時間：2023-02-27 11:18:25
序論：在您撰寫敬老院消防演練總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為落實市政府五保供養(yǎng)工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善工作長效機(jī)制，實現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進(jìn)一步加強安全管理意識、體制機(jī)制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊伍等五項建設(shè)，達(dá)到“九安全”：即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實現(xiàn)責(zé)任事故零目標(biāo)，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
（一）明確責(zé)任，建立機(jī)制
一是認(rèn)真貫徹落實《通知》精神。進(jìn)一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持五保對象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會事務(wù)辦主任、敬老院院長（常務(wù)副院長）落實具體職責(zé)。建立健全各級各層職能職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二是加強敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書。嚴(yán)格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進(jìn)行考核，將安全管理工作實績作為年度考核的重要依據(jù)。
（二）完善制度，確保落實
一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責(zé)明確到人，確保層層抓落實。
四是要落實散居五保供養(yǎng)“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護(hù)制度。特別是每個五保對象要落實1個包保責(zé)任人或1個監(jiān)護(hù)人（無獨立民事行為能力的五保對象落實監(jiān)護(hù)人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人臺卡，明確責(zé)任，動態(tài)管理，切實維護(hù)散居五保對象合法權(quán)益，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（三）搞好排查，杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動為契機(jī)，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項安全教育活動，搞好安全應(yīng)急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。
三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進(jìn)行專項安全檢查。
（四）建好隊伍，抓好培訓(xùn)
一是抓好敬老院院長、常務(wù)副院長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質(zhì)好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負(fù)責(zé)、善于管理、樂于奉獻(xiàn)的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓(xùn)基地，擬于8-9月份對全區(qū)敬老院院長、常務(wù)副院長進(jìn)行一輪培訓(xùn)，并將建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。
二是抓好敬老院安全管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際合理設(shè)置安全管理崗位，并將責(zé)任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn)，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。
四、實施步驟
（一）宣傳學(xué)習(xí)階段（6月1日-15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局《通知》精神，提高思想認(rèn)識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。
（二）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動目標(biāo)，結(jié)合實際開展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“六個一”工作為載體，制定工作方案。
（三）全面推進(jìn)階段（7月1日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要集中人力、物力，對各敬老院進(jìn)行摸底調(diào)查，按照目標(biāo)要求全力推進(jìn)敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續(xù)堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機(jī)制。
（四）整改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，結(jié)合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進(jìn)，務(wù)求取得實效。
（五）檢查總結(jié)階段（12月1日-2013年1月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要對活動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，區(qū)民政局對在此次活動中探索出好的經(jīng)驗、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動情況進(jìn)行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報告。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及職能職責(zé)見遂安民政〔2013〕65號文件）。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。
（二）明確分工，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，根據(jù)活動的總體目標(biāo)和活動內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內(nèi)容分解下達(dá)，明確職責(zé)，不留死角，充分調(diào)動積極性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實處。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故，保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強化火災(zāi)隱患整治
