時間：2023-03-01 16:32:52
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)工程師論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與民用建筑工程既有聯(lián)系又有區(qū)別。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程一方面具有結(jié)構(gòu)形式相對簡單、統(tǒng)一的特點，但另一方面其建造面積大，需要嚴(yán)格遵循作物的生長特點來設(shè)計與建造設(shè)施工程，同時又有建造成本的限制。正是由于這樣的特點，可借鑒的模式和經(jīng)驗比較少。實際上，海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)在教學(xué)實踐中常出現(xiàn)以下問題。
1.1實踐教學(xué)認(rèn)識問題
在實踐教學(xué)過程中，學(xué)生經(jīng)常處于被動的狀態(tài)，沒有積極的參與到實踐過程中，也沒有充分意識到實踐教學(xué)的意義，仍停留在修滿學(xué)分敷衍的態(tài)度；另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)單位條件相對艱苦，大部分學(xué)生接觸實習(xí)時并沒有充分做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，適應(yīng)過程較長，難以盡快融入實踐動手過程中。
1.2實踐單位對接問題
目前，在海南從事設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的企業(yè)以中小企業(yè)為主，限于企業(yè)規(guī)模，同期能夠接納的實習(xí)生崗位少則1-2個，多則3-5個，由于實習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，需要較多的企業(yè)同時來接收實習(xí)生，而島外的實習(xí)單位由于路途遙遠(yuǎn)及實習(xí)安全等因素，大部分學(xué)生選擇在本島實習(xí)，因此，在操作上具有難度。而且短期的學(xué)生實習(xí)，會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成部分的影響，影響效益，這對于大多數(shù)中小企業(yè)是比較難以承擔(dān)的，因此，一般實習(xí)單位不太愿意接待學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)；同時實踐教學(xué)的時間安排與生產(chǎn)企業(yè)的時間上也存在著需要協(xié)調(diào)的問題。
1.3實踐過程實施問題
實踐的目的在于鍛煉學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力，但實際上往往只有重復(fù)的動手操作，沒有充分結(jié)合知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化，甚至一些實習(xí)單位往往只安排學(xué)生進(jìn)行如搬運(yùn)、整地或看守等簡單重復(fù)的生產(chǎn)勞動。而有的實習(xí)單位出于技術(shù)保密或知識產(chǎn)權(quán)的考慮，只能讓學(xué)生進(jìn)行參觀式的接觸或介紹，學(xué)生沒有得到動手鍛煉的機(jī)會。產(chǎn)生上述問題的主要原因是工科方面的課程實踐對象往往是一個“已完成、較大”的對象，學(xué)生由于學(xué)時的安排不能完整地參加整個過程，往往是其中的一個環(huán)節(jié)或一部分步驟，再者由于工程建設(shè)中，很多內(nèi)容屬于隱蔽工程，學(xué)生在參觀實習(xí)中往往無法看到，使得學(xué)生對知識的整體把握無從談起，不太符合專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)以及社會對復(fù)合型人才的需求。
2.“設(shè)施專業(yè)”工科課程綜合實踐平臺建設(shè)的意義
目前，開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的高校都非常重視學(xué)生在工程學(xué)科方面實踐能力的培養(yǎng)。如：西北農(nóng)林科技大學(xué)探索了一系列改革措施，包括實施分模塊培養(yǎng)、提高教師工程素質(zhì)、將工程類課程體系化、引導(dǎo)學(xué)生參與科研和工程項目、長期在企業(yè)建立實習(xí)基地等。紅河學(xué)院建議在生產(chǎn)實習(xí)上調(diào)整實習(xí)季節(jié)，延長實習(xí)時間，做到生產(chǎn)實習(xí)分階段分地域進(jìn)行。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的實驗教學(xué)，除依托已建成的“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)中心”和“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工科專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)中心”外，還根據(jù)新專業(yè)教學(xué)的需要，進(jìn)行了實驗室建設(shè)。但普遍存在工科課程薄弱問題，直接影響實踐教學(xué)效果。針對上述問題，以設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)為基礎(chǔ)，在海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)由原來的農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位改為工學(xué)學(xué)士學(xué)位的背景條件下，結(jié)合專業(yè)課程設(shè)置，探索適合在校內(nèi)用于教學(xué)的工科課程綜合實踐平臺建設(shè)對專業(yè)實踐課程具有重要意義。綜合實踐平臺以工科實踐課程為依托，以鍛煉學(xué)生不同的實踐能力來劃分平臺建設(shè)內(nèi)容，總體思路為以模型為載體，反應(yīng)工科課程的主要理論知識和設(shè)計方法，模型按照實際內(nèi)容等比例縮小，學(xué)生能夠從總體上學(xué)習(xí)和感受相關(guān)知識，同時模型也可實現(xiàn)反復(fù)裝配，鍛煉學(xué)生動手能力的同時也對理論知識有更加深刻的理解，具有較好的理論與實踐意義。
3.“設(shè)施專業(yè)”工科課程綜合實踐平臺建設(shè)方案
目前，海南大學(xué)設(shè)施專業(yè)的實踐教學(xué)設(shè)置在社會實踐和畢業(yè)實習(xí)基礎(chǔ)上，結(jié)合各門專業(yè)課程，增補(bǔ)了設(shè)施作物栽培學(xué)總論課程實習(xí)、設(shè)施作物育種學(xué)課程實習(xí)、無土栽培實習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控綜合實習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合實習(xí)(環(huán)島)、溫室建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計課程實習(xí)、設(shè)施蔬菜栽培綜合實習(xí)、設(shè)施作物病蟲害防治課程實習(xí)、科技創(chuàng)新實踐、溫室工程施工與維護(hù)綜合實習(xí)等相關(guān)實踐內(nèi)容。其中，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程系主要工科課程的實踐要求，綜合實踐教學(xué)平臺建設(shè)可從5個方面來考慮。
3.1溫室建造全過程實習(xí)平臺
主要針對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的《溫室設(shè)計與建造實習(xí)》課程。按照實踐課程的要求，設(shè)計1種實踐教學(xué)平臺，能夠讓學(xué)生在校內(nèi)完成溫室建造實習(xí)的各環(huán)節(jié)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)放線、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋件定位、鋼結(jié)構(gòu)的安裝等。所有環(huán)節(jié)根據(jù)教學(xué)的特點，能夠反復(fù)利用，重復(fù)教學(xué)。學(xué)生通過平臺的實習(xí)，能夠掌握溫室建造的一般流程和主要技術(shù)難點，可以避免學(xué)生到工地實習(xí)時間不宜協(xié)調(diào)，時間過長，不能完全掌握整個流程的弊端。
3.2溫室灌溉模型實習(xí)平臺
主要針對《設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉》的實驗課，將不同灌溉首部、灌溉形式的模型集中展示，能夠讓學(xué)生動手設(shè)計、安裝、觀察實際使用效果、熟悉每部分構(gòu)件的作用和安裝使用方法。
3.3溫室設(shè)備、機(jī)構(gòu)實習(xí)平臺
主要針對《溫室設(shè)計與建造》、《農(nóng)業(yè)設(shè)施學(xué)》的實驗課，將主要常見的溫室類型形成模塊化，如圓拱薄膜溫室、鋸齒薄膜溫室、Venlo型溫室等。模型以各種機(jī)構(gòu)的使用為主要實踐內(nèi)容，通過對這些機(jī)構(gòu)的設(shè)計、安裝，達(dá)到對溫室常用機(jī)構(gòu)的深刻理解和熟練掌握。
3.4無土栽培裝置實習(xí)平臺
主要針對《無土栽培實習(xí)》課程，通過設(shè)計的模型讓學(xué)生動手安裝并演示主要無土栽培方式的主要設(shè)計原理。3.5CAD制圖技能競賽平臺主要針對《工程制圖》的實踐課程，同時也是對學(xué)生制圖工具學(xué)習(xí)和掌握形成良好的促進(jìn)作用。按照本專業(yè)的課程特點，設(shè)計出適合本專業(yè)的競賽章程、競賽方式和題庫。以上5個方面平臺共同組成設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)工科課程的綜合實踐教學(xué)平臺。
4.小結(jié)
在施工中還應(yīng)注意對開挖環(huán)節(jié)的控制，要保證溝渠的質(zhì)量有效的開挖是十分重要的，在施工中對U型槽的開挖是十分重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)全面勘探的數(shù)據(jù)指導(dǎo)下幫助進(jìn)行溝渠開挖的指導(dǎo)，尤其是在土方開挖的施工中應(yīng)注意開挖的范圍和深度，一方面保證施工的順利進(jìn)行，一方面控制溝渠的高程，以此保證溝渠使用效果的實現(xiàn)。在此環(huán)節(jié)中還應(yīng)控制工程量，保證溝渠質(zhì)量的同時降低工程量過大而形成的成本超支。最后是培土環(huán)節(jié)的預(yù)先設(shè)計，在施工中溝渠培土的環(huán)節(jié)是十分重要的，對預(yù)制構(gòu)件的應(yīng)用是應(yīng)保證培土作業(yè)的質(zhì)量。實現(xiàn)逐級分層的夯實與回填，對溝渠乃渠堤頂部跨度進(jìn)行有效的控制，溝渠與外部設(shè)施的比例應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工。在應(yīng)用過程中應(yīng)對施工中的高程進(jìn)行全面的控制，建立完整的高程控制系統(tǒng)，對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，同時也在施工后的一段時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，保證工程質(zhì)量。總之，在應(yīng)用中應(yīng)對溝渠施工的質(zhì)量因素進(jìn)行分析，實現(xiàn)有效的前期控制，保證各項施工技術(shù)和措施在施工中獲得有效的控制與質(zhì)量提升。一方面避免對成本和材料的浪費，一方面則是保證溝渠施工的質(zhì)量。同時還應(yīng)考慮溝渠在施工中和使用中對環(huán)境的影響，盡量避免過度的干擾當(dāng)?shù)氐乃暮偷刭|(zhì)狀態(tài)。同時在施工中還應(yīng)做好各項工作的監(jiān)督與管理工作。
