時(shí)間：2023-03-02 15:08:31
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
低保檔案是經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處對(duì)低保的受理、調(diào)查、審查等程序中所形成的文件資料，建立和完善低保檔案、實(shí)施規(guī)范化管理，既是低保工作順利進(jìn)行的需要，也是以改善民生為重點(diǎn)的客觀需求。低保檔案管理原則上可分為分級(jí)管理和日常管理。分級(jí)管理主要包括：低保戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表，提交居民戶口簿復(fù)印件、家庭成員證明以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)證明；居民身份證復(fù)印件；家庭收入證明；殘疾證明等；經(jīng)街道、鎮(zhèn)政府民政部門(mén)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，最后報(bào)縣民政局審查做出聯(lián)審聯(lián)批決定。若審核通過(guò)，縣民政局根據(jù)低保對(duì)象花名冊(cè)、低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表，低保金統(tǒng)計(jì)表劃撥憑證等相關(guān)的低保資料進(jìn)行低保金社會(huì)化發(fā)放操作，并定期對(duì)低保戶進(jìn)行檢查、臨時(shí)抽查。由此可見(jiàn)，低保戶的審批過(guò)程經(jīng)過(guò)民政部門(mén)三個(gè)層面：社區(qū)、鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)，由于每個(gè)部門(mén)針對(duì)管理低保檔案資料不同，在進(jìn)行管理工作的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)低保檔案進(jìn)行規(guī)范管理，這樣才能更好地保障檔案完整性，從而能保障低保工作順利進(jìn)行。而日常管理類檔案是在分級(jí)管理工作中所形成的，是對(duì)各類檔案進(jìn)行日常管理，低保對(duì)象申報(bào)材料審批后，以戶為單元建檔，實(shí)行一戶一號(hào)制度，在低保戶存在期間，民政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)低保戶的低保金進(jìn)行停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。檔案的管理人員必須對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)表、收入證明、情況說(shuō)明、審核材料、調(diào)查情況等資料進(jìn)行歸檔，并裝訂成冊(cè)，實(shí)行有效管理。低保檔案管理涉及面較廣，工作量大，必須對(duì)低保對(duì)象全部建檔，實(shí)行審批分級(jí)管理、日常管理隨時(shí)歸檔的原則；并且應(yīng)規(guī)范管理流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保低保工作進(jìn)行的井然有序。
2加強(qiáng)低保檔案基礎(chǔ)性工作
低保檔案真實(shí)地記錄了低保政策的落實(shí)情況，反映了享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發(fā)放的依據(jù)，是低保工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)低保檔案基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。低保檔案工作的基本內(nèi)容：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。
2.1低保檔案的收集及歸檔
鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專門(mén)人員，對(duì)申請(qǐng)低保人員填寫(xiě)的審批表及相關(guān)的證明收集整理，建立資料檔案?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行全部歸檔，做到隨辦隨歸，開(kāi)口管理。
2.2低保檔案的整理編目
由于低保檔案是以戶為單元建檔，為妥善管理大批量檔案，應(yīng)將低保檔案按照申請(qǐng)審批過(guò)程中材料提交先后順序或文件重要程度進(jìn)行排列并編碼，放到檔案盒里，以便補(bǔ)充材料或增加新材料，低保檔案應(yīng)按照時(shí)間順序?qū)n案進(jìn)行排列、編號(hào)。
2.3低保檔案的保管期限及移交
因低保檔案實(shí)行一戶一號(hào)制度，實(shí)行開(kāi)口管理，在低保存在期間，其保管期限應(yīng)在停保后確定，一般再保存5年，須提交機(jī)關(guān)綜合檔案室，因?yàn)閷儆诙唐诒４妫恍柘虍?dāng)?shù)赝?jí)檔案局移交。
2.4低保檔案的利用
低保檔案主要供有關(guān)的管理機(jī)關(guān)及單位使用，不對(duì)外開(kāi)放，未經(jīng)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)，不允許將相關(guān)的低保資料信息對(duì)外公開(kāi)。低保檔案一般僅限內(nèi)部查閱，不得外借。如若想查詢個(gè)人低保信息，可憑借身份證和低保證明經(jīng)審批查閱，但僅可查閱本人不得查閱其他人員檔案。
2.5完善低保對(duì)象個(gè)人申報(bào)材料
低保對(duì)象個(gè)人資料包括：個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、低保對(duì)象申報(bào)（審批）表、低保對(duì)象家庭生活狀況調(diào)查表、誠(chéng)信承諾書(shū)、法定贍養(yǎng)人員簽名認(rèn)可證實(shí)表、居民戶口薄、身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人及家庭成員收入狀況證明，以及低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他相關(guān)材料（如下崗證、社保證明、結(jié)婚證、離婚證或判決書(shū)、殘疾證、學(xué)生證或入學(xué)通知書(shū)、就業(yè)狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明、有關(guān)裁決判決材料等）。低保審批表僅有一份，由縣民政局存檔。凡低保申報(bào)材料不齊全的一律不予審批。
2.6加強(qiáng)低保檔案資料的收集與整理
低保對(duì)象個(gè)人資料檔案，實(shí)行一戶一檔，編號(hào)管理。城鄉(xiāng)低保檔案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位收集整理，做到一戶一檔；低保對(duì)象個(gè)人資料檔案不齊全的，各地要以低保對(duì)象簽到、年審為契機(jī)進(jìn)行收集補(bǔ)齊存檔?？h民政局應(yīng)配備低保檔案柜和低保檔案盒。除低保個(gè)人資料建檔外，低保金領(lǐng)取存折發(fā)放表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)整（停止）低保待遇花名冊(cè)等業(yè)務(wù)資料和公文材料也要一并建檔。
3動(dòng)態(tài)報(bào)表類的檔案管理
城市低保：《城市低保對(duì)象綜合統(tǒng)計(jì)表》、《城市低保對(duì)象保障金發(fā)放審批表》、《城市低保對(duì)象動(dòng)態(tài)情況統(tǒng)計(jì)表》、《城市低保對(duì)象花名表》（電子版）、《城市低保對(duì)象分類施保情況統(tǒng)計(jì)表》、《城市低保特定救助對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》、《城市低保特定救助對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》按月上報(bào)，每月二十五日前報(bào)當(dāng)月報(bào)表。農(nóng)村低保：《農(nóng)村低保對(duì)象綜合統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村低保對(duì)象保障金發(fā)放審批表》、《農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)情況統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村低保對(duì)象花名表》（電子版）。以上報(bào)表按季上報(bào)，每年三月、六月、九月、十二月三十日前報(bào)本季報(bào)表。當(dāng)月（季）各報(bào)表間的戶數(shù)、人數(shù)、金額等要相互對(duì)應(yīng)吻合。其中，新審批、復(fù)核無(wú)變化、終止，復(fù)核有變化等對(duì)象填寫(xiě)《城市（農(nóng)村）低保對(duì)象花名表》時(shí)，要按規(guī)定表樣分開(kāi)填寫(xiě)。
4注重低保信息化管理
為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展決定的精神，積極發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，保護(hù)和利用村鎮(zhèn)特色景觀資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局決定開(kāi)展全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范工作，現(xiàn)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范鎮(zhèn)*，有利于保護(hù)村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此項(xiàng)工作重在以旅游為突破口，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)政策扶持等手段，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全國(guó)的鎮(zhèn)*經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展提供樣板。
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)*，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃優(yōu)先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農(nóng)村特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，保護(hù)農(nóng)民合法開(kāi)發(fā)權(quán)和收益權(quán)；節(jié)地節(jié)水節(jié)能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重管理，重服務(wù)，建設(shè)安心、安逸、安全的村鎮(zhèn)旅游環(huán)境。
二、總體工作安排
