時間：2023-03-01 16:34:13
序論：在您撰寫師承教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
通過對遼寧農(nóng)村地區(qū)大量外語教師日常教學(xué)生活的調(diào)研，確定了本系統(tǒng)由四個模塊十個功能組成，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.1課程培訓(xùn)模塊課程培訓(xùn)模塊是對外語教師進行全面知識內(nèi)容的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容不同分為三個功能，基礎(chǔ)知識培訓(xùn)模塊完成外語基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，專業(yè)課程培訓(xùn)是完成外語課程教學(xué)中不同教學(xué)內(nèi)容的培訓(xùn).專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是對外語教師個人能力培養(yǎng)，這項功能是針對教師本身能力進行的。
1.2教法培訓(xùn)模塊教學(xué)培訓(xùn)模塊是對教學(xué)的教學(xué)方法進行培訓(xùn)，該模塊提供了教學(xué)方法理論學(xué)習(xí)和教學(xué)應(yīng)用演示兩個功能，農(nóng)村外語教師可以通過該功能及時獲取新的教學(xué)方法理論。教法應(yīng)用案例是為教師提供一些成功的案例,讓學(xué)習(xí)者進行借鑒。
1.3教育技術(shù)培訓(xùn)模塊教育技術(shù)培訓(xùn)模塊設(shè)計了教育技術(shù)動態(tài)和教育技術(shù)應(yīng)用兩個功能。教育技術(shù)動態(tài)為教師提供了最新的教育技術(shù)的發(fā)展內(nèi)容，屬于理論研究的層面。教育技術(shù)應(yīng)用為教師提供了教育技術(shù)應(yīng)用的方法和方案。
1.4交流互動模塊交流互動模塊由教學(xué)論壇、資源共享和專家咨詢?nèi)糠謨?nèi)容組成，教學(xué)論壇是為外語教師提供交流的空間。資源共享功能是為教師提供了外語電子資源共享的空間。專家咨詢?yōu)榻處熖峁＜易稍兎?wù)，該功能能更好為教師進行解惑。
2系統(tǒng)功能實現(xiàn)
根據(jù)遼寧農(nóng)村實際軟件實施條件和系統(tǒng)的功能要求，本系統(tǒng)的開發(fā)采用了技術(shù)，采用iis7.0服務(wù)器軟件。
2.1課程培訓(xùn)模塊實現(xiàn)為了實現(xiàn)課程培訓(xùn)模塊，設(shè)計了專業(yè)課程培訓(xùn)類、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。每一個類的處理方法和顯示方式都有很大的差別。在專業(yè)課程培訓(xùn)view類中，設(shè)計了課程層次、課程類別、課程教材的選擇方式，系統(tǒng)通過這些內(nèi)容獲取準(zhǔn)確的教學(xué)信息，系統(tǒng)查詢相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容生成學(xué)習(xí)課程展示給用戶。在專業(yè)課程培訓(xùn)中設(shè)計了教學(xué)內(nèi)容、重點難點、習(xí)題精講三個欄目，在教學(xué)內(nèi)容中為視頻播放和同步的PPT的內(nèi)容，在重點難點中設(shè)計了該內(nèi)容的重點、難點的分析。習(xí)題精講中系統(tǒng)提供了針對該內(nèi)容的具有代表性的習(xí)題進行精講和分析。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類設(shè)計了技術(shù)類別、技術(shù)層次供用戶選擇，系統(tǒng)根據(jù)用戶輸入生成教學(xué)內(nèi)容，在該類view頁面中設(shè)計了教學(xué)內(nèi)容、經(jīng)典試題兩個欄目，教學(xué)內(nèi)容為用戶提供視頻內(nèi)容，經(jīng)典試題為用戶提供了該方面的經(jīng)典測試題，但此部分根據(jù)系統(tǒng)擁有的資源情況進行設(shè)計，所以對于非常專業(yè)的知識并沒有講解部分?；A(chǔ)知識培訓(xùn)類設(shè)計了小學(xué)、初中、高中、中職四個層次的教學(xué)方案，其中對于每一個層次設(shè)計了不同內(nèi)容培訓(xùn)，主要是針對國家和遼寧省教學(xué)大綱進行了欄目的設(shè)計，為用戶提供了教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教案設(shè)計和說課設(shè)計等多個功能。
2.2教法模塊實現(xiàn)教法培訓(xùn)類是為用戶提供教法學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容，在本模塊中設(shè)計了教學(xué)理論培訓(xùn)和教法應(yīng)用演示，其中教法理論培訓(xùn)的view頁面設(shè)計教法理論學(xué)習(xí)、教法專題講座兩個欄目。教法理論學(xué)習(xí)提供了教法理論的學(xué)習(xí)教材，教法專題講座提供了一些大師和專家的講座視頻。教法應(yīng)用演示類的view界面設(shè)計了教法應(yīng)用示例和教學(xué)應(yīng)用分析兩個功能，教法應(yīng)用示例為用戶提供了教法應(yīng)用的詳細(xì)流程和視頻演示。教法應(yīng)用分析為用戶提供了對教法使用流程的詳細(xì)分析，為用戶提供了詳細(xì)的使用指導(dǎo)。
2.3教育技術(shù)培訓(xùn)模塊實現(xiàn)教育技術(shù)培訓(xùn)類設(shè)計了教育技術(shù)動態(tài)和教育技術(shù)應(yīng)用兩個功能，其中在教育技術(shù)動態(tài)view類中提供了教育技術(shù)最新動態(tài)展示和教育技術(shù)歷史瀏覽，在這個類中主要為用戶提供了對教育技術(shù)當(dāng)前狀況和歷史發(fā)展的科學(xué)普及內(nèi)容。教育技術(shù)應(yīng)用功能設(shè)計了教育技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)和教育技術(shù)應(yīng)用范例，教育技術(shù)應(yīng)用范例中設(shè)計了針對每一種教育技術(shù)進行應(yīng)用的一個范例，通過范例幫助用戶學(xué)會使用該教育技術(shù)。教育技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)設(shè)計了為每一種教育技術(shù)的使用提供技術(shù)性指導(dǎo)，主要是完成技術(shù)方案支持和操作支持。
2.4交流互動模塊實現(xiàn)交流互動模塊實現(xiàn)了教學(xué)論壇、資源共享和專家咨詢?nèi)齻€模塊，教學(xué)論壇為用戶提供了交流的空間，論壇是以BBS的方式實現(xiàn)的，系統(tǒng)設(shè)計了論壇管理，通過該功能實現(xiàn)對論壇內(nèi)容的過濾。系統(tǒng)設(shè)計了帖子管理，完成用戶進行發(fā)帖和帖子的管理。資源共享功能是通過資源管理類來實現(xiàn)的，資源管理類實現(xiàn)了資源的上傳、審核、下載功能。用戶可以通過該功能完成資源的提交，在系統(tǒng)進行審核通過后，顯示在資源頁面上，其他用戶通過查詢的方式找到該資源進行下載。專家咨詢類實現(xiàn)了專家與用戶交流，是用戶進行所有疑難問題的解決方式，用戶學(xué)習(xí)和使用過程中遇到的問題可以通過該模式進行遠(yuǎn)程的咨詢，專家咨詢內(nèi)容進行解答。
3系統(tǒng)應(yīng)用效果分析
遼寧農(nóng)村外語教師培訓(xùn)系統(tǒng)是遼寧省社科規(guī)劃基金支持的項目，本項目在遼寧西部地區(qū)農(nóng)村建昌縣進行了實施，通過半年的運行。為了對項目運行的效果進行分析，本項目組對50名使用本系統(tǒng)的農(nóng)村外語教師進行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果和問卷進行了統(tǒng)計和分析，分析從教師對學(xué)習(xí)內(nèi)容滿意度方面進行了對比。學(xué)習(xí)內(nèi)容滿意度分析圖如圖2所示。
4結(jié)束語
學(xué)者諾萊斯（Knowles）認(rèn)為：“對成人來說,他們的經(jīng)驗就是他們自己……在任何情況下，當(dāng)成人的經(jīng)歷被忽視或被排斥,他們認(rèn)為這不是拒絕他們的經(jīng)歷,而是拒絕他們本人?！倍磐f：“教育就是經(jīng)驗的改組或改造?！辈ㄋ辜{（Posner）說：“教師的成長=經(jīng)驗+反思”。很多一線的教師說：“沒有經(jīng)驗，我?guī)缀醪荒茉谡n堂上立足?！薄昂玫慕處熅褪墙?jīng)驗豐富的教師?！睆倪@些論斷中，我們一目了然地看到了經(jīng)驗對于教師專業(yè)發(fā)展的作用。首先，從經(jīng)驗對于教師個人來說，教師的經(jīng)驗是教師知識的重要組成部分，更確切地說，在教師實踐性知識中，教師本人的經(jīng)驗起著非常重要的作用，而在教師日常的教育教學(xué)工作中，起著決定作用的是教師的“實踐性知識”。擁有豐富經(jīng)驗的教師，會為理論知識的學(xué)習(xí)提供實踐基礎(chǔ)，會在反思實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更好地融合理論知識的學(xué)習(xí)，即經(jīng)驗是教師連接理論與實踐的橋梁。教師用經(jīng)驗詮釋著理論，用實踐豐富著經(jīng)驗，如此往復(fù)，教師越來越趨于成熟和卓越。其次，對教師培訓(xùn)工作來說，實踐性知識依存于具體的教學(xué)情境逐步形成，有內(nèi)隱性、不可言傳性。因此若想提升教師培訓(xùn)的實效性，使培訓(xùn)得到教師的認(rèn)可，必須要尊重教師本人的教育實踐經(jīng)驗，以教師的已有經(jīng)驗為培訓(xùn)的出發(fā)點，在培訓(xùn)中調(diào)動教師的經(jīng)驗，喚醒其反思自身經(jīng)驗、提升自身經(jīng)驗的自覺。那么在繼續(xù)課程中，教育教學(xué)案例是必不可少的添加劑，通過案例的分析，舊有經(jīng)驗得到發(fā)現(xiàn)與質(zhì)疑及改進。正如杜威所說，“教育就是經(jīng)驗的改組或改造?！?/p>