2農(nóng)業(yè)灌溉工程中溝渠施工的關(guān)鍵技術(shù)分析
2．1渠道施工技術(shù)
渠道主體是灌溉溝渠的核心設(shè)施，在施工中應(yīng)注意各項施工技術(shù)的控制，其中包括了土模水泥砂漿施工、土模澆筑施工、預(yù)制混凝土小板、預(yù)制U型槽、預(yù)制涵管等工作。在實際的工程中，通過對灌溉網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計與調(diào)整，因此新建的溝渠往往會在回填的新土上進(jìn)行施工，所以在施工中利用預(yù)制件來控制管道的質(zhì)量以及沉降等就成為施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時預(yù)制件可以大幅度的降低施工作業(yè)的工程量，因此預(yù)制U型構(gòu)件和涵管技術(shù)就成為溝渠施工的主要技術(shù)。按照干渠和支渠的設(shè)計，U型槽的尺寸也不同，所代表的深度和寬度也就不同，多數(shù)的預(yù)制件在寬度700－600mm;深度700－600mm，厚度則統(tǒng)一為30mm。在施工中應(yīng)注意一下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(1)土模構(gòu)筑。
土模開挖是溝渠施工的第一步，開挖U型土模的時候應(yīng)注意線路和深度的控制，首先應(yīng)按照土質(zhì)情況進(jìn)行放樣和劃線，按照U型槽的尺寸、溝渠底部縱坡按照比例進(jìn)開挖，渠道首段應(yīng)考慮預(yù)制安置后與田面高度一致，盡量減少土方的開挖，控制開挖深度，保證U型槽順利放入即可。
(2)U型槽施工。
土模開挖完成后，將U型的預(yù)制槽按照放樣位置進(jìn)行放置，安放過程中應(yīng)保證槽的平穩(wěn)和直順，槽和槽之間預(yù)留縫隙，模型有出入的應(yīng)從兩側(cè)進(jìn)行找平，減少整體預(yù)制槽之間的高程差異，增加整體渠道的協(xié)調(diào)和美觀性。
(3)培土施工。
完成U型槽的安放后，需要進(jìn)行培土，將槽與渠堤之間的孔隙進(jìn)行填充，培土?xí)r應(yīng)注意質(zhì)量控制，如果培土的質(zhì)量差就容易導(dǎo)致土層流失，導(dǎo)致預(yù)制槽失穩(wěn)，從而影響溝渠的使用效果。此時應(yīng)注意進(jìn)行分層夯實，回填。渠堤的頂部應(yīng)保留一定的寬度，靠近田地的一側(cè)應(yīng)保留邊坡，渠堤頂部應(yīng)充分考慮沉降因素，夯實后高出預(yù)制槽頂10cm。
(4)鑲嵌施工。
對施工嵌縫的處理也會影響整個渠道施工的質(zhì)量，在施工中主要是利用嵌縫的材料對預(yù)留縫進(jìn)行填充，選擇C15的混凝土作為填充材料。嵌縫回填前應(yīng)對縫隙進(jìn)行清理，然后將混凝土填入，找平使其與U型槽內(nèi)壁一致。過多或者過少都會影響渠道的使用和美觀。
2．2排水干溝的施工技術(shù)
(1)修筑土模。
按照梯形開挖的方式進(jìn)行土方處理，兩側(cè)按照渠道的規(guī)劃進(jìn)行放樣，開挖時應(yīng)注意渠道的高程差，保證落差從而實現(xiàn)順利排水，溝底寬度應(yīng)按照設(shè)計要求施工，溝底的縱坡按照一定的比例進(jìn)行放樣，邊坡比例可以設(shè)計為1∶0.45，同時保證邊坡平整。
(2)溝渠基礎(chǔ)澆筑。
排水干溝往往設(shè)置在渠道的旁邊。如有車輛行駛則會對干溝產(chǎn)生影響馬路邊的土對多孔板的影響也會隨之增加，如果溝底不進(jìn)行處理則會影響干溝的使用狀況，多孔板會出現(xiàn)塌陷，所以應(yīng)對基礎(chǔ)進(jìn)行澆筑處理，在開挖基礎(chǔ)上鋪設(shè)碎石墊層，并澆筑混凝土。
(3)設(shè)置多孔板。
完成開挖和基礎(chǔ)澆筑后就是安放多孔板，將多孔板依照邊坡的坡度安放，板與板之間保留5cm的嵌縫，然后在板頂?shù)耐鈧?cè)鋪設(shè)碎石墊層，厚度應(yīng)保證大于10cm，在上面澆筑大于7cm的混凝土，最后安置預(yù)制的頂條。
(4)培土施工。
干溝的是也需要對土層進(jìn)行回填，并夯實。干溝堤培土應(yīng)注意的是邊坡的控制，靠近道路一側(cè)應(yīng)與道路進(jìn)行合理的銜接，靠近田地的一側(cè)則應(yīng)保證回填寬度大于5cm，高度10cm以上，并回填一個50cm平臺，利用邊坡1∶0.75與田地平面銜接。(5)嵌縫回填。和干渠施工一樣，完成培土后就是對嵌縫進(jìn)行處理，尤其是干溝的嵌縫處理應(yīng)分層進(jìn)行，上部利用混凝土回填，下端則利用無砂細(xì)石混凝土進(jìn)行回填，使得板后的水沿著下端滲出，避免板后的積水過多而影響多孔板的滲透效果，甚至導(dǎo)致坍塌。
3結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；就業(yè)狀況；社會保障
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年，根據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部的調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模已達(dá)1.2億人，其中，進(jìn)城農(nóng)村勞動力約為1億人。農(nóng)民工的社會保障問題，也逐漸成為社會保險部門重點關(guān)注的對象，因為這既關(guān)系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而具體到對農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計來說，現(xiàn)行的社會保險體系中，對農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，而沒有考慮到農(nóng)民工的流動性和農(nóng)民工的實際需要，導(dǎo)致農(nóng)民工退?，F(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度。因為從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度以及醫(yī)療保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。本文通過對農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析，依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實際需要，為農(nóng)民工的社會保障的優(yōu)先安排作一些積極探索。
一、農(nóng)民工就業(yè)狀況分析
（一）農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析
農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來源的勞動者。這一群體文化程度相對低，一般從事重、臟、累、險的工作，勞動條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會比較嚴(yán)重。據(jù)勞動社會保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)。其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%.國家統(tǒng)計局的調(diào)查也表明，2004年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力從事制造業(yè)的占30%，從事建筑業(yè)的占23%，從事社會服務(wù)業(yè)的占10%，從事住宿餐飲業(yè)的占7%，從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國海員建設(shè)工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動保障廳調(diào)查，從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%，建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中，建筑業(yè)約占86%.而全國大事故大多來自建筑行業(yè)，北京七成大事故來自建筑業(yè)，2003年1至9月，全國建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢地位，維權(quán)意識不強(qiáng)，經(jīng)常是被動地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動合同”，工作時間、勞動強(qiáng)度、報酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護(hù)及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險。其次是安全意識淡薄，勞動技能不高。由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前從事的是一些危險性較小的簡單農(nóng)活，使得他們對于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險性巨大。由于農(nóng)民工的知識水平有限，勞動技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農(nóng)民工健康狀況分析
1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病
首先，農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群，尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重?？梢哉f職業(yè)病危害嚴(yán)重的地方，就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會調(diào)查顯示，全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達(dá)65004人，占總數(shù)的61.1%，其中接塵人數(shù)為45088人，占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農(nóng)民工。另外，在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開始發(fā)病。
其次，農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差，一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險。衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門通報了主要針對農(nóng)民工的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作情況：據(jù)對29個省份的不完全統(tǒng)計，檢查單位21萬多戶，檢測單位5.3萬戶，不合格的占檢測總數(shù)的57.5%.
