時間：2023-03-01 16:30:12
序論：在您撰寫財稅會計工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)**年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領(lǐng)導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識
現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。
㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。 其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到*.*%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約****-****萬人，全省大約**萬人，全市大約*萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約****萬人，全省約**萬人，全市約*.*-*.*萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全國大約有*-*.*億剩余勞動力，全市大約有**-**萬剩余勞動力，其中外出打工大約**萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移**-**萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入**年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，**年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位***萬個，**年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位**萬個。目前全國gdp年均增長速度在*%左右，全市在**%左右，按*%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為***萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。“三農(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。2002年鋼鐵生產(chǎn)能力為*.*億萬噸，在建、擬建項目*.*億萬噸，到2005年生產(chǎn)能力將達到*.*億萬噸，超過市場需求****多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約**%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占**%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平**-**%，水消耗是世界先進水平的*.*倍，粉塵排放量是世界先進水平的**倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有**個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款*億元，大大超過上年*.*億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風險。
㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認識。
中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自**年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債****多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)*年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在*%左右，*年來加起來大約有*%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個*%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債****個億，比去年減少了***個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了***個億，同時預算內(nèi)增加了**個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。
㈢要統(tǒng)一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。
這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶共是**個設(shè)區(qū)市，我市2002年gdp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟協(xié)作**個設(shè)區(qū)市里排位居后，gdp總量排在第**位，人均gdp排在第**位，地方財政收入排在第*位。我市g(shù)dp總量***億，排在第一位的惠州是***個億，我們大約是它的*/*，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是****元，惠州是*****元，我們地方財政收入**.**個億，滄州市排第一位，是**.*億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強縣平均數(shù)的*%，人均gdp為它平均數(shù)的**%，財政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項目建設(shè)年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上***億元臺階，增長**%；計劃口爭取國家和省投資項目***個以上，爭取國家和省投資*億元以上，其中無償資金*億元以上；開發(fā)包裝項目****個以上，其中投資超億元的重大項目**個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目**個以上；提報推介投資超千萬元的項目***個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項目***個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好**個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。
二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設(shè)。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年***億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè)；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設(shè)，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市**個重大項目、總投資**億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設(shè)一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設(shè)的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設(shè)年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設(shè)
