時(shí)間：2023-02-28 15:54:04
序論：在您撰寫行政部工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
文章標(biāo)題：司法行政部門工作總結(jié)與工作思路
司法行政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機(jī)會(huì)，我從三個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來(lái)，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)為載體，深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，通過(guò)“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進(jìn)一步加強(qiáng)，為“新西崗”建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻(xiàn)。其中：開(kāi)展“法律在您身邊”系列活動(dòng)，推行完善“五個(gè)一”工程即：全區(qū)每個(gè)社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問(wèn)；開(kāi)辟一條法律咨詢熱線；設(shè)立一個(gè)法律知識(shí)宣傳欄；建立一個(gè)法制課堂；有一個(gè)法律圖書(shū)角使社區(qū)居民遇有一般法律問(wèn)題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進(jìn)社區(qū)”工作模式，受到上級(jí)主管部門和社區(qū)居民的好評(píng)。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進(jìn)集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實(shí)施法律援助，在社會(huì)上引起了較大反響。省、市政府對(duì)我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)，送法送書(shū)入戶活動(dòng)得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。投入10余萬(wàn)元，編印“一書(shū)四指南”即：《常用法律知識(shí)手冊(cè)》、《外來(lái)勞務(wù)人員法律知識(shí)指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費(fèi)向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊(cè)”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開(kāi)展的“少年模擬法庭”大賽活動(dòng)被中央電視臺(tái)和司法部聯(lián)合制成光盤向全國(guó)發(fā)行。雖然，我們?cè)谄辗ㄐ麄?、法律服?wù)等方面作了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一對(duì)普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高。一是個(gè)別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識(shí)淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二對(duì)企業(yè)員工、外來(lái)人員普法教育亟待加強(qiáng)和完善，普法的難度越來(lái)越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對(duì)普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動(dòng)人口越來(lái)越多，目前，對(duì)這部分人的普法宣傳教育問(wèn)題認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高、措施仍需進(jìn)一步完善。三司法行政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是街道司法所編制和級(jí)格問(wèn)題沒(méi)有得到解決，司法助理員兼職過(guò)多，基層司法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開(kāi)展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問(wèn)題有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈倪M(jìn)和提高。
三、進(jìn)一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢(shì)，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會(huì)功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬(wàn)象。二是社區(qū)法律服務(wù)對(duì)象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長(zhǎng)，安居拆遷，人戶分離、導(dǎo)致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對(duì)象變廣；七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢(shì)的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強(qiáng)化依法治區(qū)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務(wù)：一深入開(kāi)展普法依法治理工作，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性要采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳
統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會(huì)的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過(guò)“七抓”即：抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動(dòng)、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個(gè)多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強(qiáng)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強(qiáng)基層專職隊(duì)伍建設(shè)，使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來(lái)，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問(wèn)要積極配合、拾遺補(bǔ)缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三，開(kāi)展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問(wèn)必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標(biāo)，建立“一校、一庭、一員”法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機(jī)制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)法律知識(shí)的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進(jìn)人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開(kāi)展真幫實(shí)教，廣開(kāi)就業(yè)渠道，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點(diǎn)，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊(duì)伍，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)，堅(jiān)持“五項(xiàng)”工作制度：例會(huì)制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯(cuò)、談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法、談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返、談家常問(wèn)情況，為其排憂解難、談未來(lái)講前途，使其熱愛(ài)生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對(duì)象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時(shí)限“四落實(shí)”。要開(kāi)發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)崱Ｒ鲃?dòng)與勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。五貫徹全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，確保各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)的完成當(dāng)前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，提高對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與開(kāi)展創(chuàng)建“三個(gè)一流”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，制定措施、落實(shí)制度，找準(zhǔn)理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在本部門工作的實(shí)踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作職責(zé)，著力加強(qiáng)法律服務(wù)工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主動(dòng)上門服務(wù)，解答法律咨詢、擔(dān)任法律顧問(wèn)的新途徑、新辦法。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部、街道司法助理、律師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴(yán)治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》和《大連市政府機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中“八不準(zhǔn)”》，全面提高依法行政和科學(xué)管理水平，為建設(shè)“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
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關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；改革；基層；思想工作
Abstract: under the new situation, the highway system existing management system and pattern already can not adapt to the development of the cause of highway, so the need to reform, but reform must do before the worker thoughts. Text is mainly aimed at "highway political work cadre in the new situation, how to do the ideological work" the subject of discussed so as to put forward the thought political work cadre highway to the measure.