為推進(jìn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的健康發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范其規(guī)劃建設(shè)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局將研究制定《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)頒布后，將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)特色景觀旅游鎮(zhèn)*進(jìn)行考核。
為穩(wěn)妥推進(jìn)，試點(diǎn)先行，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局決定先建立一批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的示范，并制訂了《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》。示范工作進(jìn)行一段時(shí)期后，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善并頒布《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*標(biāo)準(zhǔn)》及考核辦法。
三、示范的申報(bào)和考核
（一）申報(bào)條件
根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色景觀和旅游發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)申報(bào)、重在引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，優(yōu)先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊參加申報(bào)。有關(guān)具體條件，請(qǐng)參照《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》。
（二）申報(bào)和考核程序
特色景觀旅游名鎮(zhèn)*的評(píng)定工作分為省級(jí)推薦和全國(guó)綜合考核兩個(gè)階段。
各地接到本通知后，要加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，共同組織做好本地區(qū)的初評(píng)工作。推薦工作要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范導(dǎo)則》和《全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范考核辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，確保規(guī)范運(yùn)作。初評(píng)結(jié)果要以網(wǎng)絡(luò)或其它形式進(jìn)行公示。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在初選結(jié)果的基礎(chǔ)上推薦不超過(guò)10個(gè)條件較好的鎮(zhèn)*參加全國(guó)綜合考核。
全國(guó)綜合考核由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司和國(guó)家旅游局政策法規(guī)司共同組織專家組負(fù)責(zé)。專家組提出評(píng)審結(jié)果后將予以公示，必要時(shí)還將組織實(shí)地抽查。經(jīng)全國(guó)綜合考核符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局予以確認(rèn)。
全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)*示范由縣級(jí)建設(shè)和旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，向省級(jí)建設(shè)和旅游行政管理部門(mén)推薦，初選合格后，由兩部門(mén)聯(lián)合推薦參加全國(guó)綜合考核。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，以村民自愿出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
二、基本原則
1、民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出勞為前提，政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)，使政府投入和農(nóng)民出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
2、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,適當(dāng)向貧困村和邊遠(yuǎn)山區(qū)村傾斜，提高項(xiàng)目效用，防止盲目攀比。
3、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I勞方案的制定、村民議事過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理程序公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
三、試點(diǎn)村的確定
開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，分類引導(dǎo)，在選點(diǎn)上做到三看，即：看村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，項(xiàng)目需求急不急，建后效益好不好。近年來(lái)，我縣遭受了不同程度的水災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施等受毀嚴(yán)重，村民對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策堅(jiān)決擁護(hù)，縣政府決定，財(cái)政擠出200萬(wàn)左右資金，作為村民一事一議籌資項(xiàng)目配套資金，同時(shí)爭(zhēng)取中央和省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元。將受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)需求急、建后效益好的村作為試點(diǎn)重點(diǎn)村。試點(diǎn)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、支兩委進(jìn)行民主評(píng)議后確定并進(jìn)行公示。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，我縣有296個(gè)行政村，按省里規(guī)定20%的試點(diǎn)面，計(jì)劃村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)村64個(gè)，占村總數(shù)21.6%。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
1、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍限于年10月1日以后開(kāi)工建設(shè)并完工的試點(diǎn)村村內(nèi)戶外公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：以村民一事一議籌勞為前提，目前財(cái)政支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施和村內(nèi)公共綠化等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
超過(guò)省人民政府規(guī)定的籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，不得列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接，既要防止已建成的一事一議村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白，也要防止重復(fù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)。
2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)綜改號(hào)文件規(guī)定：國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣原則上不得向農(nóng)民籌資，對(duì)農(nóng)民籌勞開(kāi)展村內(nèi)一事一議公益事業(yè)建設(shè)的村，政府按村或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小給予5至10萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)覆蓋面廣、受益面大、投入相對(duì)較多的議事項(xiàng)目，由縣市區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)省綜改辦審查批準(zhǔn)后，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例。我縣1984年被定為國(guó)家級(jí)貧困縣，現(xiàn)為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，根據(jù)省里規(guī)定，我縣試點(diǎn)村只籌勞不籌資，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)工日，根據(jù)項(xiàng)目工程大小，每個(gè)試點(diǎn)村或項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5-10萬(wàn)元以上。
3、獎(jiǎng)補(bǔ)程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序堅(jiān)持“自下而上、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)”的原則，具體程序如下：
申請(qǐng)。一事一議籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)，并填報(bào)以下資料：《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》、《湖南省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)一事一議籌資籌勞申報(bào)審批表》、《村民(代表)會(huì)議一事一議籌勞決議》并附村民表決的簽名記錄、項(xiàng)目決算表等。
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，深入試點(diǎn)村逐項(xiàng)審核其籌資程序、額度、用途等是否符合籌勞政策規(guī)定，有無(wú)變相以資代勞，是否按規(guī)范程序進(jìn)行了一事一議，項(xiàng)目是否竣工并合格，決算是否真實(shí)，并將審核意見(jiàn)連同申報(bào)材料一并上報(bào)縣綜改辦和縣減負(fù)辦。
審批。縣綜改辦和縣減負(fù)辦收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)材料后，組成聯(lián)合核查組，實(shí)地勘查，形成核查報(bào)告，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，報(bào)縣綜改辦和縣減負(fù)辦負(fù)責(zé)人審批。
撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣綜改辦和減負(fù)辦的審批意見(jiàn)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算戶，村內(nèi)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行報(bào)賬制。
資料歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民一事一議項(xiàng)目所有程序和原始資料匯總歸檔，并建立項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金臺(tái)賬。縣綜改辦和縣減負(fù)辦建立全縣村內(nèi)一事一議項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)專賬，實(shí)行檔案化管理。
4、資金監(jiān)管
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管，實(shí)行集中檢查審計(jì)與社會(huì)監(jiān)督相給合?？h綜改辦和縣減負(fù)辦組織相關(guān)部門(mén)按時(shí)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成村進(jìn)行項(xiàng)目資金使用情況檢查審計(jì)。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，縣綜改辦、縣減負(fù)辦設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的線索及時(shí)調(diào)查，對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地方立案查處，除追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，并追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。
五、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(年9月中上旬)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)農(nóng)改號(hào)、財(cái)綜改號(hào)和全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。
2、項(xiàng)目報(bào)批階段(年9月底)。9月20日前各村委會(huì)在廣泛聽(tīng)取村組干部、黨員和村民代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目；9月15日前村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審；9月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目并附各項(xiàng)目申報(bào)材料向縣綜改辦和縣減負(fù)辦申請(qǐng)審定批復(fù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。縣綜改辦和減負(fù)辦在月底將審定結(jié)果通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、項(xiàng)目實(shí)施階段(年10月至l2月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣綜改辦和縣減負(fù)辦審定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，全面組織實(shí)施建設(shè)。
4、檢查驗(yàn)收階段(年12月下旬至2010年1月下旬)。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的籌資情況、工程質(zhì)量情況進(jìn)行前期驗(yàn)收，并將結(jié)果上報(bào)縣綜改辦和縣減負(fù)辦?？h綜改辦和縣減負(fù)辦會(huì)同有關(guān)單位組成檢查驗(yàn)收工作組進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按規(guī)范程序辦理資金結(jié)報(bào)手續(xù)。
六、主要措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)村民一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，機(jī)遇難得，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。
2、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓農(nóng)民群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、以民為本的具體體現(xiàn)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面把握開(kāi)展一事一議的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使村級(jí)一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。
3、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村要結(jié)合本地實(shí)際，搞好規(guī)劃，要結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
4、整合資金，加大投入?？h政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金支持，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與其他支農(nóng)項(xiàng)目的政策銜接，既確保項(xiàng)目村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額到位，又防止財(cái)政重復(fù)多頭補(bǔ)助。
5、加強(qiáng)督查，實(shí)行獎(jiǎng)懲?？h新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，采取經(jīng)常性督查與集中檢查督查相結(jié)合，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)工作開(kāi)展得好、程序規(guī)范、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先；對(duì)工作開(kāi)展不力、程序不規(guī)范、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，多頭套取財(cái)政支農(nóng)資金的，依法依規(guī)查處。
6、大膽探索，認(rèn)真總結(jié)。積極推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，探索成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，探索建立農(nóng)村公益設(shè)施運(yùn)行維護(hù)新機(jī)制。
為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展決定的精神，積極發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，保護(hù)和利用村鎮(zhèn)特色景觀資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局決定開(kāi)展全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)示范工作，現(xiàn)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范鎮(zhèn)，有利于保護(hù)村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此項(xiàng)工作重在以旅游為突破口，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)政策扶持等手段，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)這些地方發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全國(guó)的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展提供樣板。
發(fā)展全國(guó)特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃優(yōu)先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農(nóng)村特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，保護(hù)農(nóng)民合法開(kāi)發(fā)權(quán)和收益權(quán)；節(jié)地節(jié)水節(jié)能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重管理，重服務(wù)，建設(shè)安心、安逸、安全的村鎮(zhèn)旅游環(huán)境。
二、總體工作安排
為推進(jìn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)的健康發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范其規(guī)劃建設(shè)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局將研究制定。該標(biāo)準(zhǔn)頒布后，將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)特色景觀旅游鎮(zhèn)進(jìn)行考核。
為穩(wěn)妥推進(jìn)，試點(diǎn)先行，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局決定先建立一批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)的示范，并制訂了和。示范工作進(jìn)行一段時(shí)期后，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善并頒布及考核辦法。
三、示范的申報(bào)和考核
（一）申報(bào)條件
根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)特色景觀和旅游發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)申報(bào)、重在引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，優(yōu)先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊參加申報(bào)。有關(guān)具體條件，請(qǐng)參照*。
（二）申報(bào)和考核程序
特色景觀旅游名鎮(zhèn)的評(píng)定工作分為省級(jí)推薦和全國(guó)綜合考核兩個(gè)階段。
