qū)分美術(shù)器材區(qū)、美術(shù)活動區(qū)、美術(shù)展示區(qū)，器材區(qū)有管理制度、器材清單、配備表和活動課表、社團章程，展覽區(qū)重點展示師生美術(shù)作品、美術(shù)教師簡介。音樂教室參考美術(shù)教室分區(qū)設(shè)計，除管理制度、器材清單、教師簡介、課表和章程之外，可配置音樂類書籍、樂譜及展示學(xué)?；顒映晒膱D片、資料等。
4.體育器材室：有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡介、器材借用登記冊，運動會、兩操一活動等體育活動的計劃、規(guī)程、成果等基本資料。
5.衛(wèi)生保健室：有村醫(yī)、校醫(yī)聘書，學(xué)生體質(zhì)檢測檔案（有表有冊）和應(yīng)急救護、流行病防治、健康知識宣傳、疾病預(yù)防講座等健康檔案資料。
6.心理健康教育咨詢室：心理健康教育和咨詢制度、計劃及開展教育、咨詢檔案資料，心理健康教育咨詢室人員信息及其培訓(xùn)和資格證書,心理圖書、專業(yè)雜志，學(xué)生問題調(diào)查、個案訪談、心理健康教育等方面的檔案資料。
一、現(xiàn)狀與反思
1.全國示范：榮譽與壓力
2012年，我區(qū)有幸被教育部命名為首批全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)，區(qū)教委賴發(fā)清副主任在全國中小學(xué)心理健康教育工作會議上進行了經(jīng)驗交流，巨大的榮譽讓我們無比激動，也讓我們感受到無形壓力。新修訂的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（后簡稱新《綱要》）對加強中小學(xué)心理健康教育提出了新的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，面對新形勢、新任務(wù)，如何深入貫徹落實新《綱要》精神，如何鞏固和提升示范區(qū)成果，如何促進我區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作更上層樓，成為我們必須思考和解決的重要問題。
2.卓越課堂：機遇與挑戰(zhàn)
2012年，重慶市實施“卓越課堂”行動，我區(qū)亮出了“學(xué)本式”旗幟，堅持“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)生發(fā)展為根本”的價值取向，彰顯“當(dāng)堂自學(xué)、同伴互學(xué)、活動展學(xué)、互動評學(xué)、教師導(dǎo)學(xué)”的基本特征，把“講堂”“教堂”變成“學(xué)堂”，促使“教本”向“生本”全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)學(xué)生主動、活潑、健康發(fā)展?！啊畬W(xué)本式’卓越課堂”的理念和實踐都高度關(guān)注學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，推進過程充分發(fā)揮教育行政、教育督導(dǎo)和教育科研的聯(lián)合驅(qū)動功能，產(chǎn)生了廣泛影響。如何借此東風(fēng)、藉此良機，促使每一位教師都主動關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，每一位教師都自覺在教育、教學(xué)、管理中滲透心理健康教育，形成人人、事事、時時、處處育心的良好局面，成為我們面臨的重大挑戰(zhàn)。
分析形勢，反思現(xiàn)狀，我區(qū)決定以新《綱要》精神為行動指南，在推進合格/示范心理輔導(dǎo)室專項評估的基礎(chǔ)上，啟動中小學(xué)心理健康教育示范校建設(shè)，進一步健全中小學(xué)心理健康教育的工作評估導(dǎo)向機制，推動心理健康教育的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
二、標(biāo)準(zhǔn)與評估
1.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：頂層立意，突出重點
我區(qū)擬定心理健康教育示范校評估標(biāo)準(zhǔn)時，堅持立足實際、注重發(fā)展、積極導(dǎo)向、引領(lǐng)示范等原則，依據(jù)新《綱要》從頂層立意，將考評指標(biāo)分解為領(lǐng)導(dǎo)管理、隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、輔導(dǎo)室建設(shè)、教育科研、全員育心、學(xué)校特色七大類，涵蓋了中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、途徑方法、組織保障等方面的內(nèi)容。頂層立意的目的在于引導(dǎo)學(xué)校全面認(rèn)識中小學(xué)心理健康教育的規(guī)律和特點，整體規(guī)劃本校的心理健康教育，只要學(xué)校認(rèn)真依照指標(biāo)體系開展工作就可實現(xiàn)心育的規(guī)范化和工作的提檔升級。與此同時，我們立足區(qū)域?qū)嶋H，通過調(diào)節(jié)指標(biāo)的得分權(quán)重，突出我區(qū)中小學(xué)心理健康教育當(dāng)前的工作重點。