Keywords: highway maintenance; Reform; Grassroots; Ideological work
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路體系現(xiàn)行的管理體制和模式，在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極地推動(dòng)作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)行的管理體制和模式在新時(shí)期的新形勢(shì)下，卻成為了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的阻礙，對(duì)其產(chǎn)生了許多不利的影響，比如說(shuō)：①由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重欠缺與工作效率低下，導(dǎo)致養(yǎng)路與養(yǎng)人之間的矛盾日顯突兀；②養(yǎng)護(hù)工作人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)、憂患意識(shí)；③基層公路在職職工的工作主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施改革，其目的在于解決舊的運(yùn)行機(jī)制下出現(xiàn)的種種弊端，通過(guò)對(duì)舊的管理模式的改革，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理，使公路養(yǎng)護(hù)管理水平得到提高，進(jìn)而使養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)得到發(fā)展；通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的分配制進(jìn)行改革和完善，并在改革與完善分配機(jī)制工作中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終使能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、有序競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制得以建立。
一、如何做一名合格的公路政工干部
1.1以人民群眾為根基
政工干部的形象樹(shù)立于深入實(shí)踐與深入人民群眾之中。政工干部必須牢牢扎根于人民群眾之中，將人民群眾作為自己的工作基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能脫離和忘記這個(gè)根基。只有深入到人民群眾之中，政工干部與人民群眾之間的關(guān)系才能融洽，也才能消除不和諧的因素。假如與人民群眾脫離，對(duì)于工作只是逢場(chǎng)作戲的話，必定難以得到人民群眾的理解和支持，從而導(dǎo)致公路事業(yè)的發(fā)展受到阻礙。
1.2將工作做到因勢(shì)利導(dǎo)、潤(rùn)物無(wú)聲
作為一個(gè)政工干部，必定需要下基層去對(duì)人民群眾做思想政治工作，同時(shí)也需要對(duì)思想政治工作的規(guī)律有所研究。將自己融入于人民群眾之中去，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上不同類型人的心態(tài)的了解，并通過(guò)思想政治工作將大家的思想統(tǒng)一到促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展上來(lái)，這就要求政工干部要能夠及時(shí)抓住做思想政治工作的最佳時(shí)間，這也是一個(gè)合格的公路政工干部所應(yīng)該具備的技能。
1.3加強(qiáng)對(duì)人民群眾真實(shí)思想的了解
思想政治工作的首要環(huán)節(jié)為對(duì)人民群眾思想信息的收集，對(duì)人民群眾思想信息的收集也是使得思想政治問(wèn)題能夠得到有效解決的前置條件和對(duì)思想政治工作主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌握的第一步，這就要求作為一個(gè)合格的公路政工干部能夠深入人名群眾之中去展開(kāi)調(diào)查研究，成為掌握人民群眾真實(shí)想法的有心人。而想成為這樣的有心人就必須做到以下兩個(gè)要求：①克服認(rèn)識(shí)上的主觀性和片面性；②通過(guò)多種渠道去展開(kāi)對(duì)人民群眾心聲的了解。
二、公路政工干部如何在新形勢(shì)下做好基層思想工作
2.1了解職工思想動(dòng)態(tài)，基層工作才能有的放矢
公路政工干部應(yīng)認(rèn)真分析每個(gè)政工的思想政治狀況，并及時(shí)掌握他們的思想政治變化情況，以便增加對(duì)他們的了解。對(duì)公路部門基層職工做思想政治工作時(shí)，應(yīng)采取動(dòng)之以情、曉之以理的方法進(jìn)行，畢竟公路部門的基層職工年齡都比較大，思想覺(jué)悟相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較低，做起思想工作來(lái)也會(huì)比較難，因此，要堅(jiān)決抵制采用簡(jiǎn)單、粗暴的方法和手段去對(duì)他們做思想政治工作。深入基層，了解職工的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持“一把鑰匙一把鎖”的原則，針對(duì)不同的思想狀況和變化情況，采取不同的方式對(duì)其做思想政治工作。針對(duì)職工所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要能夠及時(shí)給予回復(fù)和解決。另外，也要加強(qiáng)對(duì)職工思想、心理及情緒等的研究工作，并對(duì)其思想變化進(jìn)行分析，采取不同的形式去針對(duì)不同的職工，對(duì)其進(jìn)行教育和做工作，如此才能保證將工作做到有的放矢。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)專題講座和進(jìn)行民情調(diào)查等方式，找出職工之所以會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生抵觸情緒的原因，對(duì)職工的思想進(jìn)行教育，讓其能夠積極、主動(dòng)地去支持改革并參與改革，使其從改革的絆腳石轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏拇龠M(jìn)派。
2.2關(guān)心理解人，思想工作才能見(jiàn)成效
加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要與職工的思想實(shí)際等方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。必須既講道理，又辦實(shí)事，傾聽(tīng)群眾呼聲。了解群眾情緒，關(guān)心群眾生活。理解和關(guān)心群眾本身就是一種實(shí)際教育。特別是在外地施工的一線工人和養(yǎng)路護(hù)路工人，野外作業(yè)，又臟、又累、又苦，而由于種種原因，他們?cè)诠ぷ?、生活等方面還面臨著很多問(wèn)題，比如個(gè)人疾病、婚戀以及家庭困難等．對(duì)此，應(yīng)予以理解、同情和關(guān)心，在條件許可的情況下．盡可能幫助他們解決。一時(shí)解決不了的也要講清道理，說(shuō)明原因，真正使干部職工感受到組織的祥和、集體的溫暖，增強(qiáng)向心力和凝聚力。特別要借鑒“春風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的工作方法和傳統(tǒng)理念，引導(dǎo)職工、感化職工、激勵(lì)職工投身改革。要反復(fù)向職工講清楚，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的核心是“管養(yǎng)分離”、方向是“養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化”，目標(biāo)是“降低成本、提高路況”。改革不是端掉職工的飯碗，而是通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高工作效率，最終達(dá)到增加職工收入和提高路況水平的目的。
2.3幫助職工解決實(shí)際困難，這是新形勢(shì)下應(yīng)把握的一條重要原則
職工的思想問(wèn)題，很多是生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題引起的，在做好思想教育工作的同時(shí)，也要改善職工的工作、生活環(huán)境，進(jìn)一步增加職工收入，讓全體職工得到實(shí)惠，解決部分老職工的后顧之憂，這些都將直接影響職工思想變化。要經(jīng)常關(guān)心職工的疾苦，并給予積極有效的幫助和解決，能辦到的事就要積極主動(dòng)地去解決，即使一時(shí)辦不到和本職范圍內(nèi)解決不了的問(wèn)題，也要給職工耐心地講清道理。要善于發(fā)現(xiàn)職工的先進(jìn)思想，及時(shí)總結(jié)大力地宣揚(yáng)，用摸得著看得見(jiàn)的具體事例去教育引導(dǎo)職工，一定會(huì)取得良好的效果。