各地接到本通知后，要加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，共同組織做好本地區(qū)的初評(píng)工作。推薦工作要嚴(yán)格執(zhí)行和的規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，確保規(guī)范運(yùn)作。初評(píng)結(jié)果要以網(wǎng)絡(luò)或其它形式進(jìn)行公示。各省在初選結(jié)果的基礎(chǔ)上推薦不超過(guò)10個(gè)條件較好的鎮(zhèn)參加全國(guó)綜合考核。
全國(guó)綜合考核由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司和國(guó)家旅游局政策法規(guī)司共同組織專家組負(fù)責(zé)。專家組提出評(píng)審結(jié)果后將予以公示，必要時(shí)還將組織實(shí)地抽查。經(jīng)全國(guó)綜合考核符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家旅游局予以確認(rèn)。
全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)示范由縣級(jí)建設(shè)和旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，向省級(jí)建設(shè)和旅游行政管理部門(mén)推薦，初選合格后，由兩部門(mén)聯(lián)合推薦參加全國(guó)綜合考核。
[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項(xiàng)資金 管理實(shí)踐 成效
近年來(lái)，福建省越來(lái)越重視基層科普工作，不斷加大對(duì)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門(mén)預(yù)算中設(shè)立了基層科普專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金從省級(jí)財(cái)政性資金中安排，專門(mén)用于獎(jiǎng)補(bǔ)扶持基層開(kāi)展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬(wàn)元發(fā)展至2011年的1420萬(wàn)元。該專項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、?？顚Ｓ煤涂?jī)效評(píng)價(jià)的原則，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。
1 基層科普專項(xiàng)資金設(shè)立情況
2011年，福建省基層科普專項(xiàng)資金包含4個(gè)分專項(xiàng)：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬(wàn)元，用于補(bǔ)助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購(gòu)置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬(wàn)元，2010年起每年安排320萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開(kāi)展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進(jìn)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，2007年由省級(jí)財(cái)政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)省科普先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬(wàn)元，用于補(bǔ)助市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^布展設(shè)計(jì)、展品設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門(mén)關(guān)于福建省科普?qǐng)鲳^平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動(dòng)市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項(xiàng)資金管理的基本做法
通過(guò)積極實(shí)踐探索和不斷揚(yáng)棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項(xiàng)資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項(xiàng)目管理制度
逐步建立完善管理制度，促進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見(jiàn)》。2011年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標(biāo)與原則、申報(bào)與評(píng)選、組織實(shí)施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金的用途、開(kāi)支范圍、預(yù)算申報(bào)審批程序等，明確了專項(xiàng)資金由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先進(jìn)單位和個(gè)人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實(shí)行報(bào)賬制管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序
根據(jù)福建省基層科普專項(xiàng)資金所含各分專項(xiàng)的不同用途，在項(xiàng)目申報(bào)表中設(shè)置相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報(bào)?？破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金申報(bào)范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地符合條件的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》等申報(bào)材料，組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦單位和個(gè)人名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各縣（市、區(qū)）推薦名單進(jìn)行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳。省科協(xié)和省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報(bào)材料，組織專家評(píng)選出福建省的先進(jìn)單位和個(gè)人，并在省級(jí)媒體公示7天，公示期滿無(wú)異議后予以表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請(qǐng)上述專項(xiàng)資金補(bǔ)助，須向省科協(xié)提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會(huì)議研究評(píng)審。會(huì)上評(píng)定通過(guò)的補(bǔ)助項(xiàng)目及金額由省財(cái)政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)。
2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開(kāi)展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普惠農(nóng)興計(jì)劃專項(xiàng)資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰對(duì)象情況填報(bào)表》并附上專項(xiàng)資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報(bào)〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對(duì)2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項(xiàng)補(bǔ)助資金的單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及支出績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)，填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》并附上專項(xiàng)資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件，同時(shí)省科協(xié)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金且未正式上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的單位填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》，同時(shí)組織有關(guān)人員到實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行信息。
2.4 開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)
積極開(kāi)展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題，努力查找專項(xiàng)資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金被選定為2009年、2010年支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定編報(bào)了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展了試點(diǎn)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)，報(bào)送了自評(píng)材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金作為2011年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的單位和個(gè)人認(rèn)真開(kāi)展支出績(jī)效自評(píng)，報(bào)送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表》和績(jī)效自評(píng)報(bào)告；在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫(xiě)了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，按時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門(mén)。
3 基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主要成效
