時(shí)間：2023-03-06 16:03:46
序論：在您撰寫法院個(gè)人匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，是法院工作的重要組成部分，是增進(jìn)人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，也是法院接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)法院各項(xiàng)工作，維護(hù)司法公正的重要途徑。近年來(lái)，__縣法院按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》及《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)與人大代表進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)，并安排立案庭（原為辦公室）專門負(fù)責(zé)落實(shí)和督查。今年以來(lái)，共接待人大代表24人次，處理代表關(guān)注案件7件，有效地化解了社會(huì)的一些不安定因素，受到代表們的贊揚(yáng)。同時(shí)，院辦公室、立案庭根據(jù)工作的性質(zhì)加大了督查工作的力度，制定了切實(shí)可行的措施，狠抓落實(shí)，做到了一案一結(jié)果，一案一匯報(bào)，及時(shí)向人大代表及有關(guān)部門反饋案件的處理情況，充分發(fā)揮了督查工作的監(jiān)督職能和推動(dòng)作用。[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無(wú)憂!]
__縣法院在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院自覺接受人大監(jiān)督、履行憲法和法律義務(wù)的重要體現(xiàn)，是落實(shí)“公正司法，一心為民”工作方針的客觀要求，也是圍繞公正與效率主題，全面推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的重要途徑。院黨組要求全體法院干警必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，在思想上重視聯(lián)絡(luò)工作、行動(dòng)上積極支持聯(lián)絡(luò)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高加強(qiáng)法院聯(lián)絡(luò)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在思想上重視聯(lián)絡(luò)工作、行動(dòng)上積極支持聯(lián)絡(luò)工作，樹立全院上下“一盤棋”的意識(shí)。采取了幾項(xiàng)具體工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制
一是進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，院長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)工作的第一責(zé)任人，分管院長(zhǎng)為直接責(zé)任人，立案庭（原為辦公室）為具體聯(lián)絡(luò)部門，配備一名專職聯(lián)絡(luò)員，并建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室定期向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作制度。代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室每半年向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)一次工作開展情況，便于領(lǐng)導(dǎo)小組成員了解和掌握聯(lián)絡(luò)工作開展情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，提出要求。三是各部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)意識(shí)，克服聯(lián)絡(luò)工作僅僅是立案庭一個(gè)部門任務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地支持立案庭開展代表聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)人大代表關(guān)注案件和涉代表案件的信息和審理情況及時(shí)報(bào)送立案庭匯總。
二、切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)意見落實(shí)、整改到位。
首先是對(duì)人大代表意見建議的具體情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，需要作出說(shuō)明的主動(dòng)上門向人大代表進(jìn)行說(shuō)明，通過(guò)說(shuō)明與溝通，使代表充分理解；需要進(jìn)一步整改提高的，認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整改方案，將辦理情況及時(shí)向人大代表通報(bào)。對(duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的件和代表的來(lái)信來(lái)訪，由立案庭聯(lián)絡(luò)員當(dāng)日登記、當(dāng)日提出擬辦意見，并由分管院長(zhǎng)列入督辦督查范圍，落實(shí)到相關(guān)部門和個(gè)人，限在5日內(nèi)寫出報(bào)告。由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向人大作書面匯報(bào)。做到事事有著落，件件有回音。
三．采取多種形式，通報(bào)情況
及時(shí)向人大及人大代表通報(bào)法院工作情況，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、旁聽案件、視察法院工作等形式介紹法院工作情況。將法院的重大工作部署、重要活動(dòng)和重大案件審判情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。對(duì)涉及審判執(zhí)行工作、重大改革措施和隊(duì)伍建設(shè)等方面的文件，都抄報(bào)人大常委會(huì)，便于及時(shí)了解法院工作動(dòng)態(tài)。
審判委員會(huì)是法院審判組織的重要組成部分，它的任務(wù)就是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，審判委員會(huì)在保證各級(jí)人民法院的審判質(zhì)量，實(shí)行審判民主，提高人民法院審判水平等方面發(fā)揮了重要作用。
過(guò)去我國(guó)缺乏相應(yīng)的法官準(zhǔn)入機(jī)制，因此法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。但是，現(xiàn)在社會(huì)中日益繁雜且層出不窮的新的社會(huì)矛盾卻需要具有豐富文化知識(shí)和深厚專業(yè)功底的法官來(lái)解決。這樣，法院就面臨一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的難題，而現(xiàn)行的審判委員會(huì)制度正是以內(nèi)部消化的方式比較有效地解決了這個(gè)難題，把一些重大疑難案件提交審委會(huì)討論并作出決定，有助于解決疑難案件、新型案件；有利于統(tǒng)一司法尺度，保證適用法律統(tǒng)一，從而保證案件的審判質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公正。同時(shí)，對(duì)提高法官的辦案能力與水平，防止法官，抵制人情壓力起到了一定的積極作用。
由于審判委員會(huì)的成員不一定是精通民事、刑事、行政審判業(yè)務(wù)的全才，又不可能直接參加每個(gè)具體案件的審理，只憑主審法官在極短時(shí)間內(nèi)匯報(bào)，很難把握案件的事實(shí)和如何適用相關(guān)的法律、法規(guī)，也就很難對(duì)案件作出公正的決定。另外，審判委員會(huì)制度與審判公開原則相違背，形成了“審”、“判”分離。同時(shí)也與回避制度相矛盾。
對(duì)現(xiàn)行的審判委員會(huì)制度進(jìn)行改革，嚴(yán)格明確審判委員會(huì)討論案件的標(biāo)準(zhǔn)，改革審判委員會(huì)現(xiàn)行的操作模式，完善規(guī)范審判委員會(huì)的的評(píng)議案件規(guī)則，改革審委會(huì)的組成機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成，組建專業(yè)化的審委會(huì)組織，在各級(jí)人民法院設(shè)立審判顧問(wèn)委員會(huì)。這樣才能使審判委員會(huì)制度更加完善、合理，更加有效地對(duì)合議庭進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，更有效地發(fā)揮其作用。
【關(guān)鍵詞】審判委員會(huì) 缺陷 改革設(shè)想
我國(guó)各級(jí)人民法院均設(shè)立有審判委員會(huì)，它是法院審判組織的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，審判委員會(huì)在保證各級(jí)人民法院的審判質(zhì)量，實(shí)行審判民主，提高人民法院審判水平等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近年來(lái)，隨著同國(guó)際接軌的需要，也隨著我國(guó)司法制度改革的不斷深入，人們對(duì)審判委員會(huì)這一當(dāng)代中國(guó)法院制度體系頗具“中國(guó)特色”的制度提出了一些新的看法和不同的意見。法學(xué)理理論界對(duì)這一制度表現(xiàn)出了較多的關(guān)注，并提出了善意的批評(píng)。司法實(shí)務(wù)界也開始對(duì)這一制度進(jìn)行理性的思考和深入的討論。本文將結(jié)合審判工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前審判委員會(huì)制度存在的弊端進(jìn)行剖析，探討對(duì)該制度改革之設(shè)想。
一、審判委員會(huì)制度之現(xiàn)狀
