時(shí)間：2023-03-02 15:07:16
序論：在您撰寫生態(tài)縣建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣生態(tài)縣建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，旨在總結(jié)回顧去年我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況，分析當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員組織全縣力量，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，下面，我講三個(gè)問題。
一、生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作簡(jiǎn)要回顧。
*生態(tài)市建設(shè)任期目標(biāo)完成之年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之年，也是環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)最重、成效最明顯的一年。去年以來，我縣以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治和污染減排工作，解放思想，真抓實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國(guó)前茅，去年全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，*各斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)要求，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為348天。
（一）生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是生態(tài)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)不斷做大做強(qiáng)；以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展；以田園風(fēng)光為主題的生態(tài)旅游方興未艾；以生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)步入良性循環(huán)；以沼氣、太陽(yáng)能等為主的清潔能源廣泛推廣，另外，生態(tài)城市建設(shè)工程、飲用水源創(chuàng)建保護(hù)工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態(tài)移民工程等生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然。按照“五整治一提高”要求，去年度新開展了32個(gè)村的村莊整治和60余個(gè)村的生活垃圾收集體系建設(shè)，全縣共完成了245個(gè)村的垃圾箱設(shè)置，完成了9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐建設(shè)，累計(jì)已有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾焚燒爐，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，*鎮(zhèn)建立了垃圾填埋場(chǎng)及滲濾液處理設(shè)施；投資600多萬元，完成了1900戶的沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)；大力實(shí)施沼氣凈化工程，完成了玉巖鎮(zhèn)坳頭村、裕溪鄉(xiāng)小槎村、*鄉(xiāng)王村等3個(gè)村的沼氣凈化工程建設(shè)；采用沼氣模式，完成了14家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)。三是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，新興鄉(xiāng)被命名的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，楓坪、安民、樟溪3個(gè)鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)，*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村等29個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)村。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善。《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制工作全面完成，共劃定了禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四大類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，其中，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)占全縣國(guó)土面積的比例為21.40％，重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占6.2％，功能就相當(dāng)于現(xiàn)在的“土地利用規(guī)劃”，是今后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批、產(chǎn)業(yè)布局及充分利用環(huán)境容量和控制污染的主要依據(jù)。該控制性規(guī)劃的實(shí)施，將逐步成為調(diào)控我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。五是生態(tài)文化建設(shè)深入人心。全縣建立了109個(gè)環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，有注冊(cè)環(huán)保志愿者2000余人；5個(gè)家庭獲省級(jí)綠色家庭稱號(hào)；城西和城南2個(gè)社區(qū)獲得省級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)；4所學(xué)校獲得省級(jí)綠色學(xué)校稱號(hào)；縣人民醫(yī)院獲得省級(jí)綠色醫(yī)院稱號(hào)，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（二）主要污染物“減排”任務(wù)超額完成。為推進(jìn)減排工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了部門減排聯(lián)席會(huì)議制度，把污染減排工作作為生態(tài)縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容，制定了去年減排實(shí)施方案、減排實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并以責(zé)任書的形式將減排任務(wù)分解落實(shí)到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點(diǎn)減排企業(yè)。同時(shí)，建立了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設(shè)施，開展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項(xiàng)目、*縣不銹鋼園區(qū)廢水中重金屬（鎳、鉻）回收利用項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目、熔煉爐渣綜合處置項(xiàng)目、江北灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖沼氣項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持環(huán)保提前介入，強(qiáng)化“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和監(jiān)管，加大對(duì)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業(yè)，減排任務(wù)超額完成，去年，我縣共削減化學(xué)需氧量484.94噸，完成年初任務(wù)的122%，削減二氧化硫344.2噸，完成年初任務(wù)170.06%。
（三）工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)有序進(jìn)行。以工業(yè)園區(qū)被列入全省“991”循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極做好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造工作：一是搞好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。去年5月委托浙江省理工大學(xué)編制生態(tài)化建設(shè)與改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前已完成初稿。二是開展了不銹鋼酸洗廢水深度處理和煙氣治理。與杭州中奇環(huán)境工程有限公司合作，開展了不銹鋼生產(chǎn)廢水的深度處理研究，在原有的基礎(chǔ)上，新建不銹鋼重金屬、酸洗母液回收及工業(yè)園區(qū)固廢、污泥資源化利用項(xiàng)目，通過提取酸洗廢水和污泥中鎳、鉻等重金屬，中水回用，處理后的泥土用于制磚，避免二次污染，現(xiàn)該工程已建成試運(yùn)行，并通過省級(jí)重大科技專項(xiàng)重大項(xiàng)目專家現(xiàn)場(chǎng)論證，全部建成后，鎳、鉻等重金屬回收利用率將達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)水和重金屬鉻、鎳、污泥等的回收循環(huán)利用。同時(shí)，組織相關(guān)部門多次到江蘇、上海等地考察同類企業(yè)煙氣收集處理問題，最終與中國(guó)冶金設(shè)計(jì)總院上海分院合作，共同探索更有效的煙塵處理方案，并已通過認(rèn)證，現(xiàn)已與工業(yè)園區(qū)浙江瑞陽(yáng)特鋼有限公司簽約試點(diǎn)，屆時(shí)，不銹鋼企業(yè)煙氣收集治理率將達(dá)到95％以上。三是強(qiáng)化不銹鋼企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。根據(jù)不銹鋼企業(yè)排放的污染物特征，督促企業(yè)建立了不銹鋼企業(yè)酸洗池維護(hù)檢修制度、酸洗廢水處理池建設(shè)及環(huán)保制度、污水滲漏事故處理制度、酸洗工序環(huán)保管理制度、環(huán)保設(shè)施檢查登記制度等企業(yè)環(huán)保自律措施，規(guī)范了企業(yè)運(yùn)行規(guī)程，防患于未然，進(jìn)一步明確企業(yè)是環(huán)保責(zé)任主體，提高了企業(yè)的環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，在43家不銹鋼企業(yè)建立了企業(yè)環(huán)保員制度。明確其主要職責(zé)是：定期對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)制止因各種原因引起的廢水非正常排放。該制度的建立，真正做到了將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任落實(shí)到人，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止一些環(huán)境問題的發(fā)生。此外，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)保事務(wù)定期通報(bào)制度。定期向企業(yè)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察情況，幫助查找、分析企業(yè)污染物治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題，交流污染防治工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，結(jié)合園區(qū)生態(tài)化改造，明確下一步治理設(shè)施的改造方案和污染防治重點(diǎn)，形成了環(huán)保、園區(qū)、企業(yè)合力治污的新局面。