福建省基層科普專項(xiàng)資金實(shí)施以來(lái)成效顯著，2006年～2011年已累計(jì)組織實(shí)施1054個(gè)項(xiàng)目，共安排下達(dá)補(bǔ)助資金5490萬(wàn)元。通過(guò)該專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步激勵(lì)基層開(kāi)展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。
3.1 科技館（科普活動(dòng)中心）建設(shè)取得新進(jìn)展
至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）共有28個(gè)，比2009年增加5個(gè)；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動(dòng)室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達(dá)42.7萬(wàn)人次，比2009年增加16.1萬(wàn)人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）10個(gè)。
3.2 科普宣傳欄、活動(dòng)站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展
至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫(huà)廊）9376個(gè)，科普展示單元總長(zhǎng)度71532米，分別比2008年增長(zhǎng)43.5%、22.4%；建成科普活動(dòng)站（室）7789個(gè)，建筑面積221672平方米，全年參加活動(dòng)（培訓(xùn)）111.9萬(wàn)人次，分別比2008年增長(zhǎng)54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個(gè)，比2005年增長(zhǎng)40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬(wàn)個(gè)科普惠農(nóng)宣傳欄”項(xiàng)目被列入2012年省委、省政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金937.2萬(wàn)元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個(gè)。2006年～2012年，全省共有50個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部表彰，有131個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財(cái)政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進(jìn)一步加強(qiáng)
至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個(gè)，比2005年增加53個(gè)（增長(zhǎng)近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬(wàn)人次，比2005年增加272.8萬(wàn)人次（增長(zhǎng)近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽(yáng)市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯
開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過(guò)近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強(qiáng)、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富能力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)16.8萬(wàn)人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬(wàn)人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)18741次，培訓(xùn)174.7萬(wàn)人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬(wàn)人次。
3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國(guó)科協(xié)組織開(kāi)展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到4.4%，高出同期全國(guó)1.13個(gè)百分點(diǎn)，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測(cè)算出的比例提高了2.11個(gè)百分點(diǎn)。
4 基層科普專項(xiàng)資金管理面臨的主要問(wèn)題
4.1 項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.3萬(wàn)元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.7萬(wàn)元，項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助35.7萬(wàn)元，而實(shí)際上新建一個(gè)科技館（科普活動(dòng)中心）建筑安裝工程費(fèi)用就需要數(shù)千萬(wàn)元、上億元，若包括展教裝備費(fèi)用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)其科普展教功能的充實(shí)完善難有較大改觀。
4.2預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全樹(shù)立
預(yù)算績(jī)效管理是根據(jù)績(jī)效理念，由設(shè)定明確的支出績(jī)效目標(biāo)，建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來(lái)等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過(guò)程。由于預(yù)算績(jī)效管理在全國(guó)整體上還處于起步階段，各地開(kāi)展不平衡，一些基層單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作還不甚了解，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，未樹(shù)立績(jī)效理念，對(duì)基層科普專項(xiàng)資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作比較薄弱，目前僅出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基層科普專項(xiàng)資金管理辦法；基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度體系還沒(méi)有建立，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法的采用等仍處于初始探索中，績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的計(jì)分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用亟待加強(qiáng)。
5 推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的思考
2011年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算單位要把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。福建省基層科普專項(xiàng)資金管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政體制改革的新要求，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
5.1 提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理理念
要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，將績(jī)效理念融入基層科普專項(xiàng)資金管理全過(guò)程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)的骨干力量參與基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，形成分配資金運(yùn)用績(jī)效、使用資金講究績(jī)效的機(jī)制。
5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)新、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強(qiáng)對(duì)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項(xiàng)目管理、又掌握國(guó)家政策，既熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、又擅長(zhǎng)信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，努力提高基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的工作水平。
5.3 積極實(shí)踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度
要積極探索基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，事中跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況。通過(guò)深入研究，多方借鑒，設(shè)計(jì)完善基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。
5.4 注重工作實(shí)效，充分發(fā)揮基層科普專項(xiàng)資金促進(jìn)基層科普服務(wù)能力提升的重要作用
要加快基層科普專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。重視探索建立基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集分析績(jī)效運(yùn)行信息，監(jiān)控確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐，促使基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實(shí)現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴(kuò)大基層科普專項(xiàng)資金規(guī)模，加大項(xiàng)目補(bǔ)助力度，集中財(cái)力解決主要問(wèn)題，繼續(xù)重點(diǎn)支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)，為基層開(kāi)展經(jīng)常性科普活動(dòng)提供陣地保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2012.