我國(guó)《人民法院組織法》第十一條規(guī)定：“各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)，實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。各級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)主持，本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)可以列席。”該法第十四條規(guī)定：“各級(jí)人民法院對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)上或者在適用法律上確有錯(cuò)誤，必須提交審判委員會(huì)處理?！边@是目前為止我國(guó)法律對(duì)審判委員會(huì)制度的集中表述，它指明了我國(guó)審判委員會(huì)的工作任務(wù)、構(gòu)成及運(yùn)作。審判實(shí)踐中，審判委員會(huì)制度的現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）審判委員會(huì)的組織構(gòu)成。各級(jí)人民法院審判委員會(huì)的人員構(gòu)成大致相同。一般來(lái)說(shuō)，法院的院長(zhǎng)和主管審判業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)是當(dāng)然的審判委員會(huì)委員，各主要業(yè)務(wù)庭（如刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭等）庭長(zhǎng)和院黨組其他成員也都是審判委員會(huì)的委員。真正不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而具有審判委員會(huì)委員身份的人數(shù)極少。如果一個(gè)委員一旦不再擔(dān)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其審判委員會(huì)的身份一般也就隨即終止。由此可見，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法院審判工作的組織，審判委員會(huì)從組織構(gòu)成上表現(xiàn)出濃厚的行政化色彩，它是法院內(nèi)部設(shè)立的專門對(duì)審判工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。
（二）審判委員會(huì)的性質(zhì)。它與獨(dú)任庭和合議庭不同，審委會(huì)受我國(guó)政治意識(shí)形態(tài)的影響，是按照“民主集中制”的原則在各級(jí)人民法院內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu)。由于審委會(huì)擁有對(duì)案件進(jìn)行“討論”并作出“決定”的權(quán)力，因此，盡管它并不直接主持或參加法庭審判，卻實(shí)際上承擔(dān)著審判職能作用，成為一種特殊的審判組織。
（三）審判委員會(huì)的運(yùn)作、啟動(dòng)。無(wú)論是討論案件還是決定其他事項(xiàng)，審委會(huì)運(yùn)作的方式都是相同的，即召開審委會(huì)會(huì)議。根據(jù)《人民法院組織法》的規(guī)定，院長(zhǎng)享有審判委員會(huì)會(huì)議的主持權(quán)，并有權(quán)決定是否召開審委會(huì)會(huì)議。實(shí)踐中審委會(huì)的運(yùn)作、啟動(dòng)帶有很強(qiáng)的行政化色彩。一般來(lái)說(shuō)，如果是獨(dú)任審判的案件，法官個(gè)人對(duì)案件拿不準(zhǔn)的，先向庭長(zhǎng)匯報(bào)，如果庭長(zhǎng)和承辦法官的意見一致，則可以定案；如果不一致，庭長(zhǎng)向主管副院長(zhǎng)匯報(bào)，副院長(zhǎng)也拿不準(zhǔn)的，經(jīng)副院長(zhǎng)向院長(zhǎng)匯報(bào)，提交審判委員會(huì)討論。如果是合議庭審理的案件，合議庭的意見與庭長(zhǎng)意見不一致，由庭長(zhǎng)向主管副院長(zhǎng)匯報(bào)，副院長(zhǎng)提出意見，要求合議庭重新審查。重新審查后，如果意見還不統(tǒng)一，則由副院長(zhǎng)向院長(zhǎng)匯報(bào)，提交審判委員會(huì)討論。
（四）審判委員會(huì)討論案件的程序。無(wú)論是《人民法院組織法》，還是《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》都沒有對(duì)此作出規(guī)定。司法實(shí)踐中一般遵循著匯報(bào)、討論、決定三個(gè)步驟：（1）由承辦法官在法庭審理的基礎(chǔ)上以口頭形式或?qū)徖韴?bào)告的形式向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)案情，提出爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)等；（2）審委員在聽取承辦法官匯報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入討論；必要時(shí)可以向承辦法官提出詢問(wèn)，要求其解答；（3）審委會(huì)各位委員逐一就案件事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，最終以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)于審判委員會(huì)所作的決定，同法院在訴訟過(guò)程中可以作出的三種結(jié)論：判決、裁定和決定相比，它是一種極為特殊的結(jié)論，甚至可以視為“判決之上的決定”，其“效力”明顯高于判決、裁定和一般的決定。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論案件是獨(dú)任審判的還是合議庭審判的，一旦被院長(zhǎng)提交審委會(huì)討論并作出決定，獨(dú)任審判員或合議庭就必須無(wú)條件執(zhí)行審委會(huì)的決定。換言之，審委會(huì)經(jīng)過(guò)討論所作的決定具有絕對(duì)的權(quán)威。
（五）審判委員會(huì)討論案件的范圍?！度嗣穹ㄔ航M織法》粗略簡(jiǎn)要地規(guī)定了“重大的或者疑難的”案件，但是何為“重大”、“疑難”案件，法律本身并沒有給出明確的答案。最高人民法院1996年所的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋（試行）》第115條規(guī)定，合議庭對(duì)于以下“疑難”、“復(fù)雜”、“重大”的案件可以提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論：（1）擬判處死刑的；（2）合議庭成員意見有重大分歧的；（3）人民檢察院抗訴的；（4）社會(huì)上有重大影響的；（5）其他需要由審判委員會(huì)討論決定的。關(guān)于行政案件，由于行政訴訟直接涉及到法院與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，不少法院在對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行處理甚至在受理時(shí)一般都要提交審委會(huì)討論。對(duì)于民事案件，由于缺乏具體的審委會(huì)“受案標(biāo)準(zhǔn)”，只要是在定性問(wèn)題拿不準(zhǔn)或者地方行政機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)）干涉的，甚至是有些案件實(shí)際上并不存在事實(shí)上或法律上疑難問(wèn)題，只是依法判決后很難執(zhí)行，則都屬于審判委員會(huì)討論的范圍。
二、審判委員會(huì)制度合理性之透視
長(zhǎng)期以來(lái)，審判委員會(huì)制度作為我國(guó)法律制度體系中的一項(xiàng)重要制度，在司法審判領(lǐng)域中發(fā)揮了不可抵估的重要作用，顯示了其自身的合理性：
（一）保證案件審判質(zhì)量，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。在過(guò)去，由于對(duì)審判人員應(yīng)具備的文化素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和深刻的了解，導(dǎo)致我國(guó)法官入口顯得過(guò)于寬松，基本上是人人都可以進(jìn)，從而使我國(guó)法官的整體素質(zhì)參差不齊。盡管為改變這一狀況，多年來(lái)法院系統(tǒng)一直在進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，但由于種種先天的、現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)法官的文化和職業(yè)素質(zhì)狀況很難在短時(shí)期內(nèi)有實(shí)質(zhì)性的改變，基層法院尤其如此。但是，現(xiàn)在社會(huì)中日益繁雜且層出不窮的新的社會(huì)矛盾卻需要具有豐富知識(shí)和深厚專業(yè)功底的法官來(lái)解決。這樣，法院就面臨著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的難題，而現(xiàn)行的審判委員會(huì)制度正是以內(nèi)部消化的方式比較有效地解決了這個(gè)難題。把一些重大疑難案件提交審委會(huì)討論并作出決定，有助于解決疑難案件、新型案件，有利于保證案件的審判質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公正。同時(shí)，對(duì)提高其他法官的辦案能力與水平，增長(zhǎng)其他法官的業(yè)務(wù)知識(shí)和素質(zhì)，指導(dǎo)其他法官辦好同類案件起到了一定的積極作用。
（二）統(tǒng)一司法尺度，保證法律統(tǒng)一。各地基層法院都設(shè)有不少的審判庭和派出法庭，各中、高級(jí)法院內(nèi)部都設(shè)有業(yè)務(wù)性質(zhì)相同或類似的幾個(gè)審判庭。由于法律條文必須具有一般性，不可能將所有實(shí)際發(fā)生的情況都包括在內(nèi)，也由于社會(huì)生活的復(fù)雜性等原因，在實(shí)際審判和案件處理中，各個(gè)法庭的法官往往會(huì)根據(jù)個(gè)案的具體情況，形成一些新的具體作法。這些具體作法雖然對(duì)解決個(gè)案最適合，但它卻會(huì)造成各個(gè)法官、各個(gè)合議庭、各個(gè)審判庭以至于各個(gè)派出法庭之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。而審判委員會(huì)具有“總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)”的功能，在一定程度上有助于形成本法院管轄案件的司法尺度的統(tǒng)一，便于形成一些規(guī)則性的具體作法。同時(shí)，審判委員會(huì)總結(jié)積累的一些具體可操作性的經(jīng)驗(yàn)有助于未來(lái)基于司法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的立法，有利于改變目前我國(guó)立法普遍存在的“綱領(lǐng)化”、缺乏實(shí)際操作性的弊端。
（三）防止法官舞弊，抵制人情壓力。在目前的情況下，如果所有的案件一律實(shí)行法官獨(dú)立審判或合議庭多數(shù)法官?zèng)Q定，較容易造成司法腐敗或司法不公。有了審委會(huì)制度，當(dāng)法官在審理重大、疑難和復(fù)雜案件時(shí)，遇到人情壓力，可以用“此案要提交審委會(huì)，我無(wú)權(quán)決定的理由”進(jìn)行抵制。當(dāng)然案件進(jìn)入審委會(huì)討論，雖然并不一定都能清除腐敗可能帶來(lái)的審判不公，但這種可能性卻大大減少。另一方面，我國(guó)法官享有更大的自由裁量權(quán)，但同時(shí)也承擔(dān)著更大的責(zé)任，甚至是超負(fù)荷的責(zé)任壓力。而審委會(huì)的存在，在重大疑難案件中，可以使法官把對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和法律適用及決定轉(zhuǎn)移到審委會(huì)，從而也就減輕了法官責(zé)任的負(fù)荷，也可以說(shuō)為法官責(zé)任的超負(fù)荷提供了分流機(jī)制。