（四）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。依照省政府有關(guān)污染整治要求，我縣積極開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，截止目前，我縣已建成了界首水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，2座縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控中心和5個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)在線的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系，并投入使用；同時(shí),積極推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)步伐，投資2000多萬的縣城污水處理廠于去年9月建成并投入試運(yùn)行，若進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，預(yù)計(jì)運(yùn)行后年可削減化學(xué)需氧量500余噸。另外，中小企業(yè)孵化基地廢水集中處理站正在建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、移民村的生活污水處理在穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批“六原則”，認(rèn)真開展項(xiàng)目環(huán)保前置審批工作，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、污染較重的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。去年共審批207個(gè)項(xiàng)目(其中三產(chǎn)項(xiàng)目138個(gè))，否決13個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放排污申報(bào)登記注冊(cè)證125份。二是實(shí)施了總量控制和排污許可證制度。成立了排污總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，制定了《*縣“十一五”期間和去年主要污染物排放總量控制計(jì)劃》和《*縣排污許可證發(fā)放實(shí)施方案》，確定了轄區(qū)內(nèi)直接或間接向環(huán)境（包括城市集中處理或者其它工業(yè)污染物集中處理設(shè)施）排放污染物的重點(diǎn)排污單位或行業(yè)（不銹鋼、銅制品制造等行業(yè)），為6家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。三是積極組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收工作。對(duì)簡(jiǎn)單項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收登記卡制度，其它項(xiàng)目按工業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)影響為主兩大類進(jìn)行驗(yàn)收，全年共驗(yàn)收51個(gè)項(xiàng)目（其中建筑類項(xiàng)目18個(gè)）。
二、當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)縣建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本。建設(shè)生態(tài)縣，我縣既有較好的資源條件，也有長(zhǎng)期的工作基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響制約我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的因素還很多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。污水處理廠建設(shè)工程總體資金不足，城市居民生活污水收集系統(tǒng)不健全，納污管網(wǎng)改造難度很大；農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，農(nóng)村生活污水處理率還很低，農(nóng)村生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)尚未完善，運(yùn)行機(jī)制有待健全。
（二）污染物減排形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期。由于原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量小，污染物削減的空間和余地也十分有限，我們要面對(duì)“建設(shè)與保護(hù)”、“發(fā)展與減排”的雙重重任，省里采用“一刀切”的減排指標(biāo)分配制度對(duì)我縣非常不利，與我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、總量不斷增加、環(huán)境容量相對(duì)不足的矛盾，在今后的幾年里將更加突出。
（三）農(nóng)村環(huán)境污染整治難。我縣是個(gè)山區(qū)縣，大部分村莊分布在山區(qū)，具有點(diǎn)多、面廣、經(jīng)濟(jì)條件差等特點(diǎn)，決定了面源污染防治成本相對(duì)更高、難度更大；按任務(wù)書要求，“五整治一提高”行政村的覆蓋比例到今年要求達(dá)到60%，難度相當(dāng)大，特別是農(nóng)村生活污水收集處理任務(wù)越來越難完成。另外,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理任重道遠(yuǎn)，我縣仍有許多年末存欄100－500頭規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)未列入治理計(jì)劃，且規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)有進(jìn)一步增多的趨勢(shì)，局部畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染仍然嚴(yán)重。
（四）企業(yè)違法排污現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)受利益驅(qū)使，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、治污設(shè)備維護(hù)不到位，偷排、漏排或超標(biāo)排放等違法行為依然存在，有的企業(yè)污水不經(jīng)處理直接排放，有的利用夜間超標(biāo)排放氣體，嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要居危思危、居危思進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)縣的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)縣建設(shè)作為事關(guān)*實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
*我縣環(huán)保工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)、市委二屆八次全會(huì)及市紀(jì)委二屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣,工業(yè)強(qiáng)縣,開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)縣建設(shè)為抓手，以811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃為主線，以推進(jìn)總量減排為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
(一)重中之重，全面推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造工作。工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)，也是不銹鋼產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚的區(qū)域，園區(qū)生態(tài)化建設(shè)能否抓好，能否抓出成效，直接體現(xiàn)了各相關(guān)部門支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的能力和水平。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，園區(qū)生態(tài)化建設(shè)勢(shì)在必行。縣委縣政府堅(jiān)持“既要金山銀山，也要綠水青山”的工作目標(biāo)，極力支持啟動(dòng)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，專門成立了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造領(lǐng)導(dǎo)小組，3月20日，縣委林健東書記對(duì)環(huán)保局周才用副局長(zhǎng)在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造》作了長(zhǎng)達(dá)300余字的批示，批轉(zhuǎn)給相關(guān)副縣長(zhǎng)及多位局長(zhǎng)，要求加快推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，足見領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門、相關(guān)單位要引起高度重視，統(tǒng)一思想，扎實(shí)抓好生態(tài)化建設(shè)工作。