造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。
一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學習，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。
今天召開的全區(qū)財稅工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全市財稅工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全區(qū)財稅工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大財稅干部進一步振奮精神、攻堅克難、開拓進取，確保完成全年預期目標，推動我區(qū)財政工作再上新臺階。剛才，財政局他局長作了工作報告，國稅、地稅部門負責同志分別作了發(fā)言，講得都很好，我完全同意，請大家抓好落實。會上還表彰了納稅先進企業(yè)，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向你們表示祝賀，希望你們在新的一年里，再接再厲，再創(chuàng)佳績。
2011年，是我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高、對外形象明顯提升的一年，也是財稅工作取得豐碩成果的一年。一年來，財稅部門緊緊圍繞市、區(qū)兩級下達的目標任務(wù)，特別是把區(qū)級收入增長作為重中之重，在基數(shù)增高、稅源有限、形勢不穩(wěn)等多重困難下，著力在挖潛增收上打硬仗，在開源節(jié)流上下功夫，全面超額完成了年初確定的目標任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。全地區(qū)財政收入由2010年的8.2億元增長到9.7億元，增收1.5億元，增長18.3%；一般預算收入由2010年的1.28億元增長到1.7億元，增收4200萬元（含蘭鋁），增長32.8%，取得了歷史最好的成績。同時，我們?nèi)ツ隊幦〉搅藝业谌Y源枯竭轉(zhuǎn)型城市政策，每年增加中央財政轉(zhuǎn)移支付資金達到1.25億元，另外還爭取到了60%的城維費區(qū)級分成，為我們加快發(fā)展注入強大的動力。這些成績的取得，是財稅部門扎實工作、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是納稅企業(yè)服務(wù)大局、積極貢獻的結(jié)果，也是全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向為全區(qū)財稅工作做出突出貢獻的各納稅企業(yè)和奮戰(zhàn)在財稅工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要認清當前面臨的形勢，就不利因素來講，從國際看，今年世界經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的困難，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，經(jīng)濟下行風險明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多；從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控難度加大；從我們自身看，我區(qū)的財政實力在全市各縣區(qū)排名中仍然處于下游，去年我區(qū)財政增收1008萬元（不含蘭鋁），增長25.37%，在全市排名第4；特別是從人均財力來看，我們在八個縣區(qū)中排名最后一位，說明我們吃飯財政狀況尚未從根本上轉(zhuǎn)變。
雖然當前我們面臨的不利因素較多，但是任何事情都具有其辨證的一面，有弊必有利，有困難必有機遇，可以說，我們當前擁有“政策疊加”的機遇沒有從根本上改變。比如：國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大消費需求，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，支出重點向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜；省上高度重視的發(fā)展，省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步凸顯了在全省發(fā)展中的重要地位，明確提出了要發(fā)揮中心帶動作用，先后出臺了《——白銀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快推進新區(qū)建設(shè)的指導意見》以及支持中央和省屬在蘭工業(yè)企業(yè)出城入園的《意見》等政策舉措；特別是近年來我區(qū)財政收入增長較快，爭取到的財稅政策也越來越多，區(qū)級財力大幅提升，加之我們加快“兩大園區(qū)”開發(fā)建設(shè)、實施資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等，將為財政收入提供新的增長點，為我們壯大財政收入帶來巨大潛力。對此，財稅部門務(wù)必要有清醒的認識和準確的判斷，要采取一切有效措施，調(diào)動一切積極因素，全力做好今年財稅工作，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的財稅支持和資金保障。
關(guān)于今年財稅工作的預期目標、重點任務(wù)和主要工作，剛才財政局他局長已經(jīng)在報告中作了具體安排部署。下面，我就如何做好今年的財稅工作再強調(diào)幾點意見，概括起來講就是要：“培財源、保增收、調(diào)支出、抓改革、重監(jiān)管、練內(nèi)功、增合力”。