二、提升自身經(jīng)驗類課程的特征
借鑒《課程文化》[3]一書的課程文化視角，基于《教師教育標(biāo)準(zhǔn)》（試行）對提升自身經(jīng)驗類課程模塊建議的研究，結(jié)合我院開發(fā)實施的實際，從以下幾個角度闡述提升自身經(jīng)驗類課程的特征。
1.提升自身經(jīng)驗類課程所持課程觀點（1）教育目標(biāo)上主張人的自我發(fā)展的滿足，并貫徹于終身學(xué)習(xí)的全過程。也就是課程的需求主要來自于教師的自我發(fā)展需求，教師不是為完成上級的指派任務(wù)，不是為了應(yīng)急，而是真正源自于內(nèi)心發(fā)展的需求走進課程。（2）課程的推進與教師（學(xué)員）的內(nèi)在動機息息相關(guān)。此特征是和上一觀點息息相關(guān)的，如果參加此類課程的教師沒有較為強烈地提升自身經(jīng)驗的動機，那么課程基本無法推進。（3）互相信任和尊重是形成真正的學(xué)習(xí)共同體的基礎(chǔ)。提升經(jīng)驗，需要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、甄別經(jīng)驗、試驗經(jīng)驗、改造經(jīng)驗的過程，本身就需要個人反思、同伴互助、專家引領(lǐng)這樣一個學(xué)習(xí)共同體，如果缺少信任與尊重，成員之間達不成彼此平等、誠懇的氛圍，課程的目標(biāo)無法實現(xiàn)。
2.提升自身經(jīng)驗類課程學(xué)習(xí)者和教師的定位此類課程因為是提升教師自身的經(jīng)驗，因此學(xué)習(xí)者處于課程過程的中心，是自我主動構(gòu)建的過程，參與的深度取決于學(xué)習(xí)者自身的積極性和深刻性。教師是課程過程的領(lǐng)路人而不是指揮者。教師更多的是提供研究的方法、路徑、資源，充當(dāng)教練、顧問的角色。
3.提升自身經(jīng)驗類課程主要課程內(nèi)容和情境（1）課程的內(nèi)容包括兩個維度。之一為關(guān)于教科研或?qū)W科教法等的程序性知識，之二為經(jīng)驗指向的主題知識。教科研或?qū)W科教法等的知識與技能主要是幫助學(xué)習(xí)者發(fā)現(xiàn)、甄別、試驗和改造關(guān)于某一特定專題的經(jīng)驗，因此對于某一專題本身也是課程生成內(nèi)容之一。前者關(guān)于教科研或?qū)W科教法等的程序性知識，在《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中有所羅列，主要是關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展專題研究、教育經(jīng)驗研究、反思性教學(xué)、教育行動研究、教育案例研究、教育敘事等。后者關(guān)于經(jīng)驗指向的主題，由于進入每位教師視野的問題是不一樣的，也就是他當(dāng)前關(guān)注的問題是不一樣的，因此某人關(guān)于某一個問題的經(jīng)驗是不一樣的。此類課程是要承認(rèn)經(jīng)驗的差異性，并輔助教師用一定的科研方法（也就是剛才敘述的第一類內(nèi)容）提升自身關(guān)于這一特定主題的經(jīng)驗。因此這一主題在進入課程之前或許有所設(shè)計，或許會隨著學(xué)習(xí)者的認(rèn)識而逐步生成。但是這一內(nèi)容是科研方法輔助的必要載體，不能沒有。有很多的科研方法之類的課程，只講如何做文獻、如何寫論文，學(xué)習(xí)者的應(yīng)用是課后或課余的事情，這類課程雖然也講的是科研方法，但不致力于教師自身經(jīng)驗的提升，因此是屬于知識理解類課程。（2）課程情境必不可少的是互動、反思環(huán)節(jié)?；谇拔乃鼋?jīng)驗形成的特征，互動與反思策略要以不同方式和方法呈現(xiàn)在課程的設(shè)計當(dāng)中。在課程策略的思維上應(yīng)是演繹式、歸納式的完美結(jié)合。演繹式主要應(yīng)用于甄別經(jīng)驗和試驗經(jīng)驗階段，需要根據(jù)教育教學(xué)理論來判斷教師原有經(jīng)驗的不足，并生成新的經(jīng)驗用以指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，這兩部分都遵循從理論到實踐的路線，因此是演繹的。歸納式主要應(yīng)用與發(fā)現(xiàn)、改造經(jīng)驗階段，通過某一教學(xué)情境，從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗或通過改造設(shè)計之后實施的某一教學(xué)情境來驗證效果，提煉出有效經(jīng)驗。這兩部分都遵循從實踐到理論的路線，因此是歸納的。當(dāng)然，在課程的具體實施或更為精細(xì)的設(shè)計當(dāng)中，演繹與歸納是可以交叉靈活運用的，并沒有框定界限。
三、提升自身經(jīng)驗類課程的開發(fā)設(shè)計實踐
梳理朝陽分院開發(fā)的155門課程中，有32門屬于“提升自身經(jīng)驗”類課程，統(tǒng)計如下：《教師自主發(fā)展之教師職業(yè)規(guī)劃》《基于實踐做研究》《對中學(xué)數(shù)學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的思考》《教科研論文寫作》《基于教學(xué)案例的教師教學(xué)反思理論與操作》《新課程下教師怎樣聽評課》《基于課堂改進的校本課題研究策略》《信息技術(shù)支持下，教師專業(yè)閱讀的指導(dǎo)與實踐》《學(xué)校管理中的行動研究》以及涉及23個學(xué)科系列的《教師教學(xué)基本能力訓(xùn)練》等。筆者以《基于實踐做教科研——教學(xué)反思之課堂觀察、反思路徑與敘事式反思撰寫》課程為例，展開討論。課程名稱：《基于實踐做教科研——教學(xué)反思之課堂觀察、反思路徑與敘事式反思撰寫》課程目標(biāo)：
1.知識與技能：端正教師自主發(fā)展的認(rèn)識，掌握反思基本流程、課堂觀察、撰寫敘事式反思方法。
2.過程與方法：通過“做中學(xué)”進行一次科研之旅，聚焦教師各自的問題，以課堂觀察為切入，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題能力。
3.情感態(tài)度價值觀：感受研究的思維樂趣，樹立將研究引入工作的科研意識，享受研究帶來的快樂與智慧。課程核心內(nèi)容：“經(jīng)驗+反思”教師自主發(fā)展途徑；反思的基本路徑；課堂觀察工具制訂及觀察報告；敘事式反思撰寫及不同教師的研究主題。課程流程：課程有主線與輔線，參見圖1。學(xué)習(xí)者主要通過做課，在專家引領(lǐng)、同伴互助下深入進行課例研究，遵循發(fā)現(xiàn)描述、識別聚焦、詮釋分析、行動檢驗的反思路徑，對教學(xué)問題進行一次研究之旅。
教師在這一行動研究進程中，跟進理論講解及工具輔助。課程設(shè)計亮點：
1.課程整體培訓(xùn)模式上，基于“做中學(xué)”理念，采取任務(wù)驅(qū)動方式，以教師教育教學(xué)中的問題為切入點，引導(dǎo)教師完成基于實踐、指向?qū)嵺`的微型行動研究過程。
2.關(guān)于課程內(nèi)容之一的教科研方法：課程的主要內(nèi)容是有關(guān)反思的相關(guān)理論，以及輔助學(xué)習(xí)者掌握反思的方法和工具。課程開發(fā)設(shè)計中將理論內(nèi)容提煉成5個小專題：《教學(xué)反思概述》《如何快速文獻搜索》《如何進行課堂觀察及工具的制訂》《六頂思維帽子在議課中的應(yīng)用》《如何撰寫敘事式反思》。這5個專題，短小精悍，注重操作性，注重舉例子穿插到課程進程中，對教師進行跟進式、診斷式輔導(dǎo)。這樣的設(shè)計沒有長篇大論地闡述理論，聚焦了教師的需求。對于一線教師來說，理論中操作性質(zhì)的程序性知識更具實用性，理論講得面面俱到，反而會迷失在理論的中。教師需要的是理論中精華的精華，并且要結(jié)合他的需求、結(jié)合案例予以闡釋，如此才是教師真正所需。
3.關(guān)于課程內(nèi)容之二的教師經(jīng)驗指向的專題：比如，課程中有的教師要提升自己在課堂教學(xué)中問題設(shè)計與理答的經(jīng)驗，也就是教師覺得自己在這方面要有所提高。因此關(guān)于課堂教學(xué)中問題設(shè)計與理答，就是該教師要提高自身經(jīng)驗所指向的專題。那么這一專題，在課程中就生成了。需要對這一專題形成認(rèn)識，提取該教師在提問理答方面的經(jīng)驗，進行甄別予以試驗并改造。生成的主題，課程開發(fā)者如何把握？在設(shè)計的時候完全可以引入專家資源予以援助。從這一方面也說明成人課程的開放性。本課程是在每一次觀課議課的過程中都聘請學(xué)科專家予以把關(guān)。
4.關(guān)于課程情境：經(jīng)驗提升類課程，課程的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)、甄別是必要環(huán)節(jié)，本課程針對此部分設(shè)計了課堂觀察的活動。課前會議、課中觀察、課后會議都是做課教師、學(xué)科專家、科研專家三方人員共同參與。在相互的深度互動中，幫助學(xué)習(xí)者厘清課堂教學(xué)經(jīng)驗，從不同的視角甄別經(jīng)驗的不足。
5.關(guān)于對學(xué)習(xí)者的激勵：本課程的學(xué)習(xí)者來自不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同學(xué)校、不同年齡段的教師，而且又是星期六上課，大多數(shù)為學(xué)分而來。教師的積極性和內(nèi)在動機是有所欠缺的。面對這樣的學(xué)習(xí)者，本課程設(shè)計了一些激勵策略。其一，教師有多樣選擇，可做課可不做課、可以請領(lǐng)導(dǎo)聽課可以不請領(lǐng)導(dǎo)聽課、可以寫自己教學(xué)的反思也可以寫對別人教學(xué)的反思。其二，讓教師參與到反思作業(yè)的自評與互評中來。其三，做課教師和撰寫反思論文優(yōu)秀的教師獲得相應(yīng)的證書。這些策略設(shè)計體現(xiàn)了對學(xué)習(xí)者的尊重，讓學(xué)習(xí)者民主地參與到課程中來，力所能及地考慮教師的需求。從一次次的課程實踐來看，學(xué)習(xí)者的積極性被極大地調(diào)動起來。