2.4寓教于樂(lè)，把思想政治教育貫穿在娛樂(lè)活動(dòng)中
舉辦一些生動(dòng)有趣的活動(dòng)，如演講比賽、文藝晚會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、參觀訪問(wèn)等，對(duì)干部職工身心無(wú)害且能得到正當(dāng)娛樂(lè)、陶冶情操、增進(jìn)友誼，而自發(fā)組織起來(lái)的活動(dòng)。也應(yīng)大開(kāi)“綠燈”予以支持。另外可以進(jìn)行敬業(yè)愛(ài)崗教育和職業(yè)道德教育，可分批組織干部職工到施工現(xiàn)場(chǎng)走一走或干一干，這樣不用費(fèi)多少口舌，就能激發(fā)廣大干部職工熱愛(ài)本職、努力工作的使命感和責(zé)任感。這樣我們的政策方針就能夠快速的貫徹執(zhí)行。
面對(duì)新形勢(shì)和新情況，我們既要運(yùn)用傳統(tǒng)做法，又要?jiǎng)?chuàng)新方法，不斷拓展教育空間，形成處處有課堂，職工時(shí)時(shí)受教育的良好氛圍，提高說(shuō)服力，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的目的，我們的思想政治工作就可以抓住根本?？偠灾枷胝喂ぷ魇亲鋈说墓ぷ?，其根本任務(wù)是調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性，完成工作任務(wù)。政工干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，必須把握影響職工情緒的各種問(wèn)題，靈活地開(kāi)展思想政治工作，從干部職工的思想動(dòng)態(tài)變化中找出規(guī)律性、代表性、傾向性的問(wèn)題，研究與之相適應(yīng)的工作方法，做到把握發(fā)展方向。以變應(yīng)變，要把尊重人、理解人、關(guān)心人作為思想政治工作必須遵循的準(zhǔn)則。政治思想工作者一定要旗幟鮮明，支持什么，反對(duì)什么，一定要有明確的態(tài)度，要多看到職工的長(zhǎng)處，以表?yè)P(yáng)為主，對(duì)缺點(diǎn)可以進(jìn)行教育，幫助他們改正。這就要求我們必須分析掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解職工的心理需求，既要講道理、講政策、講原則，又要關(guān)心群眾的切身利益，幫助群眾排憂解難。切實(shí)解決群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事，真正讓職工感到政工干部的誠(chéng)心、熱心、耐心、關(guān)心從而更好的去教育引導(dǎo)幫助基層職工，這樣才能得到擁護(hù)支持，從而更好地完成我們的改革任務(wù)。
參考資料：
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[2]蘇雄芳.談如何加強(qiáng)公路系統(tǒng)職工思想政治工作
關(guān)鍵詞：思想政治；公路部門；新形勢(shì)；問(wèn)題
Abstract: In the new situation, ideological education must work around the center, find the combination point. Ideological education must keep pace with the quality, discusses the new problems of the current highway department is faced with, and puts forward how to strengthen ideological and political work in the new situation of highway department.
Key word: Ideological and political; highway department; the new situation; problem
中圖分類號(hào)：F279.23
穩(wěn)定是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定。思想政治工作的重要作用就是維護(hù)穩(wěn)定，這其中的穩(wěn)定包含著單位穩(wěn)定和職工穩(wěn)定，因而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作在深化改革和持續(xù)發(fā)展中顯得尤為重要。在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。
1 新的發(fā)展時(shí)期面臨新的問(wèn)題
1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入所帶來(lái)的挑戰(zhàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，公路部門在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，事企不分、權(quán)責(zé)不明，嚴(yán)重地束縛和抑制了公路產(chǎn)業(yè)的商品屬性，產(chǎn)權(quán)與物權(quán)虛置模糊，投資者缺位。這種體制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，越來(lái)越成為公路部門改革發(fā)展的羈絆。與此相關(guān)，公路部門職工思想守舊現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分人缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，沒(méi)有危機(jī)感，這種“大鍋飯”的思想很難適應(yīng)如今的新形勢(shì)與新情況。近年來(lái)，社會(huì)資本的引入與外交企事業(yè)進(jìn)入公路行業(yè)，國(guó)家實(shí)行燃油稅改革、交通公路體制改革，這些都對(duì)公路部門提出了新的挑戰(zhàn)。
2.1和諧社會(huì)亟待解決公路部門職工職業(yè)首先問(wèn)題
我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型后期，這樣一個(gè)特殊的環(huán)境，導(dǎo)致公路部門職工在職業(yè)道德上出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：一些人過(guò)分地追求享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義。有些職工甚至將“人格”、“良心”也推向市場(chǎng)，喪失為人服務(wù)的熱忱，有人甚至利用手中的資源進(jìn)行利益尋租。有些管理者，權(quán)不為民用，情不與民系，利不為民謀。以上問(wèn)題的存在，迫切需要加強(qiáng)公路部門職業(yè)道德。以上問(wèn)題的存在，迫切需要加強(qiáng)公路部門職業(yè)道德建設(shè)。
1.3公路部門可持續(xù)發(fā)展存在隱患
公路部門要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，存在許多隱患。如資金制約、資源制約、人才制約的矛盾越來(lái)越突出，舊的傳統(tǒng)思想和體制越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期部門的發(fā)展，另外前期工作準(zhǔn)備不足，建設(shè)力量不夠，技術(shù)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題也影響著公路部門的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公路部門思想政治工作，爭(zhēng)取為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪路。
2 在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)公路部門思想政治工作
在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。
2.1找準(zhǔn)“三貼近”主線
思想政治工作最基本且最重要的主線是思想政治工作的“三貼近”：貼近基層，貼近群眾，貼近實(shí)際。這既是主線靈魂，也是宗旨精髓，是我們思想政治工作的脈門，是任何時(shí)候都不能丟的東西。堅(jiān)持思想領(lǐng)先，用“三貼近”的思想去圍繞中心工作，指導(dǎo)總體工作，開(kāi)展具體工作。其次要把“三貼近”層層落實(shí)好。領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)樹(shù)立起來(lái)后，層層落實(shí)就成了關(guān)鍵。我們機(jī)關(guān)各部門干部要面向基層、面向?qū)嶋H群眾，多廣度、多層次、全方位地思考問(wèn)題，制定措施和開(kāi)展工作，要走群眾路線，因此，在觀念上必須要有新轉(zhuǎn)變，新突破，新創(chuàng)新，同時(shí)在日常和長(zhǎng)期的實(shí)際工作中有效地掌握好“三貼近”的根本涵義，在實(shí)踐和工作中把它用活、用細(xì)、用實(shí)。