第一，要培財源。培植財源關(guān)健是用好“園區(qū)”這個平臺、抓住“轉(zhuǎn)型”這個機遇，舉全區(qū)之力、集全民之智，全力打造財政增收新的增長點。一要在“扶”上做文章。就是要扶持駐區(qū)企業(yè)做大做強，圍繞窯煤電、蘭鋁、方大、祁連山水泥等重點納稅企業(yè)，建立企地高層次對接機制，加強與企業(yè)總部的聯(lián)系對接，千方百計協(xié)調(diào)企業(yè)計劃項目在實施，重點抓好蘭鋁30萬噸電解鋁、方大引進德國振動成型和負極材料等項目。高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中需要區(qū)上支持的工作，區(qū)上各部門要從速從簡辦理，能辦的手續(xù)第一時間辦結(jié)，不能辦的詳細說明情況，指導企業(yè)按正常程序去辦，不得吃拿卡要，不得推諉扯皮，真正做到“企地一家，互利共贏”。二要在“引”上做文章。就是要加大招商引資力度，要繼續(xù)堅持“走出點、請進來”戰(zhàn)略，通過有針對性地赴外招商、蘭洽會等招商引資平臺，爭取今年再引進幾個投資高、效益好、稅收潛力大的好項目。要圍繞清真明膠、新型防火保溫材料、太陽能光熱新材料、安徽海螺集團鋁型材等項目，及時協(xié)調(diào)解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金方面的問題，促使項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，同時加強在談項目的接洽工作，力爭項目盡快落地。三要在“爭”上下功夫。要努力爭取上級支持，認真研究、準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，立足于早計劃、早動手，加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央和省市對我區(qū)扶貧、失業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源、生態(tài)保護等多方面的支持。特別是要緊緊抓住資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策，區(qū)國土、發(fā)改等部門要積極爭取國土資源部門10億元的礦山治理資金，轉(zhuǎn)型辦要積極宣傳動員轄區(qū)企業(yè)申報爭取資金枯竭轉(zhuǎn)型項目，確保將政策用好、用足、用到位。要強化融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的工作，通過利用貸款貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，切實增大可用財力。
第二，要保增收。今年，全區(qū)財政一般預算收入目標為15654萬元，要在去年實際完成數(shù)的基礎(chǔ)上增長16%。這是個最底底線，不是最高的目標，財稅部門必須千方百計保增收，力爭繼續(xù)保持超額完成任務(wù)的勢頭。一要加強稅收征管。要加強重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管，進一步強化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，動態(tài)把握經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作中的難點、熱點問題，充分估計由招商力度和投資力度的加大、重大項目的建設(shè)帶來的增收效益，及時發(fā)掘新的稅收增長點。同時，要清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二要加強協(xié)稅護稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照年初分解的協(xié)稅護稅目標任務(wù)，想方設(shè)法找財源挖稅收，確保完成各自目標任務(wù)。同時，對各自職能范圍內(nèi)的項目，要及時與稅務(wù)部門聯(lián)系報告，便于稅務(wù)部門及時跟進，做好稅收征收工作。稅務(wù)部門要加快協(xié)稅護稅機制建設(shè)，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，堵塞漏洞、應收盡收。三要加強非稅收入征收和使用管理。嚴格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預算管理，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。
第三，要調(diào)支出。要從嚴控制、精細把握財政支出，嚴格按照預算執(zhí)行，財政和各相關(guān)部門要切實負起責任、把好支出關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位也要牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，把財力、物力、精力有效投入到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。在今年全區(qū)的財政支出預算上，支出總額達到3.4億元。總的原則是“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能?！氨！?，就是要保正常運轉(zhuǎn)、保民生支出、保重點項目建設(shè)和國家、省市支持的項目配套，還要力促主導產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，通過保發(fā)展達到促增收的良性循環(huán)?！皦骸?，主要是控制和壓縮一般性支出，公務(wù)用車、會議、接待、差旅和部門業(yè)務(wù)經(jīng)費支出一律“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業(yè)，堅決制止鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事。
第四，要抓改革。要繼續(xù)加大預算編制改革、國庫集中支付、政府采購等各項改革的力度，全面提升財政管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平。要加強預算編制和執(zhí)行管理，特別要在預算的績效評價上下功夫，增強預算的權(quán)威性和約束力。進一步推進國庫集中支付制度改革，著力抓好擴面增量工作，行政事業(yè)單位的支出，全部由國庫統(tǒng)一支付，實行財政預算支出“直通車”，增強財政支出的規(guī)范性和時效性。要規(guī)范政府投資項目管理，建立健全財政投資評審工作管理辦法，確保財政資金合理合規(guī)使用，發(fā)揮最大效益。要建立健全協(xié)稅護稅機制，財稅部門要盡快研究制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅收分享和協(xié)稅護稅考核辦法，強化目標管理；同時要做好“村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財區(qū)管”管理改革，加強對村集體資金的管理。要不斷創(chuàng)新財政工作思路，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重，項目很多，大事也多，財稅部門一定要創(chuàng)新思路，加快推進投融資體制改革，深化政府信用平臺建設(shè)，增進與各金融機構(gòu)的信貸合作，由單一依靠國家投資向大范圍招商引資、爭取國家投資、市場融資、啟動民間投資方面轉(zhuǎn)變，綜合運用現(xiàn)代金融手段破解資金瓶頸制約，提高公共財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