例如，對“全員育心”，我們給了20分的最高分值。因為，盡管我區(qū)已認(rèn)識到全員育心的重要性，對全體教師進行了心理健康教育通識培訓(xùn)，但目前學(xué)校心理健康教育的主要實施者依然是心理教師和班主任等德育工作者。而且，新《綱要》將“要把心理健康教育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)活動之中”（2002年版）修改為“學(xué)校應(yīng)將心理健康教育始終貫穿于教育教學(xué)全過程”，并將其位置提前，作為心理健康教育途徑方法的第一條，充分表明了其在學(xué)校心育工作中的重要地位。為此，我區(qū)加重對“全員育心”指標(biāo)的考核，以期引起學(xué)校重視，引導(dǎo)學(xué)科老師、督促全體老師，最終構(gòu)建起全員、全程和全方位育心的工作機制。
再如，對“課程建設(shè)”指標(biāo)，我們也給予了20分的最高分值。加重該項指標(biāo)的得分權(quán)重，其目的主要有：促使更多的學(xué)校固定開設(shè)心理健康教育課，配合“‘學(xué)本式’卓越課堂”行動，圍繞發(fā)展學(xué)生積極心理品質(zhì)的主題，打造班級心理輔導(dǎo)活動精品課。進一步在實踐中驗證和完善《沙坪壩區(qū)“‘學(xué)本式’卓越課堂”班級心理輔導(dǎo)活動評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，最終構(gòu)建具有區(qū)域特色的心理活動課程體系。
心理輔導(dǎo)室是學(xué)校開展心理健康教育的重要陣地，對學(xué)生實施心理輔導(dǎo)是心育的重要途徑。但我們只給了“輔導(dǎo)室建設(shè)”10分的分值。我區(qū)之所以相對調(diào)低輔導(dǎo)室建設(shè)在心理健康教育示范校指標(biāo)體系中的得分權(quán)重，是因為我區(qū)有針對心理輔導(dǎo)室建設(shè)的專項評估——合格/示范心理咨詢室考評制度?，F(xiàn)在，我區(qū)規(guī)定建有“示范心理輔導(dǎo)室”的學(xué)校才可申報心理健康教育示范校，使兩項考評保持了有機聯(lián)系而又各有側(cè)重，形成合力促進我區(qū)心育整體發(fā)展。
我區(qū)在制定標(biāo)準(zhǔn)和實施評估時，都盡量體諒學(xué)校難處，對輔導(dǎo)室建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)條件等硬件要求從實，學(xué)校量體裁衣、量力而行，不盲目追求設(shè)施設(shè)備的齊備與奢華，重在實用、夠用；但是，我區(qū)在軟件要求上從嚴(yán)，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，寧缺毋濫，確保“示范學(xué)?！闭嬲哂惺痉兑I(lǐng)作用。
2.評估形式：多種策略，重在
改進
長期以來，在對中小學(xué)的各種考核中存在著一些誤區(qū)，如評估主體單一化、評估方式刻板化、評估過程臨時化等。因此，我區(qū)設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)時，堅持評估主體的開放性，接納多元價值主體的參與，堅持評估方式的多樣化，堅持將全程性督導(dǎo)評估與終結(jié)性績效評估相結(jié)合，使評估的主觀性受到一定程度的制約，保證了評估的客觀性。
我區(qū)中小學(xué)心理健康教育示范校的評估程序是：首先由學(xué)校自行評估，其次由學(xué)校所在共同體（我區(qū)推進“‘學(xué)本式’卓越課堂”，將全區(qū)所有中小學(xué)按照示范學(xué)校和薄弱學(xué)校、大型學(xué)校和小型學(xué)校、城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校相結(jié)合的原則進行合理搭配，強強聯(lián)手，強弱幫扶，共享區(qū)域資源，縮小校際差距，實現(xiàn)共同發(fā)展）進行評估推薦，最后再由區(qū)教育行政、教育督導(dǎo)和教研機構(gòu)聯(lián)合
評估。
學(xué)校自我評估，學(xué)校不是簡單地提出申報要求，而是依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對自身進行評定和價值判斷，全面而深刻地分析自身現(xiàn)狀，明確今后發(fā)展起點。因此，學(xué)校自評的過程實際上是學(xué)校進行自我認(rèn)識、自我評價、自我教育、自我改進的過程。
共同體評估，共同體內(nèi)所有學(xué)校在組長召集下，到申報學(xué)校進行考察評估。這一過程既幫助了申報學(xué)?？偨Y(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，又增進了校際之間的相互了解，同時還深化了共同體學(xué)校對評價標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，激勵更多學(xué)校積極參與示范校建設(shè)。