一、時(shí)間安排
2011年度小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)評(píng)審工作從6月開(kāi)始，10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（6月到7月上旬）：各縣區(qū)開(kāi)展崗位核定，組織實(shí)施擬晉升人員上示范課，填報(bào)評(píng)審表及相關(guān)材料，研究審定推薦上報(bào)晉升人員名單并進(jìn)行公示。
第二階段（8月上旬）：各縣區(qū)報(bào)送材料，市上對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審。
第三階段（8月至10月初）：分別召開(kāi)中學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和小學(xué)高級(jí)教師職稱評(píng)審會(huì)，評(píng)委對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核、評(píng)議，量化打分，投票表決。
第四階段（10月底前）：向省、市職改部門(mén)報(bào)送通過(guò)評(píng)委會(huì)表決的材料。
各縣區(qū)及局屬單位的小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)評(píng)審相關(guān)材料，均須在8月10日前一次性報(bào)送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上報(bào)材料
(一)個(gè)人申報(bào)材料的種類。
每一位申報(bào)小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)的人員，都應(yīng)報(bào)送下列材料：
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》。每人填寫(xiě)一式三份。填寫(xiě)中應(yīng)注意將任現(xiàn)職以來(lái)的主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)(包括個(gè)人專著、教研教改成果、主要教學(xué)內(nèi)容及成績(jī)等)逐年逐項(xiàng)載明。
2、《專業(yè)技術(shù)人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)。縣區(qū)職改部門(mén)須在“任現(xiàn)職以來(lái)考核情況”和“綜合考核結(jié)論鑒定”欄簽注考核結(jié)論和審查意見(jiàn)并加蓋公章。
3、《教學(xué)人員任課情況登記表》一份。本表由學(xué)校統(tǒng)一填寫(xiě)，教導(dǎo)主任、校長(zhǎng)簽字（如申報(bào)晉升職務(wù)者系校長(zhǎng)的，還須教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），學(xué)校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課（公開(kāi)課、觀摩課）教學(xué)情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內(nèi)公示證明（一人一份，注明公示時(shí)間、范圍、反映，校長(zhǎng)簽名并加蓋學(xué)校公章）。
6、申報(bào)人如系初中、完小正副校長(zhǎng)，須同時(shí)附送中小學(xué)校長(zhǎng)《崗位培訓(xùn)合格證》。
7、申報(bào)人已發(fā)表或交流的最高層次論文1—4篇（必須是原件，復(fù)印件不予認(rèn)可。具體篇數(shù)和論文教研要求按省上有關(guān)文件規(guī)定，教研單位人員至少報(bào)送4篇）。可增加報(bào)送能代表個(gè)人教育教學(xué)與研究成果，包括個(gè)人主持、獨(dú)立或參與完成的課改、教育教學(xué)研究、多媒體課件等。
8、教育教學(xué)綜合業(yè)績(jī)考核表一份（附表樣）。重點(diǎn)記錄教師、家長(zhǎng)和校委會(huì)評(píng)議的結(jié)果，學(xué)校對(duì)其任現(xiàn)職以來(lái)的思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行認(rèn)真、全面考核，對(duì)師德師風(fēng)、班主任工作、教育教學(xué)效果作出鑒定。
9、個(gè)人工作業(yè)績(jī)報(bào)告或思想工作總結(jié)一份。
10、有關(guān)證件的原件和復(fù)印件各一份。包括：
（1）教師資格證；
（2）學(xué)歷證（國(guó)家教育行政部門(mén)頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)）；
（3）現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證；
（4）現(xiàn)任職務(wù)聘任書(shū)；
（5）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書(shū)（如本人已接受繼續(xù)教育且成績(jī)合格，但尚未領(lǐng)取證書(shū)的，由市、縣區(qū)職改部門(mén)出具書(shū)面證明材料）
（6）獎(jiǎng)勵(lì)(榮譽(yù))證書(shū)；
（7）專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記證；
（8）計(jì)算機(jī)考試合格證（免考人員必須附身份證復(fù)印件）等。
各縣(區(qū))教育局、局屬各單位要對(duì)原始證件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并確定專人對(duì)復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤后，在合格復(fù)印件上簽名、簽注意見(jiàn)和審核日期、加蓋公章，方視為合格、有效。無(wú)審核人簽名和縣區(qū)教育部門(mén)蓋章的一律不予認(rèn)可。
上述材料必須真實(shí)、有效，有涂改、偽造、變?cè)旒芭撟骷僬?，視為無(wú)效材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評(píng)資格，情節(jié)嚴(yán)重者，追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)教師職務(wù)申報(bào)的證書(shū)原件，市教育局接收材料時(shí)與復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后，退回各縣區(qū)教育局統(tǒng)一保存至此次評(píng)審工作結(jié)束（其中，考核登記證、繼續(xù)教育證、計(jì)算機(jī)合格證原件、論文原文隨材料上報(bào)，其它材料報(bào)送復(fù)印件）。省、市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理部門(mén)和評(píng)審會(huì)議，將根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)閱。
（二）縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送的材料。
各縣區(qū)在報(bào)送教師個(gè)人申報(bào)材料的同時(shí)，須報(bào)送以下材料：
1、分別報(bào)送中學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊(cè)一式兩份（樣表統(tǒng)一在漢中教育網(wǎng)下載，不得修改表式及各欄大小。下載地址：）。同時(shí)用U盤(pán)報(bào)送該表電子文檔或發(fā)送電子郵件。郵件地址：
2、報(bào)送本縣區(qū)教師職稱評(píng)審材料分專業(yè)統(tǒng)計(jì)表一份。
3、報(bào)送對(duì)所有推薦人員的農(nóng)村任教、支教情況認(rèn)定的專文一份。須載明姓名、現(xiàn)在學(xué)校、在農(nóng)村任教或支教學(xué)校及時(shí)段。必須是教育局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（局屬學(xué)校由校長(zhǎng)簽發(fā)）的正式上報(bào)文件。
4、本縣區(qū)推薦申報(bào)人員公示結(jié)果說(shuō)明一份。寫(xiě)明公示時(shí)間、范圍、結(jié)論，縣區(qū)教育部門(mén)蓋章。
（三）材料送交程序。
各縣區(qū)報(bào)送材料之前，應(yīng)與市教育局人秘科電話聯(lián)系確定時(shí)間，以便安排初審；個(gè)人申報(bào)材料和縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送材料，必須齊全，否則，為不合格材料，不予接收。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1、關(guān)于考核結(jié)論問(wèn)題。按照市職改辦《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人社廳<關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱改革工作的十條意見(jiàn)的通知>相關(guān)問(wèn)題的通知》（漢職辦法[]44號(hào)）要求，申報(bào)中級(jí)職稱，仍繼續(xù)執(zhí)行綜合考核結(jié)論必須為優(yōu)秀的規(guī)定，其前提是任現(xiàn)職以來(lái)近兩個(gè)聘期（一個(gè)聘期按3年計(jì)算）內(nèi)必須有兩個(gè)年度考核為優(yōu)秀，其中不得有年度考核不合格。如近兩個(gè)聘期內(nèi)年度只有一個(gè)優(yōu)秀，其他年度考核均為合格，獲得縣、區(qū)級(jí)政府和市級(jí)部門(mén)以上獎(jiǎng)勵(lì)（綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)技術(shù)成果獎(jiǎng)），在申報(bào)中級(jí)職稱時(shí)可以按年度考核優(yōu)秀對(duì)待。一年中多次獲獎(jiǎng)?wù)?，只按?dāng)年考核優(yōu)秀對(duì)待。