重點整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評估，摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險區(qū)域情況，并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓，投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，督促敬老院落實消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實意見，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設(shè)。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報道火災(zāi)防控工作動態(tài)，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災(zāi)隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災(zāi)多發(fā)實際，落實應(yīng)急宣傳人員、裝備，切實做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機(jī)制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發(fā)聲，正確引導(dǎo)社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進(jìn)消防宣傳工作，落實消防工作責(zé)任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設(shè)，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災(zāi)特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動，依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間，應(yīng)切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動，確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會議進(jìn)行動員部署，落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)?？h消防安全委員會將定期召開調(diào)度會，印發(fā)工作簡報、通報，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對此，要務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災(zāi)防控工作。
(二)落實工作責(zé)任。要迅速動員部署，制定切實可行的工作方案，建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要按照火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處?？h民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。
堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高意識，突出重點、落實責(zé)任、標(biāo)本兼治，夯實消防安全工作基礎(chǔ)，消除消防安全隱患，大力推動各項消防安全工作的開展，營造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治的范圍和重點內(nèi)容
（一）排查整治的范圍：全縣所有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位。
（二）排查整治的重點內(nèi)容：
1、建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2、單位是否落實消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
5、人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
6、單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。
7、單位是否按照火災(zāi)高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
三、排查整治工作步驟
時間安排：從2014年6月22日至10月10日，分四個階段進(jìn)行。
第一階段：部署階段（6月22日至6月30日）。制定具體實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會議，逐級動員部署，迅速開展工作。
第二階段：自查自糾（6月30日至7月20日）。動員督促全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位對照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，細(xì)化工作措施，抓好各項工作落實，確保各項消防安全措施落實到位。
第三階段：全面排查整治（7月20日至9月20日）。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要認(rèn)真開展消防安全大排查大整治活動，細(xì)致進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過場。要建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要采取有效措施立即進(jìn)行扎扎實實的改正；不能立即改正的，要積極落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間，制定可行有效的應(yīng)急預(yù)案，確保消防安全。
第四階段：檢查驗收（9月20日至10月10日）全面做好消防安全大排查大整治各項工作，迎接縣消防安全委員會組織的檢查驗收工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要深刻認(rèn)識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。各單位負(fù)責(zé)人要親自抓、具體抓，確保各項工作落到實處。
(二）因地制宜,細(xì)化方案。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要以這次消防安全隱患大排查大整治工作為契機(jī)，認(rèn)真分析研判本單位消防安全形勢，嚴(yán)格按照排查內(nèi)容逐項進(jìn)行認(rèn)真排查，確保不留盲區(qū)、不留死角。本著不論問題大小、有什么問題就解決什么問題的原則，結(jié)合實際、因地制宜地制定具體實施方案，確定工作重點和針對性措施,明確工作職責(zé)、步驟和要求，采取有力措施消除隱患，堵塞漏洞。
（三）加強宣傳，營造氛圍。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要充分運用公共媒體和各種形式，向服務(wù)對象公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時火災(zāi)預(yù)警信息、曝光重大火災(zāi)隱患，加強自身安全防范，警示服務(wù)對象提高消防安全意識。同時，大力普及夏季安全用火用電等防火常識和逃生自救知識，繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，切實提高服務(wù)的消防安全意識和逃生自救能力。
一、總體目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機(jī)制。到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率實現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）照護(hù)能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度先行先試，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作有序開展，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制逐步健全，社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
二、重點任務(wù)
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴(yán)格落實民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實際，對《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運營。落實支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實施時間：2020年1月－疫情結(jié)束；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）
（二）協(xié)調(diào)落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）法人登記率達(dá)到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）