二是要千方百計(jì)落實(shí)好《*縣工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造不銹鋼污染防治實(shí)施方案》。該方案計(jì)劃總投資8532萬,總體目標(biāo)是通過今后兩年的努力建立比較完善的污染防治設(shè)施和管理體系，基本解決*縣不銹鋼加工業(yè)存在的環(huán)境污染問題，逐步建成打造不銹鋼管業(yè)基地的環(huán)境資源支撐體系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)。現(xiàn)該方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，最近將以文件形式下發(fā)，各相關(guān)單位一定要密切配合，加強(qiáng)不銹鋼污染防治措施的調(diào)研，特別是加強(qiáng)對(duì)不銹鋼酸洗廢水深度處理、煙氣收集、固廢污染防治等的調(diào)研，實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)化建設(shè)工程，建立和完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、驗(yàn)收和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度與規(guī)范。三是要加強(qiáng)孵化基地及各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)的“三同時(shí)”管理。要認(rèn)真吸取工業(yè)園區(qū)納污管網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，重點(diǎn)加強(qiáng)孵化基地納污管網(wǎng)建設(shè)的研究和監(jiān)管，完善不銹鋼酸洗廢水納污主管網(wǎng)的管理制度，加強(qiáng)主管網(wǎng)的運(yùn)行管理?？傊?，要通過今后兩年的努力，基本解決目前我縣不銹鋼加工業(yè)中存在的環(huán)境污染問題，逐步建成不銹鋼管業(yè)基地的環(huán)境資源支撐體系，促進(jìn)*不銹鋼產(chǎn)業(yè)的污染防治工作走在全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平，支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（二）迎難而上，切實(shí)做好污染物減排工作。縣里要制定主要污染物減排年度實(shí)施計(jì)劃，并將總量指標(biāo)和減排指標(biāo)分解落實(shí)到各重點(diǎn)排污單位，與所有重點(diǎn)排污單位和其他有污染減排任務(wù)的單位簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書，督促相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位制定實(shí)施具體減排方案，抓好污染物減排工作。二是要進(jìn)一步落實(shí)政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制；堅(jiān)持總量控制，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目污染物總量替代方案；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理；探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易；全面推行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證或超總量排放。三是要努力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)著力推進(jìn)城市污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，完成全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)部分中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，探索園區(qū)集中供熱及工業(yè)企業(yè)脫硫工程建設(shè)，積極推廣清潔生產(chǎn)。四是要切實(shí)做好污染減排的組織協(xié)調(diào)。要加大污染物減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系建設(shè)的資金投入，做好做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作；認(rèn)真組織減排定期考核，并建立向社會(huì)定期公告制度；完善污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)試、督查、直報(bào)等工作；建立和規(guī)范減排辦的工作機(jī)制。五是要做好污染源普查，為減排提供技術(shù)支持。污染源普查是今年我縣的一項(xiàng)重要工作，也是生態(tài)市考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，務(wù)必要高質(zhì)量的完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)錄入、匯總、上報(bào)工作。同時(shí)要利用好普查成果，努力構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
（三）明確目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)步伐。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣為近期奮斗目標(biāo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要加快省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐。以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)文明建設(shè)。沒有編制生態(tài)規(guī)劃的玉巖鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在今明兩年內(nèi)完成規(guī)劃編制和市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在今年前有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到或基本達(dá)到。二是要以中心村生活污水處理為重點(diǎn)，加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。以沼氣國(guó)債項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手，積極推廣沼氣凈化工程和“厭氧＋濕地”等無（微）動(dòng)力農(nóng)村生活污水處理模式，今年要新建戶用沼氣1795戶，力爭(zhēng)到今年農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60％以上。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，按照“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃要求，年底前要完成8家年末存欄豬300頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù),今年底前要完成所有年末存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理任務(wù)；要建立健全農(nóng)村生活垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率；積極開展測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量。
（四）強(qiáng)化監(jiān)察，切實(shí)提高污染防治能力和水平。一是要工作前移，積極預(yù)防因環(huán)境問題引發(fā)的。要把環(huán)境監(jiān)察工作的重心前移，加強(qiáng)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染事故隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)行“12369”環(huán)境投訴熱線24小時(shí)值班制，及時(shí)妥善處理好各類環(huán)境污染案件。要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)群眾反復(fù)投訴和人大代表、政協(xié)委員反響較大的環(huán)境污染問題，采取更加強(qiáng)有力的治理措施。要全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位，實(shí)施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，要依法予以停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)超總量排污的單位，要依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。二是要切實(shí)保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)和防治。健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快建設(shè)飲用水第二水源或備用水源。年底前要全部完成合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。三是要大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面完成省控、市控、縣控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。努力加快在重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。四是要著力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控中心、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。繼續(xù)開展重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)界面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作并及時(shí)公報(bào)，加強(qiáng)重點(diǎn)排污口的排污狀況監(jiān)測(cè)，認(rèn)真及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
同志們:
很高興參加*創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，在此，我代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!
