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關(guān)鍵詞：集團公司 神華銷售集團 職能 作用 管理
一、神華銷售集團簡介及現(xiàn)狀
神華銷售集團有限公司成立于2011年5月，是神華集團有限責任公司（簡稱神華集團）所屬的專業(yè)銷售公司。神華集團銷售公司的主要職能是：負責銷售煤炭產(chǎn)品及油品和化學品銷售業(yè)務。神華集團成立于1995年10月，是一家由國務院批準的國有獨資公司，集電力、鐵路、港口、煤制油、航運與煤化工為一體的產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè)，躋身于世界500強企業(yè)行列，是我國現(xiàn)代化程度最高和規(guī)模最大的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商。作為中央直管國有重要骨干企業(yè)，神華銷售集團也是世界上最大的能源營銷公司之一，是神華集團對外銷售的窗口。中國神華能源股份有限公司分別在上海和香港上市，其綜合實力非常強大。神華銷售集團作為神華集團產(chǎn)品的營銷組織，其下屬有四個區(qū)域公司，分別是香港國際貿(mào)易公司、西北能源貿(mào)易有限公司、華北能源貿(mào)易有限公司和東北能源貿(mào)易有限公司。截止到2011年底，神華銷售集團在北京、上海、廣州、香港、河北、山西、內(nèi)蒙古、天津等全國13個省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)設(shè)立了四個區(qū)域銷售子公司、1個專業(yè)財務結(jié)算公司、9個辦事處，其員工將近1500人。神華銷售集團的終端用戶覆蓋、貴州和云南之外的各省區(qū)，煤炭出口到韓國、日本等國家。神華銷售集團有限公司是中國神華能源股份有效公司的全資子公司。從上世紀80年代中期開始，神華銷售就伴隨著神華集團的迅猛發(fā)展而進步。神華銷售的成長歷程如下：1985年，隸屬原華能精煤公司的華能精煤運銷分公司成立；1996年，神華集團成立后，神華煤炭運銷公司成立；2005年，中國神華能源股份有限公司煤炭銷售中心成立；2011年6月28日，神華銷售集團有限公司在煤炭銷售中心的基礎(chǔ)上正式掛牌成立，這也翻開了神華銷售的新篇章。神華銷售集團成立之后，神華集團的銷售量大幅上漲，2012年，神華集團首次實現(xiàn)了年銷售增長的億噸級跨越，煤炭的銷售量達到了6.16億噸（包含焦炭）?，F(xiàn)階段，神華銷售集團致力于打造煤炭能源領(lǐng)域的“沃爾瑪”，搭建了較完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，形成了資源組織、運輸協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管、市場開拓、售后服務等全過程的銷售業(yè)務系統(tǒng)，為用戶提供最合適的產(chǎn)品和配煤方案，并成功實現(xiàn)了化工品及煤塊的網(wǎng)上電子交易，正在全面推廣電子商務，秉承神華集團“科學和諧、厚德思進”的核心價值觀，奮力建設(shè)具有國際競爭力的世界一流能源營銷企業(yè)。
二、集團公司的功能定位
集團公司是屬于一個層級組織，它的母子公司框架是多層次的，有產(chǎn)權(quán)關(guān)系形成，另外，公司擁有的紐帶控制公司的大量協(xié)作，因此集團公司與各層級子企業(yè)間必須有著合理的功能分工。根據(jù)母子公司間功能的相對獨立性和聯(lián)系性的原則，集團公司的功能定位不能互不相關(guān)，也不能完全重合。因此，從一般的情況上來講，集團公司的功能定位應該從以下公司的功能幾個方面來定位。首先，要把握市場。把握市場要從三個方面來分析，第一個是市場的宏觀分析，第二個是行業(yè)的分析，第三就是競爭對手的分析。這三個方面要逐級展開分析，做到對市場準確全面的把握。其次，就是從戰(zhàn)略決策的功能上來說。通過前面的對市場的準確把握，研究新市場，建立進入新市場的決策，包括進入的方式，進入后公司各層次間的分工與協(xié)作和資金的預算與籌集。再者，確定企業(yè)的管理機制。戰(zhàn)略決策做好后，就要合理安排好企業(yè)的管理機制。落實到集團內(nèi)部的管理，確定集權(quán)與分權(quán)，根據(jù)管理的四大職能，設(shè)立好企業(yè)管理的職能部門，制定一系列的管理制度，從而確定企業(yè)的管理模式。另外，對于整個企業(yè)來說，必須制定集團公司企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)章、制度、標準、工作程序。工作流程等。最重要的是，母子集團公司的經(jīng)營理念必須是統(tǒng)一的。然后，就是企業(yè)的后續(xù)管理了。通過確定的一個管理模式，展開進入新市場的工作之后，需要的是對信息的管理。集團公司需要把收集到的信息進行分析、處理、加工、傳輸然后運用。在資金上，資金的籌措和調(diào)配也是相當重要的，重要的一點就是盡大限度的提高資金的利用率。在技術(shù)上，技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新對一個集團公司是至關(guān)重要的，它能保證企業(yè)能夠永久處于競爭的有利地位，保持活力。最后，就是企業(yè)形象和企業(yè)文化方面了。一個公司要在廣大群眾里保持永久的活力，形象和文化是必須有所統(tǒng)一、有所規(guī)劃的。因此集團公司必須統(tǒng)一設(shè)計公司的企業(yè)形象，通過宣傳、教育、文化生活等形成一定的集團文化。