四、提升自身經(jīng)驗類課程設(shè)計反思
1.遠(yuǎn)程教育理論與信息技術(shù)運用能力
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論指導(dǎo)下，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段來實現(xiàn)教學(xué)的過程。因此，作為一名合格的遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)教師，應(yīng)當(dāng)掌握一定的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論知識，了解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式，具有較為雄厚的計算機基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識，并能夠運用信息技術(shù)與學(xué)生之間建立實時聯(lián)系，把教學(xué)活動中的主講教師與學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)有機地融合起來，并轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的能力，以實現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)目標(biāo)。
2.遠(yuǎn)程教育環(huán)境下組織學(xué)生的能力
遠(yuǎn)程教育要體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特征，但是要使學(xué)生的學(xué)習(xí)取得更好的效果，學(xué)習(xí)的組織管理是不可或缺的。在教師指導(dǎo)下組織學(xué)生學(xué)習(xí)，能夠起到學(xué)生自我教育、感染教育的效果。在組織學(xué)生學(xué)習(xí)中，可以交流思想和學(xué)習(xí)方法、討論課程內(nèi)容、共享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高學(xué)習(xí)效果。因此，輔導(dǎo)教師要在分析學(xué)生所學(xué)專業(yè)、所在區(qū)域、年齡差異及知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代通訊技術(shù)，使學(xué)生形成一定形式的學(xué)習(xí)組織。
二、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)教師應(yīng)承擔(dān)的主要工作
在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論指導(dǎo)下，如何充分運用專業(yè)知識和學(xué)習(xí)組織能力，將高校提供的教學(xué)資源轉(zhuǎn)化成學(xué)生的知識和能力，每一位學(xué)習(xí)中心輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作。
1.要幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，做好導(dǎo)學(xué)工作
遠(yuǎn)程教育的學(xué)生的年齡、工作性質(zhì)、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和知識水平，以及學(xué)生對知識的接受能力等方面都存在著較大的差異。因此，輔導(dǎo)教師在接受課程輔導(dǎo)任務(wù)后，要根據(jù)每一類學(xué)生的具體情況進行認(rèn)真的分析，幫助學(xué)生制定出可行的個性化學(xué)習(xí)計劃，這是學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。首先，要根據(jù)課程的性質(zhì)、難易程度等，向?qū)W生明確表明要學(xué)好課程所需要的總體時間。在保證正常學(xué)習(xí)時間的前提下，合理做好課程平時學(xué)習(xí)、學(xué)期復(fù)習(xí)、迎接考試的時間和進度安排。其次，輔導(dǎo)教師要在分析學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)校提供的教學(xué)資源等因素的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，即合理安排時間觀看課件，研讀教材，做作業(yè)及練習(xí)，總結(jié)復(fù)習(xí)等環(huán)節(jié)。
2.要進行學(xué)習(xí)資源與學(xué)生的分析，做好備學(xué)
首先，輔導(dǎo)教師要了解和熟練運用課程所應(yīng)用的教學(xué)手段。學(xué)校對所輔導(dǎo)課程的多媒體試聽課件、教材、階段性輔導(dǎo)課件，以及文字材料要做到心中有數(shù)。特別是要充分的了解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)在課程中的應(yīng)用，以便引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中熟練運用這些技術(shù)，達到良好的學(xué)習(xí)效果。其次，輔導(dǎo)教師要研讀教學(xué)資源?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教材既包括傳統(tǒng)的文字教材和學(xué)習(xí)指導(dǎo)材料，還包括錄音、錄像教材、IP課件等多種媒體資源。輔導(dǎo)教師要全面、系統(tǒng)地掌握教材中的基本概念、基本知識和基本理論，對教材的主要內(nèi)容要能記牢，能講透，還要了解所輔導(dǎo)課程與相關(guān)課程的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，對所輔導(dǎo)課程知識的深度和廣度進行拓展，以適應(yīng)不同學(xué)習(xí)能力、不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。同時，輔導(dǎo)教師要熟練掌握其他多種媒體教學(xué)資源的特點和媒體對課程知識講解的側(cè)重點，要將各種媒體教學(xué)資源進行比較、分析，做到融會貫通，了如指掌，以便在課程輔導(dǎo)中有選擇性地運用各種資源，達到教學(xué)的目的。再者，輔導(dǎo)教師要分析和了解學(xué)生。參加遠(yuǎn)程教育學(xué)生的文化基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)習(xí)能力不等。由于職業(yè)背景復(fù)雜，學(xué)習(xí)需求各異，輔導(dǎo)教師要在對學(xué)生總體情況進行概括了解的前提下，對學(xué)生個體做到心中有數(shù)。一是要了解學(xué)生的工作、職業(yè)特點。在所輔導(dǎo)的學(xué)生中，哪些學(xué)生在辦公室工作，哪些學(xué)生長期工作于車間、現(xiàn)場，哪些學(xué)生經(jīng)常出差或是長期在野外工作。這些學(xué)生工作和生活環(huán)境中的學(xué)習(xí)條件如何。不同的學(xué)生能適應(yīng)什么樣的輔導(dǎo)方式。二是要對學(xué)生知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣等自身情況加以了解，以便針對學(xué)生的實際情況選擇不同的導(dǎo)學(xué)方式，啟發(fā)學(xué)生獨立思考，指導(dǎo)學(xué)生有所側(cè)重的開展學(xué)習(xí)，使用適合自己的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)方法，掌握課程重點，突破課程難點，解決學(xué)習(xí)中的疑點，全面地掌握課程知識。另外，在對學(xué)生開展課程輔導(dǎo)之前，輔導(dǎo)教師要認(rèn)真將高校提供的學(xué)習(xí)資源進行歸納、整合和提煉，在研讀導(dǎo)學(xué)資料、觀看視頻課件的基礎(chǔ)上，找出課程的重點、難點，形成具有獨到見解的、針對性較強的教學(xué)輔導(dǎo)資料，以給學(xué)生在學(xué)習(xí)中參考、借鑒。
3.要掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，做好督學(xué)
在整個課程的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的在線學(xué)習(xí)、觀看視頻課件的時間長短、課程練習(xí)的完成情況、在線作業(yè)的成績等，都從不同的方面反映出學(xué)生對某一部分課程內(nèi)容的理解和掌握程度。視頻課件是高校教師向?qū)W生傳授知識的主要手段。在遠(yuǎn)程教育中，視頻課件相當(dāng)于普通教育的面授過程。高校教師通過語言、板書、教具，系統(tǒng)地向?qū)W生講解課程基本概念和基本理論，幫助學(xué)生在對教材進行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加深對課程內(nèi)容的理解和知識的掌握。遠(yuǎn)程教育學(xué)生學(xué)習(xí)視頻課件的時間長短，可以理解為面授教學(xué)中學(xué)生的出勤率。學(xué)生只有完整地觀看，甚至是反復(fù)地觀看視頻課件，才能系統(tǒng)地、全面地理解課程，掌握課程的知識點，達到課程學(xué)習(xí)的目的。因此，輔導(dǎo)教師要隨時掌握學(xué)生在線視頻學(xué)習(xí)情況，并針對性地幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)視頻課件時沒有理解和掌握的問題。課程練習(xí)、在線作業(yè)、離線作業(yè)是對遠(yuǎn)程教育學(xué)生自主學(xué)習(xí)效果的檢驗，學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量，從另一個方面反映了學(xué)生對于課程內(nèi)容的掌握程度。因此，輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)隨時通過查看學(xué)生學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計、課程練習(xí)、在線與離線作業(yè)的完成情況與完成質(zhì)量，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，并通過QQ、MSN、飛信等現(xiàn)代通訊工具與學(xué)生加強聯(lián)系溝通，隨時解決學(xué)生日常學(xué)習(xí)中的問題。