最后，農(nóng)民工對于職業(yè)病的漠視。農(nóng)民工由于各種原因?qū)е率袌鼍範(fàn)幜^低，在當(dāng)今大量農(nóng)民流動到城鎮(zhèn)就業(yè)，找到工作已屬不易。他們擔(dān)心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時、足額拿到手。而對工作能產(chǎn)生職業(yè)病到?jīng)]有在乎，或者說沒有考慮過工作還可能導(dǎo)致什么病。
2.勞動強(qiáng)度也是影響農(nóng)民工健康的重要因素
央行關(guān)于對農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查的報告顯示，農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險的特征。工作時間偏長，51.3%的人每周工作在41～60個小時之間，32.9%的人每周工作時間超過61個小時。農(nóng)民工群體工作超過法定時間的接近85%.農(nóng)民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據(jù)清華大學(xué)李強(qiáng)教授在涉及外來人口32萬的北京豐臺區(qū)，通過配額及問卷而訪談方式，完成的493份有效問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73.5%的農(nóng)民工存在超時工作（即每天9小時以上），每天工作時間在10個小時以上的占65%.每天工作12小時以上的占23.6%（見表1）。
表1城市農(nóng)民工每天勞動時間調(diào)查結(jié)果
勞動時間人數(shù)百分比(%)
7小時以下285.8
8小時10020.7
9小時418.5
10小時17035.2
11小時306.2
12小時7916.4
13小時51.0
14小時及以上306.2
合計493100.0
由上表同樣得出，農(nóng)民工群體勞動時間普遍比較長，勞動強(qiáng)度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來了一定的隱患。
3.食品安全問題
農(nóng)民工的食品衛(wèi)生安全問題日益突出。以建筑行業(yè)為例，造成農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全隱患的原因主要有三個方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規(guī)模小，一般沒有規(guī)范性食堂，很難達(dá)到衛(wèi)生許可條件。二是建筑工程項目負(fù)責(zé)人衛(wèi)生安全意識薄弱，沒有采取有效的衛(wèi)生安全措施；農(nóng)民工也沒有充分認(rèn)識到危害性，不能提出相關(guān)的衛(wèi)生要求，或者認(rèn)識到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢地位。三是建筑商的衛(wèi)生安全責(zé)任感和農(nóng)民工的維權(quán)意識都很差。建筑商只注重商業(yè)利潤而輕視工人的健康，而農(nóng)民工不知道用法律來保護(hù)自己的健康權(quán)益。此外，由于建筑工地人員流動性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發(fā)生和流行。
如果沒有工傷保險、醫(yī)療保險，昂貴的醫(yī)療費用，對廣大農(nóng)民工顯然不堪重負(fù)。大多數(shù)農(nóng)民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業(yè)病也只有自認(rèn)倒霉。而農(nóng)村也不是他們天然療養(yǎng)所，據(jù)衛(wèi)生部副部長朱慶生介紹，農(nóng)村中有一半左右甚至更高一點的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因為看不起病而因病致貧、因病返貧，在全國不同的地區(qū)比例不一樣。在廣大的中西部地區(qū)，因為看不起病、住不起醫(yī)院，因病在家里死亡的人數(shù)估計在60%～80%.
（三）農(nóng)民工就業(yè)的流動性分析
農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會，掙更多的錢，不得不頻繁的向不同的地方流動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)8～9個月，3個月以工的占11.3%，4～6個月的占16.3%，6～10個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%.據(jù)調(diào)查，湖北省農(nóng)民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農(nóng)民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農(nóng)民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計不足10%.同時，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農(nóng)民工即使在一個城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農(nóng)民工還是要被迫回到農(nóng)村。再加上我國社會保障制度的城鄉(xiāng)分割和地域分割，個人帳戶不可轉(zhuǎn)移，社會保障網(wǎng)絡(luò)在全國無法對接和聯(lián)通，無法使農(nóng)民工享受到社會保障的保障利益，從而使得農(nóng)民工這種流動性比較高的群體參與社會保障的積極性不高。
二、解決農(nóng)民工社會保障問題的重要性和緊迫性
大量事實和數(shù)據(jù)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用相比，農(nóng)民工的社會保障應(yīng)該盡快提上議事日程。其必要性和現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）農(nóng)民工社會保障有利于農(nóng)民工自身利益的保護(hù)
首先，數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障，與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對稱，這是絕對不合理的；其次，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會保障是農(nóng)民工實現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；再次，建立農(nóng)民工社會保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；最后，有利于對農(nóng)民工消費行為的引導(dǎo)，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠(yuǎn)利益。
（二）農(nóng)民工社會保障有利于提升我國城市化水平
城市化是人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型轉(zhuǎn)為城市型的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。我國的城市化進(jìn)程在二元社會結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開放前的20多年時間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國家，農(nóng)村社會”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析表明：我國目前的城市化水平僅為32%，離中等發(fā)達(dá)國家49%的比例還相差甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或加劇了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些突出問題。如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提升城市化水平最重要的實際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會保障制度。改革開放以來，我國已有1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。農(nóng)民工已成為推動我國城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國城市化水平的進(jìn)一步提升。
（三）農(nóng)民工社會保障有利于切實解決“三農(nóng)”問題
“三農(nóng)”問題歸根到底是農(nóng)村人口過多導(dǎo)致的。在土地供給相對穩(wěn)定的條件下，過多的農(nóng)村勞動力會排斥資本和技術(shù)對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很得到提高，農(nóng)民輸入也就無法增加。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)村人口，但是如果沒有相應(yīng)的社會保障制度，這些富余勞動力是很難轉(zhuǎn)移出去的。農(nóng)民工作為三農(nóng)問題的突破口，從根本上說就是要為農(nóng)民提供制度保障，改變排斥農(nóng)民工的傳統(tǒng)政策，建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，使農(nóng)民工自覺依法、有償轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)。同時，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的趨勢，積極參與到農(nóng)民工社會保障的建設(shè)中來。
（四）農(nóng)民工社會保障有利于保持社會穩(wěn)定
農(nóng)民工大部分由年輕人組成，他們在城市受到制度和政策的排斥，干著又臟又苦的活，還經(jīng)常受到城市人的歧視，使得他們可能會產(chǎn)生不平衡心理。而且，農(nóng)民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)來源而又得不到必要的社會保障的情況下，顯然對社會穩(wěn)定是一種嚴(yán)重的威脅。據(jù)一項對上海、廣州、沈陽3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農(nóng)民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達(dá)到70.15%、182.27%、99.87%.農(nóng)民工在無任何保障時對社會穩(wěn)定造成的影響可見一斑。即使他們沒有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀(jì)的經(jīng)營活動，如造假販假等。建立農(nóng)民工社會保障制度可以給失去生活保障的農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣J(rèn)可和人文關(guān)懷，有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公平，還可以從一定程度上減少社會動蕩的因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
（五）農(nóng)民工社會保障有利于構(gòu)建和諧社會
農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)相沖突的。和諧社會的建立的一個重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國公民，就應(yīng)該享受最基本的國民權(quán)益和保障，國家不應(yīng)該根據(jù)出身、來源地和職業(yè)等而區(qū)別地對待每個公民，而應(yīng)提供均等化的服務(wù)，因為每個公民都履行了同等的國民義務(wù)和責(zé)任。如果沒有公平待遇，那么各種歧視就會出現(xiàn)，糾紛就會接踵而至。城鄉(xiāng)分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續(xù)下去，則不但不能建立和諧社會，還會使城鄉(xiāng)之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，必須真正著手解決農(nóng)民工的社會保障問題。
三、農(nóng)民工社會保障的優(yōu)先序安排
通過前述對農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析，我國目前的經(jīng)濟(jì)水平及現(xiàn)有制度決定了不可能對農(nóng)民工的社會保障問題進(jìn)行全面的保障。而農(nóng)民工的社會保障問題亟需解決，因此，必須對農(nóng)民工的社會保障各項目進(jìn)行優(yōu)先序安排。我們認(rèn)為，對于農(nóng)民工社會保障制度的安排必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工實際需要和政府人力財力，分清輕重緩急，有步驟、有計劃地逐步建立和完善。針對農(nóng)民工的社會保障的不同險種要采取分清主次，分步推進(jìn)的方式來實施，不能不顧農(nóng)民工群體的現(xiàn)實狀況而對各個項目不分主次，一哄而上的來實行。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：
（一）加快建立農(nóng)民工的工傷保險制度
工傷保險是農(nóng)民工當(dāng)前最迫切的社會保障項目，也是解決好農(nóng)民社會保障的著眼點。從屢屢發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故以及由此導(dǎo)致的眾多的勞資糾紛，決定了農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目盡快優(yōu)先得到確立。建立工傷保險制度，這是幾乎所有建立了社會保障制度的國家普遍優(yōu)先考慮的社會保障項目。這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，項目成本亦不是太高。對農(nóng)民工來說，這是一種迫切需要的職業(yè)傷害風(fēng)險分散機(jī)制，能保證其一旦遭受職業(yè)傷害就可以得到相應(yīng)的賠償；對用人單位來說，則是建立在《勞動法》和《工傷保險條例》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機(jī)制，費用也不高；對政府部門及負(fù)責(zé)組織賠償?shù)牟块T來說，亦較易操作。而且，由于建立起農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用人單位將會更加注意生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全衛(wèi)生保護(hù)措施。
（二）積極建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療社會保險制度