建設(shè)生態(tài)縣的目的和本質(zhì)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)全縣區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前，包括安徽省在內(nèi)，全國(guó)已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè);包括*縣在內(nèi)，全國(guó)有500多個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣建設(shè)工作。其中，有11個(gè)縣(市、區(qū))已被命名為國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))，629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許多開展生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，提升公眾環(huán)境意識(shí)，改善人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量，生態(tài)文明理念日益深入人心，部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐證明，生態(tài)省(市、縣)建設(shè)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效載體，是現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。
*歷史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發(fā)源地，自古文風(fēng)鼎盛，名人輩出。*自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地等稱號(hào)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。特別值得指出的是，在2004年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的同時(shí)，*縣就瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo)，及時(shí)編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，并與2005年全面啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)創(chuàng)建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，書記、縣長(zhǎng)親自作了很好的動(dòng)員，明確提出要力爭(zhēng)到2010年底將*建成國(guó)家生態(tài)縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路，努力構(gòu)建生態(tài)*、和諧*的信心和決心。
下面，我對(duì)*生態(tài)縣建設(shè)談幾點(diǎn)意見，供大家參考。
第一，生態(tài)縣建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這些都為生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。按照國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件，生態(tài)縣要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，而創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作是生態(tài)村建設(shè)。因此，生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。希望*能結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的同時(shí)，通過實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問題，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌，不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二，生態(tài)縣建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心。當(dāng)前，*在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、實(shí)施全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1152”工程過程中，要把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。國(guó)家要求到2010年，單位gdp能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，并作為約束性指標(biāo)。希望*通過實(shí)現(xiàn)降低能耗和污染物減排的“硬約束”，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并率先完成節(jié)能減排任務(wù)，為其他縣做出表率。
第三，生態(tài)縣建設(shè)要在突出當(dāng)?shù)靥厣舷鹿Ψ颉８鞯厍闆r不同，生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵、模式、特點(diǎn)也不相同。*在生態(tài)縣建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新體制、機(jī)制，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，在發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。
第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。生態(tài)縣建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，總體推進(jìn)。優(yōu)先解決重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，將生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。環(huán)境保護(hù)部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。21寫作秘書網(wǎng)
第五，要廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)縣建設(shè)的重大意義和建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的重要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，部署建設(shè)生態(tài)縣的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，全面啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)。剛才，簽訂了2011—2012年度生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。王縣長(zhǎng)對(duì)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)行了全面部署，我完全同意。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要補(bǔ)充講幾點(diǎn)意見。
一、建設(shè)生態(tài)縣是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康的必然要求
黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到前所未有的高度?？梢哉f，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。去年以來，省、市相繼提出建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市。省委書記張高麗在生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，明確提出，啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，有利于減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)人們生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，不斷改善人民的生活。因此，各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)縣的重大戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
我縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)位居全省前列，初步走開了平原農(nóng)業(yè)地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功路子。去年縣委工作會(huì)議上，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期全力實(shí)現(xiàn)的“六個(gè)突破”之一。提出以建設(shè)京九沿線著名的綠色“菜籃子”、生態(tài)“果園子”和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售集散地的目標(biāo)，建設(shè)“綠色縣”，打造生態(tài)名縣。今天的會(huì)議上，我們提出了建設(shè)“生態(tài)縣”的目標(biāo)任務(wù)，著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，全力打造風(fēng)景秀麗、生態(tài)良性循環(huán)、人民安居樂業(yè)的生活環(huán)境。體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠澤后世的德政工程。從政治角度講，這是與省委、省政府建設(shè)生態(tài)省，市委、市政府建設(shè)生態(tài)市的戰(zhàn)略部署保持高度一致；從經(jīng)濟(jì)角度講，這是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的最佳途徑；從社會(huì)發(fā)展角度講，這是謀求社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)選擇；從城鎮(zhèn)建設(shè)角度講，這是建設(shè)生態(tài)園林城，提升城市品位的重要途徑。