4.要加強對學(xué)生的個性化輔導(dǎo)
著名遠(yuǎn)程教育專家丁興富教授在《遠(yuǎn)程教育學(xué)》中指出：遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)是為遠(yuǎn)程教育學(xué)生提供諸多學(xué)習(xí)支持服務(wù)中最基本、最重要的一種服務(wù)，并且是與課程的學(xué)科內(nèi)容直接相關(guān)的一項教學(xué)服務(wù)。參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)生由于受到主、客觀因素的限制，在感知、記憶、思維、推理、決策和反饋等認(rèn)知方面存在著不同的特征，輔導(dǎo)教師要在觀察學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生制定符合學(xué)生認(rèn)知需要的個性化學(xué)習(xí)方法，對學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的個性化問題，給學(xué)生提出針對性的解決方案。如，有些學(xué)生可能在語言感知方面存在不足，輔導(dǎo)教師就應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生聽說讀寫的訓(xùn)練，并盡可能地給予學(xué)生運用的機會，以提高學(xué)生的語言能力。有些學(xué)生在涉及邏輯推理方面的課程學(xué)習(xí)上存在困難，輔導(dǎo)教師就應(yīng)當(dāng)在學(xué)生基本知識、基本概念理解的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生分析、歸納，尋找規(guī)律，并通過多做練習(xí)，不斷提高學(xué)生的邏輯推理能力。
5.要總結(jié)共性問題，改進教學(xué)輔導(dǎo)方式
輔導(dǎo)教師在對課程進行一個階段，或一個周期輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要對學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的共性問題，以及自己指導(dǎo)學(xué)生制定的個性學(xué)習(xí)計劃存在的問題有明確的認(rèn)識，甚至對整個教學(xué)資源對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的設(shè)計、主講教師的教學(xué)方法等得出理性的認(rèn)識。通過不斷總結(jié)，并向?qū)W生、學(xué)習(xí)中心和舉辦遠(yuǎn)程教育的高等院校進行反饋，從課程的教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)模式等諸多方面為學(xué)生和學(xué)校提供借鑒，同時不斷改進自己的教學(xué)輔導(dǎo)方式。
三、結(jié)語
建立實踐課程質(zhì)量監(jiān)控體系務(wù)必遵循客觀性、實效性、全程性的基本原則。獨立學(xué)院實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立和完善，必須以科學(xué)的教學(xué)管理理論為指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，客觀地、準(zhǔn)確地、嚴(yán)格地符合實踐課程教學(xué)基本規(guī)律和實踐課程發(fā)展趨勢，真實反映實踐課程的教學(xué)特點，有利于學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作及職業(yè)素養(yǎng)的提高。同時，也要努力全方位、多角度、全程性地審視、評價實踐教學(xué)過程，力求真實、全面、準(zhǔn)確地掌握各種教學(xué)信息，客觀、公平地對實踐教學(xué)情況進行監(jiān)督和評估。
1.實踐課教學(xué)檢查日?；槍嵺`課教學(xué)質(zhì)量的檢查不能一味采取突擊式檢查，應(yīng)由學(xué)校教務(wù)處、督導(dǎo)辦等部門制定相關(guān)檢查制度，堅決避免“查一查、動一動，不檢查，就隨便應(yīng)付實踐教學(xué)”的惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。學(xué)校教務(wù)處、督導(dǎo)辦及各學(xué)院相應(yīng)部門應(yīng)密切配合，共同推動實踐教學(xué)的日常化。注意在實踐課程教學(xué)活動開始之前按照培養(yǎng)方案要求對實踐課進行檢查、核實，確保相關(guān)實踐課程按要求全部開出。同時對實踐教學(xué)條件進行檢查、落實，為實踐課程的開出提供物質(zhì)保障。學(xué)期初，應(yīng)對實踐課程的相關(guān)準(zhǔn)備情況，實驗儀器、設(shè)備的完好情況等再次核實。期中實踐課教學(xué)檢查則應(yīng)注重教師教學(xué)進度的把控及實驗、實踐報告的批改等。同時，搭建教師觀摩、學(xué)習(xí)的平臺，為他們提供交流、學(xué)習(xí)的機會。期終則應(yīng)重點檢查老師對學(xué)生情況的掌握及課程考核的科學(xué)與否，督促教師對本學(xué)期實踐課程教學(xué)進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決建議，從而為實踐教學(xué)質(zhì)量的提高打下牢固的基礎(chǔ)。
2.實踐課教學(xué)檢查主體的多樣化要充分利用學(xué)生評教平臺，大量收集學(xué)生反饋信息，對學(xué)生進行抽樣訪談。同時推進校領(lǐng)導(dǎo)聽課、院長聽課、督導(dǎo)聽課及同行教師聽課活動的開展。多主體地開展實踐課程的教學(xué)檢查工作，促進教師對自身工作的不斷總結(jié)和改進。在實踐課程教學(xué)檢查過程中，應(yīng)對同行教師聽課高度重視，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮教師的主動性，促進教師間的互相學(xué)習(xí)和觀摩，達到共同提高的目的。
3.實踐課教學(xué)檢查的全程化針對實踐課的教學(xué)檢查，從教學(xué)大綱制定是否合理、實驗設(shè)備是否完好、實踐課教師數(shù)量是否充足開始，止于對學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力及就業(yè)后的適應(yīng)能力的跟蹤調(diào)查。堅持對實踐課程的全程監(jiān)控，避免監(jiān)控、評價的斷章取義，做到監(jiān)控工作的有首有尾，只有這樣才能確保監(jiān)控結(jié)果的科學(xué)、合理，從而保證信息搜集的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也為所出現(xiàn)問題進行準(zhǔn)確的原因分析奠定基礎(chǔ)。
4.實踐課程教學(xué)檢查的內(nèi)容要全面化、具體化根據(jù)檢查內(nèi)容，詳細(xì)制定相應(yīng)指標(biāo)，教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果、教學(xué)藝術(shù)、師德師風(fēng)等都應(yīng)包含。除此之外，還應(yīng)結(jié)合實踐課特點，對更具體的內(nèi)容進行監(jiān)控，例如實踐課程教學(xué)大綱是否符合學(xué)院教學(xué)計劃和課程基本要求、是否有符合實踐課程教學(xué)大綱要求的實踐課程講義或?qū)嵺`課程指導(dǎo)；是否嚴(yán)格按課表開出實踐課程，無私自串課現(xiàn)象；實踐課程能否嚴(yán)格按規(guī)定的分組數(shù)、組人數(shù)進行；新開或首開實驗是否有試講、試做記錄等。
二、實踐課立體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建
采用多級、多層次的立體監(jiān)控體系建立方式。可以分為以下方面：
1.校級層面由學(xué)校的教務(wù)處、督導(dǎo)辦統(tǒng)一安排，其檢查貫穿實踐課教學(xué)的全過程。做到在宏觀上把控學(xué)校的實踐課教學(xué)質(zhì)量情況，監(jiān)控內(nèi)容側(cè)重實踐課是否正常開展及教學(xué)理念、教學(xué)方法等內(nèi)容。具體做法可以通過組織相關(guān)教師、工作人員及學(xué)生等座談，對實踐課程的開展進行宏觀上的質(zhì)量把控。
2.學(xué)院、部處層面由相應(yīng)學(xué)院及相關(guān)管理部門根據(jù)本學(xué)院實際情況來安排，原則上，院長、相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研室主任等每學(xué)期沒門實踐課至少聽課兩三次，而且時間安排要科學(xué)合理，避免為“完成聽課任務(wù)”突擊式聽課。聽課后要認(rèn)真做好聽課記錄，及時總結(jié)聽課情況。監(jiān)控內(nèi)容側(cè)重于課程進程和教學(xué)方法及實踐、實踐報告的批閱。