（三）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，組織開展分級培訓(xùn)和評估，進(jìn)一步完善配套措施，推動《安全基本規(guī)范》的貫徹落實。守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線，在國家強制標(biāo)準(zhǔn)生效實施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強督查檢查，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，對尚未整治到位的重大風(fēng)險隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（四）啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定試點工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定試點工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，實行全流程公開。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)，推動全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，將各部門綜合監(jiān)管制度落實到位，建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機(jī)制；要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實完善隨機(jī)抽查事項清單，提高監(jiān)管實效；要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制；加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評價體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機(jī)制，推動信息資源共享共用，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項；要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程，落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制，及時公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，以及已掌握的未登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊）
（六）深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號)、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，全面實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前，重點提升現(xiàn)有區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（七）實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》（民發(fā)〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對于不符合國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實施改造，配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改，并按政策申請消防設(shè)計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊）
（八）著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員）培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
（九）持續(xù)排查整治各類風(fēng)險隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動取得成效，積極采取政府購買服務(wù)、多部門聯(lián)動、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和重大消防風(fēng)險“百日會戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域進(jìn)行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風(fēng)險隱患整治工作臺賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患整治情況進(jìn)行督查檢查，并及時通報整改情況。
各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動與民政部“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項整治三年行動”和《區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進(jìn)，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防審驗問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、三鎮(zhèn)）
（十）做好全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶并填報數(shù)據(jù)，對已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時更新運營狀態(tài)，嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報信息；及時指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期維護(hù)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運營的各項指標(biāo)都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機(jī)制，對數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時的要進(jìn)行通報，并作為等級評定的重要依據(jù)。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區(qū)民政局）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）推進(jìn)長效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。專項行動結(jié)束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時填報基礎(chǔ)信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動態(tài)督促落實提供數(shù)據(jù)支撐。
為全面貫徹落實《消防法》、公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》和《關(guān)于印發(fā)區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的通知》，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控火災(zāi)能力，維護(hù)防火形勢穩(wěn)定，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定福利院、敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實施《消防法》，認(rèn)真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推進(jìn)社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會火災(zāi)防控水平，確保養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為推進(jìn)“平安敬老院、福利院”建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。
提高單位消防安全“四個能力”，力爭通過努力，使單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強，有效遏制重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，努力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