經(jīng)共同體評估，推薦的學(xué)校再由教育行政、教育督導(dǎo)和教研機構(gòu)組成專家組聯(lián)合評估。我區(qū)堅持以評促建，強調(diào)專家不是“法官”“檢察官”，而是“保健大夫”。專家們以幫助學(xué)校改進工作為著眼點，聽匯報、查資料，走訪現(xiàn)場，群體訪談，重視教師、家長和學(xué)生的在校感受，與申報學(xué)校進行平等的交流和溝通，避免主評與被評的心理偏差，使被評者能自覺接受意見，采取有效的改進行動。
為避免急功近利的行為，我區(qū)心理健康教育示范校建設(shè)既重過去累積成績，也重未來規(guī)劃發(fā)展；不搞“一評定終身”，而是定期復(fù)查，鼓勵學(xué)校挖掘潛力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、效果與展望
我區(qū)中小學(xué)心理健康教育示范校建設(shè)自宣傳、啟動以來，效果明顯：中小學(xué)按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項認(rèn)真自查，鞏固成果，提煉經(jīng)驗，彌補不足，促進建設(shè)。暫未達標(biāo)的學(xué)校也積極分解任務(wù)，落實責(zé)任，采取有力措施認(rèn)真整改。中小學(xué)積極申報心理專項課題，2013年申報立項課題比去年增加近兩倍，大多數(shù)學(xué)校的課題緊密貼近學(xué)校實際，具有較高實用價值。教師們在教育教學(xué)和管理中全程關(guān)注學(xué)生心理，如“‘學(xué)本式’卓越課堂”小組合作學(xué)習(xí)，教師們在分組時會檢測學(xué)生之間性格、氣質(zhì)的匹配度，在導(dǎo)學(xué)時會思考對學(xué)生心理需求的滿足度，在引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)和展學(xué)時會關(guān)注對后進學(xué)生的心理保護，防止后進學(xué)生被邊緣化。教師們重視發(fā)展學(xué)生的真誠、堅持、友善、公平、寬容、感恩、團隊精神等積極心理品質(zhì)，努力把課堂、學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生的精神港灣和溫馨家園。
為貫徹落實國家和北京市教育規(guī)劃綱要，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教育部關(guān)于學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》和《北京市學(xué)前教育三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）等文件要求和北京市大力發(fā)展學(xué)前教育的實際需要，北京市在全國率先建立和完善了學(xué)前教育督導(dǎo)和監(jiān)測制度，正式啟動學(xué)前教育專項督導(dǎo)工作。
2012年5月，北京市政府教育督導(dǎo)室、北京市教委，依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評價指標(biāo)體系（試行）》，對東城區(qū)學(xué)前教育工作進行了專項督導(dǎo)試點。試點工作的主要任務(wù)：一是在實踐中驗證督導(dǎo)思想、內(nèi)容、方法設(shè)計的可行性和實效性；二是試點先行，為全市各區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)工作的順利開展開好頭，起好步。督導(dǎo)組主要通過深入東城區(qū)聽取匯報、召開區(qū)政府相關(guān)部門、教委相關(guān)科室、不同類型幼兒園園長代表參加的三個不同層次的座談會、實地考察街道和不同類型的幼兒園、個別訪談、問卷調(diào)查、查看文檔資料等方法，全面了解東城區(qū)學(xué)前教育工作發(fā)展情況。結(jié)合《北京市東城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計表》和北京市東城區(qū)教育工作滿意度入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，對東城區(qū)學(xué)前教育工作情況進行綜合分析，撰寫專項督導(dǎo)反饋報告，最終以正式文件的形式反饋給東城區(qū)政府，圓滿完成了試點工作任務(wù)，取得成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
有效地服務(wù)和促進了東城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展
督導(dǎo)室對東城區(qū)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作在以下三個方面取得實效。