建設(shè)生態(tài)縣，我們已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我縣地處黃河沖積平原，冀魯豫三省交界處，自然條件良好。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，二三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到37:36:27。突破工業(yè)初見成效，全縣形成一批初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐加快，縣城開發(fā)建設(shè)取得新的突破。水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，對(duì)外吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我縣是中國(guó)香瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)雙孢菇之鄉(xiāng)，全國(guó)食用菌生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國(guó)著名的糧油生產(chǎn)基地縣，是省內(nèi)知名的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全縣無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)到18個(gè)，面積30萬畝。2010年，我縣被列為全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，達(dá)到了建設(shè)生態(tài)縣啟動(dòng)階段的目標(biāo)要求。在創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)過程中，我們也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，我縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村被市命名為市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，城鎮(zhèn)準(zhǔn)備報(bào)批省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所有這些，為我們建設(shè)生態(tài)縣創(chuàng)造了十分有利的條件。
二、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐
抓好生態(tài)縣建設(shè)必須要有明確目標(biāo)，總的要求就是建設(shè)“六大體系”：到2013年，在全縣初步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；可持續(xù)利用的資源保障體系；水清氣凈的生態(tài)環(huán)境體系；與自然和諧的人居環(huán)境體系；支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系；體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系，從而全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，縣基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)縣。
建設(shè)生態(tài)縣是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重大戰(zhàn)略部署。它不僅是一個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向問題。建設(shè)生態(tài)縣，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在建設(shè)生態(tài)縣的進(jìn)程中，要處理好兩個(gè)關(guān)系，把握好三個(gè)結(jié)合。在處理好“兩個(gè)關(guān)系”中，一是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾比較突出，一方面經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，勢(shì)必造成環(huán)境污染,污染物排放總量大大超過環(huán)境自凈能力；另一方面，嚴(yán)重的污染和脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如果一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻三番的目標(biāo)，資源和環(huán)境支撐將難以為繼，環(huán)境安全將面臨前所未有的嚴(yán)峻局面，全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)文明目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源--產(chǎn)品--污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源與能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)資源輸入減量化，延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化等三個(gè)原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源--產(chǎn)品--再生資源--再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少末端處理。建設(shè)生態(tài)縣，一條最基本的原則就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，尤其要注重把握好“三個(gè)結(jié)合”。一是建設(shè)生態(tài)縣與突破工業(yè)結(jié)合起來。努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。嚴(yán)禁建設(shè)耗能高、污染重和國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，堅(jiān)決鏟除小造紙等“十五”土小企業(yè)，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。二是建設(shè)生態(tài)縣與優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色工程，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)?；瘮U(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化拉長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈條，多元化創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要加快發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門要篩選食用菌、蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品品種，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換基地，申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)證。東興食品有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)也要積極爭(zhēng)取通過有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)?？傊?，要通過生態(tài)縣建設(shè)，更好地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民收入。三是建設(shè)生態(tài)縣與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，立足當(dāng)前，放眼未來，按照生態(tài)園林城的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，高水平結(jié)合，認(rèn)真搞好城市凈化硬化綠化亮化美化，不斷提高城市人居環(huán)境質(zhì)量和城市品味。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)縣建設(shè)真正落到實(shí)處
一、客觀分析__生態(tài)縣建設(shè)的現(xiàn)狀
我縣歷屆黨委政府都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，發(fā)揮__生態(tài)優(yōu)勢(shì)，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效，為我縣今后的生態(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在全國(guó)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)中，__名列第十位，并在全市率先創(chuàng)成省
級(jí)生態(tài)縣。
一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，我縣具有山區(qū)特色的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局初步形成，先后被評(píng)為省級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、茶樹良種化先進(jìn)縣和中國(guó)優(yōu)質(zhì)雪梨基地重點(diǎn)縣，全縣農(nóng)、水產(chǎn)品中有機(jī)綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到41%。在生態(tài)工業(yè)方面，以木制玩具產(chǎn)業(yè)為支柱的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成具有鮮明的__區(qū)域特色的集群優(yōu)勢(shì)。雖然玩具生產(chǎn)需要消耗大量木材，但全縣玩具生產(chǎn)所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長(zhǎng)大于消的良好態(tài)勢(shì)。我們還通過嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，工業(yè)增加值占gdp比重從20__年的33.5%提高到20__年的37.6%。