第四，要重監(jiān)管。財稅監(jiān)管的重點有五個：一是對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)管；二是對重點項目和專項資金使用情況的監(jiān)管，三是對部門財務(wù)支出情況的監(jiān)管，尤其要加大對“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)管；四是對稅收征收情況的監(jiān)管；五是改進和加強政府采購監(jiān)管、政府招投標監(jiān)管。要進一步完善財政內(nèi)控機制，抓好制度建設(shè)，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大對重點行業(yè)、重點部門、重點項目和專項資金的監(jiān)督檢查力度，特別要把國家擴大內(nèi)需資金和重點項目資金作為監(jiān)督檢查的重點，資金投向哪里，監(jiān)管就要跟到哪里。今年要確定一批重點監(jiān)管工程和廉政風險防范工程，大力開展項目全程審計、干部任中審計、離任審計，前移監(jiān)督關(guān)口，強化事前、事中、事后監(jiān)督，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，確保項目資金安全使用。尤其要加強對重點崗位及其工作人員的教育、監(jiān)管、指導。要把財務(wù)公開作為政務(wù)公開的重中之重加以推進，從區(qū)財政做起，各單位都要加大公開力度，自覺接受社會監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行政府采購、招投標、會計集中核算等規(guī)定，切實加強內(nèi)部財務(wù)管理，精打細算，節(jié)約開支，切實提高資金的使用效益。同時，財政部門要對稅務(wù)部門組織收入、會計核算等情況進行監(jiān)督。
第六，要練內(nèi)功。高素質(zhì)的財會人員和財稅干部隊伍，是做好財稅工作的根本保證。財稅部門要狠抓隊伍建設(shè)不放松，加強會計職業(yè)道德建設(shè)，嚴格會計職業(yè)資格管理，加大業(yè)務(wù)技能培訓，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、廉潔奉公、勤政高效的財會隊伍。財稅部門管錢、管物，手中的權(quán)力大，部門和群眾都盯得緊，全區(qū)財稅干部和財會人員務(wù)必要時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規(guī)定的事情堅決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自重自警，潔身自好，樹立財稅部門的良好形象。這兩年在這方面區(qū)紀委、監(jiān)察局就查處過相關(guān)工作部門和人員違紀違法的案件，希望引起財稅部門的高度重視。
第一，要正確看待去年的財稅形勢。說正確地看待，就是既要看到成績，又要看到問題。從成績上說，我們自己和自己比，感到進步很大，進展很快，效果很好。但從經(jīng)濟發(fā)展水平體現(xiàn)在財政上來看，我們感到差別很大，差距不小。說我們成績很大，剛才化文市長在報告中已經(jīng)講了，就是我們的財政收入在2005年的基礎(chǔ)上2006年達到了3億5的水平，增長了16.2%，財政支出達到了6億4，突破了6億元大關(guān)，從這個數(shù)字上說，應該說是階段性的水平，歷史的新高，可以說成效較好，也很喜人。但是，如果我們放在全省來看，當我們看到我們發(fā)展很快的時候，如果和全省一對比，和全省的平均發(fā)展水平對比，就會感到我們還是有差距的，全省縣級一般預算全口徑財政收入是平均同比增長21.3%，高出我們5個百分點，應該說我們還沒有達到全省縣一級的平均水平，如果和我們自己的需求來比，我們還遇到了諸多的問題，特別是我們*的財政形勢不容樂觀，就是包袱太重，我們有四個億的財政包袱，而這些財政的包袱，不是可還可不還的，而是必須還的，是不還也賴不掉的，逃不脫的，這些債務(wù)就是由省財政廳直接扣的這一塊，每年省里的扣款計劃都在5000萬元左右，所以說財政壓力還很大，困難也很多。
第二，就是要正確看待我們今年的工作。對我們今年的財稅工作剛才化文市長提了一些目標，應該說這個目標定的，是既分析了我們*的現(xiàn)狀，又考慮到我們的整個發(fā)展規(guī)劃，同時又把我們放在全省的位置上來考慮的，因為我們的目標是提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項經(jīng)濟指標，到2009年綜合經(jīng)濟實力進入全省十強縣，要實現(xiàn)這個目標，那么作為經(jīng)濟發(fā)展指標中重要指標的財稅指標來說，如果我們每年都不以快于別人的非常規(guī)的辦法來發(fā)展，那么說進入省十強只是紙上談兵，因為目前我們的位次，綜合經(jīng)濟實力是全省第19名，我們要想再跨越9位，最起碼的是要超過全省的平均發(fā)展水平，而這種超越，不是等到電廠二期工程上來之后我們再去超越，而是逐年都必須超越，所以財稅收入定了兩個目標，一個就是法定的通過人代會的報告指標，再一個指標就是我們的奮斗目標，也就是化文市長剛才在報告中概括的“2、4、8”的目標，既本級的財政收入實現(xiàn)2個億，全口徑財政收入超過4個億，支出達到8個億以上，實現(xiàn)這個目標應該說非常艱巨，如果按這個目標安排，地稅收入增長就得將近30%，所以今年的工作壓力很大，那么我們還要必須完成這個工作目標，怎么辦，這不光是財稅部門的事，還需要全市上上下下，方方面面的努力，要形成合力，形成共識，這樣才能做到。為什么這么說，一方面，對于財稅收入來說，要想去多收，就需要經(jīng)濟的快速發(fā)展，就*現(xiàn)狀而言，更需要我們大家一定要抓好招商引資，借助外力，抓好當前的經(jīng)濟運行，把經(jīng)濟發(fā)展起來，為財稅部門提供稅源，這是財稅收入的根本。另一方面，大家要積極配合財稅工作，怎么配合，大家怎么去干，我認為要基本把握住三個環(huán)節(jié)，用三個字來概括，一個叫“收”，一個叫“節(jié)”，一個叫“要”?！笆铡本褪且獞毡M收。要搞好稅源調(diào)查，加強稅收監(jiān)管，現(xiàn)在有些企業(yè)鉆空子，玩路子，我們統(tǒng)計招商引資的時候，就發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)明明搞起來了，但由于沒有相關(guān)手續(xù)，所以雖然從招商引資、固定資產(chǎn)投資方面統(tǒng)計上來了，但是在稅收上卻沒有登記，收不上來，應該說，還有應收沒有收到的，所以在收的問題上，一定要采取措施，深入挖潛，今年要對全市稅源情況進行一次詳細地普查，該收的一定要收上來，嚴把征收這一關(guān)口?！肮?jié)”就是要節(jié)約，就是增收節(jié)支，在全力抓好收入的時候，一定要節(jié)支。節(jié)支要從兩個方面入手，一方面是財政部門要把好關(guān)口，不該花的，能少花的，要走低線，不能給的，那就不能批；另一方面，按照我講的，大家要形成共識，積極支持財政的工作，支持市長工作，我們首先要在本單位做好自己的工作，如果大家都把眼睛盯在財政上，那財政也沒辦法，大家都上財政磨去，都想法從財政那里要點錢，財政想節(jié)約也很難，所以大家一定要把支出控制住，勤儉干事業(yè)。我所講的“要”，就是要錢，要錢不給，怎么辦？那就要跑，所謂的跑，不是要上本級財政跑，要小錢，既然找誰都要低三下四，還不如就往上走，往上走，要來了就是大錢。所以市委、市政府從去年開始提出向上爭取資金。現(xiàn)在大家知道的體制是越往上越有錢，不只是財政部門有錢，經(jīng)濟部門有錢，就連非經(jīng)濟部門，大家認為是沒有錢的部門如團省委、省婦聯(lián)、精神文明辦、宣傳部、體委等部門也有錢，這是沒問題的，大家為此要有個清醒的認識，這是一個方面；另一方面，只要跑，就能跑來，說鋸響就有沫，問題就看你心誠不誠。精誠所至，金石為開，要是能把架子放下，受點委屈，看點人家的臉子，這就是“跑”。要錢很不容易，到國家部、委或者省廳爭取項目或者要錢，不要說咱們官比人家小，就是咱們的官比人家大的，也要放下架子，也就是說，要費盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，這樣才能感動人家，為我們的利益去著想，總之要勤溝通，處感情，就是說，辦事要有個過程，我的體會特別多，就是一定要“要”，要就一定能要來。
總之，咱們的前景很光明，只要經(jīng)過我們大家的共同努力，明天肯定會更加輝煌！