一是幫助東城區(qū)全面總結(jié)了學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗，在服務(wù)發(fā)展上有實效。首先，區(qū)政府將“緩解入園難問題”列入政府折子工程和實事項目，并將落實學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)的情況列入相關(guān)部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制及年度考核范圍，轉(zhuǎn)變管理理念，強化過程管理，保障學(xué)前教育發(fā)展。第二，區(qū)政府在園所建設(shè)、資源配置上立足調(diào)動各方面力量的積極性，多種形式擴大學(xué)前教育資源。第三，東城區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展上注重提高保教質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，建立了比較完善的幼兒園保教質(zhì)量評價監(jiān)管體系、學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，家長對學(xué)前教育工作滿意度逐年上升。
二是幫助東城區(qū)客觀分析學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題，并提出建設(shè)性意見，在建言獻策上有實效。針對園所建設(shè)還不能完全滿足適齡兒童入園需求，建議區(qū)政府要進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強資源配置與需求的前瞻性研究，加大資源整合力度，調(diào)動各方力量，積極推進園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實，有效緩解“入園難”問題；針對有些類型幼兒園的辦園條件相對薄弱等方面情況，建議區(qū)政府繼續(xù)深化經(jīng)費投入機制的研究，進一步加大對街道幼兒園經(jīng)費投入的力度，促進各級各類幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展；針對《行動計劃》落實過程中出現(xiàn)的園所建設(shè)未能全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的情況，建議區(qū)政府要加強《行動計劃》落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題研究，及時調(diào)整、完善，保障《行動計劃》有效落實。
三是促進東城區(qū)建立邊查邊改，以評促建、以評促發(fā)展的工作機制，在加強薄弱環(huán)節(jié)上有實效。在落實《行動計劃》過程中，東城區(qū)建立了由區(qū)政府辦牽頭、以教育行政部門為主體，其他相關(guān)部門（街道辦事處）相互配合，教育督導(dǎo)部門發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用的自查、自評的工作機制，充分調(diào)動了各部門的工作積極性和主動性，形成了促進學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的合力，有效推動?xùn)|城區(qū)學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展。
通過試點，探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法
在市區(qū)兩級政府制定并實施學(xué)前教育三年行動計劃過程中，開展學(xué)前教育專項督導(dǎo)，跟蹤督導(dǎo)區(qū)縣政府落實學(xué)前教育三年行動計劃。在這種過程性督導(dǎo)中，我們探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法：注重督前溝通，形成市區(qū)兩級督導(dǎo)思想、理念共識，為區(qū)縣自查、自評提供有針對性的指導(dǎo)服務(wù)；注重發(fā)揮區(qū)縣主體作用，著眼于調(diào)動區(qū)縣在自評和督評過程中的積極性和主動性；注重督導(dǎo)過程中調(diào)研，著力在幫助區(qū)縣總結(jié)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗，提出有效建議；注重督后及時交流反饋，著力在與區(qū)縣平等合作，深入研討，共同謀劃學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