在第三產(chǎn)業(yè)方面，我們以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造生態(tài)__特色旅游品牌，不斷加大生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，總投資達(dá)20億元的__湖赤石景區(qū)等旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，生態(tài)旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是生態(tài)治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，__各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)80.8%（20__ 年為 80.4%）、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá) 48.34%（20__ 年為 26.66%）、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá) 62.12%（20__年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達(dá)70.6%（20__年開始統(tǒng)計(jì)，為51.7%）、行政村生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)90.6%（20__年為9.25%），城鎮(zhèn)生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率、大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%（20__年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內(nèi)主要水體水質(zhì)均符合ⅰ-ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣100％的斷面水質(zhì)符合ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。20__年，cod、so2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來一直保持在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，噪聲環(huán)境質(zhì)量常年保持在國(guó)家等級(jí)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。全縣已建成全面小康示范村20個(gè)、環(huán)境整治村81個(gè)，農(nóng)村面源污染得到有效控制。
三是生態(tài)設(shè)施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時(shí)還新上了一大批生態(tài)保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場(chǎng)、垃圾滲濾液治理工程、城區(qū)生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施；投入1600多萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站26個(gè)，設(shè)置垃圾箱20__個(gè)，配置垃圾運(yùn)輸車150余輛，在全縣農(nóng)村建立了近200人的專職保潔隊(duì)伍；建成15座農(nóng)村污水集中處理工程及配套管網(wǎng)設(shè)施，在全市率先建成2座村級(jí)農(nóng)村污水微動(dòng)力處理設(shè)施；廣泛開展農(nóng)村戶用沼氣國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)試點(diǎn)工作，全縣90多個(gè)行政村近 1500 家農(nóng)戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-__地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，縣環(huán)境監(jiān)控中心工程和污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)也已開通運(yùn)行。
四是生態(tài)文明不斷提升。通過持續(xù)的宣傳引導(dǎo)和教育、培訓(xùn)，大大提高了人們的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)文明素質(zhì)，“參與環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全、杜絕人為破壞、建設(shè)美好家園”已經(jīng)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范了圖書、音像、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相和諧，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。據(jù)調(diào)查，目前全縣公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知率達(dá)99%，對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的滿意率達(dá)98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)取得豐碩成果，先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省示范文明縣城等稱號(hào)，全縣傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代生態(tài)文化高度結(jié)合，呈現(xiàn)“生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興、文明興”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
雖然說我縣的生態(tài)縣建設(shè)取得了顯著的成效，但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)、生態(tài)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系尚未根本建立。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然十分突出，經(jīng)濟(jì)仍屬以量擴(kuò)張為主的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)間功能相對(duì)獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性較差，未形成良好產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環(huán)境質(zhì)量下降。二是社會(huì)生態(tài)意識(shí)仍較淡薄。雖然全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)不斷加強(qiáng)，但不少群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消 費(fèi)觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，尚未完全深入人心。三是環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不夠健全。環(huán)保工作體制不夠健全，環(huán)保投入仍然不足，先進(jìn)生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段較落后，環(huán)保系統(tǒng)尤其是基層環(huán)保力量嚴(yán)重不足，市場(chǎng)化程度偏低，缺乏有效的政策激勵(lì)和完善的落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，有利于環(huán)保的價(jià)格機(jī)制和排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)還比較繁重。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，而我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作起步較晚，還存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀等問題，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。
二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的重要意義
加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，是__落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，是貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)、市紀(jì)委二屆四次會(huì)議和市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的具體舉措，是推進(jìn)__生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。
第一，建設(shè)生態(tài)縣，是__落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的核心理念是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民生活的和諧幸福。這就要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，必須辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，選擇有利于全面發(fā)展的增長(zhǎng)方式；辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式；辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。建設(shè)生態(tài)縣，充分體現(xiàn)以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，有利于從根本上改善我縣的環(huán)境狀況，促進(jìn)人與自然的和諧；有利于集約和節(jié)約利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第二，建設(shè)生態(tài)縣，是__全面建設(shè)小康社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)是衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態(tài)縣建設(shè)，可以進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁；進(jìn)一步促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生產(chǎn)安
全可靠的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，從而有效改善人民的生活質(zhì)量，不斷提高人民的生活水平。