一、務(wù)必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫(yī)療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了?，F(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標進度，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成目標進度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標任務(wù)，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關(guān)抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關(guān)提出了新要求。說到底，黨政機關(guān)重視了，稅費就容易收起來；黨政機關(guān)不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、銀行等部門要大力配合，全力做好協(xié)稅護稅工作。
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結(jié)分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務(wù)。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協(xié)聯(lián)系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認真總結(jié)和分析，也對下半年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務(wù)過半”這一個總體要求完成了任務(wù)。但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7%，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7%。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細致的工作。特別是地稅部門能夠在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標，這是很了不起的。今年很多稅種出現(xiàn)了大幅度的增長，尤其是工業(yè)、招商引資企業(yè)這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業(yè)沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和招商引資企業(yè)納稅就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66%，同比增長47.22%，增收221.9萬元，這說明稅務(wù)部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導的指導下，在稅務(wù)部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。
一、務(wù)必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫(yī)療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了。現(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標進度，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成目標進度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標任務(wù)，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關(guān)抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關(guān)提出了新要求。說到底，黨政機關(guān)重視了，稅費就容易收起來；黨政機關(guān)不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴重
市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領(lǐng)導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。
㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。我市經(jīng)濟確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。第一，工業(yè)主導作用進一步增強。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市g(shù)dp增長13.6%，其中一產(chǎn)增長1.2%，二產(chǎn)增長26%，三產(chǎn)增長10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結(jié)果。
第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省設(shè)立的五個設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計，財政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級還預留了萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。
第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進內(nèi)資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。
第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降
?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到生產(chǎn)能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風險。㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。
㈢要統(tǒng)一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。京九沿線經(jīng)濟協(xié)作帶共是13個設(shè)區(qū)市，我市g(shù)dp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經(jīng)濟協(xié)作13個設(shè)區(qū)市里排位居后，gdp總量排在第12位，人均gdp排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市g(shù)dp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按快報數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強縣平均數(shù)的6%，人均gdp為它平均數(shù)的11%，財政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項目建設(shè)年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各