三、審判委員會(huì)制度弊端之分析
審判委員會(huì)制度雖然具有上述優(yōu)越性，但同時(shí)存在很多弊端，甚至有些弊端就是優(yōu)越性的另一面。
（一）審判委員會(huì)制度與“外行”審判。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，司法審判也日益向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。如前所述，審委會(huì)委員是由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及各主要業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)等組成，這些委員并非都是精通各門法律和熟悉各類案件的“全才”，他們除了對(duì)自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)案件比較熟悉外，對(duì)其它業(yè)務(wù)案件和部門法律則相對(duì)比較陌生，這樣，審委會(huì)絕大部分成員對(duì)于某一提交給審委會(huì)討論的案件來(lái)說(shuō)只能算是“外行”。這種由“外行”來(lái)評(píng)判案件，顯然難以保證案件的質(zhì)量。另外，審委會(huì)委員較少而案件較多情況下，勢(shì)必導(dǎo)致委員的疲于應(yīng)付而造成案件大量積壓的局面。加之案件承辦人員不能在有限時(shí)間內(nèi)詳細(xì)匯報(bào)案情，委員也不可能在極短的時(shí)間內(nèi)了解案件事實(shí)及運(yùn)用的法律、法規(guī)，那么討論決定的質(zhì)量更難保證。
（二）審判委員會(huì)制度與訴訟程序保障。為了保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保證公正而有效的審判，我國(guó)在訴訟程序方面制定了一系列的原則和制度，而審委會(huì)的委員很少親自參加開庭，也很難有時(shí)間參加案件的旁聽，如果僅僅聽取承辦法官對(duì)案情的匯報(bào)就對(duì)案件進(jìn)行秘密的討論和決定，這就是日益遭到批判的“審者不判，判者不審”的審判分離“兩張皮”現(xiàn)象，其弊端當(dāng)然不言而喻了。畢竟來(lái)說(shuō)，一個(gè)案件的全部情況，僅僅通過(guò)匯報(bào)很難全面把握的。同時(shí)，審委會(huì)所聽到的案情匯報(bào)，還受辦案法官個(gè)人對(duì)案件主觀認(rèn)識(shí)的影響，他匯報(bào)的案情在客觀性和全面性方面就不得不讓人產(chǎn)生疑問(wèn)，在這種情況下得出的裁判結(jié)論的公正性、合理性也就不能不令人產(chǎn)生疑問(wèn)了。
（三）審判委員會(huì)制度與司法獨(dú)立。為了實(shí)現(xiàn)司法公正的目的，就必須確保司法獨(dú)立，使人民法院與法官具有一定的獨(dú)立自主性，在正常行使裁判權(quán)時(shí)，不會(huì)受制于某個(gè)人或某個(gè)組織，而是完全忠實(shí)于法律。審委會(huì)制度實(shí)際上使法官獨(dú)立審判不能實(shí)現(xiàn)，也可能會(huì)影響法院自身的獨(dú)立性。如前所述，審委會(huì)制度有時(shí)會(huì)為法官抵制人情壓力提供借口，但它同時(shí)又可能會(huì)為地方行政機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)）干預(yù)司法和進(jìn)行地方保護(hù)大開方便之門，“從前門擋住了狼，卻從后門放進(jìn)了虎”。雖然審委會(huì)討論決定案件是一種集體決策，但很難避免“將個(gè)人意志”轉(zhuǎn)化為“集體意志”，從而影響公正裁判。由此可見，審委會(huì)制度存在著不少弊端和缺陷是不容忽視的，如果不克服，就會(huì)影響審委會(huì)積極作用的發(fā)揮，因而研究分析審委會(huì)的弊端對(duì)當(dāng)前的司法改革具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
四、審判委員會(huì)制度改革之設(shè)想
通過(guò)以上的分析可知，審委會(huì)制度存在有不少弊端，但也有其合理的一面，因此目前尚不宜按法學(xué)理論界所提出的廢除審委會(huì)制度，但我們也不能為了遷就現(xiàn)狀而對(duì)審委會(huì)制度的諸多弊端視而不見，這反而會(huì)影響其積極合理一面的發(fā)揮。因此，可行的思路就是對(duì)現(xiàn)行審委會(huì)制度進(jìn)行改革。
（一）嚴(yán)格明確審判委員會(huì)討論案件的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前審判委員會(huì)討論決定的案件數(shù)量過(guò)多，范圍過(guò)大，有些甚至拖延了審理期限，影響了案件的及時(shí)裁判和裁判質(zhì)量。筆者認(rèn)為，建議對(duì)各級(jí)法院審判委員會(huì)討論決定的案件范圍作出明確的規(guī)定及限制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定將審委會(huì)討論的案件界定在法律規(guī)定的兩類案件上：第一為重大案件。所謂重大案件，應(yīng)當(dāng)是該法院管轄范圍內(nèi)案情重大或者有重大社會(huì)影響的案件以及案件爭(zhēng)議的標(biāo)的、事實(shí)涉及多方面社會(huì)關(guān)系的案件。第二為疑難案件。所謂疑難案件，只能是案件事實(shí)復(fù)雜或如何運(yùn)用法律難以確定，合議庭及主審法官個(gè)人無(wú)法作出判決的案件。審判委員會(huì)討論案件標(biāo)準(zhǔn)的制定上應(yīng)盡可能明確化、具體化，盡可能減少或避免出現(xiàn)“彈性條款”，以增強(qiáng)其實(shí)施的可操作性。
（二）改革審判委員會(huì)現(xiàn)行的操作模式。隨著訴訟體制和庭審方式的改革，開庭審理成為查清案件事實(shí)和解決訴訟爭(zhēng)議最重要的手段和途徑。為了保證審判委員會(huì)客觀、全面地了解案情，對(duì)具體案件的處理結(jié)果有更強(qiáng)的公正性，對(duì)符合審委會(huì)討論標(biāo)準(zhǔn)的案件，審判委員會(huì)成員就應(yīng)盡可能親自參與所討論案件的開庭審理或參加旁聽，沒有參加審理或旁聽的審委會(huì)委員不得參加具體案件的討論決定。這同時(shí)對(duì)于避免庭審流于形式，強(qiáng)化庭審功能，監(jiān)督合議庭及法官審理也將起到不可低估的作用。
（三）完善規(guī)范審判委員會(huì)的評(píng)議規(guī)則。完善的、健全的議事規(guī)則是確保審委會(huì)正常運(yùn)作的必要保障，依照《人民法院組織法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法審判實(shí)踐，為克服舊的弊端，筆者認(rèn)為，審委會(huì)應(yīng)建立以下的評(píng)議程序規(guī)則：（1）規(guī)范匯報(bào)形式，提高會(huì)議評(píng)議質(zhì)量，主審法官應(yīng)由即席式的口頭匯報(bào)改為提前書面匯報(bào)。在院長(zhǎng)確定此案由審委會(huì)定期討論評(píng)議后，主審法官應(yīng)將該案的事實(shí)、爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、所涉及的有關(guān)法律法規(guī)及合議庭或主審法官對(duì)案件的看法，寫成書面材料提前發(fā)送給各位審委會(huì)委員，以便于各位委員有充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)議討論前的準(zhǔn)備。（2）提高會(huì)議效率，對(duì)重大但不疑難的案件，開會(huì)時(shí)可直接進(jìn)行討論，由各位委員圍繞事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用充分發(fā)表意見，并給出結(jié)論和理由。在必要時(shí)也可以進(jìn)行投票表決。所議事項(xiàng)需要有全部委員的三分之二以上人數(shù)參加，并以其超過(guò)半數(shù)以上同意方可通過(guò)。少數(shù)持有異議的，就將其異議記入筆錄，審委會(huì)評(píng)議案件的筆錄經(jīng)各位委員親自審閱確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)由本人予以簽名，以此來(lái)加強(qiáng)審委會(huì)評(píng)議案件的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，增強(qiáng)審委會(huì)各位委員評(píng)議討論案件的責(zé)任心。
（四）可考慮改革審委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成，組建專業(yè)化的審委會(huì)組織。針對(duì)目前審委會(huì)制度“外行裁判”的弊端，在保持全院統(tǒng)一的審判委員會(huì)作為法院內(nèi)部最高審判組織權(quán)威的前提下，可考慮成立若干專業(yè)性質(zhì)的審判委員會(huì)分會(huì)，如審判委員民事審判分會(huì)、刑事審判分會(huì)、行政審判分會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判分會(huì)等，各個(gè)專業(yè)審判分會(huì)在人員構(gòu)成上排斥“外行”，吸收“內(nèi)行”，由分管副院長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)、研究室主任、熟悉某類業(yè)務(wù)的資深法官組成。各專業(yè)審判分會(huì)只討論決定各相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的案件，但是如果一個(gè)案件既涉及一個(gè)專業(yè)又涉及另一個(gè)專業(yè)或多個(gè)專業(yè)且案情復(fù)雜時(shí)，可由院長(zhǎng)決定召開若干相關(guān)專業(yè)審判分會(huì)聯(lián)席會(huì)議的方式解決。至于全院審判委員會(huì)則是對(duì)事關(guān)全局性、整體性、普遍性的審判問(wèn)題召開全會(huì)討論決定，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。這樣，審判委員會(huì)的意見就不再只是行政權(quán)威、強(qiáng)制權(quán)威，而且更是專業(yè)權(quán)威、知識(shí)權(quán)威，具有更強(qiáng)的信服力、影響力、執(zhí)行力。同時(shí)，這也可能解決目前審判委員會(huì)“疲于應(yīng)付”問(wèn)題，對(duì)于消化分解具體案件的討論決定具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