一是準(zhǔn)確定位，牢固樹立為促進區(qū)縣學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的教育督導(dǎo)宗旨，把服務(wù)發(fā)展和合作督導(dǎo)的理念貫徹于督導(dǎo)工作始終。督導(dǎo)對象定位為各區(qū)縣政府，督導(dǎo)形式定位為專項督導(dǎo)。在設(shè)計專項督導(dǎo)的指導(dǎo)思想時，突出以引導(dǎo)區(qū)縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快發(fā)展學(xué)前教育為出發(fā)點，以督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實學(xué)前教育三年行動計劃的職責(zé)和任務(wù)為重點，著力關(guān)注發(fā)展學(xué)前教育布局規(guī)劃的有效實施，著力關(guān)注學(xué)前教育“入園難”問題的有效緩解，著力關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展體制、機制的建立與落實。在專項督導(dǎo)過程中，探索運用發(fā)展性督導(dǎo)評價思想、合作性督導(dǎo)評價模式，突出區(qū)縣政府在專項督導(dǎo)過程中的主體地位，通過雙方的平等合作，共同研究、分析、尋找區(qū)縣學(xué)前教育新的發(fā)展點，為促進區(qū)縣政府加快學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展提供有效的服務(wù)。
二是科學(xué)監(jiān)測，把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。在學(xué)前教育專項督導(dǎo)過程中，我們制發(fā)了《關(guān)于做好北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計工作的通知》（京教督【2012】3號）和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計表》（京統(tǒng)函（【2012】73號），通過建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測臺帳，持續(xù)統(tǒng)計分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，跟蹤監(jiān)測學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。同時，運用好社會評價機制，通過北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查，增設(shè)學(xué)前教育工作的調(diào)查指標(biāo)，及時掌握社會對學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的反饋信息，在區(qū)縣學(xué)前教育專項督導(dǎo)過程中，充分運用各區(qū)縣學(xué)前教育滿意度結(jié)果，進行綜合分析，全面把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。
三是聚焦重點，準(zhǔn)確把握學(xué)前教育專項督導(dǎo)的內(nèi)容和導(dǎo)向。在設(shè)計專項督導(dǎo)內(nèi)容時，突出學(xué)前教育外延式發(fā)展的基本要求，兼顧內(nèi)涵發(fā)展的重點要求。專項督導(dǎo)內(nèi)容涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、園所建設(shè)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平六大方面，并細化為32個二級指標(biāo)。突出重點，結(jié)構(gòu)簡明清晰，整個指標(biāo)體系力求突出落實學(xué)前教育三年行動計劃的重點工作要求，督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府有效落實三年行動計劃。在專項督導(dǎo)過程中，重點關(guān)注以下五個方面的導(dǎo)向：①北京市制定的學(xué)前教育發(fā)展的方針政策在區(qū)縣的落實情況；②區(qū)縣學(xué)前教育三年行動計劃階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況；③普惠性學(xué)前教育資源的擴大和發(fā)展的情況；④小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和教育資源綜合利用的情況；⑤來京務(wù)工人員子女入園、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理和學(xué)前教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)等熱點、難點問題的解決情況。