建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度。由于農(nóng)民工所從事的大多是臟、累、重、險的工作，勞動條件相對比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工帶來身體的傷害，同時也可能會導(dǎo)致失業(yè)，從而因為失去經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困。所以應(yīng)當(dāng)建立針對農(nóng)民工的大病醫(yī)療部分的社會統(tǒng)籌保障機(jī)制，在最大范圍內(nèi)分散由于疾病給農(nóng)民工帶來的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，有必要對農(nóng)民工醫(yī)療保險進(jìn)行一定的分類。那些在城市的工作相對穩(wěn)定、有固定住所并將長期在城市工作的部分農(nóng)民工，可以參加當(dāng)?shù)氐母鞣N基木醫(yī)療保險。那些流動性大、從事短期工作的農(nóng)民工可以參加專為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保障制度。該制度繳費較低，可根據(jù)民工的實際情況設(shè)計不同的保障層次。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個繳費的底線，所有民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎(chǔ)上，如果農(nóng)民工愿意還可以繳納更多的保險金，相應(yīng)享受較多的保險待遇。
（三）有區(qū)別地建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度
對擁有比較穩(wěn)定的職業(yè)、相對固定的住所和單位，在城鎮(zhèn)居住達(dá)到規(guī)定年限的農(nóng)民工，應(yīng)該考慮將他們納入當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險費的繳納辦法可以參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對無固定職業(yè)且流動性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案，如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費率由農(nóng)民工自愿選擇，同時規(guī)定兒雇用農(nóng)民工的用人單位必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費率繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險費。對進(jìn)入城市從事經(jīng)營性職業(yè)的自雇農(nóng)民工則可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的保障制度安排。同時，為所有參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民工建立個人賬戶。
（四）建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度
針對農(nóng)民工的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度，實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度建設(shè)面臨著巨大壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中面臨的資金困難，使這項制度實施起來具有相當(dāng)難度，鑒于此，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進(jìn)措施或失業(yè)援助計劃作為建設(shè)失業(yè)保險制度的有益補(bǔ)充。有條件的地方可以把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。如《四川省失業(yè)保險條例》把失業(yè)保險擴(kuò)大到農(nóng)民工，為簽定勞動合同的農(nóng)民上提供一次性生活補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費。條件還不具備的城市可為失業(yè)農(nóng)民工提供一些幫助以渡過難關(guān)。如政府管理部門提供“公共勞動”為失業(yè)農(nóng)民工提供“最低生存保障制度”。
注釋：
①高文書。進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）。
②有人將農(nóng)民工稱為除了“三農(nóng)”問題外的“第四農(nóng)”問題。
③勞動保障部課題組關(guān)于農(nóng)民工情況的研究報告。當(dāng)前農(nóng)民工流動就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調(diào)查顯示：建筑業(yè)一線人員九成以上是農(nóng)民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹新。河北省農(nóng)民工社會保障情祝調(diào)查分析[EB/OL].河北勞動保障網(wǎng)：2003tjzl.
⑥梁成虎。農(nóng)民工面臨嚴(yán)重職業(yè)病威脅[N].山西晚報，2004-09-16.
⑦王淑軍。農(nóng)民工職業(yè)病危害專項整治情況[N].人民日報，2004-05-18.
⑧國務(wù)院新聞辦公室2004年11月5日新聞會。
⑨盧海元。構(gòu)建適合農(nóng)民工特點的彈性社會養(yǎng)老保險制度[J].中國勞動保障，2005，（7）。
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趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發(fā)研究，2005，（6）。
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【摘要】我國數(shù)以億計的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。對此，文章緊貼農(nóng)民工的實際和需求，提出了操作性強(qiáng)、易見成效的教育培訓(xùn)方法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；勞動技能
農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥恚r(nóng)民工的知識水平、技術(shù)能力如何，不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決，關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。
一、深刻認(rèn)識農(nóng)民工
提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。
農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復(fù)一日，年復(fù)一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強(qiáng)地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強(qiáng)不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！
當(dāng)然，農(nóng)民工自身的弱點也是極為顯著的。
一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學(xué)文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據(jù)對全國7個省市247名農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%；具有初中學(xué)歷的163人，占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。
二是缺乏勞動技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來看,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個勞動力中，接受實用技術(shù)和一技之長的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的只占5.2%。
三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對先進(jìn)文化很多時候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識導(dǎo)致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應(yīng)社會發(fā)展需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。
二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工
教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問題。
1．以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實避虛。因此，教育培訓(xùn)農(nóng)民工，要順勢而為，把基礎(chǔ)知識和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識，訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會做事的，而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學(xué)做人，而不是先學(xué)做人再學(xué)做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；就業(yè)狀況；社會保障
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年，根據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部的調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模已達(dá)1.2億人，其中，進(jìn)城農(nóng)村勞動力約為1億人。農(nóng)民工的社會保障問題，也逐漸成為社會保險部門重點關(guān)注的對象，因為這既關(guān)系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而具體到對農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計來說，現(xiàn)行的社會保險體系中，對農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，而沒有考慮到農(nóng)民工的流動性和農(nóng)民工的實際需要，導(dǎo)致農(nóng)民工退保現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度。因為從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度以及醫(yī)療保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。本文通過對農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析，依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實際需要，為農(nóng)民工的社會保障的優(yōu)先安排作一些積極探索。
一、農(nóng)民工就業(yè)狀況分析
（一）農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析
農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來源的勞動者。這一群體文化程度相對低，一般從事重、臟、累、險的工作，勞動條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會比較嚴(yán)重。據(jù)勞動社會保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)。其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%.國家統(tǒng)計局的調(diào)查也表明，2004年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力從事制造業(yè)的占30%，從事建筑業(yè)的占23%，從事社會服務(wù)業(yè)的占10%，從事住宿餐飲業(yè)的占7%，從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國海員建設(shè)工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動保障廳調(diào)查，從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%，建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中，建筑業(yè)約占86%.而全國大事故大多來自建筑行業(yè)，北京七成大事故來自建筑業(yè)，2003年1至9月，全國建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢地位，維權(quán)意識不強(qiáng)，經(jīng)常是被動地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動合同”，工作時間、勞動強(qiáng)度、報酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護(hù)及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險。其次是安全意識淡薄，勞動技能不高。由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前從事的是一些危險性較小的簡單農(nóng)活，使得他們對于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險性巨大。由于農(nóng)民工的知識水平有限，勞動技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農(nóng)民工健康狀況分析
1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病
首先，農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群，尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重?？梢哉f職業(yè)病危害嚴(yán)重的地方，就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會調(diào)查顯示，全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達(dá)65004人，占總數(shù)的61.1%，其中接塵人數(shù)為45088人，占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農(nóng)民工。另外，在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開始發(fā)病。
其次，農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差，一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險。衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門通報了主要針對農(nóng)民工的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作情況：據(jù)對29個省份的不完全統(tǒng)計，檢查單位21萬多戶，檢測單位5.3萬戶，不合格的占檢測總數(shù)的57.5%.