（五）可考慮在各級(jí)人民法院設(shè)立審判顧問(wèn)委員會(huì)。掌握有審判大權(quán)的人民法院在法治社會(huì)中所起到作用的重大是不言而喻的，為了更有效地集思廣益，確保審判的公正與合理，可邀請(qǐng)同屬法律大家庭共同體成員的法學(xué)理論界的專家學(xué)者、著名律師、資深檢察官及有關(guān)專業(yè)人士組成為法院審判服務(wù)的人民法院審判顧問(wèn)委員會(huì)，列席審判委員會(huì)會(huì)議，為審委會(huì)審理案件提供所需的咨詢和建議，供審委會(huì)評(píng)議案件時(shí)予以參考。從而促進(jìn)審委會(huì)科學(xué)決策、公正決策，這同時(shí)也有益于監(jiān)督審委會(huì)，防止司法腐敗，提高司法過(guò)程的透明度。
總之，審判委員會(huì)制度是我國(guó)現(xiàn)階段法院審判工作中一種行之有效的法律制度，但也存在諸多弊端和不足，只有通過(guò)對(duì)該制度進(jìn)行改革，使其日趨完善、合理，才能更好地指導(dǎo)和監(jiān)督審判工作，為最終實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
1、《中國(guó)司法制度資料選編》。人民法院出版社1987年5月第1版。
2、河南省高級(jí)人民法院《調(diào)查與研究》，2000年第20期。
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，按照“意識(shí)爭(zhēng)先、工作爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”和“學(xué)風(fēng)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的要求，把“解放思想、開拓創(chuàng)新”主題活動(dòng)與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升為民意識(shí)相結(jié)合，與強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格部門規(guī)范管理相結(jié)合，與提高自身素質(zhì)、推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，不斷提高中層干部帶動(dòng)、引領(lǐng)、示范作用，實(shí)現(xiàn)中層自身建設(shè)和法院科學(xué)發(fā)展全面上水平。
二、主要內(nèi)容
（一）自身定位問(wèn)題。針對(duì)部分中層在不斷滿足人民群眾新要求、新期待上存在的差距，重點(diǎn)解決中層精神狀態(tài)不佳、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)、存在消極懈怠思想等問(wèn)題。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，明確認(rèn)識(shí)自身發(fā)展與本地區(qū)、法院發(fā)展存在差距，進(jìn)一步強(qiáng)化積極進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)。
（二）責(zé)任意識(shí)問(wèn)題。針對(duì)部分中層管理招法不多、標(biāo)準(zhǔn)不明、措施不力、要求松懈等實(shí)際問(wèn)題，著力解決好中層不敢管、不愿管、怕麻煩、怕得罪人的“老好人”思想，把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)放在工作首位，高標(biāo)準(zhǔn)制定部門內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化中層的大局意識(shí)、“一崗雙責(zé)”意識(shí)，不斷打造規(guī)范、和諧的團(tuán)隊(duì)。
（三）示范作用問(wèn)題。結(jié)合法院高起點(diǎn)、高站位新形勢(shì)，重點(diǎn)解決中層拈輕怕重、業(yè)務(wù)不精、調(diào)研不多、創(chuàng)新不夠、表率不強(qiáng)問(wèn)題，加強(qiáng)中層對(duì)本職業(yè)務(wù)的研究，增強(qiáng)處理復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力，做到雷厲風(fēng)行，甘于奉獻(xiàn)，敢為人先，成為引領(lǐng)本部門業(yè)務(wù)和管理水平爭(zhēng)一流的排頭兵。
（四）落實(shí)能力問(wèn)題。針對(duì)中層對(duì)黨組決策思路不能深入有效地思考消化吸收、具體工作落實(shí)不到位、執(zhí)行力存在欠缺等問(wèn)題，主要解決工作節(jié)奏、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作成效問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)中層干部服從意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、配合意識(shí)，以高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作方法，落實(shí)好工作。
三、具體安排
此次活動(dòng)從2009年5月起到7月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。5月8日召開全院中層干部大會(huì)，對(duì)開展中層“解放思想、開拓創(chuàng)新”活動(dòng)進(jìn)行部署，下發(fā)實(shí)施方案。
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（5月9日-31日）
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。中層干部要以主管院長(zhǎng)分管為單位，采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)教育與座談交流相結(jié)合方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)以下文件：最高院王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話、東營(yíng)中院經(jīng)驗(yàn)材料、最高法院廉政建設(shè)會(huì)議精神和“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定、區(qū)委書記張繼和同志在大港區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)上的講話、張健院長(zhǎng)在中層干部情況分析會(huì)上的講話、白清副院長(zhǎng)對(duì)中層隊(duì)伍建設(shè)講評(píng)材料、《超越自我——個(gè)人與組織共贏的策略》、《法院干警思想政治建設(shè)讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》。
二是堅(jiān)持調(diào)研不放松，提高思想認(rèn)識(shí)。圍繞審判中心，把握“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作大局對(duì)法院工作提出的新要求，把握人民群眾對(duì)司法公正高效的新期待，把握法院自身建設(shè)遇到的新問(wèn)題，結(jié)合各部門工作職能、工作責(zé)任分解，采取座談詢問(wèn)、調(diào)查問(wèn)卷等方式，重點(diǎn)就人民法院如何服務(wù)轄區(qū)又好又快科學(xué)發(fā)展、法院整體如何高起點(diǎn)再創(chuàng)成績(jī)、中層隊(duì)伍如何更好發(fā)揮骨干作用、如何進(jìn)一步提升部門規(guī)范化管理水平開展調(diào)研。
（二）分析檢查階段（6月1日-30日）
一是組織專題研討，開展五查五看。院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，組織各中層結(jié)合部門工作實(shí)際、學(xué)習(xí)調(diào)研情況，開展以“樹立正確的權(quán)力觀、業(yè)績(jī)觀、利益觀”為題研討。重點(diǎn)是分析查找各中層干部自身定位、責(zé)任意識(shí)、示范作用、落實(shí)能力等方面存在的問(wèn)題，深刻地剖析原因。按部門分工，對(duì)照“五查五看”，逐條逐句地分析查找差距和不足，切實(shí)認(rèn)清自身差距和產(chǎn)生原因。
二是開展民主座談，共謀解決策略。在學(xué)習(xí)、調(diào)研、查擺基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)照“東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”和王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，各中層要在主管院長(zhǎng)指導(dǎo)下，結(jié)合自身和部門隊(duì)伍實(shí)際，將學(xué)習(xí)、調(diào)研和分析情況，就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、發(fā)揮模范作用，樹立一流形象、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，提升部門隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化管理水平和工作效率等方面，撰寫不少于2000字的書面匯報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)召開支部黨員組織生活會(huì)、中層干部交流會(huì)、全院干警座談會(huì)，并通過(guò)“隊(duì)伍動(dòng)態(tài)”和局域網(wǎng)兩個(gè)載體，及時(shí)通報(bào)中層匯報(bào)材料，廣泛征求意見。每名干警要積極建言獻(xiàn)策，協(xié)助中層制定科學(xué)有效的措施，切實(shí)解決存在問(wèn)題。
（三）總結(jié)提高階段（7月1日—31日）
一是圍繞開拓創(chuàng)新，做到四個(gè)落實(shí)。積極開展“爭(zhēng)做推動(dòng)法院發(fā)展排頭兵”主題活動(dòng)，指導(dǎo)中層按照在提升素質(zhì)同時(shí)，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”主題，做到“四項(xiàng)落實(shí)”，確保活動(dòng)效果。一是落實(shí)到審執(zhí)工作更加公正高效上；二是落實(shí)到中層隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著提高上；三是落實(shí)到司法便民利民得到全面推進(jìn)上；四要落實(shí)到法院管理更加規(guī)范有序上。