2.2發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)兩大功能
思想政治工作的基本的功能是導(dǎo)向和激勵(lì)。向就是引導(dǎo)、疏導(dǎo)職工的情緒和思想，讓他們向正確的方向邁進(jìn)，從而使職工理解、支持改革和有力推動(dòng)單位發(fā)展；激勵(lì)就是鼓舞職工的干勁和激發(fā)職工的斗志，使職工盡職盡力地做好本職工作。而在現(xiàn)實(shí)和實(shí)際工作中，思想政治工作的兩大功能發(fā)揮的效果和深度都不夠，常常是表面和口號(hào)上的東西，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上強(qiáng)調(diào)多，而做實(shí)際的工作相對(duì)較少。因此，必須思想政治工作還必須重視三個(gè)方面。一是單位各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)都必須更多地思考一些實(shí)際性的工作。如今公路部門面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，職工的工作壓力也越來(lái)越大，由于單位處于改革期，管理不夠規(guī)范，職工產(chǎn)生這樣那樣的情緒和思想是正常的，這樣復(fù)雜化的思想狀況，就要求單位去理性面對(duì)，要求領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。二是要靠領(lǐng)導(dǎo)深入基層和職工當(dāng)中，在基層我們不僅僅是調(diào)研和鼓勁，而是切實(shí)與職工交流溝通，幫助職工解決工作、思想、生活中的實(shí)際問(wèn)題，使職工感受和體會(huì)到單位的溫暖。三是我們?cè)趩挝还芾砩?，要更加?guī)范化和人性化。特別是在職工最為關(guān)注的人事、收入分配等方面，要積極地維護(hù)好職工的權(quán)益，既要激勵(lì)到位，又要強(qiáng)化責(zé)任約束。
2.3實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
要使思想政治工作由舊向新轉(zhuǎn)變，必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)常常嘆息：?jiǎn)栴}越來(lái)越多，職工越來(lái)越難管?，F(xiàn)在職工大多數(shù)都有超前意識(shí)，民主法制意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)于人性化、民主化的東西越來(lái)越注重，單位的前景、凝聚力對(duì)于他們來(lái)都比較重要，而且職工更多關(guān)注制度的合理性和公平性，因此必須勇于探索，要不斷創(chuàng)新和豐富，不斷變革，超前地做好預(yù)見(jiàn)和規(guī)劃，找準(zhǔn)思想政治工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、把握職工各種思想萌芽和公路部門可能發(fā)生的形勢(shì)，做早長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算。
2.4抓好四項(xiàng)建設(shè)
要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，四項(xiàng)基本建設(shè)不可缺少。四項(xiàng)基本建設(shè)就如思想政治工作的基石，保障思想政治工作的順利開(kāi)展和取得實(shí)效。四項(xiàng)基本建設(shè)，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作陣地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，要立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，把思想政治工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃，與單位發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)相同步，即同步規(guī)劃、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲，作為單位政績(jī)的范圍來(lái)評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，與單位精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、工會(huì)工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成戰(zhàn)略目標(biāo)，形成考核指標(biāo)，使思想政治工作像抓公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)一樣重要，實(shí)現(xiàn)與單位管理體制相互融合、相互促進(jìn)。
做好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，機(jī)構(gòu)健全，保障有力。任何工作的開(kāi)展依賴于工作機(jī)構(gòu)的建立、人員的配置和工作網(wǎng)絡(luò)的搭建，思想政治工作也是如此。當(dāng)前單位在抓思想政治工作上，還存在一些缺陷，導(dǎo)致了思想政治工作的蒼白無(wú)力，因而單位有必要健全工作機(jī)構(gòu)，并把相關(guān)工作的開(kāi)展完成情況，納入年度考核內(nèi)容。二是配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的政工干部，持續(xù)地抓好政工干部和隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的政工干部隊(duì)伍。三是建立起互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的政工網(wǎng)絡(luò)，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)延伸到公路工作的每個(gè)角落。
3 結(jié)束語(yǔ)
思想政治工作是單位的“減壓器”，在單位任何發(fā)展階段只能加強(qiáng)，不能削弱。在新形勢(shì)下，思想政治工作不但是基礎(chǔ)工作而且是長(zhǎng)期受惠的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，要構(gòu)建大政工的格局，要搭建大作為的舞臺(tái)，必須把他作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，做實(shí)做細(xì)，使思想政治工作更好地為公路建設(shè)中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航，形成生動(dòng)活潑的思想政治工作的新局面。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新方式；公路企業(yè)；思想政治
1、引言
由于社會(huì)的發(fā)展，人類的需求不斷擴(kuò)大，人們近些年對(duì)私家車以及以公路為基礎(chǔ)的交通工具有了強(qiáng)大的依賴性以及需求性，使得公路行業(yè)快速發(fā)展。在公路行業(yè)中占有相應(yīng)比例的思想政治工作也開(kāi)始不斷發(fā)展，同時(shí)也開(kāi)始受到了外界的重視，雖然這些重視相對(duì)于對(duì)收益的重視而言少了許多，但它也有它自身的重要性。即使近幾年公路行業(yè)的思想政治工作也有了一定的發(fā)展，但由于其發(fā)展受到了多方面的限制，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)其的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。而這些創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)始，從哪里開(kāi)始也是一個(gè)很大的問(wèn)題，就目前的情況而言，最重要的是把握思想政治工作中存在的問(wèn)題，然后從問(wèn)題入手。公路行業(yè)首先就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，然后再?gòu)乃枷胝喂ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題出發(fā)，尋找解決問(wèn)題的創(chuàng)新方法，這樣就能有效的創(chuàng)新性的促進(jìn)公路行業(yè)的思想政治工作的發(fā)展。
2、其存在的重要性
2.1具有一定的指導(dǎo)作用