第三，建設(shè)生態(tài)縣，是__提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的必由之路?！笆晃濉睍r(shí)期，是__加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)很重，環(huán)境的壓力更大，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。__作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，增長(zhǎng)方式較為粗放。要在“十一五”時(shí)期推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，又要進(jìn)一步凸顯__的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外形象，增強(qiáng)區(qū)域?qū)Y金、技術(shù)、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供支撐。
三、推進(jìn)__生態(tài)縣建設(shè)的幾點(diǎn)建議
黨的十七大明確提出到2020年將我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，省市黨委政府相繼提出要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo)，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們__要把建設(shè)生態(tài)縣作為建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)踐，抓住歷史機(jī)遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把__建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
一要?jiǎng)?chuàng)新觀念，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)教育。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，是一場(chǎng)深刻的變革，關(guān)鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環(huán)保法律法規(guī)教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾共同參與全縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。要廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實(shí)踐活動(dòng)，使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此，科學(xué)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃尤為重要。搞好環(huán)保規(guī)劃，關(guān)鍵是要遵循自然規(guī)律，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，確保規(guī)劃的落實(shí)。要抓緊擬訂有利于生態(tài)縣建設(shè)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合。在規(guī)劃的具體執(zhí)行過程中，要注重把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體項(xiàng)目中，任務(wù)落實(shí)到單位并責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目化；要按照整體目標(biāo)的時(shí)間要求，分步驟實(shí)施好階段目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)時(shí)間化；要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，加大督查考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)制度化。尤其是要注重生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移”規(guī)劃的銜接，在生態(tài)縣建設(shè)中，實(shí)施生態(tài)集聚，加快引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民下山搬遷，促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富和山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。此外，還要注重在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、修改和完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，使其更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。
三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心，是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。雖然說近年來__經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但我們面臨的資源環(huán)境、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省、市委的戰(zhàn)略部署，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
首先，要立足__自然條件，加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜，發(fā)展生態(tài)名茶、食用菌、__雪梨、山地蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；a(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
其次，要立足__產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色 gdp 的健康增長(zhǎng)。通過治理電網(wǎng)諧波、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)等工作，加快構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造。
第三，要立足__山水資源，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我們將把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，創(chuàng)新旅游多元化投入機(jī)制，爭(zhēng)取生態(tài)旅游開發(fā)取得新突破。加快__湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)、小順景區(qū)、星級(jí)賓館等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好獅山景區(qū)等項(xiàng)目的 招商工作。加快提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的檔次和服務(wù)水平。同時(shí)，加大旅游產(chǎn)品的推介和營(yíng)銷，擴(kuò)大__生態(tài)旅游的知名度和影響力，把__建設(shè)成為浙西南生態(tài)文化休閑旅游目的地。
四要突出重點(diǎn)，切實(shí)防治環(huán)境污染。“治污”問題，始終是生態(tài)縣建設(shè)迫切需要解決的首要任務(wù)。首先，要嚴(yán)格控制工業(yè)污染。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)污染源要實(shí)施引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和再提高工程，加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度，改善能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。對(duì)新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，做到增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)又減污。在招商引資過程中，要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，不但要
按照生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以“生態(tài)學(xué)”為視角，以生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度創(chuàng)新為根本，提出具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，具體包括縣域水生態(tài)環(huán)境體系、大氣污染防治體系、固體廢物處置體系、噪聲防控體系等四個(gè)方面。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)學(xué)；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國(guó)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對(duì)該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國(guó)外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國(guó)際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國(guó)家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究?jī)?nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級(jí)市）是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國(guó)家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國(guó)家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對(duì)城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場(chǎng)、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對(duì)環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。