3.教研室層面由教研室主任安排，選擇專業(yè)相近的同行教師互相觀摩、學(xué)習(xí)，為教師的共同進步搭建平臺。原則上，每學(xué)期至少開展三次，通過這一活動使實踐課教師及時發(fā)現(xiàn)自身不足，同時為其他教師進步提供有益參考。此次活動可以計入對實踐課教師的年終考核，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。監(jiān)控內(nèi)容側(cè)重于課程進展、方法改革及課程考核評估。
4.教師層面要端正教學(xué)態(tài)度，謙虛、好學(xué)，正確面對自己的問題和不足，充分發(fā)揮內(nèi)因的決定作用，積極對出現(xiàn)的問題進行原因分析并及時改正。每一位實踐課教師應(yīng)每學(xué)期為所擔(dān)任的每門實踐課制訂教學(xué)計劃，期末做出教學(xué)總結(jié)。同時積極配合學(xué)校、學(xué)院及教研室相關(guān)檢查活動，堅決避免對檢查產(chǎn)生抵觸情緒及帶著情緒上課等不良現(xiàn)象。教師的自我檢查貫穿整個實踐課教學(xué)，教師的教學(xué)計劃及教學(xué)總結(jié)等都作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息存入檔案。
5.學(xué)生層面可以通過評教系統(tǒng)進行評教，也可以由教務(wù)處或者督導(dǎo)辦組織，對學(xué)生開展問卷調(diào)查、抽樣訪談等，編制《實踐課教學(xué)質(zhì)量調(diào)查表》由學(xué)生填寫。監(jiān)控內(nèi)容要從學(xué)生視角入手，引導(dǎo)學(xué)生客觀填寫，避免“好好老師、好好學(xué)生”等評價不公現(xiàn)象出現(xiàn)。學(xué)生監(jiān)控側(cè)重于教師的教學(xué)態(tài)度、師德師風(fēng)、教學(xué)方法和教學(xué)效果。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]教師教育；課程；改革
目前，我國的教師教育主要由獨立的師范大學(xué)、師范學(xué)院和教育學(xué)院承擔(dān)，部分綜合性大學(xué)也成立了教育學(xué)院、教育科學(xué)研究所、教師培訓(xùn)中心和進修中心，但由于起步晚，部分已參與教師培訓(xùn)和培養(yǎng)，部分還處于邊緣化狀態(tài)。雖然在世紀(jì)初終于開始了由獨立的“定向型”師范體系向多元的“開放型”教師培訓(xùn)體系的過渡，但反對師范教育的呼聲從未間斷。如何加強我國職前教師教育是一個值得我們深思的問題。
一、我國師范類院校和非師范院校課程體系存在的問題
我國存在著兩類職前教師教育制度。一類是原有的各類師范院校開辦的師范專業(yè)，這類學(xué)校是教師教育的主力軍。另一類是部分綜合性大學(xué)開辦的教育學(xué)院或教育研究機構(gòu)，部分承擔(dān)教師教育的任務(wù)，與前者相比，這類學(xué)校的教師教育才起步。師范大學(xué)轉(zhuǎn)型和教育學(xué)院的組建過程中會遇到一些普遍性的課程設(shè)置問題。主要表現(xiàn)在：
其一，我國目前沒有真正意義上的“綜合大學(xué)+教育學(xué)院”的成功辦學(xué)模式，眼下在綜合大學(xué)組建的教育學(xué)院，還不能提供不同層次的教師教育模塊課程。這些高校大多對教師教育認(rèn)識不足、重視不夠，教師教育在整個學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的地位不高。尤其是合并類綜合性大學(xué)，學(xué)校的興奮點是在提高學(xué)校的辦學(xué)層次和在全國的綜合排名上，因而建多少重點學(xué)科、重點實驗室和多少博士點、碩士點等等，才是學(xué)校關(guān)注的重點。非師范院校開辦的教師教育專業(yè)化特色淡化表現(xiàn)在課程安排上，教育類課程比重較低，大多高校教育類課程只占全部課程的10％左右，而公共學(xué)科課程則占到全部課程的40％左右，學(xué)科專業(yè)課程占50％左右。
其二，傳統(tǒng)師范大學(xué)混合式的教師培養(yǎng)模式根深蒂固，師范性已經(jīng)滲透在各個專業(yè)的辦學(xué)理念和行為方式之中。各專業(yè)學(xué)院與教師教育分離，在短期內(nèi)還難以適應(yīng)。各類高等師范教育機構(gòu)在盲目向綜合大學(xué)看齊的價值取向驅(qū)動下，課程存在著嚴(yán)重的窄、舊、雜、空的弊端，課程結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)，其中學(xué)科專業(yè)課程比例過大，占72％，而教育專業(yè)課僅占7％，公共基礎(chǔ)課程占21％，教育實習(xí)僅為6周。
其三，地方師范大學(xué)理應(yīng)承擔(dān)相當(dāng)規(guī)模的高中教師的培養(yǎng)任務(wù)，新組建的教育學(xué)院還不能全部承擔(dān)本科和教育碩士層次教師教育的任務(wù)。因此，地方師范大學(xué)的轉(zhuǎn)型以及新的教師教育培養(yǎng)體系的建立還需要一個較長的過程。
其四，有些由師專合校升格新建的地方綜合高校，本可以利用合校的優(yōu)勢，秉承師范教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強教師教育。然而這些高校對教師教育的注意力不夠集中，在追高求大中出現(xiàn)了重未來輕歷史的偏差，也沒有利用教師教育的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)展教師教育。
其五，在課程傳授方法上，兩類職前教師教育體系均偏重理論知識的傳授和學(xué)習(xí)。有人在全國作了一項調(diào)查，其中對“調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)”這一問題持贊同意見者，教育行政部門占83.3％，部屬師大占100％，省屬高師占81.1％，師專占100％，中師占87.5％，綜合平均為85.9％。這說明絕大多數(shù)師范教育部門都對現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)十分不滿，師范教育的課程設(shè)置已經(jīng)到了非改革不可的地步。
二、教師教育課程體系改革的價值取向
課程體系的改革涉及面很廣，包括課程目標(biāo)、課程宗旨、結(jié)構(gòu)與組織、教學(xué)科目、方法與時間分配等方面。教師教育課程從何而來，課程提出的依據(jù)是什么，這是教師教育課程研究中的基本問題。對這一問題的不同看法，直接影響教師教育課程目標(biāo)的確定和課程體系的構(gòu)建。
從20世紀(jì)70年代起，就有學(xué)者對教師教育的價值取向進行了分類，主要有五大類：(1)1．學(xué)術(shù)取向：強調(diào)教師要清楚知道所教授的學(xué)科內(nèi)容知識，注重精確的學(xué)科知識傳遞。(2)實用取向：強調(diào)教師應(yīng)是具備熟練技術(shù)及藝術(shù)氣質(zhì)的從業(yè)人員，教師既是研究員又是從業(yè)人員。(3)技術(shù)取向：主張教師應(yīng)著重教學(xué)知識與技能，教師教育的目的就是使施教者能熟練地執(zhí)行教學(xué)工作。(4)個人取向：強調(diào)教師在教育中能獲得個人發(fā)展機會，教師教育課程注重培養(yǎng)教師個人心理發(fā)展，通過教師的個人修養(yǎng)、人格魅力、價值取向?qū)虒W(xué)產(chǎn)生影響。(5)社會批判取向：認(rèn)為教育具有改造社會的功能，理想中的教師是具有反省能力和批判精神的公民。
哈勃曼(Haberman)認(rèn)為教師教育應(yīng)具備一套完整及確定的知識和技能，這些都是教育工作者共同擁有的、非一般大眾所擁有的常識。專業(yè)教師的知識都是由理論、研究、一套專業(yè)價值和職業(yè)操守所衍生出來的。舒爾曼(Shulman)把教師教育課程分為七大范疇：(1)內(nèi)容知識：學(xué)科本位的知識基礎(chǔ)，學(xué)生必須對所任教的學(xué)科有專業(yè)的和深刻的認(rèn)識。(2)學(xué)科教育學(xué)知識：教授這些知識所需要的教學(xué)技巧。(3)學(xué)習(xí)者的知識：認(rèn)識學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)者的特征，如教育心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)和學(xué)生輔導(dǎo)等。(4)一般教學(xué)法知識：針對課堂管理與組織的理念和策略。(5)課程知識：課程的基本理論以及對學(xué)校課程的認(rèn)識。(6)教育脈絡(luò)知識：了解教師群體的文化特征，學(xué)校、社區(qū)及政府政策之間的關(guān)系。(7)目的、價值、哲學(xué)和社會背景知識：即教育哲學(xué)、教育社會學(xué)、教育價值的知識。國內(nèi)學(xué)者對這一問題的系統(tǒng)研究比較少見，他們更多是依據(jù)教師教育課程的問題。以及基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的問題而強調(diào)教師某一方面的知識或能力的重要性。比如，強調(diào)教師的反思批判能力，強調(diào)對教學(xué)過程和教學(xué)行為的自我監(jiān)控能力，強調(diào)教師應(yīng)具有立足校本的教育、教學(xué)研究能力等等。我們綜合各種觀點，把教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)歸納為專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)倫理和自我專業(yè)意識等幾個方面。