由于人的行為是受到自身思想控制的，所以公路行業(yè)的思想政治對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展以及每個(gè)員工的自身發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。從公路行業(yè)的思想政治工作的積極方面來(lái)說(shuō)，其工作的推進(jìn)有助于提高員工的整體素質(zhì)，這樣就能從一定程度上讓員工對(duì)工作的積極性大大增強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)激發(fā)員工的創(chuàng)造性。從一方面來(lái)說(shuō)，思想政治工作的創(chuàng)新對(duì)公路行業(yè)的員工有很好的積極作用，可以提高員工工作的積極性，同時(shí)也能讓員工明確自己的工作任務(wù)。而從另一方面來(lái)說(shuō)，正確的思想政治工作能夠幫助公路行業(yè)的員工端正自己的人生觀和價(jià)值觀，這能保證工作的高效完成。
2.2具有一定的協(xié)調(diào)作用
作為公路部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)具有做思想政治工作的能力，具有這種能力就能廣泛的與單位工作人員進(jìn)行思想政治上的交流，并對(duì)有需要的員工做好思想政治工作。通過(guò)與員工的思想政治交流就可以進(jìn)一步的了解到員工工作上以及生活上存在的問(wèn)題，這樣就能促進(jìn)單位員工與領(lǐng)導(dǎo)的交流與溝通，使員工信任領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫助員工的友好工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工做好思想政治工作就能幫助員工健康發(fā)展。
3、公路行業(yè)在思想政治工作的問(wèn)題
雖然公路行業(yè)受到了國(guó)家與社會(huì)的共同關(guān)注，但我國(guó)目前的公路行業(yè)內(nèi)部仍存在許多問(wèn)題，最重要的就是其在思想政治工作上的問(wèn)題，而公路行業(yè)的思想政治工作是管理一個(gè)公路行業(yè)的重要部分。就我國(guó)公路行業(yè)的現(xiàn)狀而言，存在著以下的幾個(gè)問(wèn)題。
3.1缺乏高素質(zhì)的人才
由于公路行業(yè)是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，所以公路行業(yè)的工作人員也是受教育程度層次不齊的，為了給層次不齊的員工進(jìn)行有效的思想政治工作，就需要一批在思想政治上有能力的專業(yè)人才。而就目前的情況而言，我國(guó)大部分的公路行業(yè)并沒(méi)有考慮到這些高素質(zhì)的思想政治工作者的重要性，因此這也就成為影響公路行業(yè)思想政治工作有效發(fā)展的一項(xiàng)阻礙。
3.2沒(méi)有受到重視
由于公路行業(yè)是近幾十年才發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興行業(yè)，所以在很多方面公路行業(yè)都沒(méi)有發(fā)育完全。在行業(yè)內(nèi)部，就員工方面而言，正如上文所提到的，很多工作人員都是受教育程度不高的農(nóng)村打工者，他們并沒(méi)有對(duì)思想政治工作加大重視。雖然與剛開(kāi)始發(fā)展時(shí)相比公路行業(yè)的思想政治工作已經(jīng)受到了社會(huì)與國(guó)家一定的重視，但這些重視相對(duì)于其他方面來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且很多公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有意識(shí)到思想政治工作的必要性，也就沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行廣泛宣傳。正是因?yàn)檫@些原因，使得公路行業(yè)的思想政治沒(méi)有受到大面積的重視，也就使得公路行業(yè)的思想政治工作相比于其他方面發(fā)育得并不完全。
3.3教育方法比較落后
就目前的公路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，在思想政治工作上的不足十分顯著，而使得它不足的最主要原因就是公路行業(yè)的思想政治的宣傳以及教育方法比較落后。由于現(xiàn)代信息傳播的快速性，所以思想政治的宣傳應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前的信息傳播方式，而目前的思想政治工作則欠缺這一種方式。同時(shí)，思想政治工作的宣傳方式以及教育方式不夠創(chuàng)新，不能吸引職工對(duì)其的興趣，也就使得思想政治工作的宣傳與教育受阻。
4、創(chuàng)新方式
4.1創(chuàng)立專門的思想政治工作者隊(duì)伍
要想達(dá)到思想政治工作的創(chuàng)新，就要保證有位思想政治工作創(chuàng)新的人才。有了專門的思想政治工作者，才能從根本上保證思想政治工作宣傳以及教育的有利性。所以公路行業(yè)應(yīng)當(dāng)撥出相應(yīng)的款項(xiàng)來(lái)招聘有專業(yè)水平的工作人員來(lái)對(duì)整個(gè)公路行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行思想政治工作的宣傳。專門的思想政治工作者才有相應(yīng)的水平對(duì)公路行業(yè)的思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新，在保證明確的工作內(nèi)容的同時(shí)，也要把行業(yè)的工作當(dāng)作中心進(jìn)行展開(kāi)，要消滅行業(yè)內(nèi)部的思想政治上的障礙，讓員工樹(shù)立正確三觀，促進(jìn)公路行業(yè)的有效高速發(fā)展。
4.2加強(qiáng)重視性
雖然近些年公路行業(yè)發(fā)展迅速，但是公路行業(yè)的思想政治工作并沒(méi)有隨之迅速發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這一方面并沒(méi)有加大重視，更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益上的重視。所以行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)思想政治工作的重視程度，這樣就能建立起與行業(yè)員工的聯(lián)系橋梁，從各方面了解到行業(yè)員工的需求。這樣以來(lái)，就可以幫助行業(yè)員工解決在思想政治工作上的滯后性，能提高行業(yè)員工整體的素質(zhì)，并加大員工的積極性，讓員工主動(dòng)的愿意為行業(yè)服務(wù)。從根本上的重視思想政治才能保證公路行業(yè)的思想政治工作有效進(jìn)行。
4.3改進(jìn)教育方式
隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，任何一項(xiàng)工程，任何一個(gè)行業(yè)內(nèi)部都會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代化的創(chuàng)新。而對(duì)于公路行業(yè)的思想政治工作來(lái)說(shuō)，要保證思想政治工作更有效的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)采取最先進(jìn)的方式來(lái)宣傳和教育。這也就意味著，公路行業(yè)應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，建立相應(yīng)的思想政治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，也應(yīng)讓行業(yè)員工積極參與到創(chuàng)建過(guò)程中，讓員工在創(chuàng)建的過(guò)程中吸收正確的思想政治，形成一個(gè)良性的發(fā)展系統(tǒng)。
5、結(jié)束語(yǔ)
公路行業(yè)在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式下是一種正在發(fā)育中的新興行業(yè)，所以為了保證這項(xiàng)新興行業(yè)能夠一路順暢無(wú)誤的發(fā)展下去，就必須解決它目前所存在的問(wèn)題。在公路行業(yè)中，最大的問(wèn)題就是行業(yè)內(nèi)部對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)不足，所以就應(yīng)加大對(duì)思想政治的教育。不僅僅是在公路行業(yè)中思想政治工作做得不足，在很多的新興行業(yè)中甚至在一些有歷史的行業(yè)中也存在這一項(xiàng)問(wèn)題，所以每個(gè)行業(yè)都應(yīng)當(dāng)加大對(duì)思想政治工作的重視。從思想上對(duì)行業(yè)進(jìn)行控制才是最有效的方式，所以就必須結(jié)合當(dāng)前社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，不斷的對(duì)行業(yè)思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新，從而保證公路行業(yè)的有效高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]涂沙.淺析如何做好公路部門基層單位思想政治工作[J].行業(yè)家天地（下半月刊）（理論版），2009，（08）.