二是完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將中層匯報(bào)材料和干警建言獻(xiàn)策及時(shí)整理歸納，結(jié)合各中層實(shí)際，制定整改措施，并將材料上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組。主管院長(zhǎng)針對(duì)各部門特點(diǎn)，對(duì)中層開展專門“面對(duì)面”指導(dǎo)，對(duì)照措施認(rèn)真整改，進(jìn)一步規(guī)范高效做好工作，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)、工作績(jī)效科學(xué)有效提升。通過(guò)活動(dòng)努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平突出、能夠擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)、經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)中層隊(duì)伍，有力推動(dòng)部門全面建設(shè)上臺(tái)階。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立大港法院中層干部“解放思想、開拓創(chuàng)新”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長(zhǎng)張健任組長(zhǎng)，黨組副書記、副院長(zhǎng)白清任副組長(zhǎng)，馬越、李巖、高生林為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治處，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織推動(dòng)、材料整理和宣傳報(bào)道等。
（二）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。各中層要科學(xué)安排好學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間和步驟，統(tǒng)籌安排，有機(jī)統(tǒng)一，在確保日常工作順利有序完成的基礎(chǔ)上，完成好學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析和整改工作。切實(shí)使思想政治素質(zhì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效強(qiáng)化，司法業(yè)務(wù)能力實(shí)現(xiàn)有效提高，法院規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】法院 法官 直接言辭審理原則 制度改革
“案件一進(jìn)門，雙方都托人”，是法院審理案件中經(jīng)常碰到的事情。大多數(shù)的當(dāng)事人都對(duì)法院審判的公正性信心不足。結(jié)果出來(lái)前找人；結(jié)果出來(lái)后，認(rèn)為法院不公，上訴；判決生效后，又接著申訴，沒完沒了。之所以社會(huì)對(duì)法院公正審判預(yù)期不高，法院裁判的決定過(guò)程不透明是很重要的原因。法官對(duì)案件的決定會(huì)受到“看不見的手”的影響，這只“看不見的手”決定過(guò)程不透明且不受當(dāng)事人監(jiān)督。當(dāng)事人不得不對(duì)是否公正心存疑慮。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通過(guò)看得見的公正實(shí)現(xiàn)，才是真正的公正”。國(guó)家提出要進(jìn)行司法體制改革，要從改革這支“看不見的手”開始。
一、“看不見的手”在司法審判中的具體表現(xiàn)
第一，法院的審判委員集體決定案件的制度，違反世界通行的審理案件規(guī)律，也是法院審判最不透明的地方。對(duì)于民事糾紛和刑事案件的復(fù)雜性，法官特別是一審法官審理案件應(yīng)嚴(yán)守的“直接言辭審理原則”是全世界司法審判的基本制度，是人類的司法制度文明的一部分。所謂“直接言辭審理原則”即決定案件的法官，必須當(dāng)面、直接聽取雙方當(dāng)事人的言辭陳述、當(dāng)面審查證據(jù)，聽取言辭辯論，通過(guò)法官深厚的法律素養(yǎng)、豐富的社會(huì)閱歷，去偽存真，從而能直接形成法官內(nèi)心對(duì)案件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題把握（法官的內(nèi)心確認(rèn)）。在一審案件中，沒有直接審理案件的任何人，包括間接接觸如書面接觸案件材料的人，都不得裁決案件。但是，我們的訴訟法律規(guī)定，法院審判委員會(huì)可以決定案件。在司法實(shí)踐中的不少的情況下，開庭的法官?zèng)]有決定案件的權(quán)利，只有向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)的權(quán)利，審判委員會(huì)不審理案件，沒有聽到當(dāng)事人和律師的辯論，但他們有通過(guò)間接的聽匯報(bào)來(lái)決定案件的權(quán)利。這就是常說(shuō)的“審者不判，判者不審”。這項(xiàng)制度直接違反了“直接言辭原則”。更重要的是，審判委員會(huì)決定案件是不透明的，目前沒有關(guān)于審判委員會(huì)決定案件的程序、審委員會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤如何承擔(dān)責(zé)任等事項(xiàng)的法律規(guī)定，其討論案件的筆錄也是不公開的。當(dāng)事人和律師無(wú)法知道他們的觀點(diǎn)，也無(wú)法向他們陳述案件事實(shí)，審委會(huì)雖然可以降低法官濫用權(quán)力，抵御不正當(dāng)干預(yù)的作用。但因此而形成錯(cuò)案的可能性還會(huì)較大。例如如果匯報(bào)案情的法官心存私心，故意誘導(dǎo)審委會(huì)的成員，或聽取匯報(bào)的審委會(huì)委員不認(rèn)真，或?qū)徫瘯?huì)中參與案件決定的人心存私心，因?yàn)闆]有透明和監(jiān)督，發(fā)生錯(cuò)案的危險(xiǎn)性更大。而且，由于審委會(huì)是集體決定，即使出現(xiàn)錯(cuò)案也無(wú)人負(fù)責(zé)。于是，審委會(huì)成了個(gè)別既想，又可以逃脫責(zé)任的擋箭牌。第二，目前的制度設(shè)計(jì)是法官上面有審判庭庭長(zhǎng)，庭長(zhǎng)上面有法院副院長(zhǎng)，副院長(zhǎng)上面有法院院長(zhǎng)。制度規(guī)定他們可以以各種方式，或聽法官匯報(bào)案情，或直接參與案件的討論，他們沒有參加開庭，也聽不到案件當(dāng)事人直接陳述和辯論的意見，但可以參與決定案件結(jié)果。 第三，我國(guó)的案件審判的實(shí)際情況是：法庭開庭只是審判過(guò)程的一部分，在很多案件中，法官開庭就是走過(guò)場(chǎng)。所以，由于有不透明的一只“看不見的手”在影響案件。由于沒有做到真正的透明、公開，所謂開放群眾、人大代表、政協(xié)委員旁聽開庭、聽庭，只是解決了表面的問(wèn)題。一旦訴訟，當(dāng)事人該找人的還是找人，有理也找，無(wú)理也找，求得心里穩(wěn)妥，找來(lái)找去，當(dāng)事人費(fèi)錢費(fèi)力，法院名譽(yù)受損，其實(shí)大部分訴訟的當(dāng)事人和律師只是想要一個(gè)公正的結(jié)果。
一、努力增強(qiáng)角色意識(shí)，積極履行辦公室主任工作職責(zé)
法院辦公室是法院機(jī)關(guān)的綜合部門，即有承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用，又有傳遞信息、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。辦公室工作人員特別是辦公室負(fù)責(zé)人，素質(zhì)的高低，工作的好壞，履行職責(zé)的能力大小，輕則影響機(jī)關(guān)的辦事效率，重則關(guān)系到法院審判工作能否得以順利開展。為此，在從事辦公室的工作中，同志努力增強(qiáng)角色意識(shí)，找準(zhǔn)自身位置，積極履行辦公室主任的工作職責(zé)。在公務(wù)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，具有高度的責(zé)任心，并善于保證這些任務(wù)有效地完成。同時(shí)，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，熱情、細(xì)致地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事宜。在工作中，對(duì)繁鎖的事務(wù)從沒產(chǎn)生過(guò)一絲一毫的懈怠、厭倦心理，對(duì)每一件事情都能做到一絲不茍，保質(zhì)保量；在工作作風(fēng)方面，努力做到快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?！翱臁弊稚献龅搅宿k事情、傳文件迅速及時(shí)，從不拖位。對(duì)重要的、急辦的事情一分一秒都不耽誤。在“準(zhǔn)”字上做到了認(rèn)真細(xì)致，從不丟三拉四。在“嚴(yán)”字上做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，把工作處理得有條不紊；在紀(jì)律方面，努力增強(qiáng)保密觀念，在辦公室工作接觸的機(jī)密文件多，稍有不慎，工作不負(fù)責(zé)泄露機(jī)密就可能造成無(wú)法挽回的損失，所以，在工作中，同志堅(jiān)持帶頭，并嚴(yán)格要求本部門人員努力增強(qiáng)保密意識(shí)，一切工作按保密規(guī)定辦，從而保密工作從未出現(xiàn)一絲一毫的差錯(cuò)。
辦公室工作人員特別是作為辦公室主任的同志，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，與領(lǐng)導(dǎo)打交道多，怎么充分發(fā)揮參謀助手的作用，為黨組分憂解難，是他很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)潛心研究的課題。在工作中他首先努力做到分憂不越權(quán)。辦公室人員特別是辦公室主任是領(lǐng)導(dǎo)的助手，在管理活動(dòng)中處于輔助地位。同時(shí)，由于工作量多，他經(jīng)常在黨組左右，圍繞院黨組意圖處理一些工作。為此，他清醒地認(rèn)識(shí)到自己工作的特殊性，明確職責(zé)，擺正位置，充分發(fā)揮自身功能作用，想方設(shè)法，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，減輕其工作負(fù)擔(dān)，讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力去想大事、抓大事、辦大事。領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)绞切湃?，他越是?yán)以約束自己，從不因工作取得一點(diǎn)成績(jī)而沾沾自喜，居功自傲，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)。特別在處理與同志們之間的關(guān)系時(shí)，他從不高高在上，自以為是，總能與同志們和睦相處，打成一片，這為辦公室更好地協(xié)調(diào)工作，使黨組各項(xiàng)決定能夠有效得以迅速貫徹實(shí)施打下了很好的基礎(chǔ)。他正是這樣努力增強(qiáng)角色意識(shí)，認(rèn)真履行辦公室主任工作職責(zé)，才使辦公室各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)，辦公室工作也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致認(rèn)可。