最后，農(nóng)民工對于職業(yè)病的漠視。農(nóng)民工由于各種原因?qū)е率袌鼍範(fàn)幜^低，在當(dāng)今大量農(nóng)民流動到城鎮(zhèn)就業(yè)，找到工作已屬不易。他們擔(dān)心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時、足額拿到手。而對工作能產(chǎn)生職業(yè)病到?jīng)]有在乎，或者說沒有考慮過工作還可能導(dǎo)致什么病。
2.勞動強(qiáng)度也是影響農(nóng)民工健康的重要因素
央行關(guān)于對農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查的報告顯示，農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險的特征。工作時間偏長，51.3%的人每周工作在41～60個小時之間，32.9%的人每周工作時間超過61個小時。農(nóng)民工群體工作超過法定時間的接近85%.農(nóng)民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據(jù)清華大學(xué)李強(qiáng)教授在涉及外來人口32萬的北京豐臺區(qū)，通過配額及問卷而訪談方式，完成的493份有效問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73.5%的農(nóng)民工存在超時工作（即每天9小時以上），每天工作時間在10個小時以上的占65%.每天工作12小時以上的占23.6%（見表1）。
表1城市農(nóng)民工每天勞動時間調(diào)查結(jié)果
勞動時間人數(shù)百分比(%)
7小時以下285.8
8小時10020.7
9小時418.5
10小時17035.2
11小時306.2
12小時7916.4
13小時51.0
14小時及以上306.2
合計493100.0
由上表同樣得出，農(nóng)民工群體勞動時間普遍比較長，勞動強(qiáng)度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來了一定的隱患。
3.食品安全問題
農(nóng)民工的食品衛(wèi)生安全問題日益突出。以建筑行業(yè)為例，造成農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全隱患的原因主要有三個方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規(guī)模小，一般沒有規(guī)范性食堂，很難達(dá)到衛(wèi)生許可條件。二是建筑工程項目負(fù)責(zé)人衛(wèi)生安全意識薄弱，沒有采取有效的衛(wèi)生安全措施；農(nóng)民工也沒有充分認(rèn)識到危害性，不能提出相關(guān)的衛(wèi)生要求，或者認(rèn)識到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢地位。三是建筑商的衛(wèi)生安全責(zé)任感和農(nóng)民工的維權(quán)意識都很差。建筑商只注重商業(yè)利潤而輕視工人的健康，而農(nóng)民工不知道用法律來保護(hù)自己的健康權(quán)益。此外，由于建筑工地人員流動性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發(fā)生和流行。
如果沒有工傷保險、醫(yī)療保險，昂貴的醫(yī)療費用，對廣大農(nóng)民工顯然不堪重負(fù)。大多數(shù)農(nóng)民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業(yè)病也只有自認(rèn)倒霉。而農(nóng)村也不是他們天然療養(yǎng)所，據(jù)衛(wèi)生部副部長朱慶生介紹，農(nóng)村中有一半左右甚至更高一點的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因為看不起病而因病致貧、因病返貧，在全國不同的地區(qū)比例不一樣。在廣大的中西部地區(qū)，因為看不起病、住不起醫(yī)院，因病在家里死亡的人數(shù)估計在60%～80%.
（三）農(nóng)民工就業(yè)的流動性分析
農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會，掙更多的錢，不得不頻繁的向不同的地方流動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)8～9個月，3個月以工的占11.3%，4～6個月的占16.3%，6～10個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%.據(jù)調(diào)查，湖北省農(nóng)民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農(nóng)民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農(nóng)民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計不足10%.同時，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農(nóng)民工即使在一個城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農(nóng)民工還是要被迫回到農(nóng)村。再加上我國社會保障制度的城鄉(xiāng)分割和地域分割，個人帳戶不可轉(zhuǎn)移，社會保障網(wǎng)絡(luò)在全國無法對接和聯(lián)通，無法使農(nóng)民工享受到社會保障的保障利益，從而使得農(nóng)民工這種流動性比較高的群體參與社會保障的積極性不高。
二、解決農(nóng)民工社會保障問題的重要性和緊迫性
大量事實和數(shù)據(jù)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用相比，農(nóng)民工的社會保障應(yīng)該盡快提上議事日程。其必要性和現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）農(nóng)民工社會保障有利于農(nóng)民工自身利益的保護(hù)
首先，數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障，與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對稱，這是絕對不合理的；其次，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會保障是農(nóng)民工實現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；再次，建立農(nóng)民工社會保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；最后，有利于對農(nóng)民工消費行為的引導(dǎo)，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠(yuǎn)利益。
（二）農(nóng)民工社會保障有利于提升我國城市化水平
城市化是人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型轉(zhuǎn)為城市型的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。我國的城市化進(jìn)程在二元社會結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開放前的20多年時間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國家，農(nóng)村社會”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析表明：我國目前的城市化水平僅為32%，離中等發(fā)達(dá)國家49%的比例還相差甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或加劇了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些突出問題。如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提升城市化水平最重要的實際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會保障制度。改革開放以來，我國已有1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。農(nóng)民工已成為推動我國城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國城市化水平的進(jìn)一步提升。
（三）農(nóng)民工社會保障有利于切實解決“三農(nóng)”問題
“三農(nóng)”問題歸根到底是農(nóng)村人口過多導(dǎo)致的。在土地供給相對穩(wěn)定的條件下，過多的農(nóng)村勞動力會排斥資本和技術(shù)對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很得到提高，農(nóng)民輸入也就無法增加。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)村人口，但是如果沒有相應(yīng)的社會保障制度，這些富余勞動力是很難轉(zhuǎn)移出去的。農(nóng)民工作為三農(nóng)問題的突破口，從根本上說就是要為農(nóng)民提供制度保障，改變排斥農(nóng)民工的傳統(tǒng)政策，建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，使農(nóng)民工自覺依法、有償轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)。同時，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的趨勢，積極參與到農(nóng)民工社會保障的建設(shè)中來。
（四）農(nóng)民工社會保障有利于保持社會穩(wěn)定