為貫徹落實(shí)部交管局關(guān)于部署全國(guó)集中開(kāi)展高速公路交通安全整治“百日行動(dòng)”工作要求，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)重交通違法行為，全力穩(wěn)定道路交通安全形勢(shì)。4月13日，高速四大隊(duì)組織召開(kāi)高速公路交通安全整治“百日行動(dòng)”工作部署會(huì)。
會(huì)上，副大隊(duì)長(zhǎng)張?zhí)旌陚鬟_(dá)學(xué)習(xí)了部交管局關(guān)于高速公路交通安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)工作方案，行動(dòng)至今日起至7月21日結(jié)束，開(kāi)展為期100天的整治，并對(duì)該工作作出安排布置。
副大隊(duì)長(zhǎng)張?zhí)旌暌螅皇且怀龉芸刂攸c(diǎn)，在易擁堵路段、違法多發(fā)路段、事故多發(fā)路段和惡劣天氣多發(fā)路段專門安排警力加強(qiáng)巡查值守。二是充分依托科技手段，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、視頻巡查與路面巡邏結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查糾高速公路突出交通違法行為，全力消除安全隱患、化解安全風(fēng)險(xiǎn)、防范交通事故。三是積極聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急辦、路政執(zhí)法等有關(guān)部門，加大對(duì)易發(fā)事故路段隱患排查力度，及時(shí)向黨委政府報(bào)告并督促相關(guān)部門迅速整改，嚴(yán)防因道路隱患未及時(shí)處置到位，造成重大影響的交通事故。四是各中隊(duì)要清理警車警燈警報(bào)器是否存在不能使用，勘察設(shè)備、防護(hù)設(shè)備是否齊全，同時(shí)，嚴(yán)格做到執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程文明、規(guī)范，并充分利用酒精檢測(cè)儀、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等警務(wù)裝備，切實(shí)做好安全防護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕意外事故發(fā)生。五是宣傳人員要站在預(yù)防道路交通事故角度多思考，利用各種宣傳平臺(tái)做好宣傳報(bào)道，并要求各中隊(duì)對(duì)各自管轄區(qū)域的服務(wù)區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌進(jìn)行仔細(xì)排查，同時(shí)利用好服務(wù)區(qū)內(nèi)宣傳陣地。
大隊(duì)長(zhǎng)周德松強(qiáng)調(diào)，一是嚴(yán)格管控重點(diǎn)車輛，實(shí)現(xiàn)貨車不肇禍。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，高速公路又不收費(fèi)，貨運(yùn)市場(chǎng)全面復(fù)蘇，容易出現(xiàn)多拉快跑、疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”，聯(lián)合交通路政部門嚴(yán)查“百噸王”，防止嚴(yán)重超限超載導(dǎo)致惡性事故；二是嚴(yán)肅查糾重點(diǎn)違法，實(shí)現(xiàn)違法歸于零。要突出抓好嚴(yán)重違法清零，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法行為，加大貨車超限超載治理力度，堅(jiān)持“零容忍”，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法，持續(xù)形成高壓嚴(yán)管的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防道路交通事故，確保交通違法行為不上路；三是嚴(yán)密巡防行人，實(shí)現(xiàn)行人不上路。對(duì)高速公路路面進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)上高速路的行人，進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，講清行人上高速公路的嚴(yán)重危害，隨即請(qǐng)出高速公路。
本文作者：楊朝程錢昕工作單位：山東法官培訓(xùn)學(xué)院
（一）行政征收類案件和解結(jié)案的比例較高行政征收類案件歷來(lái)為基層法院行政非訴執(zhí)行案件中的大項(xiàng)。根據(jù)調(diào)查，在執(zhí)結(jié)的987件行政征收類案件中，和解執(zhí)結(jié)876件，占行政征收類已結(jié)案件的89%，占和解執(zhí)結(jié)案件的69%?？梢?jiàn)，此類案件的和解結(jié)案的比例相當(dāng)高。（二）標(biāo)的額相對(duì)較小的案件和解執(zhí)結(jié)率較高在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)的額的大小不同，案件的和解執(zhí)結(jié)率也有別。在已執(zhí)結(jié)的案件中，標(biāo)的額在1萬(wàn)元以下的365件，其中和解結(jié)案325件，占已結(jié)案件的89%，標(biāo)的額在1萬(wàn)-5萬(wàn)元的853件，其中和解執(zhí)結(jié)751件，占已結(jié)案件的88%，標(biāo)的額在5萬(wàn)元以上的238件，其中和解執(zhí)結(jié)191件，占已結(jié)案件的80%。（見(jiàn)圖二）可見(jiàn)，標(biāo)的額較小的案件和解執(zhí)結(jié)率比標(biāo)的額大的案件要高一些。（三）行政處罰類案件中拆除違法建筑類案件執(zhí)行和解率低2007年7月至2012年6月間，我院共受理拆除違法建筑案件27件，占所有受理非訴執(zhí)行案件的1.8%。其中裁定不予執(zhí)行2件,占該類案件的7.4%。違法建筑的21件，占該類案件的78%?？梢?jiàn)，拆除非法建筑非訴執(zhí)行案件中大部分以強(qiáng)制執(zhí)行完結(jié)，和解率相對(duì)其他案件低許多。
（一）非訴執(zhí)行申請(qǐng)人的行政裁量權(quán)大小非訴執(zhí)行中申請(qǐng)人在案件中享有裁量權(quán)的大小直接影響案件能否和解執(zhí)結(jié)。1.行政裁量權(quán)較小的案件。在行政裁量權(quán)較小的案件中，行政機(jī)關(guān)只能在法律所允許的很窄的幅度、范圍內(nèi)作出具體行政行為，在行政程序中調(diào)和的機(jī)會(huì)就很少，在非訴執(zhí)行程序中，司法協(xié)調(diào)和解的余地同樣是非常窄小，這類案件的協(xié)調(diào)和解率自然較低。例如，《土地管理法》第77條規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”對(duì)該類土地違法行政處罰案件，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門只能作出責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋的行政處罰。由于處罰種類單一，行政機(jī)關(guān)基本沒(méi)有行政自由裁量的余地。法院在執(zhí)行該類案件時(shí)，也無(wú)法在拆不拆除房屋上進(jìn)行協(xié)調(diào)，只能在拆除期限和拆除方式上做雙方的思想工作，和解執(zhí)行的幾率相對(duì)較低。