二、著眼全局，竭盡全力，積極落實(shí)我院各項(xiàng)重大工作部署
一年來(lái)，同志帶領(lǐng)辦公室全體同志把服務(wù)好法院全局性工作，落實(shí)好黨組的各種重大工作部署作為辦公室工作的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真的抓緊、抓實(shí)、抓好。
首先，在年初，辦公室在黨組的領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟部門的大力配合下，認(rèn)真完成了圍繞2004年人代會(huì)前前后后的工作。元月份，按照黨組的安排，同志帶領(lǐng)辦公室的同志們?cè)趶V泛搜集情況，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，13次易稿，完成了法院工作報(bào)告的起草工作。去年過(guò)春節(jié)前兩天他還沒休息，忙著法院工作報(bào)告的印刷、校對(duì)工作。初六，按照人代會(huì)會(huì)務(wù)籌備組的要求，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員開始介入人代會(huì)的有關(guān)工作。兩會(huì)開始后，辦公室又協(xié)助黨組策劃、組織我院的同志到會(huì)聽取各代表團(tuán)對(duì)法院工作的意見和建議，并認(rèn)真收集各方面的情況。李院長(zhǎng)報(bào)告結(jié)束后，法院工作報(bào)告得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)，《報(bào)告》被全票通過(guò)。兩會(huì)結(jié)束后，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員認(rèn)真著手逐一落實(shí)有關(guān)人大代表和政協(xié)委員在兩會(huì)期間提出的對(duì)法院工作的各種意見和建議，并積極做好兩會(huì)所提議案及所提其他意見和建議的反饋工作。其中發(fā)信函64件，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員又深入到四個(gè)縣市反饋意見，后續(xù)反饋工作持續(xù)近一個(gè)月，這項(xiàng)工作也得到了市人大和有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的好評(píng)。人大發(fā)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)我們的反饋工作予以表?yè)P(yáng)。
人代會(huì)的有關(guān)工作結(jié)束以后，他帶領(lǐng)辦公室人員開始關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)匯報(bào)提綱的起草工作。為使市委了解省法院有關(guān)加強(qiáng)法院基層建設(shè)的會(huì)議精神，全面了解我市兩級(jí)法院基層建設(shè)情況，根據(jù)院黨組的部署和要求，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員在對(duì)全市法院基層建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，9次易稿，完成了《關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)的匯報(bào)提綱》。3月29日，李院長(zhǎng)在市委常委會(huì)上，李院長(zhǎng)就加強(qiáng)全市法院基層建設(shè)的有關(guān)工作作了詳細(xì)匯報(bào)，匯報(bào)取得圓滿成功，我市法院的基層建設(shè)工作博得了與會(huì)常委們的理解和支持，常委們紛紛表態(tài)發(fā)言，要全力支持法院基層建設(shè)工作。
俗話說(shuō)：人管人氣死人，制度管人順人心。法院工作要想健康快速發(fā)展，必須有一套行之有效的科學(xué)管理辦法作保障。法院原來(lái)的目標(biāo)管理考核辦法隨著時(shí)間的推移已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此，在2005年年初，他積極向黨組建言獻(xiàn)策，提出以全新的概念出臺(tái)一套目標(biāo)考核辦法來(lái)規(guī)范中院和全市法院的各項(xiàng)工作。此建議向黨組匯報(bào)后，得到了黨組領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可和大力支持。為此，他匯同辦公室有關(guān)同志，我們根據(jù)以往的考核工作經(jīng)驗(yàn)，潛心研究了省內(nèi)外十幾家先進(jìn)法院的考核辦法，結(jié)合我們自身工作實(shí)際，歷時(shí)兩個(gè)月，先后幾十次易稿，制定和出臺(tái)了針對(duì)中院和基層法院兩個(gè)目標(biāo)管理考核辦法。為了這兩個(gè)考核辦法的出籠，那兩個(gè)月，星期天他基本上沒有休息過(guò)，很多個(gè)晚上都熬到深夜十二點(diǎn)、下一、二點(diǎn)，投入相當(dāng)大的精力。去年我們對(duì)基層法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部門和各基層法院的認(rèn)可。目標(biāo)管理辦法的出臺(tái)和實(shí)施，使我市法院各項(xiàng)工作迅速走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，極大地促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展。
從2005年六月份開始，我院根據(jù)上級(jí)法院和政法委的統(tǒng)一部署安排，組織全市法院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)整體上辦公室負(fù)責(zé)日常工作，在黨組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力配合下，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員認(rèn)真組織開展各階段的工作，從組織發(fā)動(dòng)，制定方案，簽訂責(zé)任書，組織督促檢查，征求意見，召開座談會(huì)，收集各種情況，組織建章立制，制定十項(xiàng)工作機(jī)制樣本，協(xié)助組織考試考核等等，每個(gè)階段的組織發(fā)動(dòng)，每個(gè)階段工作的督促落實(shí)，每個(gè)階段向有關(guān)方面匯報(bào)，預(yù)備迎接各種檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，任務(wù)繁鎖，工作量很大，為此，他和辦公室的同志們投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動(dòng)。這項(xiàng)工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次對(duì)法院專項(xiàng)整改工作予以表?yè)P(yáng)。政法委還特發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)，專題介紹法院的專項(xiàng)整改工作，并在我院建章立制階段又發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)我們建章立制工作又一次給予了充分肯定。同時(shí)，這項(xiàng)工作也得到了省法院的認(rèn)可，省院檢查組要我院檢查驗(yàn)收，對(duì)我院專項(xiàng)整改工作給予了充分肯定。
三、立足本職，盡職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成本部門分管的各項(xiàng)工作任務(wù)
2005年，他帶領(lǐng)辦公室全體同志圍繞院的重大工作部署積極開展工作的同時(shí)，又盡職盡責(zé)地完成本部門分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室按大的職責(zé)劃分，就有十四項(xiàng)工作，任務(wù)非常繁雜。在工作中，他努力做到同籌兼顧，合理安排，使辦公室各項(xiàng)工作做到了齊頭并進(jìn)，全面開展，整體推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在工作中，首先，盡職盡責(zé)地完成了部門分管的和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種綜合材料的起草工作。2005年辦公室共起草各類綜合材料60余份40余萬(wàn)字；較好完成了信息的編發(fā)工作。2005年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)143期，也是歷年來(lái)較多的。其中被省高院采用32期，被最高院轉(zhuǎn)發(fā)2期，被省政法委轉(zhuǎn)發(fā)4期。2005年，我市法院被省院評(píng)為信息工作先進(jìn)單位；認(rèn)真完成了公文處理工作。2005年，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員嚴(yán)格規(guī)范公文處理程序，統(tǒng)一公文格式，防止了公文的亂編亂發(fā)而造成的行文不嚴(yán)肅。在11月份，對(duì)各基層法院的公文進(jìn)行隨機(jī)抽檢評(píng)比。目前，各基層法院在公文處理上是比較謹(jǐn)慎的、規(guī)范的。年底在省院的公文抽查評(píng)比中，中院被省院評(píng)為公文處理先進(jìn)單位；認(rèn)真完成檔案管理工作。首先，順利完成了檔案庫(kù)房的大搬遷工作。年初，為確保我們老院檔案庫(kù)房4萬(wàn)余冊(cè)卷宗安全轉(zhuǎn)移到新的辦公大樓，他精心組織，周密安排，全室人員齊上陣，從人員分工、檔案裝載、途中壓運(yùn)、上架登記等工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，用了近20天時(shí)間，將全部卷宗安全轉(zhuǎn)移到新檔案庫(kù)房，沒丟失一片紙。為此，全科室人員付出了大量的勞動(dòng)。在檔案管理工作中，還認(rèn)真完成案卷查閱、案卷歸檔等各項(xiàng)工作任務(wù)。在上半年進(jìn)行的全省法院檔案大檢查中，我院的檔案管理工作受到了省檢查組同志的一致好評(píng)；認(rèn)真完成了督查工作。2005年，他所負(fù)責(zé)的辦公室辦理督辦案件206件，做到案案有落實(shí)，件件有回音，受到了市委、人大、有關(guān)部門和有關(guān)當(dāng)事人的好評(píng)；認(rèn)真完成了保密工作。2005年，進(jìn)一步建立健全了保密工作的各項(xiàng)工作制度，落實(shí)了各項(xiàng)措施，全年保密工作沒出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，保密工作穩(wěn)步開展。省法院和省保密局組織的兩次保密大檢查，對(duì)我院的保密工作及軟硬件建設(shè)給予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推薦為省保密工作先進(jìn)單位。