農(nóng)民工大部分由年輕人組成，他們在城市受到制度和政策的排斥，干著又臟又苦的活，還經(jīng)常受到城市人的歧視，使得他們可能會產(chǎn)生不平衡心理。而且，農(nóng)民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)來源而又得不到必要的社會保障的情況下，顯然對社會穩(wěn)定是一種嚴(yán)重的威脅。據(jù)一項對上海、廣州、沈陽3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農(nóng)民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達(dá)到70.15%、182.27%、99.87%.農(nóng)民工在無任何保障時對社會穩(wěn)定造成的影響可見一斑。即使他們沒有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀(jì)的經(jīng)營活動，如造假販假等。建立農(nóng)民工社會保障制度可以給失去生活保障的農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣J(rèn)可和人文關(guān)懷，有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公平，還可以從一定程度上減少社會動蕩的因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
（五）農(nóng)民工社會保障有利于構(gòu)建和諧社會
農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)相沖突的。和諧社會的建立的一個重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國公民，就應(yīng)該享受最基本的國民權(quán)益和保障，國家不應(yīng)該根據(jù)出身、來源地和職業(yè)等而區(qū)別地對待每個公民，而應(yīng)提供均等化的服務(wù)，因為每個公民都履行了同等的國民義務(wù)和責(zé)任。如果沒有公平待遇，那么各種歧視就會出現(xiàn)，糾紛就會接踵而至。城鄉(xiāng)分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續(xù)下去，則不但不能建立和諧社會，還會使城鄉(xiāng)之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，必須真正著手解決農(nóng)民工的社會保障問題。
三、農(nóng)民工社會保障的優(yōu)先序安排
通過前述對農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析，我國目前的經(jīng)濟(jì)水平及現(xiàn)有制度決定了不可能對農(nóng)民工的社會保障問題進(jìn)行全面的保障。而農(nóng)民工的社會保障問題亟需解決，因此，必須對農(nóng)民工的社會保障各項目進(jìn)行優(yōu)先序安排。我們認(rèn)為，對于農(nóng)民工社會保障制度的安排必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工實際需要和政府人力財力，分清輕重緩急，有步驟、有計劃地逐步建立和完善。針對農(nóng)民工的社會保障的不同險種要采取分清主次，分步推進(jìn)的方式來實施，不能不顧農(nóng)民工群體的現(xiàn)實狀況而對各個項目不分主次，一哄而上的來實行。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：
（一）加快建立農(nóng)民工的工傷保險制度
工傷保險是農(nóng)民工當(dāng)前最迫切的社會保障項目，也是解決好農(nóng)民社會保障的著眼點。從屢屢發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故以及由此導(dǎo)致的眾多的勞資糾紛，決定了農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會保障項目盡快優(yōu)先得到確立。建立工傷保險制度，這是幾乎所有建立了社會保障制度的國家普遍優(yōu)先考慮的社會保障項目。這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，項目成本亦不是太高。對農(nóng)民工來說，這是一種迫切需要的職業(yè)傷害風(fēng)險分散機(jī)制，能保證其一旦遭受職業(yè)傷害就可以得到相應(yīng)的賠償；對用人單位來說，則是建立在《勞動法》和《工傷保險條例》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機(jī)制，費用也不高；對政府部門及負(fù)責(zé)組織賠償?shù)牟块T來說，亦較易操作。而且，由于建立起農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用人單位將會更加注意生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全衛(wèi)生保護(hù)措施。
（二）積極建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療社會保險制度
建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度。由于農(nóng)民工所從事的大多是臟、累、重、險的工作，勞動條件相對比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工帶來身體的傷害，同時也可能會導(dǎo)致失業(yè)，從而因為失去經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困。所以應(yīng)當(dāng)建立針對農(nóng)民工的大病醫(yī)療部分的社會統(tǒng)籌保障機(jī)制，在最大范圍內(nèi)分散由于疾病給農(nóng)民工帶來的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，有必要對農(nóng)民工醫(yī)療保險進(jìn)行一定的分類。那些在城市的工作相對穩(wěn)定、有固定住所并將長期在城市工作的部分農(nóng)民工，可以參加當(dāng)?shù)氐母鞣N基木醫(yī)療保險。那些流動性大、從事短期工作的農(nóng)民工可以參加專為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保障制度。該制度繳費較低，可根據(jù)民工的實際情況設(shè)計不同的保障層次。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個繳費的底線，所有民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎(chǔ)上，如果農(nóng)民工愿意還可以繳納更多的保險金，相應(yīng)享受較多的保險待遇。
（三）有區(qū)別地建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度
對擁有比較穩(wěn)定的職業(yè)、相對固定的住所和單位，在城鎮(zhèn)居住達(dá)到規(guī)定年限的農(nóng)民工，應(yīng)該考慮將他們納入當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險費的繳納辦法可以參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對無固定職業(yè)且流動性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案，如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費率由農(nóng)民工自愿選擇，同時規(guī)定兒雇用農(nóng)民工的用人單位必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費率繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險費。對進(jìn)入城市從事經(jīng)營性職業(yè)的自雇農(nóng)民工則可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的保障制度安排。同時，為所有參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民工建立個人賬戶。
（四）建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度
針對農(nóng)民工的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度，實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度建設(shè)面臨著巨大壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中面臨的資金困難，使這項制度實施起來具有相當(dāng)難度，鑒于此，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進(jìn)措施或失業(yè)援助計劃作為建設(shè)失業(yè)保險制度的有益補(bǔ)充。有條件的地方可以把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度。如《四川省失業(yè)保險條例》把失業(yè)保險擴(kuò)大到農(nóng)民工，為簽定勞動合同的農(nóng)民上提供一次性生活補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費。條件還不具備的城市可為失業(yè)農(nóng)民工提供一些幫助以渡過難關(guān)。如政府管理部門提供“公共勞動”為失業(yè)農(nóng)民工提供“最低生存保障制度”。
注釋：
①高文書。進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）。
②有人將農(nóng)民工稱為除了“三農(nóng)”問題外的“第四農(nóng)”問題。
③勞動保障部課題組關(guān)于農(nóng)民工情況的研究報告。當(dāng)前農(nóng)民工流動就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調(diào)查顯示：建筑業(yè)一線人員九成以上是農(nóng)民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹新。河北省農(nóng)民工社會保障情祝調(diào)查分析[EB/OL].河北勞動保障網(wǎng)：he.lss.gov.vn2003tjzl.
⑥梁成虎。農(nóng)民工面臨嚴(yán)重職業(yè)病威脅[N].山西晚報，2004-09-16.
⑦王淑軍。農(nóng)民工職業(yè)病危害專項整治情況[N].人民日報，2004-05-18.