四是著力建設(shè)，突出學(xué)前教育督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化發(fā)展，完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。組建了以線聯(lián)平主任為組長，關(guān)國珍副主任為執(zhí)行組長，由市政府教育督導(dǎo)室綜合處專兼職督學(xué)、市教委相關(guān)處室負責(zé)人、市教科院早期教育研究所研究人員、特約教育督導(dǎo)員和市人大、市教育學(xué)會、市教科院、北師大有關(guān)專家組成的專業(yè)化督導(dǎo)隊伍。注重在督導(dǎo)調(diào)研、督導(dǎo)文件和工具的研制、專項督導(dǎo)過程中，充分發(fā)揮團隊的智慧，更新督導(dǎo)理念，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，提升督導(dǎo)能力，促進督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化發(fā)展。同時，通過督導(dǎo)試點來檢驗、完善《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作專項督導(dǎo)的通知》和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評價指標(biāo)體系（試行）》是否科學(xué)合理、導(dǎo)向正確；檢驗測評工具是否科學(xué)合理、操作性強；檢驗評價方法是否科學(xué)合理、實效性強，不斷完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合，幾個需要值得關(guān)注和研究的問題
第一，需要加強學(xué)前教育的法制建設(shè)，依法保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。需要盡快從國家層面建立健全學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)，修訂《北京市學(xué)前教育條例》，通過立法進一步明確各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，健全和完善學(xué)前教育管理和經(jīng)費投入的體制與長效機制，為社會提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系；穩(wěn)定非教育部門舉辦的幼兒園，依法保障學(xué)前教育資源不再流失。
第二，需要市區(qū)兩級政府進一步加強資源配置與需求的前瞻性研究。需要市區(qū)兩級政府共同努力，系統(tǒng)做好適齡兒童人口現(xiàn)狀調(diào)查和未來變化預(yù)測，尤其是外來適齡兒童人口數(shù)量和分布的現(xiàn)狀和變化預(yù)測；進一步充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府主導(dǎo)作用，加大資源整合力度，調(diào)動各方力量，破解落實學(xué)前教育三年行動計劃的難點問題，積極推進園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實；在大力發(fā)展學(xué)前教育的過程中，關(guān)注解決辦園條件的不均衡問題，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所之間的均衡發(fā)展。
第三，需要市區(qū)兩級政府繼續(xù)加強《行動計劃》落實過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究，及時調(diào)整、完善，保障《行動計劃》有效落實。
鏈接 區(qū)縣學(xué)前教育動態(tài)
東城區(qū)：構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系
東城區(qū)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，以擴大學(xué)前教育規(guī)模，緩解“入園難”問題為切入點，努力形成以政府為主導(dǎo)、公辦園為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉，各類型園所協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園格局；積極構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系。
該區(qū)2011年設(shè)立1個億學(xué)前教育專項資金，用于統(tǒng)籌各類型園所發(fā)展與建設(shè)。根據(jù)園所布局制定整體規(guī)劃，對2011年度7所新建改擴建幼兒園的基建工程、設(shè)備購置、人員配備及招生工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進。增加新生學(xué)位700個左右。同時，通過內(nèi)部挖潛擴大學(xué)位300個左右，總計增加學(xué)位近1000個。2012年，正在繼續(xù)推進5所改擴建幼兒園建設(shè)。