地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設(shè)。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè)；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設(shè)，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設(shè)一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調(diào)度會制度，切實強化對項目建設(shè)的調(diào)度，及時掌握項目的進展情況，協(xié)調(diào)項目實施中遇到的重大問題，實現(xiàn)市縣聯(lián)動和部門互動，扎實推進“項目建設(shè)年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設(shè)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學習，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。
縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結(jié)分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務(wù)。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協(xié)聯(lián)系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認真總結(jié)和分析，也對下半年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務(wù)過半”這一個總體要求完成了任務(wù)。但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細致的工作。特別是地稅部門能夠在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半的目標，這是很了不起的。今年很多稅種出現(xiàn)了大幅度的增長，尤其是工業(yè)、招商引資企業(yè)這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業(yè)沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)和招商引資企業(yè)納稅就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66，同比增長47.22，增收221.9萬元，這說明稅務(wù)部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領(lǐng)導和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導的指導下，在稅務(wù)部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。
一、務(wù)必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫(yī)療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領(lǐng)導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發(fā)不出去，干部職工福利跟不上，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發(fā)電投產(chǎn)后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉(zhuǎn)的情況下，考慮給部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發(fā)展機遇，也遇到了一些制約發(fā)展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農(nóng)民收稅、集資了。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資搞建設(shè)本是一種好事，但因中央明確規(guī)定不準向老百姓集資，沉重的債務(wù)也就落下了?，F(xiàn)在唯一的出路就是抓發(fā)展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決歷史債務(wù)問題。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關(guān)，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發(fā)展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協(xié)稅工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的征稅主體變成協(xié)稅主體后，認為協(xié)稅僅僅就是協(xié)助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協(xié)而不助”。目前全縣只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標進度，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成目標進度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠進度還較大。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標任務(wù)，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關(guān)抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關(guān)的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關(guān)看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關(guān)提出了新要求。說到底，黨政機關(guān)重視了，稅費就容易收起來；黨政機關(guān)不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)加大稽查力度，一定要在8月份扭轉(zhuǎn)在全市同口徑比較中稅收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、 銀行等部門要大力配合，全力做好協(xié)稅護稅工作。