2、關(guān)于示范課問(wèn)題。各縣區(qū)教育行政部門(mén)、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員觀摩課（公開(kāi)課、示范課）的實(shí)施意見(jiàn)》（漢教發(fā)[號(hào)），制定實(shí)施方案，統(tǒng)一安排、組織本轄區(qū)或本單位所有申報(bào)小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員上好示范課，并組織專家進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。市教育局、職改辦將對(duì)上示范課情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、關(guān)于教育教學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)申報(bào)晉升小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)和中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)人員的教學(xué)效果評(píng)價(jià)，按照《漢中市晉升中級(jí)以上教師職務(wù)人員教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》（漢教發(fā)54號(hào)）進(jìn)行。尤其要對(duì)是否擔(dān)任班主任、是否開(kāi)展學(xué)生思想道德教育及效果做出認(rèn)定和評(píng)價(jià)。
4.關(guān)于工作量問(wèn)題。申報(bào)人員工作量指學(xué)年實(shí)際完成工作任務(wù)量，統(tǒng)一折算為年度總課時(shí)量填報(bào)。教研人員須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審要求，將下基層指導(dǎo)工作、上示范課及教研教改工作開(kāi)展、完成情況在評(píng)審表中逐年詳細(xì)填寫(xiě)。
5、關(guān)于小學(xué)高級(jí)教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)問(wèn)題。必須嚴(yán)格按申報(bào)條件、崗位設(shè)置要求推薦小學(xué)高級(jí)教師參評(píng)中學(xué)高級(jí)教師人員,漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣每縣區(qū)可申報(bào)2名，其他縣可申報(bào)1名。
6、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問(wèn)題：根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和原漢中市人事局《關(guān)于開(kāi)展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法（試行）》要求，從2011年起，專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分者，不得晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
7、關(guān)于破格晉升問(wèn)題。中小學(xué)優(yōu)秀中、青年教師晉升中、高級(jí)教師職務(wù)，執(zhí)行陜西省中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法和省、市人事部門(mén)有關(guān)文件，按要求報(bào)送有關(guān)材料，并上報(bào)專門(mén)的推薦報(bào)告。對(duì)超過(guò)破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員，不得按破格報(bào)送。
8、關(guān)于公示的問(wèn)題。職稱評(píng)審工作是教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，增強(qiáng)職稱評(píng)審工作的透明度是搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。在評(píng)審工作開(kāi)始之前，要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱評(píng)審工作有關(guān)政策規(guī)定，公開(kāi)本次評(píng)審工作的崗位職數(shù)，在學(xué)校評(píng)委會(huì)召開(kāi)之前公示(一周)每位申報(bào)人所提供的評(píng)審材料，接受群眾監(jiān)督。評(píng)審工作結(jié)束后將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單再向群眾公示。對(duì)于在評(píng)審工作中群眾反映意見(jiàn)比較大的人和事，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，對(duì)其中確有弄虛作假的，按職評(píng)工作有關(guān)規(guī)定處理。
9、關(guān)于計(jì)算機(jī)合格證問(wèn)題。未取得計(jì)算機(jī)合格證的人員一律不得推薦上報(bào)。符合免試條件的依據(jù)身份證載明出生年月計(jì)算是否符合免試條件（報(bào)送身份證復(fù)印件）。
10、從事學(xué)校安全教育、健康教育的教師，可按照相應(yīng)層次任職資格評(píng)審條件申報(bào)教師職稱。
四、工作要求
1、加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)和各個(gè)學(xué)校要采取多種方式，加大宣傳力度，使廣大干部和教師了解教師職務(wù)評(píng)審工作的政策規(guī)定，認(rèn)真解答教師在申報(bào)教師職務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。始終堅(jiān)持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則，引導(dǎo)教師不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，以正確的心態(tài)對(duì)待教師職務(wù)評(píng)審工作。
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標(biāo)以審批服務(wù)便民化改革總體要求為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺(tái)，整合政務(wù)資源，打破行政部門(mén)界限，開(kāi)展“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，打造“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，限時(shí)辦結(jié)出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評(píng)價(jià)分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門(mén)職能不變的基礎(chǔ)上，將部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務(wù)分離出來(lái)，統(tǒng)一交由行政服務(wù)中心辦理，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過(guò)限時(shí)辦結(jié)制推動(dòng)部門(mén)按時(shí)審批按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)受審分離，形成申請(qǐng)人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務(wù)模式。
（二）集成服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，整合跨層級(jí)、跨部門(mén)辦理事項(xiàng)的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)并聯(lián)審批等集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實(shí)施。梳理不同類型的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，采取即辦件“現(xiàn)場(chǎng)審核、即來(lái)即辦”，承諾件“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務(wù)”，重大項(xiàng)目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范辦理?xiàng)l件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺(tái)、共享政務(wù)數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革的有序、順利實(shí)施。
三、工作任務(wù)
（一）梳理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
梳理需進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)全面落實(shí)“三集中、三到位”，即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
第一批推動(dòng)水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項(xiàng)進(jìn)駐。待行政服務(wù)中心大廳改造提升后，第二批推動(dòng)公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進(jìn)駐。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（二）整合設(shè)置綜合服務(wù)窗口
根據(jù)進(jìn)駐單位和審批服務(wù)事項(xiàng)情況，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、許可經(jīng)營(yíng)、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財(cái)政專窗四個(gè)專業(yè)窗口。
“綜合受理窗口”負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。進(jìn)駐后臺(tái)綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務(wù)歸口分發(fā)給相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。即辦件由相關(guān)審批部門(mén)授權(quán)委托給窗口人員辦理。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（三）推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，明確受理和審查規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、《事項(xiàng)受理手冊(cè)》、《事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》。