在擴大園所數(shù)量的同時，東城區(qū)積極探索名園辦分園、小幼銜接園、品牌輸出園及托管街道園的四元模式，開拓多種形式辦園新途徑，最大限度地擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。同時，充分調(diào)動各類園所的積極性，穩(wěn)定非教育部門辦園數(shù)量，促進其可持續(xù)發(fā)展。
2011年相繼開展了市立園年度綜合質(zhì)量評價、單位園自主發(fā)展評價及民辦園年度考核工作，促進各類型園所均衡發(fā)展；市級立項課題《幼小銜接一體化教育模式的實踐研究》在部分小學(xué)和幼兒園中穩(wěn)步推進；召開6次園本教研工作現(xiàn)場會和園本課程實踐研討會，深化以園為本教研制度建設(shè)，強化教育特色，堅持以游戲為基本活動，全面提升保教質(zhì)量；深入開展0-3歲嬰幼兒早期教育，區(qū)教委與計生委合作，建構(gòu)“跨部門聯(lián)動、多資源整合”早教進社區(qū)的新模式。
搭建有利于人才成長的高位平臺。選派干部赴東北師范大學(xué)參加首批國家級園長培訓(xùn)、赴新疆支教；開展市區(qū)兩級幼兒教師“半日評優(yōu)”活動及市級骨干教師現(xiàn)場教學(xué)展示交流活動。開展不同層級干部教師的專業(yè)培訓(xùn)及研修活動。
豐臺區(qū)：多措并舉，創(chuàng)新機制，
破解幼兒入園難題
第一，加大統(tǒng)籌力度，增加園所數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計，2011-2013年，豐臺區(qū)年均達到入園年齡的本市戶籍幼兒有8700名左右。區(qū)內(nèi)每年可提供學(xué)位約1.2萬余個，戶籍兒童入園率基本能達到95%。但因外來人口因素，每年尚有部分學(xué)位缺口。為滿足適齡幼兒入園需求，區(qū)政府力爭未來三年新增25所幼兒園。主要做法：一是新建一批幼兒園。新建小區(qū)配套園原則上舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園；鼓勵各街道建設(shè)1所街道中心園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，力爭全區(qū)公辦園數(shù)量達到70%以上。二是改建一批幼兒園。在學(xué)前兒童密集地區(qū)，通過合并改造學(xué)?；蚋脑鞂W(xué)校閑置教室，開辦優(yōu)質(zhì)幼兒園分園或小學(xué)附屬幼兒園，緩解特殊地區(qū)入園難問題。三是鼓勵建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，落實北京市有關(guān)“小規(guī)模辦園”政策。2011年以來，共審批3所民辦園、3所小規(guī)模辦園，4所民辦幼兒園正在受理審核，積極破解入園難問題。2011年就新增了15所幼兒園。
第二，開展內(nèi)部挖潛，擴大園所容量。全區(qū)現(xiàn)有各級各類獨立幼兒園125所，其中公辦園84所占67.2%，民辦園41所占30.8%。在園幼兒3萬多名，本市戶籍幼兒占69.3%。隨著城市化進程加快，在籍人口、城區(qū)外遷人口和流動人口不斷增加，入園壓力較大。豐臺區(qū)堅持整合優(yōu)化資源，挖掘潛力增加學(xué)位，努力解決入園問題：一是采取一園多址方式，通過優(yōu)質(zhì)園舉辦分園，增加園所學(xué)位數(shù)量，如豐臺一幼從一園三址發(fā)展到一園五址；二是采取小學(xué)辦附屬園方式，增設(shè)了豐臺一小遠洋分校、王佐學(xué)校、南宮中心小學(xué)等6所附屬學(xué)校幼兒園，盤活閑置教育資源；三是通過擴大班級容量，在遵循幼兒教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加班級幼兒人數(shù)，擴大183個班級學(xué)位數(shù)量，滿足幼兒入園需求。
第三，健全評價體系，提高總體質(zhì)量。一是建立保教質(zhì)量評價監(jiān)管體系、學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，形成學(xué)前教育發(fā)展服務(wù)體系，推動園所優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。二是加強質(zhì)量管理。加強園所視導(dǎo)、管理，以考核、驗收、培訓(xùn)、評比為手段，不斷提高保育、教育質(zhì)量。三是開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建。鼓勵爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)園，指導(dǎo)4-5所幼兒園所爭創(chuàng)市級示范園，培育一級一類幼兒園15所，一級一類幼兒園比例突破50%，大力提高辦園質(zhì)量。四是建立獎勵機制，扶持部門園、街鄉(xiāng)園、企業(yè)園、民辦園上級上類，逐步提高全區(qū)園所整體質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