林再金副局長分管消防工作，牽頭負(fù)責(zé)人。
三、工作任務(wù)
（一）加強消防隊伍建設(shè)
夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。各單位要建立健全消防組織，要落實消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，確保消防工作有人抓、有人管；定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；加強保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災(zāi)的職能。
（二）夯實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各單位要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運行，每個單位要配足滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。
（三）加強消防安全“四個能力”建設(shè)
提高檢查消防火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”；提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化，消防常識普及化”。
(四）落實監(jiān)管責(zé)任及檢查考評責(zé)任
民政局與敬老院、福利中心簽訂《區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程工作目標(biāo)管理》安全責(zé)任書，對發(fā)生重大火災(zāi)的單位（發(fā)生人員傷亡或燒毀財產(chǎn)損失30萬元以上的火災(zāi)責(zé)任事故），實行“一票否決”。各單位也要層層分解落實責(zé)任，加強對轄區(qū)托管單位消防工作的監(jiān)管。不定期對其履行消防安全職責(zé)情況監(jiān)督檢查。
四、實施步驟
全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程分三個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（即日起至2010年9月30日）。
各敬老院、福利中心各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過召開動員會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，精心部署消防安全“防火墻”工程，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書的逐級簽訂，落實工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，切切實實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，把智慧和力量凝聚到社會消防安全“防火墻”工程。
（二）組織實施階段（2010年10月1日至2011年10月30日）。
各敬老院、福利中心各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在自查自糾的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門開展消防安全專項整治.全面落實“四個責(zé)任”,增強“四個能力”和提高“四個水平”，重點做好以下“五項工作”：一是組織一次火災(zāi)隱患大排查，建立火災(zāi)隱患臺賬；二是組織開展一次安全知識專題學(xué)習(xí)，或全區(qū)養(yǎng)（敬）老院院長及職工大會（可邀消防部門幫助講解）；三是組織開展消防知識競賽，幫助進(jìn)一步加深消防自救知識；四是組織開展一次火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急演練；五是組織開展一次火災(zāi)隱患的全面治理工作。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。
全區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)構(gòu)筑“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各敬老院、福利中心構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行全面驗收。對先進(jìn)單位和個人予以大力表彰，對未按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的單位和個人，予以通報批評。2011年底，準(zhǔn)備迎接區(qū)防火委的考核驗收。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識構(gòu)筑養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把消防工作納入本單位發(fā)展計劃，針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。
（二）分工協(xié)作，密切配合
各單位要落實職責(zé)分工，結(jié)合實際制定實施方案，層層發(fā)動部署，深入推進(jìn)“防火墻”工程實施。同時注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強和兄弟單位的聯(lián)系，進(jìn)一步建立健全信息通報、經(jīng)驗交流等工作機(jī)制，形成合力，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)“防火墻”工程的實施。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
要充分利用宣傳欄、標(biāo)語等宣傳媒介，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設(shè)典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設(shè)營造濃厚的氛圍。
以黨的十五中全會精神為指導(dǎo)，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市消防支隊的帶領(lǐng)下，以打造“田園城市、幸?！睘槟繕?biāo)，堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、單位自主負(fù)責(zé)、群眾意識提升的工作機(jī)制，發(fā)動社會各界力量，全面開展火災(zāi)隱患排查治理，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故，提升科學(xué)施救水平，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保專項行動期間我鎮(zhèn)不發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作的順利開展，成立夏季消防安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。
組長：
副組長：
成員：各企事業(yè)單位、各村委會分管干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，任辦公室主任。
三、職責(zé)分工
鎮(zhèn)安監(jiān)所積極開展大檢查和消防安全宣傳培訓(xùn)工作；相關(guān)職能口要聯(lián)合行動，開展“實名制”排查，并適時組織督導(dǎo)考評，對工作落實不到位的單位進(jìn)行督辦，跟蹤督促重大火災(zāi)隱患的整改落實情況。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，落實本行業(yè)、系統(tǒng)的主體監(jiān)管職責(zé)，廣泛組織消防宣傳培訓(xùn)，聯(lián)合監(jiān)管、共同督促重大火災(zāi)隱患的整改工作，確保消防安全。
四、工作內(nèi)容
（一）重點開展賓、旅館和旅游餐飲等重點行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治。重點檢查旅館飯店、商場市場、公共娛樂、衛(wèi)生院、學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)老院等人員密集場所，易燃易爆企業(yè)等消防安全主體責(zé)任落實情況，督促整改消除火災(zāi)隱患，突出解決本轄區(qū)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位和區(qū)域性火災(zāi)隱患，減少隱患存量。吸取5.25河南平頂山敬老院火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，立刻在轄區(qū)范圍內(nèi)開展敬老院、幼兒園、衛(wèi)生院等場所的大檢查，要聯(lián)合檢查、攻堅排查，確保消防安全。