綜合國內(nèi)外的研究，結(jié)合新課程改革的背景，我們認(rèn)為，教師教育課程的價值取向應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，改變過去的學(xué)術(shù)化取向，根據(jù)時代的需要，采取實用取向，強調(diào)教師應(yīng)是具備熟練技術(shù)及藝術(shù)氣質(zhì)的從業(yè)人員，教師既是研究員又是從業(yè)人員。同時，兼顧技術(shù)取向。教師應(yīng)著重教學(xué)知識與技能，教師教育的目的就是使施教者能熟練地執(zhí)行教學(xué)工作。所以，應(yīng)根據(jù)這種取向，在課程結(jié)構(gòu)、課程模式、課程內(nèi)容等方面做出相應(yīng)的變革。
三、教師教育培養(yǎng)模式與課程改革對策
教師教育涉及的問題很多，如教師專業(yè)化問題、定向制與非定向制的問題、師范性與學(xué)術(shù)性的問題，這些問題的核心都牽涉到教師教育課程體系。課程是教師教育的核心，要培養(yǎng)出高水平的師資，必須建立完善的課程體系。下面擬對教師教育的培養(yǎng)模式與課程體系作一簡要探討。
1．優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)——學(xué)術(shù)性與師范性并重
應(yīng)擴大教育類課程比例。我國高等師范院校和非師范院校舉辦的教師教育與其他國家相比，教育類課程比例偏低，實習(xí)時間顯得過短，師范生的能力訓(xùn)練未能到位。美國教育專業(yè)課程有基礎(chǔ)教育理論(包括教育基礎(chǔ)、教育導(dǎo)論、教育史、中等或初等教育原理)、教育方法與技能(包括教育心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、教育評價與測量、教材教法和視聽教育)和教育實踐活動組成，占總學(xué)分的11％，教育實習(xí)平均為11學(xué)分。德國的教育專業(yè)課程有教育學(xué)、心理學(xué)、普通教學(xué)法和專業(yè)教學(xué)法等，占總學(xué)分的33.3％，通過第一次國家考試后，即到基礎(chǔ)學(xué)校和初中參加18個月的教育實習(xí)，并為參加第二次國家考試做準(zhǔn)備。日本培養(yǎng)中小學(xué)教師的教育專業(yè)課程必須分為必修課和選修兩種，必修課包括教育學(xué)、心理學(xué)、道德教育、教育實踐和研究方法，選修課包括教育史、教育哲學(xué)、教育制度學(xué)、教育社會學(xué)、社會教育學(xué)和職業(yè)指導(dǎo)學(xué)等，共占總課時的13％，教育實習(xí)7～14周，占總課時的3％。俄國的教育專業(yè)課程有教育學(xué)、心理學(xué)、教育史、學(xué)校衛(wèi)生學(xué)、學(xué)科教學(xué)法，占總課時的15％，教育實習(xí)13～18周。英國的教育專業(yè)學(xué)科和教育實習(xí)共占總學(xué)分的25％。與其他國家的課程設(shè)置相比，我國這種重學(xué)術(shù)、輕師范的課程體系已嚴(yán)重地滯后了師范教育的專業(yè)發(fā)展。師范教育是一個雙專業(yè)人才培養(yǎng)體系，它要求在一定的修業(yè)年限使學(xué)生的學(xué)科水平和教育專業(yè)水平都達到一定的社會經(jīng)濟文化發(fā)展所要求的程度，忽視任何一方都不能培養(yǎng)出高水平的師資。因而，提高教育專業(yè)課程的比例迫在眉睫，將教育專業(yè)課程提高到20％左右，主修專業(yè)課程為50％，通識課程為20％，實習(xí)占10％，這樣的課程分配將大大拓寬學(xué)生的知識面，從而打好扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，同時掌握必備的教育理論。
2．改革課程模式——多種體系并存
各類院?？梢暻闆r開辦不同教師教育課程模式。首先，對于獨立定向的師范學(xué)院和師范大學(xué)，在暫時不改變定向性質(zhì)的前提下，擴大教育學(xué)科課程的比例，并提高這些課程的質(zhì)量以達到改革課程模式的目的。增加教育學(xué)科課程的比例存在一定的難度，這需要廣大師范院校各學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)牽頭進行改革。其次，對于非師范大學(xué)開辦的教師教育，可以讓學(xué)生采取多種途徑選擇教師教育課程，如讓學(xué)生在本科四年之內(nèi)選修教師教育課程，可獲得相應(yīng)的學(xué)分，頒發(fā)教師資格；或者讓有志于教育的本科畢業(yè)生，在拿到學(xué)士學(xué)位后，繼續(xù)學(xué)習(xí)一至兩年，即“4+1”、“4+2”模式，畢業(yè)時發(fā)教育碩士學(xué)位。據(jù)統(tǒng)計，美國已有55％的中小學(xué)教師擁有碩士學(xué)位。綜合性大學(xué)還可以招收獲得學(xué)士學(xué)位的在職中小學(xué)教師。這些教師通過業(yè)余時間學(xué)至三年，完成課程學(xué)習(xí)和學(xué)位論文可獲教育碩士學(xué)位。
3．改革課程內(nèi)容——貼近教育生活
教師教育課程貼近學(xué)校的實際生活，這是時展的需要。不論是師范院校還是綜合型大學(xué)的教師教育課程都存在著課程與基礎(chǔ)教育和中等教育生活相脫節(jié)的情況，造成這種現(xiàn)象有多方面的原因，主要原因則是承擔(dān)教育理論課程的教師本身的研究遠(yuǎn)離了實踐，對基礎(chǔ)教育和中等教育的教育現(xiàn)狀了解不夠，缺乏現(xiàn)場的感性認(rèn)識。即使在課堂教學(xué)中運用了范例，那也是第二手的范例，教師本身對范例沒有體悟，從而導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生走上工作崗位后，面臨專業(yè)理論與工作實踐嚴(yán)重脫節(jié)的困惑，他們甚至發(fā)出“學(xué)無所用”的感嘆。要改變這種狀況，唯有課程內(nèi)容貼近一線的基礎(chǔ)教育教學(xué)生活，讓理論課教師親自到現(xiàn)場去聽課，讓自己的研究關(guān)注實踐。讓課程走向?qū)嵺`，而不是灌輸“知識”，這樣才能給教學(xué)帶來源頭活水。
普通高中通用技術(shù)課程改革實驗于2004年秋季啟動，到2010年，通用技術(shù)課程已在全國高中全面開設(shè)。通用技術(shù)課本身就是一門超越學(xué)習(xí)書本知識的課程。好的技術(shù)課程師資才能達到好的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。教育部部長袁貴仁指出:教師教育是教育事業(yè)發(fā)展的工作母機，國家和各級政府應(yīng)繼續(xù)堅持并進一步落實教師教育在教育事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要切實認(rèn)識到，沒有高素質(zhì)的教師隊伍，一切高質(zhì)量教育的計劃都會陷于空談［3］?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》對擔(dān)任通用技術(shù)課程的教師的培養(yǎng)提出了明確要求:師范院校和其他承擔(dān)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)與內(nèi)容，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)方法，制定有效、持續(xù)的師資培養(yǎng)計劃，確保新一輪課程改革的進行。四川省教育廳要求:通用技術(shù)課程原則上每6個平行班配備1名專任教師。解決基礎(chǔ)教育中通用技術(shù)師資短缺問題的關(guān)鍵是及時補充新的師資，要讓那些思維活躍、視野開闊、學(xué)習(xí)能力強的具有技術(shù)能力的師范畢業(yè)生挑起新課改的重任，并帶動老教師積極參與新課改。正因為如此，國內(nèi)就有哈爾濱師范大學(xué)于2008年開設(shè)通用技術(shù)師范類專業(yè)，其首屆畢業(yè)生已于2012年畢業(yè)從教。部分師范院校在沒有通用技術(shù)類專業(yè)的情況下，面對基礎(chǔ)教育對通用技術(shù)教師的迫切需求，采取了開展跨學(xué)科教師教育、拓展師范生技術(shù)課程教育的辦法予以應(yīng)對，以緩解基礎(chǔ)教育學(xué)校對通用技術(shù)教師的急迫需求。
二、師范生技術(shù)課程拓展訓(xùn)練的現(xiàn)狀與問題
在借鑒國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文以《普通高中通用技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)為主要結(jié)構(gòu)，針對《標(biāo)準(zhǔn)》中對于中小學(xué)教師要求，使用與通用技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的問題，設(shè)計了調(diào)研訪問的題目。本研究選取某高校教科學(xué)院、數(shù)理學(xué)院、化學(xué)學(xué)院、計算機學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、生科學(xué)院中三年級師范學(xué)生作為調(diào)研對象，進行了技術(shù)課程拓展訓(xùn)練有關(guān)問題的抽樣調(diào)查。調(diào)研訪問155人次。在對調(diào)研數(shù)據(jù)綜合梳理的基礎(chǔ)上，我們分析與歸納出技術(shù)課程拓展訓(xùn)練的三個特點:一是課時少。每周授課時間為3學(xué)時，總計18學(xué)時，課程是短時化、微型化的。二是學(xué)分低。在教師教育課程體系中，技術(shù)能力拓展類課程都為1個學(xué)分的短時課，低學(xué)分要求課程的內(nèi)容不能過于繁雜、精深、難懂，又不能沒有技術(shù)含量。三是無教材。絕大部分課程是沒有教材的情況下開設(shè)的，而適合師范生的通用技術(shù)的教材編寫、出版到現(xiàn)在也難覓蹤影。