石景山區(qū)：改革創(chuàng)新，精細管理，
開辟區(qū)域特色發(fā)展之路
建立“高?！獏^(qū)域—幼兒園”合作模式。2010年區(qū)教委與北京師范大學(xué)合作共建“石景山區(qū)綠色教育發(fā)展實驗區(qū)”，借力高校資源，發(fā)揮教育行政部門作用，組建“領(lǐng)導(dǎo)小組—專家團隊—核心小組—行動小組”研究機構(gòu)，33所幼兒園成為綠色教育項目實驗園，形成“高?！獏^(qū)域—幼兒園”合作共建模式。在7位北師大學(xué)前教育專家引領(lǐng)下，形成5大領(lǐng)域?qū)W科研究共同體，通過調(diào)研現(xiàn)狀、制定方案、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)實踐等途徑，初步形成綠色活動課程框架，促成“品牌園引領(lǐng)—全區(qū)域跟進”的發(fā)展態(tài)勢。
以精細化管理提升辦園質(zhì)量。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，注重精細化的過程管理，不斷提升辦園質(zhì)量，編寫《石景山區(qū)幼兒園科學(xué)管理手冊》。一是運用目標(biāo)管理手段，引領(lǐng)園所建立明晰的目標(biāo)體系，制定系統(tǒng)的長、中、短期工作計劃。二是將管理智慧融入制度建設(shè)，要求幼兒園在建立17項重點制度外，結(jié)合自身實際形成促進自主發(fā)展的制度體系。三是注重常規(guī)管理的精細化，提高園長檢查工作效益，實施5級24項檔案管理。各園所加強過程性管理與指導(dǎo)，園長檢查工作目的明確、分析深入、建議可行，以幼兒一日生活質(zhì)量折射管理細節(jié)；發(fā)揮檔案資料信息資源作用，提高收集、分類、目錄建立等各環(huán)節(jié)的科學(xué)性，為教育教學(xué)提供服務(wù)。
大興區(qū)：加強師資隊伍建設(shè)，
為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供保障
一是依法保障幼兒園教師的地位和待遇。根據(jù)《新區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，從2011年起，由區(qū)財政每學(xué)年投入約1800萬元承擔(dān)了公辦園合同工的基本工資、保險費用和工資補助，實現(xiàn)了合同工工資及待遇問題的突破，為公辦幼兒園、特別是農(nóng)村幼兒園的發(fā)展解決了根本問題。嚴(yán)格落實幼兒園崗位設(shè)置工作、大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效工資實施方案和大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效考核工作，將教師的創(chuàng)新實踐和工作成效納入教師職務(wù)晉升、績效考核指標(biāo)體系，逐步形成以師德為核心、績效貢獻和能力水平為導(dǎo)向的教師考評機制，促進了幼兒園教師隊伍的更好發(fā)展。
二是采用幼師與非幼師相結(jié)合的方法補充師資。2011年共招聘了152名幼兒教師（其中學(xué)前教育專業(yè)56人）；2012年共招聘了129名幼兒教師（其中學(xué)前教育專業(yè)48人）。同時，該區(qū)根據(jù)公辦園實際情況，制定幼兒園合同工招聘標(biāo)準(zhǔn)及流程，2011年和2012年分別完成全區(qū)900名和990余名公辦園合同工的招聘，及時充實我區(qū)公辦園保教隊伍。
三是不斷創(chuàng)新幼兒教師隊伍補充與建設(shè)機制。該區(qū)在招聘指標(biāo)向幼兒園大幅傾斜的基礎(chǔ)上，2011年，與北京匯佳職業(yè)學(xué)院簽訂三年幼教師資培養(yǎng)協(xié)議，每年定向培養(yǎng)40名幼兒教師，為本區(qū)幼兒園輸送專業(yè)化教師。
昌平區(qū)：典型引路，
促進學(xué)前教育質(zhì)量整體提升
昌平區(qū)緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這條主線，按照“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流城市教育”的要求，不斷擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的輻射力度，促進整體辦園水平提升。
一是參加市級示范園評選和上級工作。教工幼兒園、機關(guān)幼兒園、工業(yè)幼兒園先后以優(yōu)異的成績成為北京市示范幼兒園。2009至2011年，政法大學(xué)幼兒園等9所幼兒園先后被評為北京市一級一類幼兒園。加強鎮(zhèn)中心園管理，已有91%的鎮(zhèn)中心園納入級類管理，提高了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
二是開展“昌平區(qū)示范幼兒園”評選活動。北海昌房等16所幼兒園先后被認(rèn)定為昌平區(qū)示范幼兒園。