主要參考文獻(xiàn)：
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［2］麻朝暉.論欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.3.3.
［3］任海，周國(guó)逸，夏漢平等.廣東連平建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的總體生態(tài)規(guī)劃［J］.生態(tài)科學(xué)，2002.21.1.
關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國(guó)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對(duì)該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國(guó)外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國(guó)際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國(guó)家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究?jī)?nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級(jí)市）是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)?！吧鷳B(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國(guó)社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國(guó)家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國(guó)家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對(duì)城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場(chǎng)、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對(duì)環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。
主要參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】防風(fēng)固沙 生態(tài) 建設(shè)
1 基本情況
目前，康平縣有22個(gè)風(fēng)沙口，風(fēng)沙以每年3-7米速度向南推進(jìn)，最近的風(fēng)口距沈陽(yáng)市區(qū)只有一百多公里，局部地區(qū)，沙地以每年150米以上的速度向南推移，形成了沙進(jìn)人退之勢(shì)。干旱等自然災(zāi)害一直困擾著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了全縣經(jīng)濟(jì)的振興。
2 防風(fēng)治沙現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
由于康平縣脆弱的自然環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，康平森林草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境依然十分嚴(yán)峻，其主要表現(xiàn)在：一是草地植被稀疏，功能退化，已失去防風(fēng)固沙能力。二是天然森林基本消失，人工林覆蓋率還不高，防風(fēng)固沙功能薄弱。三是水生態(tài)失調(diào)，濕地逐漸縮小萎縮，旱災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)加重。四是土地沙漠化、鹽漬化、土壤板結(jié)、貧瘠化趨勢(shì)加重[1]。康平縣雖然經(jīng)過長(zhǎng)期的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，但防風(fēng)固沙效果未得到有效體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加重，科爾沁沙地南侵速度加快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，森林草原生態(tài)特點(diǎn)基本消失，生物多樣性下降，大量珍稀物種滅絕，嚴(yán)重地威脅著沈陽(yáng)及遼寧中部城市群的生存，也嚴(yán)重地制約了康平縣生態(tài)縣的成功創(chuàng)建。
3 防風(fēng)治沙區(qū)的劃分
根據(jù)當(dāng)前康平縣的沙漠化情況，可以將其分為：
（1）防風(fēng)固沙重點(diǎn)區(qū)，該區(qū)域面積470多平方公里，包括康平縣與內(nèi)蒙古科爾沁沙地接壤的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)。其中有17處沙丘在500畝以上，平均高度3～7m，植被覆蓋率95%，是治理難度最大的區(qū)域。因此，應(yīng)結(jié)合三北防護(hù)林等工程，在該區(qū)域邊緣建立防風(fēng)阻沙林帶，另外，在此基礎(chǔ)上，還要固定流動(dòng)沙丘，以防止其就地起沙。（2）河岸沙地治理區(qū)，該區(qū)域面積800多平方公里，包括遼河沿岸的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧場(chǎng)。地形多為沖擊沙地，并近年來呈現(xiàn)逐步蔓延的趨勢(shì)。因此，應(yīng)結(jié)合遼河防護(hù)林等工程，對(duì)區(qū)域內(nèi)的山水田路進(jìn)行綜合治理。（3）潛在沙漠化防治區(qū)，該區(qū)域面積900多平方公里，主要集中在上述兩區(qū)域的中間地帶，沙丘的平均高度15%，由固定和半固定的沙丘、宜林地、鹽漬地等組成[2]。若不對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，可加重其沙漠化程度，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，應(yīng)采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的手段，采用宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林的發(fā)展原則，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。
4 防風(fēng)治沙主要內(nèi)容及辦法
4.1 科爾沁沙地南緣防風(fēng)阻沙林帶建設(shè)
康平縣遼蒙、沈阜邊界線總長(zhǎng)114.4公里，系科爾沁沙地南侵的前沿。在該沿線內(nèi)，有林地段長(zhǎng)約67公里，無林地段長(zhǎng)約50公里。有林地段中，過熟林長(zhǎng)35公里，面積0.8萬畝；幼林長(zhǎng)32公里，面積0.7萬畝。按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有林基礎(chǔ)上，沿該沿線營(yíng)造防風(fēng)阻沙林帶，需造林8萬畝，樹種采用喬灌木相結(jié)合，行間混交為主，喬木樹種主要是柳樹、楊樹、樟子松，灌木樹種主要是紫穗槐、沙棘。
4.2 流動(dòng)和半固定沙丘圍封造林
康平縣有1000畝以上的半固定和流動(dòng)沙丘共14個(gè)，總面積約6000畝。圍欄采用生物圍欄與工程圍欄相結(jié)合的方式，即先在沙丘周圍用水泥刺線圍上，進(jìn)行封沙育林育草，在封育區(qū)域內(nèi)進(jìn)行人工造林，在圍欄的四周栽植灌木樹種，等灌木成林后，將工程圍欄撤掉，開始使用生物圍欄；在人工造林的方面，沙丘的迎風(fēng)面進(jìn)行沙障的設(shè)置，在沙障內(nèi)進(jìn)行人工造林；可也在沙灣地進(jìn)行人工造林；人工造林也可以采取喬灌相結(jié)合的方式；在地下水位比較高的低緩沙丘在造林基礎(chǔ)上可采用條狀混交的手段，栽植防護(hù)林和速生林。
4.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
康平縣需建農(nóng)田林網(wǎng)的面積為86. 8萬畝，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)6萬畝。采取通風(fēng)結(jié)構(gòu)和疏透結(jié)構(gòu)林帶，建設(shè)窄帶小網(wǎng)格護(hù)田林網(wǎng)，主帶間距離250 m，副帶間距離500 m，每塊條田面積187畝，窄帶小網(wǎng)格僅有3～5行喬木組成，無灌木。農(nóng)田林網(wǎng)的布局結(jié)合條田、方田建設(shè)實(shí)行全面規(guī)劃，水、土、林綜合治理，條田、渠系、道路、林帶四位一體。樹種以新疆楊、速生楊、鉆天楊、旱柳為主[3]。
4.4 速生林建設(shè)
重點(diǎn)在遼河、秀水河及境內(nèi)中河流沿岸上的沖擊沙地和沙化耕地實(shí)施推耕還林的耕地中以及沙荒地和闖田中地下水位較高的地塊進(jìn)行速生林建設(shè)，發(fā)展10萬畝，樹種以楊樹為主。
4.5 經(jīng)濟(jì)林開發(fā)
首先在康平縣的西南部小流域，結(jié)合小流域綜合治理，以仁用杏為主發(fā)展水保生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，以混農(nóng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)式和四位一體組合式兩種方式進(jìn)行建設(shè)。其次在康平縣的西北部重沙化土地分布區(qū)、要求光照充足、地下水資源豐富的地塊栽種蘋果梨，采取早期豐產(chǎn)栽培模式。經(jīng)濟(jì)林開發(fā)共15萬畝，其中蘋果梨5萬畝，仁用杏10萬畝。
4.6 水保林建設(shè)
水保林建設(shè)共1.5萬畝，重點(diǎn)進(jìn)行溝道防護(hù)工程，以流域內(nèi)溝谷生物防護(hù)為目標(biāo)，建設(shè)溝谷林、護(hù)岸林、護(hù)灘林、護(hù)堤林等。
4.7 綠色通道建設(shè)
在鄉(xiāng)級(jí)以上公路進(jìn)行綠色通道建設(shè)，縣級(jí)以上公路兩翼綠化寬度為10m，鄉(xiāng)級(jí)公路兩翼綠化寬度為20m?？h級(jí)以上公路以香化、美化為目的，樹種以倒垂類、常綠類、花果類為主，實(shí)行喬灌草相結(jié)合；鄉(xiāng)級(jí)公路以綠化為主，樹種以常規(guī)樹種為主，其中立地條件好的地段要栽植楊樹速生品種。綠色通道建設(shè)造林總面積3.5萬畝。
4.8 環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村林建設(shè)
到2010年全縣重點(diǎn)完成15個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和180個(gè)村委會(huì)所在地的小城鎮(zhèn)和村屯綠化任務(wù)。環(huán)村林的寬度為20m，株距2m、行距4m。樹種以新疆楊、速生楊為主。
參考文獻(xiàn)：
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