對(duì)于羈束行政行為，行政機(jī)關(guān)更是要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行行政管理，沒(méi)有裁量余地，法官只能通過(guò)向被執(zhí)行人一方宣傳法律、解釋道理以敦促其自覺(jué)履行義務(wù)，和解成功的比例更低。2.行政裁量權(quán)較大的案件。有較大自由裁量權(quán)的案件，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案行政行為可以酌情處理的余地也較大。在不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，行政機(jī)關(guān)可以充分行使自由裁量權(quán)。這為非訴執(zhí)行案件的和解奠定了基礎(chǔ)。譬如，《公路法》第七十五條規(guī)定：“違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的，交通主管部門可以責(zé)令停止施工，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。”此類案件在處罰種類和罰款幅度上都給行政機(jī)關(guān)留下了很大的裁量空間，交通主管部門對(duì)違法責(zé)任人既可作出責(zé)令停止施工的行政決定，也可在責(zé)令停工的同時(shí)并處五萬(wàn)元以下罰款。同理這也為法官做協(xié)調(diào)和解工作提供了法律依據(jù)，相應(yīng)提高了案件的和解率。（二）工作思路和方法的合理性狀況1．合理的工作思路與方法能夠促進(jìn)和解。由于非訴執(zhí)行案件的成因以及復(fù)雜程度不同，承辦案件的法官應(yīng)根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的策略。在辦案過(guò)程中，法官能否理清工作思路、找對(duì)工作方法將直接影響案件的進(jìn)程。比如，從案件的形成角度看，此類案件的發(fā)生主要原因有：一是行政管理相對(duì)人欠缺法律知識(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的征收、處罰不理解，抗拒執(zhí)行；二是行政管理相對(duì)人存在經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)履行行政義務(wù)；三是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、程序不嚴(yán)，導(dǎo)致被管理人誤解，激化矛盾。因此，在立案審查階段，法官應(yīng)通過(guò)閱卷、調(diào)查案件當(dāng)事人等方式對(duì)案件的形成原因、爭(zhēng)議焦點(diǎn)作出全面的了解與正確的判斷，為案件順利執(zhí)行制定完備的方案。只有做到這一步才能為以后的協(xié)調(diào)工作打好基礎(chǔ)。視案情復(fù)雜程度，有的非訴執(zhí)行案件相對(duì)簡(jiǎn)單，而有的卻相當(dāng)復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了矛盾激化現(xiàn)象。此時(shí)法官還需根據(jù)具體案件的復(fù)雜程度、雙方的關(guān)系狀況作細(xì)致的分析。對(duì)于案情簡(jiǎn)單的，可以集中精力有針對(duì)性地選擇解決方案，重點(diǎn)在對(duì)法律的闡釋、溝通技巧選擇等。而對(duì)案情復(fù)雜的、關(guān)系緊張的案件，適宜采取先易后難、循序漸進(jìn)的方法，細(xì)化爭(zhēng)議、各個(gè)擊破，促使案件和解執(zhí)結(jié)。如是，問(wèn)題易于迎刃而解，非訴執(zhí)行案件的整體和解率的提高指日可待。2．工作思路和方法影響和解率的實(shí)證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多和解執(zhí)結(jié)的非訴執(zhí)行案件背后均有合理的工作思路與方法的支撐。比如縣國(guó)土資源局申請(qǐng)執(zhí)行劉某交出被征用土地并清理地上附著物案。2008年3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，縣人民政府將某村10705平方米耕地征收為國(guó)有建設(shè)用地。其中涉及劉某2.1畝的口糧田和責(zé)任田。這些土地由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與管理被劉某建起了養(yǎng)豬場(chǎng)、空心磚廠、過(guò)濾石灰池等設(shè)施。土地被征用時(shí)，尚有生豬70多頭、住房4間、工棚5間。劉某認(rèn)為對(duì)其使用的土地及地上附著物的補(bǔ)償金額不合理，因此拒不交地。縣國(guó)土局于2008年12月4日對(duì)其作出責(zé)令交出土地的行政決定。劉某在法定期限內(nèi)既未提訟，也未履行義務(wù)。國(guó)土局遂于2009年5月28日申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院受理該案后，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與劉某對(duì)征地補(bǔ)償金額的觀點(diǎn)相差很大，雙方關(guān)系相當(dāng)緊張，劉某甚至用過(guò)激的言語(yǔ)對(duì)抗土地征收。面對(duì)復(fù)雜局面，承辦人員認(rèn)真疏理案情，本著既要及時(shí)保障相關(guān)建設(shè)的進(jìn)行又要穩(wěn)妥安排劉某今后生活的思路，耐心細(xì)致地做工作。具體作出的方案有：一是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)讓雙方充分發(fā)表意見(jiàn)；二是實(shí)地勘查尋求解決對(duì)策；三是組織土地征用雙方、村委會(huì)、國(guó)土局等多方協(xié)商的方法，將協(xié)調(diào)和解機(jī)制貫穿案件的全過(guò)程。由于工作思路正確，很快從中發(fā)現(xiàn)了解決問(wèn)題的方法。對(duì)策為：一是先從征、交雙方爭(zhēng)議較小的問(wèn)題著手，采用讓開(kāi)發(fā)企業(yè)公平合理地出資購(gòu)買被執(zhí)行人磚機(jī)、生豬、空心磚的方式，減少被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)方面的損失；二是后由村委會(huì)另行對(duì)被執(zhí)行人養(yǎng)豬、過(guò)濾石灰的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目妥善安置并與之簽訂承包合同，避免被執(zhí)行人因土地征用帶來(lái)生產(chǎn)生活無(wú)著和生活水平下降。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的協(xié)調(diào)，雙方終于達(dá)成了4份17項(xiàng)內(nèi)容的和解協(xié)議。此案以雙方按時(shí)履行協(xié)議完結(jié)，行政糾紛快速有效地化解，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。也凸顯非訴執(zhí)行案件中正確的工作思路與方法的重要性。（三）案件承辦人員的法律知識(shí)與協(xié)調(diào)能力1.辦案人員法律知識(shí)水平直接影響和解率。法官不僅是法律的執(zhí)行者，也是法律的宣傳者。