⑧國務(wù)院新聞辦公室2004年11月5日新聞會。
⑨盧海元。構(gòu)建適合農(nóng)民工特點的彈性社會養(yǎng)老保險制度[J].中國勞動保障，2005，（7）。
⑩鄭杭生，洪大用。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會保障事業(yè)[J].學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。
趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發(fā)研究，2005，（6）。
參考文獻(xiàn)：
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[4]趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發(fā)研究，2005，（6）。
1.地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地上灌溉輸水渠道是指水源取水，通過渠道及其建筑物向農(nóng)田供水，經(jīng)由田間工程進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的工程系統(tǒng)，包括渠首工程、輸配水工程和田間工程。按灌溉控制面積大小和水量分配層次將灌溉渠道分成若干等級，大、中型灌區(qū)的固定渠道一般分為干渠、支渠、斗渠和農(nóng)渠共4級。德州市地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程是德州市傳統(tǒng)的輸水渠系建設(shè)方式，其主要特點為：①依托中科院技術(shù)支撐，研發(fā)了末級渠系遠(yuǎn)程計量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)；②探索實施了U形槽滑膜技術(shù)；③改進(jìn)了傳統(tǒng)給水栓；④改進(jìn)了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝。
2.地下低壓輸水管網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地下低壓管道水網(wǎng)節(jié)水工程模式是在對傳統(tǒng)的灌溉模式進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步形成的“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式?！耙槐谩笔侵副谜荆耙痪W(wǎng)”是指輸配水管網(wǎng)，“一卡”是指同時具有站首系統(tǒng)的IC智能充值電卡和支管首部的智能水表卡功能的射頻卡，“兩表”是指系統(tǒng)中的固定水表和移動水表，“一帶”是指田間出水口及移動水表以下連接的小白龍輸水帶，“畦田”是指以農(nóng)戶為單元的田間畦塊。
二、工程節(jié)水模式的建設(shè)及應(yīng)用特點
1.在灌溉水利用系數(shù)方面
地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是傳統(tǒng)的節(jié)水工程建設(shè)模式在以往的基礎(chǔ)上對地上輸水渠系的建設(shè)進(jìn)行了改進(jìn)，其中禹城市的地上渠系建設(shè)成績最為顯著，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.65。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是在以往節(jié)水工程基礎(chǔ)上的一個創(chuàng)新型的嘗試，在當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，可以發(fā)揮很好的節(jié)水效果，項目中地下低壓輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程中水利用系數(shù)可達(dá)0.95，可有效避免輸水和灌溉過程中水資源的浪費。
2.在施工技術(shù)和材料方面
德州市在地上輸水渠系建設(shè)過程中應(yīng)用了U形槽滑膜技術(shù)，施工過程中省時、省工、省料，渠系使用糙率小、輸水和抗地基凍漲變形能力強(qiáng)、質(zhì)量好；工程切割時改進(jìn)了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝，針對U形槽特殊形狀研發(fā)了新型切割設(shè)備，取得了切割效率高、整齊劃一、一次成型、對U形槽無損傷的效果；在伸縮縫填充材料上推廣應(yīng)用了雙組分聚硫膠，該材料具有耐高溫、彈性好、密封性好、黏接力強(qiáng)的特點，有效解決了輸水過程中水資源的滲漏問題，提高了輸水效率。地下輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程施工中，輸水管道采用地下低壓輸水管道，材料為PVC和玻璃鋼，管道接口處采用特殊材料處理，杜絕了輸水過程中水資源的滲漏和蒸發(fā)，提高了管道的輸水系數(shù)。
3.在安全性方面
地上輸水渠系建設(shè)中，材料主要為泥沙和水泥，施工過程中存在切割等程序，盡管伸縮縫用特殊的材料處理，輸水過程中仍然存在一定量的滲漏，而且主要構(gòu)筑物主要建在地上，很容易被人為破壞。地下低壓管道主要材料為PVC和玻璃鋼等，耐腐蝕性和耐老化性比較強(qiáng)，對接縫隙經(jīng)過特殊處理，解決了水的滲漏問題，并且主要建在地下，不易被破壞。
4.在農(nóng)業(yè)灌溉模式方面
地上輸水渠系中，水網(wǎng)建設(shè)采用了末級渠系遠(yuǎn)程計量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)。通過在支渠和斗渠量水建筑物上安裝超聲探測儀，自動采集渠道水位，并采用遠(yuǎn)程遙感技術(shù)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接盟畱魠f(xié)會信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)了灌溉遠(yuǎn)程計量。灌溉管理決策支持系統(tǒng)通過土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)配水，對農(nóng)作物適時適量灌溉，實現(xiàn)了科學(xué)灌溉，有利于水資源的有效合理利用。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，在灌溉決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式，采取泵站加管道的模式，由泵站提水加壓輸入管道，管網(wǎng)輸水到地頭，每50m設(shè)1個出水口配水到畦田，出水口處安裝給水栓，可有效減少水資源在田間地頭的浪費，同時可以根據(jù)作物的需水情況進(jìn)行適時灌溉，提高了水資源的利用率。
三、工程節(jié)水模式運(yùn)行中的主要問題
在兩種節(jié)水工程模式的使用過程中，節(jié)水效果都比較顯著；同時農(nóng)民在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程在節(jié)水上取得了不錯的成績，但工程使用過程中仍存在幾點不足，例如大多數(shù)工程設(shè)施建在地面以上，特別是斗、農(nóng)渠等田間輸水渠道及取水設(shè)施，對作物的耕作和收獲會產(chǎn)生一定影響；同時，工程的主要構(gòu)筑物主要修建在地面，灌溉間歇期間容易出現(xiàn)人為破損的現(xiàn)象等。地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程不論是灌溉過程還是增產(chǎn)、增收效果都得到了農(nóng)民的一致好評，同時節(jié)水方面也取得了不錯的成績，水資源利用系數(shù)可達(dá)到0.95。存在的問題是工程各部件的有效使用壽命不同，運(yùn)行過程中可能會發(fā)生損壞等，而這些問題是工程本身不可避免的。項目區(qū)建立了相對應(yīng)的管理模式，基本解決了以上問題。
四、新型給水栓的應(yīng)用
給水栓———俗稱出水口，是低壓管道灌溉工程向農(nóng)田輸水配水的重要設(shè)施。傳統(tǒng)型的給水栓存在著止水不嚴(yán)、開啟方式煩瑣、不便于田間耕作等致命缺陷，為解決灌溉過程中灌溉水量無法測量到戶和田間配水設(shè)施容易毀壞及水源配置無序等問題，開展了“多功能給水栓裝配式混凝土保護(hù)井”成套產(chǎn)品開發(fā)與研究，目前已獲得兩項國家使用新型專利、一項國家發(fā)明專利。傳
1.功能特點
①隱藏式安裝：采用分體式結(jié)構(gòu)，下栓體安裝于地下，并以裝配式混凝土管保護(hù)，實現(xiàn)了隱藏式安裝，不影響農(nóng)機(jī)耕作，收割作業(yè)時碰不到、碾不壞。②自動進(jìn)排氣：下栓體采用浮體式止水結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于等同口徑規(guī)格的排氣閥，可有效防止水錘沖擊、回水負(fù)壓等因素破壞管網(wǎng)。③自動關(guān)閉：止水閥板為浮體結(jié)構(gòu)，在水流浮力作用下可實現(xiàn)自動關(guān)閉，此功能省去了灌溉前管理人員逐一檢查是否關(guān)緊的繁雜工作，防止無序開啟、亂開盜水。④移動上體：上栓體為專用開啟工具，一般一條支管上只配一個上體，由專職水管員保管和使用，徹底解決了系統(tǒng)中給水栓亂開啟問題，確保按輪灌制度灌溉。⑤多向出水和用水量：上下栓體采用快速接頭連接方便快捷，同時可實現(xiàn)4個方向出水；計量式移動上栓體安裝了灌溉專用水表，實現(xiàn)了分戶分田塊用水計量。
2.農(nóng)業(yè)灌溉使用流程
①打開混凝土蓋板。②安裝上栓體，順時針旋轉(zhuǎn)開關(guān)開啟放水。③開啟放水前先記錄水表起碼，每戶灌溉結(jié)束后記錄水表止碼，并由用水戶簽字確認(rèn)，作為水量計量到戶、水費收繳的依據(jù)。④灌溉結(jié)束后逆時針搖動開關(guān)把手，至浮體上浮到位不漏水為止。再逆時針轉(zhuǎn)動上栓體使上下栓體分離，蓋好混凝土蓋板，進(jìn)行下一個出水口灌溉。
五、實施效果分析
1.地上輸水渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
地上渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程實施后，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.65，項目區(qū)年增產(chǎn)糧食362.7萬kg，年節(jié)水215萬m3，年省工18萬個，年增灌溉效益1830萬元，糧食綜合生產(chǎn)能力提高4%，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加332元，受益人口達(dá)到1.44萬人，有效促進(jìn)了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