本研究的調(diào)研結(jié)果經(jīng)過分析，調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計整理，我們可以看到師范生了解基礎(chǔ)教育課程改革程度、掌握通用技術(shù)知識情況和掌握技術(shù)設(shè)計能力的現(xiàn)狀:一是技術(shù)課程訓(xùn)練目標(biāo)定位不明確。許多人認(rèn)為技術(shù)課程的教師可以由計算機、物理教師擔(dān)任，人們還沒有真正認(rèn)識到技術(shù)課程教師培養(yǎng)的重要性和緊迫性。二是師范生了解基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀的程度較低。師范生了解基礎(chǔ)教育課程改革的調(diào)研結(jié)果表明，只有19．01%的學(xué)生“了解”基礎(chǔ)教育課程改革，有37．04%的學(xué)生“不了解”基礎(chǔ)教育課程改革的情況。三是傳統(tǒng)教學(xué)方法與內(nèi)容不適應(yīng)技術(shù)課程教師培養(yǎng)。目前，教師對師范生技術(shù)課程拓展訓(xùn)練課時比例分配是:理論講授占35．28%，與實踐聯(lián)系占27．35%，案例教學(xué)占27．41%，交流互動討論占9．61%。另外，有34．02%的學(xué)生認(rèn)為技術(shù)課程拓展訓(xùn)練內(nèi)容抽象枯燥、理論性太強;25．42%的學(xué)生認(rèn)為信息滯后;21．27%的認(rèn)為課程比較有趣;20．65%的學(xué)生認(rèn)為有助于技術(shù)素質(zhì)養(yǎng)成。四是師范生技術(shù)知識與技能掌握欠缺。四川省普通高中課程改革學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(試行)要求，技術(shù)課程選修課包括電子控制技術(shù)、家政與生活技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡易機器人制作、服裝及其設(shè)計、建筑及其設(shè)計、汽車駕駛與保養(yǎng)［4］。調(diào)研結(jié)果表明，有53．5%的被訪問者對于“技術(shù)基礎(chǔ)理論”的內(nèi)容“不太了解”，有57．06%的被訪問者對于“技術(shù)設(shè)計方法”選擇的是“完全不了解”。五是學(xué)生技術(shù)設(shè)計能力整體偏低。學(xué)生掌握通用技術(shù)設(shè)計能力的調(diào)研情況是，有42．3%的學(xué)生對技術(shù)設(shè)計能力“不太掌握”，有22．9%的學(xué)生對技術(shù)設(shè)計能力“沒有掌握”，學(xué)生技術(shù)設(shè)計能力整體偏低。
三、基于通用技術(shù)學(xué)科要求的師范生技術(shù)課程教學(xué)的實踐與設(shè)計
面對師范生技術(shù)課程拓展訓(xùn)練中存在的不足與問題，技術(shù)課程教師教育需要采取哪些應(yīng)對策略以滿足基礎(chǔ)教育課程改革面臨的技術(shù)課程教師需求?
(一)研究和分析基礎(chǔ)教育需求，正確設(shè)計技術(shù)課程教學(xué)目標(biāo)
設(shè)計教學(xué)目標(biāo)，必須以基礎(chǔ)教育需要為目標(biāo)，以技術(shù)能力培養(yǎng)為主線設(shè)計課程，從分析通用技術(shù)教學(xué)崗位所需能力入手反求相應(yīng)的課程，從而符合基礎(chǔ)教育的需要。學(xué)校事先制訂技術(shù)課程教學(xué)目標(biāo)，設(shè)定本科層次技術(shù)課程教學(xué)活動后師范生要達到的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)院系再制訂宏觀目標(biāo)，各教研室根據(jù)宏觀目標(biāo)又制訂微觀目標(biāo)，把總的教學(xué)目標(biāo)分解到每一個單元，每一個課時上去。一個周期的技術(shù)課程教學(xué)結(jié)束后，檢查學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的顯性效果，測評學(xué)生如情感、態(tài)度價值觀方面的隱性收獲。
(二)構(gòu)建多元化的育人模式
高師院校必須打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)、講授模式，拓展促進教師專業(yè)發(fā)展的多元途徑。應(yīng)該遵循《標(biāo)準(zhǔn)》，主動適應(yīng)全面的技術(shù)素質(zhì)教育要求，進一步理清學(xué)校的技術(shù)課程教育思路，明確課程改革目標(biāo)，整合教師教育資源，辦出特色，并不斷探索適合基礎(chǔ)教育需求的校本化課程模式。
1．“必修+選修+特長”培養(yǎng)模式。面向全體理、工科學(xué)生開設(shè)必修課程“技術(shù)與設(shè)計”，提供豐富的選修課程模塊，同步開發(fā)與技術(shù)課程密切相關(guān)的校本教材，如《電子技師》、《學(xué)會發(fā)明》等等，為學(xué)生發(fā)展興趣和形成特長提供指導(dǎo)和服務(wù)。
2．“集體講授+團隊活動+個別輔導(dǎo)”培養(yǎng)模式。對于“技術(shù)與設(shè)計”和選修課程中的理論知識部分，可采取集體講授的教學(xué)方式，幫助學(xué)生牢固掌握課程中所涉及的基本知識、技術(shù)思想、技術(shù)過程和設(shè)計方法，引導(dǎo)學(xué)生使用技術(shù)語言表達設(shè)計方案;對于只滿足完成必要的學(xué)習(xí)任務(wù)、獲得必需的學(xué)分的技術(shù)課程，可采取團隊活動的方式組織學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動機，提高學(xué)生的技術(shù)設(shè)計能力和動手操作能力，如組織電子興趣小組、技術(shù)與設(shè)計興趣小組、機器人制作小組等，對學(xué)生提供制作指導(dǎo)和物力支持，開展定期培訓(xùn);對于接受能力、動手操作能力差異明顯的學(xué)生，采取個別輔導(dǎo)的方式分層次教學(xué)。
3．“全面+個性”培養(yǎng)模式。立足校內(nèi)，聯(lián)合校外，以學(xué)校課程建設(shè)為主，師生自主開發(fā)為輔，形成校內(nèi)、校外和教師三位一體的技術(shù)課程資源庫，為學(xué)生的個性發(fā)展提供成長空間。
(三)實施跨學(xué)科教師教育的課程改革
創(chuàng)新符合時代要求的互動教學(xué)觀、開放學(xué)習(xí)觀和特色課程模塊的育人理念，培養(yǎng)學(xué)生良好的技術(shù)設(shè)計素養(yǎng)，為將來適應(yīng)通用技術(shù)教學(xué)工作奠定扎實的基礎(chǔ)。學(xué)生技術(shù)能力培養(yǎng)要想獲得成功，需要理論、實踐與管理等諸多領(lǐng)域人士共同匯聚激情與智慧。對于課程管理者來說，課程改革應(yīng)該成為推進師范生技術(shù)素質(zhì)教育的歷史性選擇;對于教師來說，要針對技術(shù)課程教學(xué)出現(xiàn)的一些新問題、新情況進行不斷研究與探索，要充分突顯教師角色的三個特征:學(xué)生學(xué)習(xí)的促進者，教育教學(xué)的研究者，課程的建設(shè)者;對于學(xué)生來說，課程改革應(yīng)該成為促進師范教育技術(shù)化成長的一個平臺。因此，課程改革是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，提升師范生技術(shù)素質(zhì)的有效途徑，課程改革關(guān)系到師范生技術(shù)素質(zhì)的提高，關(guān)系到基礎(chǔ)教育實力的增強，寄托著中華民族偉大復(fù)興的希望。
(四)構(gòu)建技術(shù)課程教學(xué)體系
一是重點高中參與課程設(shè)置、教材及教學(xué)計劃的制定。高中學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需要提出意見和建議，學(xué)生職前教育中在一定程度上了解中小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，他們畢業(yè)后由相關(guān)學(xué)校擇優(yōu)錄用，真正實現(xiàn)教師教育與基礎(chǔ)教育需求的密切結(jié)合。二是建立“雙師型”教師隊伍。在現(xiàn)實條件下，積極選送專任教師到行業(yè)掛職鍛煉，增加實踐經(jīng)驗;也可招聘有豐富從業(yè)經(jīng)驗的人，經(jīng)過教育心理學(xué)和教學(xué)方法的學(xué)習(xí)后，充實到專任教師隊伍中來。三是構(gòu)建技術(shù)課程教學(xué)實驗實訓(xùn)基地，從實踐層面推進技術(shù)課程。營造通用技術(shù)實踐的教學(xué)環(huán)境，增強技術(shù)課程教學(xué)的直觀性、動態(tài)性和信息量，帶動辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革。四是技術(shù)設(shè)計教學(xué)與多種教學(xué)形式相結(jié)合。“技術(shù)與設(shè)計”課是技術(shù)設(shè)計思想物化的過程，技術(shù)課程教學(xué)抓住這條主線，有效地提高學(xué)生的教育技術(shù)能力。教師的教學(xué)形式多采用練習(xí)法、實驗法、實習(xí)作業(yè)法等訓(xùn)練方法，減少或刪除課本中過多抽象、理論性過強的“笨”知識，增添與技術(shù)氣息相關(guān)的“巧”知識，讓每個學(xué)生通過觀察、調(diào)查、設(shè)計、制作、試驗等活動獲得豐富的“操作”體驗，進而獲得情感態(tài)度價值觀以及技術(shù)能力的發(fā)展。
(五)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)