同時(shí)，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員還認(rèn)真完成了綜合治理工作，認(rèn)真完成了各項(xiàng)外事接待工作，認(rèn)真完成了報(bào)紙收發(fā)和報(bào)刊征訂發(fā)行工作，認(rèn)真完成了印章管理和上通下達(dá)工作，等等。事務(wù)性工作非常繁鎖，絕大部分工作都受到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。版權(quán)所有
四、以院為家，不計(jì)個(gè)人得失，對(duì)待工作做到全身心投入
一、努力增強(qiáng)角色意識(shí)，積極履行辦公室主任工作職責(zé)
法院辦公室是法院機(jī)關(guān)的綜合部門，即有承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用，又有傳遞信息、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。辦公室工作人員特別是辦公室負(fù)責(zé)人，素質(zhì)的高低，工作的好壞，履行職責(zé)的能力大小，輕則影響機(jī)關(guān)的辦事效率，重則關(guān)系到法院審判工作能否得以順利開展。為此，在從事辦公室的工作中，同志努力增強(qiáng)角色意識(shí)，找準(zhǔn)自身位置，積極履行辦公室主任的工作職責(zé)。在公務(wù)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，具有高度的責(zé)任心，并善于保證這些任務(wù)有效地完成。同時(shí)，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，熱情、細(xì)致地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事宜。在工作中，對(duì)繁鎖的事務(wù)從沒產(chǎn)生過(guò)一絲一毫的懈怠、厭倦心理，對(duì)每一件事情都能做到一絲不茍，保質(zhì)保量；在工作作風(fēng)方面，努力做到快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?！翱臁弊稚献龅搅宿k事情、傳文件迅速及時(shí)，從不拖位。對(duì)重要的、急辦的事情一分一秒都不耽誤。在“準(zhǔn)”字上做到了認(rèn)真細(xì)致，從不丟三拉四。在“嚴(yán)”字上做到嚴(yán)謹(jǐn)周密，把工作處理得有條不紊；在紀(jì)律方面，努力增強(qiáng)保密觀念，在辦公室工作接觸的機(jī)密文件多，稍有不慎，工作不負(fù)責(zé)泄露機(jī)密就可能造成無(wú)法挽回的損失，所以，在工作中，同志堅(jiān)持帶頭，并嚴(yán)格要求本部門人員努力增強(qiáng)保密意識(shí)，一切工作按保密規(guī)定辦，從而保密工作從未出現(xiàn)一絲一毫的差錯(cuò)。
辦公室工作人員特別是作為辦公室主任的同志，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，與領(lǐng)導(dǎo)打交道多，怎么充分發(fā)揮參謀助手的作用，為黨組分憂解難，是他很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)潛心研究的課題。在工作中他首先努力做到分憂不越權(quán)。辦公室人員特別是辦公室主任是領(lǐng)導(dǎo)的助手，在管理活動(dòng)中處于輔助地位。同時(shí)，由于工作量多，他經(jīng)常在黨組左右，圍繞院黨組意圖處理一些工作。為此，他清醒地認(rèn)識(shí)到自己工作的特殊性，明確職責(zé)，擺正位置，充分發(fā)揮自身功能作用，想方設(shè)法，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，減輕其工作負(fù)擔(dān)，讓領(lǐng)導(dǎo)集中精力去想大事、抓大事、辦大事。領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)绞切湃?，他越是?yán)以約束自己，從不因工作取得一點(diǎn)成績(jī)而沾沾自喜，居功自傲，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)。特別在處理與同志們之間的關(guān)系時(shí)，他從不高高在上，自以為是，總能與同志們和睦相處，打成一片，這為辦公室更好地協(xié)調(diào)工作，使黨組各項(xiàng)決定能夠有效得以迅速貫徹實(shí)施打下了很好的基礎(chǔ)。他正是這樣努力增強(qiáng)角色意識(shí)，認(rèn)真履行辦公室主任工作職責(zé)，才使辦公室各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)，辦公室工作也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致認(rèn)可。
二、著眼全局，竭盡全力，積極落實(shí)我院各項(xiàng)重大工作部署
一年來(lái)，同志帶領(lǐng)辦公室全體同志把服務(wù)好法院全局性工作，落實(shí)好黨組的各種重大工作部署作為辦公室工作的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真的抓緊、抓實(shí)、抓好。
首先，在年初，辦公室在黨組的領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟部門的大力配合下，認(rèn)真完成了圍繞2004年人代會(huì)前前后后的工作。元月份，按照黨組的安排，同志帶領(lǐng)辦公室的同志們?cè)趶V泛搜集情況，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，13次易稿，完成了法院工作報(bào)告的起草工作。去年過(guò)春節(jié)前兩天他還沒休息，忙著法院工作報(bào)告的印刷、校對(duì)工作。初六，按照人代會(huì)會(huì)務(wù)籌備組的要求，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員開始介入人代會(huì)的有關(guān)工作。兩會(huì)開始后，辦公室又協(xié)助黨組策劃、組織我院的同志到會(huì)聽取各代表團(tuán)對(duì)法院工作的意見和建議，并認(rèn)真收集各方面的情況。李院長(zhǎng)報(bào)告結(jié)束后，法院工作報(bào)告得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)，《報(bào)告》被全票通過(guò)。兩會(huì)結(jié)束后，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員認(rèn)真著手逐一落實(shí)有關(guān)人大代表和政協(xié)委員在兩會(huì)期間提出的對(duì)法院工作的各種意見和建議，并積極做好兩會(huì)所提議案及所提其他意見和建議的反饋工作。其中發(fā)信函64件，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員又深入到四個(gè)縣市反饋意見，后續(xù)反饋工作持續(xù)近一個(gè)月，這項(xiàng)工作也得到了市人大和有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的好評(píng)。人大發(fā)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)我們的反饋工作予以表?yè)P(yáng)。
人代會(huì)的有關(guān)工作結(jié)束以后，他帶領(lǐng)辦公室人員開始關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)匯報(bào)提綱的起草工作。為使市委了解省法院有關(guān)加強(qiáng)法院基層建設(shè)的會(huì)議精神，全面了解我市兩級(jí)法院基層建設(shè)情況，根據(jù)院黨組的部署和要求，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員在對(duì)全市法院基層建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，9次易稿，完成了《關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)的匯報(bào)提綱》。3月29日，李院長(zhǎng)在市委常委會(huì)上，李院長(zhǎng)就加強(qiáng)全市法院基層建設(shè)的有關(guān)工作作了詳細(xì)匯報(bào)，匯報(bào)取得圓滿成功，我市法院的基層建設(shè)工作博得了與會(huì)常委們的理解和支持，常委們紛紛表態(tài)發(fā)言，要全力支持法院基層建設(shè)工作。
俗話說(shuō)：人管人氣死人，制度管人順人心。法院工作要想健康快速發(fā)展，必須有一套行之有效的科學(xué)管理辦法作保障。法院原來(lái)的目標(biāo)管理考核辦法隨著時(shí)間的推移已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此，在2005年年初，他積極向黨組建言獻(xiàn)策，提出以全新的概念出臺(tái)一套目標(biāo)考核辦法來(lái)規(guī)范中院和全市法院的各項(xiàng)工作。此建議向黨組匯報(bào)后，得到了黨組領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可和大力支持。為此，他匯同辦公室有關(guān)同志，我們根據(jù)以往的考核工作經(jīng)驗(yàn)，潛心研究了省內(nèi)外十幾家先進(jìn)法院的考核辦法，結(jié)合我們自身工作實(shí)際，歷時(shí)兩個(gè)月，先后幾十次易稿，制定和出臺(tái)了針對(duì)中院和基層法院兩個(gè)目標(biāo)管理考核辦法。為了這兩個(gè)考核辦法的出籠，那兩個(gè)月，星期天他基本上沒有休息過(guò)，很多個(gè)晚上都熬到深夜十二點(diǎn)、下一、二點(diǎn)，投入相當(dāng)大的精力。去年我們對(duì)基層法院的考核是非常成功的，也得到了中院各部門和各基層法院的認(rèn)可。目標(biāo)管理辦法的出臺(tái)和實(shí)施，使我市法院各項(xiàng)工作迅速走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，極大地促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展。