卓越工程師的人才培養(yǎng)更要偏重于實用性，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)不僅要學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且也要與企業(yè)保持密切溝能，解決企業(yè)的技術(shù)難題，要充分考慮行業(yè)的多樣性和對工程型人才需求的多樣性，采取多種方式培養(yǎng)工程師后備人，簡單說，是應(yīng)用型人才，不是學(xué)術(shù)性人才。
2構(gòu)建相適應(yīng)的教學(xué)體系
2.1教研活動從單一、被動轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、合作和分?/p>
教研研究往往以活動為中心，活動的質(zhì)量和效益是教研工作的生命力之所在，也是教師必須始終關(guān)注的問題。以往的教研活動較為普遍的問題是：缺乏專題研究，滿足于茶館式的泛泛而談；缺乏整體規(guī)劃，基本是每門學(xué)科進(jìn)行自己的教學(xué)研究，缺乏整個專業(yè)的群體意識。為此開展教研活動就注意以下幾點問題。
1）力求教研與科研相結(jié)合，使教研活動課題化和系列化。教學(xué)研究重在“研究”兩字，應(yīng)確立教研與科研相結(jié)合的思路，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立每一階段研究的主題，針對學(xué)科研究中的重點、難點問題，力求通過專題研究加以突破，并圍繞這些專題，開展一系列的教研活動加以深化，把小型的研討活動與大規(guī)模的匯報、交流、推廣活動結(jié)合起來。
2）構(gòu)建資源共享的平臺。教師職業(yè)的一個很大特點是單兵作戰(zhàn)，而教師間的相互合作與學(xué)習(xí)是教師成長最直接的資源之一。教研活動就應(yīng)該為教師間的合作、研討搭橋鋪路，所以教研活動就可以發(fā)揮教研組集體的力量，借助于現(xiàn)代教育技術(shù)，把一些優(yōu)秀的案例放在公共的資源庫中，教師隨時可以瀏覽、調(diào)用，從而發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢，讓教師能主動、自覺地提升教學(xué)實踐中合理的成分。
3）開展專題報告。學(xué)院每年對不同年級的學(xué)生舉行專題報告，使學(xué)生掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動化的最新知識，發(fā)展趨勢等。使用學(xué)生對學(xué)科有一定的認(rèn)識、興趣，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的主動學(xué)習(xí)的意識。
2.2加強(qiáng)實踐教學(xué)
根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化專業(yè)的培養(yǎng)特點，以主干課程為重點，確定各門課程的教學(xué)范圍和具體內(nèi)容，合理設(shè)置相應(yīng)的理論教學(xué)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，整合實踐教學(xué)資源。確定實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的具體安排。實踐教學(xué)體系是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合實踐能力的重要手段，是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。然而,實踐環(huán)節(jié)并不是零散的教學(xué)單元集合，只有將課程實驗、綜合實驗、畢業(yè)設(shè)計等各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)成與理論課程有機(jī)結(jié)合的實踐教學(xué)體系，才能達(dá)到培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
1）在課程設(shè)置中，理論學(xué)習(xí)時間占1/3，生產(chǎn)實踐占2/3，理論實踐交替進(jìn)行，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實用性。學(xué)生在校期間，需要完成課程實驗、基本工程能力實習(xí)、基本專業(yè)設(shè)計能力實習(xí)等實踐內(nèi)容。結(jié)合課程學(xué)習(xí)需要完成的實驗內(nèi)容包括：物理實驗、機(jī)械原理實驗、電路測試實驗、電子線路設(shè)計測試實驗、微機(jī)原理實驗、機(jī)械設(shè)計實驗、汽車拖拉機(jī)測試實驗、機(jī)電一體化實驗、農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)實驗等?；竟こ棠芰Φ膶嵙?xí)內(nèi)容包括：金工實習(xí)、電工實習(xí)等?；緦I(yè)設(shè)計能力的實習(xí)內(nèi)容包括：機(jī)械設(shè)計課程設(shè)計、機(jī)械制造工藝課程設(shè)計、專業(yè)方向課程設(shè)計等。
2）企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)節(jié)，學(xué)生需要完成專業(yè)實習(xí)、企業(yè)實習(xí)與專題設(shè)計、工程實踐、學(xué)位論文等實踐內(nèi)容。所有內(nèi)容以企業(yè)聯(lián)合中的真實科研項目需求為背景，具有極強(qiáng)的實踐性和指導(dǎo)性。通過在企業(yè)的不同部門（如售后服務(wù)部門、測試部門、研發(fā)部門等）分別安排一定的實習(xí)時間并定期輪換部門完成實習(xí)。專題課程設(shè)計題目來自于企業(yè)技改項目，學(xué)生完成項目設(shè)計與試制，并測試技術(shù)指標(biāo)，撰寫專題設(shè)計報告。
2.3教學(xué)評價
在農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”中實行淘汰制培養(yǎng)，這就要求有恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)效果評價體系。目前高校的評價體系中，形式過于單一，基本上采用閉卷筆試考試，注重應(yīng)試指標(biāo)，注重定量檢測，忽視定性評價或分析，這種單一片面的評價體系限制了學(xué)生的思維能力和學(xué)習(xí)能動性的發(fā)揮，制約了學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)模式對拔尖創(chuàng)新人才尤為不利。因此必須根據(jù)“因材施教”的原則，建立靈活的、綜合的評價方式，以保證學(xué)生有更寬松的自我發(fā)展空間。
1）課程考核成績實行百分制，由平時考核成績和課終考核成績兩部分組成。應(yīng)提高平時考核成績所占的比重，如核心骨干課程的平時考核成績可占60%以上。
2）理論課程平時考核成績由課程習(xí)題、課程論文、課程心得、課程討論、讀書報告、課外實踐等綜合考核成績組成，課帶實驗課程的平時考核成績還包括每次實驗的成績；單列實驗課的平時成績由每一次實驗的考核成績組成。
3）理論課程的課終考核包括閉卷、開卷、抽題答辯、案例分析、上機(jī)考核、口試、課程報告、課程論文等形式；單列實驗課程的課終考核包括閉卷考核、實驗設(shè)計、實驗操作、實驗報告、課程論文等形式。原則上，課終考核的理論部分以閉卷筆試或上機(jī)考核為主。
4）教學(xué)實習(xí)考核成績由實習(xí)周記、實習(xí)報告、實結(jié)、實習(xí)態(tài)度、任務(wù)完成情況、實習(xí)單位鑒定等方面的綜合考核成績組成。
3提高學(xué)生綜合實踐能力
3.1綜合實踐可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得各種信息，當(dāng)對其有用的信息轉(zhuǎn)換為知識的時候，教師的作用就是教會學(xué)生獲取、加工、運(yùn)用知識的能力，特別是創(chuàng)新能力。而綜合實踐活動是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力有效途徑，合理開發(fā)和綜合利用各種課程資源，優(yōu)化綜合實踐活動的設(shè)計。綜合實踐活動是教師針對學(xué)生的綜合實踐活動的指導(dǎo)，調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)造性的想象力，鼓勵學(xué)生以靈活多樣的、獨特的活動方式進(jìn)行探究活動；綜合實踐活動既沒有規(guī)定的教材，也沒有規(guī)定活動場所。因此，綜合實踐活動的實施具有很大的靈活性，能給學(xué)生提供一定的創(chuàng)造空間。例如第六屆全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽（2014年）的主題為“幻夢課堂”；內(nèi)容為“教室用設(shè)備和教具的設(shè)計與制作”；整個比賽的題目貼近生活，都是同學(xué)們上課時要用到的工具。所以我們在組織學(xué)生參加比賽時，要求學(xué)生對日常課堂進(jìn)行觀察，同時對未來課堂的教學(xué)環(huán)境和狀態(tài)進(jìn)行想象，設(shè)計出使教學(xué)課堂更加豐富和實用的機(jī)械裝置。實踐性是綜合實踐活動最突出的特點；因為全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽要求提供完整的設(shè)計說明書和主要設(shè)計圖紙以及作品的實物樣機(jī)或放縮的實物樣機(jī)；這要求學(xué)生需要把平時學(xué)習(xí)到的機(jī)械制圖、機(jī)械原理、機(jī)械設(shè)計及制造工藝等多門課程知識進(jìn)行理解，運(yùn)用，最后轉(zhuǎn)換為實際加工的實物。整個過程強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過觀察、調(diào)查、選題、學(xué)習(xí)、制作、反思等一系列的活動，得到體驗，使學(xué)生在現(xiàn)實生活和社會實踐的基礎(chǔ)上開發(fā)出課題，學(xué)生通過親身的實踐探求出問題的結(jié)論。
3.2以學(xué)生綜合實踐活動為平臺，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)
學(xué)生科技創(chuàng)新活必須有相應(yīng)的場地、設(shè)備等物質(zhì)條件，也需要一定的資金支持。否則，學(xué)生科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。而我校每年開展“科研興趣小組”和“創(chuàng)新實訓(xùn)項目”兩項活動。通過學(xué)生的組隊，基于自身興趣，選擇和研究問題進(jìn)行調(diào)研，完成申報書，學(xué)校組織相關(guān)專家教師的答辯，選擇具有創(chuàng)新性和實際性的項目，在實踐經(jīng)驗豐富的教師和教學(xué)輔助人員指導(dǎo)下，給予一定的資金支持。學(xué)生在項目完成科研任務(wù)的過程中，撰寫論文，申請專利等，使學(xué)生具備扎實的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能。同時通過這一系列的綜合實踐活動使學(xué)生獲得了自信心。
4結(jié)束語