對(duì)符合和解條件的案件，應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律的規(guī)定；對(duì)無(wú)法和解的案件，則應(yīng)通過(guò)司法文書(shū)傳遞相關(guān)法律信息。由于非訴執(zhí)行行政案件涉及的行政管理領(lǐng)域的范圍非常廣泛，案件承辦人員要面臨紛繁復(fù)雜的行政法律、法規(guī)、規(guī)章以及各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范性文件，有時(shí)甚至還包括民事方面的法律知識(shí)。這對(duì)承辦案件的法官法律知識(shí)全面性提出了很高的要求。只有掌握的法律知識(shí)全面，才能正確理解法律和宣講法律，才能在符合和解條件的案件辦理中做到胸有成竹、游刃有余，積極斡旋，促成和解，提高整體非訴案件的和解執(zhí)結(jié)率。反之，在缺乏全面的法律知識(shí)的情形下，承辦人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議難以作出正確的判斷，更不用說(shuō)有合理的思路與方法，和解結(jié)案的希望渺茫，整體和解執(zhí)結(jié)率自然不高。2.辦案人員的協(xié)調(diào)能力與和解率密切相關(guān)。行政非訴執(zhí)行案件不僅涉及的法律面廣，而且當(dāng)事人的情況也千差萬(wàn)別。這需要相關(guān)承辦人員擁有豐富的社會(huì)閱歷和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力才能與之進(jìn)行良好的溝通。一方面，法官要積極與被執(zhí)行人交流，了解他們的思想動(dòng)向，向他們講解有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，釋明行政機(jī)關(guān)作出該具體行政行為的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、幅度；另一方面還要認(rèn)真審查被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為，發(fā)現(xiàn)瑕疵或不足的，充分發(fā)揮居中者、調(diào)和者的地位和作用，做通雙方思想工作，促成和解。比如，縣國(guó)土局申請(qǐng)執(zhí)行亓某、徐某交出被征用土地案?？h國(guó)土局為政府的保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)征收某村土地。該村村民亓某、徐某對(duì)補(bǔ)償條件不滿拒不交出土地。國(guó)土局向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，請(qǐng)求強(qiáng)制亓某徐某交出被征用之土地。在審查過(guò)程中，通過(guò)與當(dāng)事人溝通和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，法官發(fā)現(xiàn)縣國(guó)土局對(duì)亓某、徐某的地上附著物清點(diǎn)數(shù)量和花木種類記錄均有誤，遂提醒其及時(shí)修正補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。雙方就補(bǔ)償數(shù)額和交出土地的期限很快就達(dá)成了一致意見(jiàn)。這起案件僅用了15天就和解執(zhí)結(jié)，使得相關(guān)保障性住房工程建設(shè)順利地進(jìn)行，既保護(hù)了被執(zhí)行人的合法權(quán)益又維護(hù)了公共利益，充分體現(xiàn)了工作人員的協(xié)調(diào)能力在辦理非訴執(zhí)行案件中的重要性。
海曙區(qū)近郊原有16個(gè)行政村，目前已完成舊村改造的有2個(gè)行政村；基本完成改造的有4個(gè)行政村；今年正在實(shí)施改造的有2個(gè)行政村；還有8個(gè)行政村和8個(gè)城中村未經(jīng)改造，共涉及村民（居民）5045戶，住宅建筑面積59.9萬(wàn)平方米，非住宅建筑面積約24萬(wàn)平方米。
今年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，深化改革，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為深入貫徹區(qū)委六屆八次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)舊村改造工作，特?cái)M定本工作思路：
一、舊村改造時(shí)間安排
1、2006年下半年，繼續(xù)做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺(tái)溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊舊村改造工作，同時(shí)實(shí)施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計(jì)劃實(shí)施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個(gè)城中村改造。
4、2008年始，計(jì)劃每年改造兩個(gè)舊村，力爭(zhēng)2010年之前完成全區(qū)的舊村改造任務(wù)。
二、主要工作措施
1、積極組織實(shí)施舊村改造區(qū)域的土地征收（征用）工作；組織實(shí)施集體土地房屋拆遷管理工作，對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和已拆遷地塊遺留問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。
2、根據(jù)拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設(shè)具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調(diào)查測(cè)量、權(quán)屬確定、拆遷協(xié)議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強(qiáng)宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時(shí)向拆遷戶宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，并加強(qiáng)與街道、村的溝通交流，請(qǐng)他們共同協(xié)助做好這項(xiàng)工作，做到公開(kāi)化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)舊村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和深刻教訓(xùn)。要深入調(diào)查當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中突出問(wèn)題和主要矛盾。在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提下，善于總結(jié)我區(qū)實(shí)際情況，特別是政策執(zhí)行中的一些歷史問(wèn)題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐已經(jīng)被廣大村民認(rèn)同的具體問(wèn)題解決辦法，建議區(qū)政府用書(shū)面形式固定下來(lái)，視為我區(qū)《實(shí)施細(xì)則》。
5、進(jìn)一步理順和明確與區(qū)舊村改造辦公室的職、權(quán)、利之間的關(guān)系。明確關(guān)系有利于各級(jí)部門找對(duì)“口”，方便群眾找對(duì)“門”。