責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報(bào)材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關(guān)材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項(xiàng)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點(diǎn)。要求申請(qǐng)人自行提供的材料，由行政審批部門(mén)提供材料模板和說(shuō)明。三是材料齊全的事項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書(shū)》。
3、優(yōu)化審批流程。對(duì)審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，逐項(xiàng)編制審批流程圖。對(duì)符合條件的單一審批流程事項(xiàng)盡量調(diào)整為即辦事項(xiàng)；共同審批流程事項(xiàng)需明確一個(gè)牽頭部門(mén)，并建立相關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理機(jī)制，最大限度精簡(jiǎn)審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。
4、完善審批細(xì)則。制定行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作細(xì)則，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、零自由裁量”。
對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、測(cè)繪、鑒定、專家評(píng)審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說(shuō)明以及所需時(shí)間，向社會(huì)公示。
5、明確審批權(quán)限。實(shí)行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責(zé)任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個(gè)層級(jí)，A類事項(xiàng)直接由窗口人員審批，B類事項(xiàng)由科股長(zhǎng)審批，C類事項(xiàng)由局長(zhǎng)審批。
（四）加強(qiáng)“一窗受理”隊(duì)伍建設(shè)
1、面向社會(huì)公開(kāi)招聘“一窗受理”工作人員。
責(zé)任單位：縣人社局、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
2、各單位明確并上報(bào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)“一窗受理”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作集中培訓(xùn)，并在正式對(duì)外后持續(xù)進(jìn)行跟崗培訓(xùn)。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年10月底
（五）建立集成服務(wù)工作機(jī)制
1、建立“前臺(tái)后室”服務(wù)模式?！熬C合受理窗口”工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門(mén)、單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)整建制進(jìn)駐的工作人員按照業(yè)務(wù)歸口劃分到不同功能區(qū)承擔(dān)具體的業(yè)務(wù)辦理。
2、建立完善“限時(shí)辦結(jié)”制。即指公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)的制度。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各入駐部門(mén)、窗口執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度情況的監(jiān)督管理。各部門(mén)首席代表為限時(shí)辦結(jié)負(fù)責(zé)人，事項(xiàng)的受理人為受理事項(xiàng)的直接責(zé)任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發(fā)揮咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)的作用，綜合運(yùn)用政務(wù)服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)臺(tái)、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知。
4、建立完善“容缺后補(bǔ)”制。制定公布容缺清單，對(duì)于符合法定受理?xiàng)l件，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補(bǔ)齊后，及時(shí)辦結(jié)。
5、建立完善“并聯(lián)審批”制。主要建立完善投資項(xiàng)目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)一體化等事項(xiàng)的并聯(lián)審批機(jī)制。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年10月底
（六）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
1、完善全縣政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)。部署應(yīng)用江西省“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年10月底
2、強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享。推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年12月底
3、全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。加快推進(jìn)電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年10月底
4、規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳。在行政服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置自助服務(wù)大廳，謀劃布局一批自助服務(wù)站點(diǎn)，整合各相關(guān)部門(mén)資源，開(kāi)發(fā)采購(gòu)一批自助服務(wù)終端。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)
完成時(shí)間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)
建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評(píng)議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務(wù)服務(wù)大廳推出實(shí)時(shí)效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀(jì)委監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項(xiàng)審批進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以及對(duì)各單位行政審批績(jī)效情況進(jìn)行考核。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（八）改造提升政務(wù)服務(wù)大廳
對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，加強(qiáng)大廳信息化應(yīng)用和建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化大廳功能布局，科學(xué)設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。
責(zé)任單位：縣城司、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（九）推動(dòng)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革向基層延伸
1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）現(xiàn)有便民服務(wù)資源整合力度。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入便民服務(wù)中心（站）集中統(tǒng)一辦理，根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦件量等，分類設(shè)置窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦農(nóng)村宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育服務(wù)、流動(dòng)人口婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務(wù)事項(xiàng)。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、咨詢、繳費(fèi)、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在縣行政服務(wù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，全力支持“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。縣行政服務(wù)中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理”工作，主要負(fù)責(zé)組建綜合受理窗口工作隊(duì)伍，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作；各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)審批事項(xiàng)的梳理、優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，逐項(xiàng)編制審批事項(xiàng)清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規(guī)范進(jìn)駐大廳人員標(biāo)準(zhǔn)，按要求確定相關(guān)人員，完成內(nèi)部審批服務(wù)事項(xiàng)受理辦理培訓(xùn)工作并對(duì)首席代表充分授權(quán)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。