（二）開展多元化、多層次消防安全宣傳培訓(xùn)。廣泛開展分級分類培訓(xùn)教育活動，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全管理知識培訓(xùn)，要將消防安全教育培訓(xùn)納入特種工種職業(yè)技能鑒定工作，總體提升人民群眾消防安全意識。
（三）強化滅火執(zhí)勤訓(xùn)練。針對夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑，制修訂滅火救援預(yù)案，開展“六熟悉”，對社會單位內(nèi)部固定消防設(shè)施普遍進(jìn)行一次熟悉演練，督促社會單位落實訓(xùn)練、演練制度。結(jié)合夏季消防大檢查，廣泛開展練兵活動。指導(dǎo)單位專職消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練，檢查督促專職消防隊做好執(zhí)勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備；針對本單位災(zāi)害事故特點，開展專項訓(xùn)練和熟悉演練。
五、工作步驟
夏季消防安全大檢查工作從2016年5月25日至9月20日分三個階段開展：
（一）部署階段（2016年8月1日前）。制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開專門會議，逐級動員部署，迅速開展摸底排查工作。
（二）實施階段（2016年8月1日至2016年9月15日）。按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面動員、全力以赴抓好各項工作落實，認(rèn)真開展排查整治、宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。
（三）總結(jié)階段（2016年9月16日至20日）。對夏季消防安全大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效機(jī)制，確保大檢查工作成效。
六、工作要求
（一）嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)。針對夏季用火用電增多、人流物流比較集中，火災(zāi)事故多發(fā)的特點，要發(fā)動各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各村委會等基層力量，劃片劃區(qū)開展網(wǎng)格排查。各部門要強化聯(lián)動機(jī)制、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法采取處罰、查封、關(guān)停、拘留等行政執(zhí)法手段進(jìn)行查處，督促有關(guān)單位制定整改計劃，落實整改措施，最大限度的消除火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患一律提請政府掛牌督辦。
【摘 要】：通過對敬老院、福利院、幼兒園等弱勢群體聚居場所的實地調(diào)研，結(jié)合近年來發(fā)生在弱勢群體聚居場所火災(zāi)的研究，針對現(xiàn)狀，筆者從滅火角度詳細(xì)分析闡述了當(dāng)前弱勢群體聚居場所存在的火災(zāi)危險性及其撲救措施和對策。作為戰(zhàn)斗在滅火一線的消防工作者，筆者認(rèn)為在面對和處置發(fā)生在弱勢群體聚居場所的火災(zāi)時，消防指戰(zhàn)員應(yīng)該根據(jù)火場情況沉著冷靜的應(yīng)對，從而有效的保護(hù)老人、兒童的生命安全。
【關(guān)鍵詞】：弱勢群體 火災(zāi)危險性 撲救措施和對策
隨著人年齡的增長、人口的出生，目前老人、兒童在社會占有較大的比例，特別是60歲以上的人口占全國人口15%，而80歲以上的占老年人口的20%以上，不論是老人還是兒童或是殘障人員，被社會各方認(rèn)為是弱勢群體，尤其是在消防方面，由于老人、兒童、殘障人員基本上都不具備抵抗火災(zāi)的能力，因此當(dāng)面對火災(zāi)的時候，他們沒有保護(hù)自己的能力，針對現(xiàn)狀如何保護(hù)這些弱勢群體，特別是弱勢群體聚居場所的安全處置，都是消防部隊不可忽視的方面。本文就弱勢群體聚居場所安全處置對策，提出一些不成熟的個人看法，和同志們共同探討、研究。
一、弱勢群體聚居場所的現(xiàn)狀
目前敬老院、福利院、幼兒園的數(shù)量在逐年的增加，但除了小部分大型的場所外，大部分的敬老院、福利院、幼兒園比較分散且規(guī)模較小，消防狀況更是不容樂觀。由于除員工外，都是老人、殘障人員和兒童，本是不具備安全防范的意識，在用火方面不能保障絕對的安全性；在發(fā)生火災(zāi)的時候，更是沒有逃生的主動意識，這些也給消防工作增添了很多困難。針對這些現(xiàn)象的存在，消防部隊更要重視此類場所的安全，以確保人員的生命財產(chǎn)安全。
二、弱勢群體聚居場所的火災(zāi)特點
1、人員多，無自救能力，容易造成人員傷亡。在弱勢群體聚居的場所，居住人口較多，絕大部分人員不具備自救能力，且無自我逃生能力或逃生意識。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)的時候，他們需要大量人員幫助疏散，如不能及時將這些人員轉(zhuǎn)移，必將造成重大的傷亡事故，警力需要多，救援時間短，都給滅火救援工作帶來很大困難。
2、易燃物品多，火勢易蔓延。在弱勢群體聚居的場所，由于大部分的常用物品都擺設(shè)在自己宿舍里，像衣服、被褥等等，大量的這樣的易燃物品的存在，為火勢的蔓延提供了媒介，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速發(fā)展，在短時間內(nèi)就會形成一定規(guī)模的火災(zāi)。
3、用電量大，“隱形”火點不易發(fā)現(xiàn)。在弱勢群體聚居的場所，用電量很大，特別是在冬季，由于各種小型的取暖用品的使用，導(dǎo)致電線過熱，產(chǎn)生積熱燃燒，這類事故不易被及時發(fā)現(xiàn)，容易釀成大禍。
三、弱勢群體聚居場所的消防撲救和對策
1、認(rèn)真熟悉弱勢群體聚居的場所，深入調(diào)查研究、制定預(yù)案。要詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)此類場所的詳細(xì)資料，認(rèn)真調(diào)查研究，了解其內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部固定的消防滅火設(shè)施，針對其自身特點，而制定適用于實際情況的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，并重點對其開展疏散、滅火演練提高指揮員、戰(zhàn)斗員對場所、對預(yù)案的熟悉。
2、開展火情偵察，做到知己知彼。在弱勢群體聚居場所的火情偵察中，首先要詳細(xì)詢問知情人火災(zāi)具體情況，明確被困人員的方位以及人數(shù)，做到心中有數(shù)；其次在火情偵察中關(guān)鍵是要找到具體的著火點和被困人員的方位，同時還要了解到火勢的走向，為開展進(jìn)攻做好準(zhǔn)備，從而有針對性地采取滅火救援措施、防護(hù)措施，保證滅火戰(zhàn)斗的有效性。
3、展開疏散救人行動及現(xiàn)場救護(hù)。在弱勢群體聚居的場所，一定要堅持“救人第一”的原則，開展疏散救人行動。在此類場所的火災(zāi)中，時間就意味著生命，他們沒有自我保護(hù)的能力，救援不夠及時，那么很多人都將無法在火場逃生。另外要做好必要的現(xiàn)場救護(hù)準(zhǔn)備，條件允許最好及早與醫(yī)院取得聯(lián)系，使得救治及時，畢竟老人和兒童的抵抗能力不能和年輕人相比。
4、集中兵力，合理運用滅火戰(zhàn)術(shù)，全面實施滅火戰(zhàn)斗。一要堅持“內(nèi)攻為主、堵截火勢”的原則，合理布置力量，將火勢控制在一定范圍內(nèi)，不能讓鄰近房間蔓延。二要正確選擇進(jìn)攻路線，嚴(yán)密組織進(jìn)行內(nèi)攻近戰(zhàn)。三要充分利用好商場內(nèi)部的固定供水系統(tǒng)，保證滅火戰(zhàn)斗的用水補給，確保水源充足。四要采取必要的破拆，將房間里的濃煙排散，為參戰(zhàn)人員創(chuàng)造一個能見度較好的滅火環(huán)境。
四、撲救弱勢群體聚居場所火災(zāi)時應(yīng)該注意的幾點問題
1、必須做好現(xiàn)場偵查，確保被困人員的生命安全。
2、所有參戰(zhàn)人員都應(yīng)當(dāng)做好個人防護(hù)。
3、進(jìn)入偵察或內(nèi)攻時，必須嚴(yán)密組織，人員要精練，嚴(yán)格按安全要求行進(jìn)。
4、及時有效地實施通風(fēng)、排煙，提高進(jìn)攻有效性。