從2005年六月份開始，我院根據(jù)上級(jí)法院和政法委的統(tǒng)一部署安排，組織全市法院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)整體上辦公室負(fù)責(zé)日常工作，在黨組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力配合下，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員認(rèn)真組織開展各階段的工作，從組織發(fā)動(dòng)，制定方案，簽訂責(zé)任書，組織督促檢查，征求意見，召開座談會(huì)，收集各種情況，組織建章立制，制定十項(xiàng)工作機(jī)制樣本，協(xié)助組織考試考核等等，每個(gè)階段的組織發(fā)動(dòng)，每個(gè)階段工作的督促落實(shí)，每個(gè)階段向有關(guān)方面匯報(bào)，預(yù)備迎接各種檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，任務(wù)繁鎖，工作量很大，為此，他和辦公室的同志們投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動(dòng)。這項(xiàng)工作也得到了市委政法委的充分肯定，政法委多次對(duì)法院專項(xiàng)整改工作予以表?yè)P(yáng)。政法委還特發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)，專題介紹法院的專項(xiàng)整改工作，并在我院建章立制階段又發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)我們建章立制工作又一次給予了充分肯定。同時(shí)，這項(xiàng)工作也得到了省法院的認(rèn)可，省院檢查組要我院檢查驗(yàn)收，對(duì)我院專項(xiàng)整改工作給予了充分肯定。，
三、立足本職，盡職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成本部門分管的各項(xiàng)工作任務(wù)
2005年，他帶領(lǐng)辦公室全體同志圍繞院的重大工作部署積極開展工作的同時(shí)，又盡職盡責(zé)地完成本部門分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室按大的職責(zé)劃分，就有十四項(xiàng)工作，任務(wù)非常繁雜。在工作中，他努力做到同籌兼顧，合理安排，使辦公室各項(xiàng)工作做到了齊頭并進(jìn)，全面開展，整體推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在工作中，首先，盡職盡責(zé)地完成了部門分管的和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種綜合材料的起草工作。2005年辦公室共起草各類綜合材料60余份40余萬(wàn)字；較好完成了信息的編發(fā)工作。2005年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)143期，也是歷年來(lái)較多的。其中被省高院采用32期，被最高院轉(zhuǎn)發(fā)2期，被省政法委轉(zhuǎn)發(fā)4期。2005年，我市法院被省院評(píng)為信息工作先進(jìn)單位；認(rèn)真完成了公文處理工作。2005年，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員嚴(yán)格規(guī)范公文處理程序，統(tǒng)一公文格式，防止了公文的亂編亂發(fā)而造成的行文不嚴(yán)肅。在11月份，對(duì)各基層法院的公文進(jìn)行隨機(jī)抽檢評(píng)比。目前，各基層法院在公文處理上是比較謹(jǐn)慎的、規(guī)范的。年底在省院的公文抽查評(píng)比中，中院被省院評(píng)為公文處理先進(jìn)單位；認(rèn)真完成檔案管理工作。首先，順利完成了檔案庫(kù)房的大搬遷工作。年初，為確保我們老院檔案庫(kù)房4萬(wàn)余冊(cè)卷宗安全轉(zhuǎn)移到新的辦公大樓，他精心組織，周密安排，全室人員齊上陣，從人員分工、檔案裝載、途中壓運(yùn)、上架登記等工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，用了近20天時(shí)間，將全部卷宗安全轉(zhuǎn)移到新檔案庫(kù)房，沒丟失一片紙。為此，全科室人員付出了大量的勞動(dòng)。在檔案管理工作中，還認(rèn)真完成案卷查閱、案卷歸檔等各項(xiàng)工作任務(wù)。在上半年進(jìn)行的全省法院檔案大檢查中，我院的檔案管理工作受到了省檢查組同志的一致好評(píng)；認(rèn)真完成了督查工作。2005年，他所負(fù)責(zé)的辦公室辦理督辦案件206件，做到案案有落實(shí)，件件有回音，受到了市委、人大、有關(guān)部門和有關(guān)當(dāng)事人的好評(píng)；認(rèn)真完成了保密工作。2005年，進(jìn)一步建立健全了保密工作的各項(xiàng)工作制度，落實(shí)了各項(xiàng)措施，全年保密工作沒出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，保密工作穩(wěn)步開展。省法院和省保密局組織的兩次保密大檢查，對(duì)我院的保密工作及軟硬件建設(shè)給予了充分肯定。年前，我院保密工作被市保密局推薦為省保密工作先進(jìn)單位。
同時(shí)，他帶領(lǐng)辦公室有關(guān)人員還認(rèn)真完成了綜合治理工作，認(rèn)真完成了各項(xiàng)外事接待工作，認(rèn)真完成了報(bào)紙收發(fā)和報(bào)刊征訂發(fā)行工作，認(rèn)真完成了印章管理和上通下達(dá)工作，等等。事務(wù)性工作非常繁鎖，絕大部分工作都受到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。
四、以院為家，不計(jì)個(gè)人得失，對(duì)待工作做到全身心投入
中級(jí)人民法院上半年績(jī)效考核工作有關(guān)情況匯報(bào)
省法院績(jī)效考核工作辦公室：
在全省法院績(jī)效考核工作電視電話會(huì)議以后，我院黨組高度重視，及時(shí)召開了由市法院全體干警、各基層法院院長(zhǎng)和政治處主任參加的動(dòng)員會(huì)。中院黨組書記、院長(zhǎng)***就落實(shí)省法院績(jī)效考核辦法作出了具體部署，并要求全市法院要按照省法院的統(tǒng)一布置，結(jié)合我市法院20xx年績(jī)效考核工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大績(jī)效考核工作力度，并強(qiáng)化考核成果的運(yùn)用，從而激發(fā)干警的工作責(zé)任心和積極性。通過(guò)上半年對(duì)中院各部門的考核情況來(lái)看，績(jī)效考核辦法得到了全市法院及全體干警的一致認(rèn)同，并發(fā)揮出了積極成效，兩級(jí)法院案件審判質(zhì)量和效率、院政管理的水平都上了一個(gè)新臺(tái)階。我們的具體做法是：
一、健全組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年四月份,省法院電視電話會(huì)議以后,我院于當(dāng)天便召開黨組擴(kuò)大會(huì),研究落實(shí)電視電話會(huì)議精神的有關(guān)措施。并在我院原有績(jī)效考核組織的基礎(chǔ)上，成立了以院黨組書記、院長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，其他黨組成員為組員的績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了由中院黨組成員、政治部主任***兼主任，其他相關(guān)職能部門人員參加的績(jī)效考核辦公室，明確了各自的職責(zé)，為確?？?jī)效考核工作的順利開展提供了有力的組織保障。
二、完善機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效考核工作的方法步驟。補(bǔ)充制訂了《**市中級(jí)人民法院20xx年度干警績(jī)效考核辦法（試行）》，從而建立了基層法院、中院機(jī)關(guān)、中院干警三大績(jī)效考核辦法。工作中，我們堅(jiān)持以審判質(zhì)量與效率為核心，通過(guò)采取定性與定量相結(jié)合、分類與分級(jí)相結(jié)合、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合、部門與個(gè)體相結(jié)合的方法，以指標(biāo)為尺度，精細(xì)衡量，綜合評(píng)價(jià)，為提高審判質(zhì)量和效率奠定了良好的基礎(chǔ)。目前?！?*市中級(jí)人民法院20xx年度部門績(jī)效考核辦法（試行）》、《**市中級(jí)人民法院20xx年度干警績(jī)效考核辦法（試行）》、《**市中級(jí)人民法院20xx年度基層法院績(jī)效考核辦法（試行）》已印制成冊(cè)，發(fā)放到全市法院和有關(guān)部門，很好地指導(dǎo)了全市法院的工作。在此基礎(chǔ)上，市法院還結(jié)合各基層法院的實(shí)際，組織政治處有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其建立健全適合自身實(shí)際的績(jī)效考核工作機(jī)制，確保全市法院的整體、諧調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。
三、狠抓落實(shí)，確?？?jī)效考核工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。為確?？?jī)效考核機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，我們狠抓了工作制度的落實(shí)。今年7月份，中院機(jī)關(guān)考核辦公室和各職能考核部門在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照考核辦法的有關(guān)規(guī)定，集中精力和時(shí)間，利用10余天的時(shí)間，對(duì)中院各部門工作進(jìn)行了全方位考核，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，排出了名次。此舉很好的激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了落后，促進(jìn)了法院工作的全面開展。同時(shí)，為全面、客觀地反映法官們的情況，加強(qiáng)對(duì)法官績(jī)效優(yōu)劣的考核評(píng)估，我院還出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施績(jī)效管理監(jiān)督考核辦法》，成立了“**中院績(jī)效考核檢查督導(dǎo)組”，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，形成了系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督體系。
四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)全體干警的責(zé)任意識(shí)?？荚u(píng)成果的運(yùn)用，是績(jī)效綜合考評(píng)起不起作用的關(guān)鍵。工作中，我院不是將績(jī)效考核成績(jī)作為通報(bào)用的一項(xiàng)內(nèi)容、講評(píng)的一份材料，而是實(shí)實(shí)在在地與部門、干警評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤。即將對(duì)部門、干警、基層法院的考核情況，納入績(jī)效考核檔案，作為干警優(yōu)勝劣汰晉升提拔及部門評(píng)先的依據(jù)。