課程結(jié)構(gòu)規(guī)定了組成課程體系的學(xué)科門類，以及各學(xué)科內(nèi)容的比例關(guān)系、必修課與選修課、學(xué)科課程與技術(shù)課程的配合等，體現(xiàn)出聯(lián)系基礎(chǔ)教育實際的課程理念和職后教學(xué)通用技術(shù)課程的價值取向。因此，師范生技術(shù)課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是技術(shù)拓展訓(xùn)練中相當(dāng)重要的部分，也是課程結(jié)構(gòu)改革的核心。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)要堅持四點:一要在課程結(jié)構(gòu)設(shè)計上突破狹窄的專才教育觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)閷捒趶酵ú沤逃?。二要在知識結(jié)構(gòu)搭配上體現(xiàn)能力與技術(shù)素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐ㄓ眉夹g(shù)知識邏輯序列。三要在課程目標(biāo)設(shè)計上突出“通識基礎(chǔ)課程+學(xué)科專業(yè)課程+應(yīng)用與創(chuàng)新課程”模塊呈現(xiàn)。四要在課程實踐安排上開設(shè)與中小學(xué)課程改革密切關(guān)聯(lián)的通用技術(shù)和研究性課程，增加實踐教學(xué)能力、教育教學(xué)能力、創(chuàng)新能力和綜合能力的課程。在課時短、學(xué)分低、規(guī)范化、微型化等情況下，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。
(六)建立科學(xué)的學(xué)習(xí)評價方法
教育有廣義和狹義之分。廣義的教育是指一切能增進人們的知識和技能、影響人們思想品德的活動；狹義的教育主要是指學(xué)校教育。隨著時代的進步，教育在推動和諧社會發(fā)展的過程中的作用日益突顯出來。
城市教育事業(yè)管理也有廣義和狹義之分。廣義的城市教育管理是以整個城市教育管理系統(tǒng)為自己的管理對象，包括城市教育行政管理和學(xué)校管理兩個部分，它是指以城市政府為核心的城市教育管理機構(gòu)，依據(jù)國家關(guān)于教育的法律法規(guī)，對城市教育活動和教育事業(yè)、學(xué)校等方面進行的計劃、組織、指導(dǎo)和控制的活動。狹義的城市教育管理專指學(xué)校管理，它是以學(xué)校為管理對象，以實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)為管理目標(biāo)，對學(xué)校的制度、機構(gòu)和人事等進行的管理。
二、我國城市教育管理的現(xiàn)狀
自從改革開放以來，我國學(xué)前教育發(fā)展的很快，除了有政府辦園的形式，還出現(xiàn)了集體和私人多元體共同辦園的形式。近10年來，我國普通高等教育事業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，建立了多層次、多形式、學(xué)科基本齊全的體系。2000年，我國對高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)進行了大范圍的改革調(diào)整，多所高校合并重組。2005年，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2273所，比上年增加37所。普通高等學(xué)校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高職（?？疲┰盒?091所。成人高等學(xué)校481所，比上年減少24所。全國共有培養(yǎng)研究生單位766個，其中高等學(xué)校450個，科研機構(gòu)316個?！督逃ā返?9條規(guī)定，城市政府、有關(guān)行政部門以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。自從改革開放以后，我國的城市教育無論在辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)格、辦學(xué)渠道上，成人教育和業(yè)余教育都得到了較大程度的發(fā)展。
三、我國城市教育事業(yè)管理體制存在的問題
所謂城市教育管理體制，是指國家與地方政府有關(guān)職能部門，為適應(yīng)國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在管理城市教育事業(yè)中的責(zé)任和權(quán)限劃分以及與之相適應(yīng)的組織形式、方法和制度的總稱。在我國，城市教育主要以公立學(xué)校為主體，國家和政府的有關(guān)部門負(fù)責(zé)對城市教育事業(yè)的管理，即對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。政府在教育事業(yè)中扮演了重要的角色：管理者與辦學(xué)者。這樣一來，就造成了政校不分，學(xué)校只對政府負(fù)責(zé)而忽視了對辦學(xué)的責(zé)任。目前，教育事業(yè)管理主要有以下問題。
第一，政府管理過多，管理得過死。政府教育管理的權(quán)限過大，對學(xué)校辦學(xué)活動的直接干預(yù)，使學(xué)校缺乏自，在辦學(xué)過程中缺乏活力，不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不能及時地進行教育改革和創(chuàng)新。
第二，教學(xué)管理手段單一，管理方式僵化，辦學(xué)形式單一。政府興辦的學(xué)校仍然占大多數(shù)，社會力量辦學(xué)比較薄弱，缺少政府對其的支持。管理方式落后，不能與時俱進。目前，政府對學(xué)校的管理依舊采用行政手段，以指示和命令手段為主體，管制過于嚴(yán)重、缺乏對教育事業(yè)的服務(wù)意識，極少采用法律和信息手段管理，造成管理方式陳舊。在城市教育中，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育都出現(xiàn)了趨同的現(xiàn)象。
第三，教育管理缺乏充裕的條件保障，教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。公共財政對教育投入不足，大家都知道，政府撥款是我國教育經(jīng)費的主要來源，同時學(xué)校在經(jīng)費上對政府的財政撥款依賴過重。目前我國的教育事業(yè)發(fā)展和人才培育并不能適應(yīng)我國社會的快速發(fā)展，究其原因主要是我國的經(jīng)濟實力不強以及長期以來教育經(jīng)費占財政支出的比重偏低。
四、完善我國教育事業(yè)管理體制的措施
第一，轉(zhuǎn)變政府職能，改革現(xiàn)有管理體制，即改革過于集中統(tǒng)一的管理體制和模式。將政府的教育行政管理職能和教育辦學(xué)職能分開，將政府的公辦學(xué)校所有者和學(xué)校具體管理者的職能分開，使學(xué)校成為獨立的法人主體。政府由管制走向服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校制定發(fā)展和教學(xué)規(guī)劃，提供決策咨詢和其他方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改變以行政手段為主的管理體制，建立以立法、財政支持、信息服務(wù)以及必要的行政手段進行能夠宏觀調(diào)控的綜合管理體制。將可以下放的職能交給中介組織和社會，縮小政府管理邊界。營造公平開放的發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會參與，吸引社會力量辦學(xué)。政府要把辦學(xué)的自下放給學(xué)校，加強高等學(xué)校的辦學(xué)自，提高高校本身的自主能力，增強學(xué)?；盍?，讓學(xué)校自身根據(jù)社會發(fā)展的需要培養(yǎng)合適的人才。形成政府、社會力量、國外教學(xué)機構(gòu)等多主體辦學(xué)、拓寬教育經(jīng)費來源渠道，大力發(fā)展教育事業(yè)。
第二，協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，加固人力資源的根基，加強社會參與辦學(xué)和管理，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和教育產(chǎn)業(yè)化。不同的人對教育有多樣化及多層次的需求。在普及九年制義務(wù)教育時，還應(yīng)該注重加強高中教育和高等教育。同時要深化辦學(xué)體制改革，建立民辦教育與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要重視職業(yè)教育，這是因為職業(yè)教育在各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中起了很重要的作用，它為社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了大量的人力資源。加強民辦教育與職業(yè)教育，強化了學(xué)生分流機制，減少社會教育資源的浪費，提高教育資源使用的社會成效，讓公立教育、民辦教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，加大財政對教育的撥款，同時應(yīng)注意教育撥款與學(xué)校特色相結(jié)合?，F(xiàn)階段，我國的教育經(jīng)費在財政支出的比重長期偏低，因此要增加財政撥款以使學(xué)校教育適應(yīng)社會的發(fā)展。盡管我們不斷強調(diào)學(xué)校特色和學(xué)生的個性發(fā)展，但我國的基礎(chǔ)教育趨同的現(xiàn)象并沒有根本改變，究其原因是我們沒有建立起鼓勵學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展的機制。因此，在對學(xué)校撥款的過程中，要增加“特色學(xué)校附加撥款”，對培養(yǎng)學(xué)生個性特長的特色學(xué)校給予特別撥款和補助。
參考文獻：
［1］山西晚報.2006-07-27.
［2］王佃利，曹現(xiàn)強.城市管理學(xué)[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2007.