慶城縣人大常委會組織開展礦產(chǎn)資源法執(zhí)法檢查 甘肅省慶城縣人大常委會成立執(zhí)法檢查組，對礦產(chǎn)資源法貫徹實施情況進行了全面檢查。檢查組通過走訪調(diào)查、實地察看、座談交流，客觀掌握了礦產(chǎn)資源法貫徹實施情況，指出了存在的困難和問題，并提出了切實可行的意見建議。一是強化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強督促檢查，確保不遺余力、不留死角。二是嚴肅查處違法采礦行為。堅決打擊私挖濫采、亂探、以采代探、無證開采、持過期證照開采、超深越界等違法行為，取締一批屢教不改、頂風違紀的礦產(chǎn)資源開采企業(yè)。三是建立礦區(qū)環(huán)境保護長效機制。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的責任追究機制，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生，構(gòu)建有序和諧的礦業(yè)秩序。（時 聰）
武山縣人大常委會審議政府采購法貫徹實施情況報告 甘肅省武山縣十六屆人大常委會第二十八次會議，專題聽取和審議了縣政府關(guān)于政府采購法貫徹實施情況的報告。針對存在的采購法宣傳力度不夠、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生、采購工作監(jiān)督機制不夠健全、政府采購制度還需進一步完善、采購隊伍建設(shè)有待進一步加強等問題，會議提出要加大宣傳力度，提高法制意識；要擴大采購范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和效益；要健全完善工作機制，保障采購工作健康發(fā)展；要加強隊伍建設(shè)，夯實采購工作基礎(chǔ)，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。（侯祥林）
高臺縣人大常委會督查代表意見建議辦理情況 甘肅省高臺縣人大常委會組成督查組對縣十七屆人大四次會議代表提出的54件意見建議辦理情況逐單位逐件進行了督查。督查組先后深入民政局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)委等19個承辦單位，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解辦理進展情況。為進一步辦理好代表意見建議，督查組要求，各相關(guān)單位要繼續(xù)深化認識，真正把辦理工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；要把辦理代表建議與推進部門工作結(jié)合起來，通過建議辦理了解群眾需求，解決群眾關(guān)心的問題；要進一步加強同代表的溝通聯(lián)系，聽取代表意見建議，做到認真辦理，答復及時，使建議辦理取得實效，提高建議辦結(jié)率和代表滿意率。（盛學源）
張家川回族自治縣人大常委會跟蹤審議森林法貫徹落實情況 甘肅省張家川回族自治縣第十五屆人大常委會第二十六次會議對縣人民政府貫徹落實縣人大常委會第二十一次會議關(guān)于貫徹實施森林法審議意見的落實情況進行了跟蹤審議，縣林業(yè)主管部門就縣人大常委會第二十一次會議審議意見提出問題的整改落實情況進行了專題匯報。在審議中，會議對縣人民政府及林業(yè)主管部門對貫徹森林法整改落實情況給予了充分肯定，并進行了滿意度測評。會議同時建議縣人民政府要繼續(xù)加大對森林法及林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造全民造林、依法護林的良好氛圍；積極爭取林業(yè)工程建設(shè)項目和資金，加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度；堅持林牧并舉，妥善處理林牧矛盾；加快林權(quán)制度改革，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；加強林業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。（楊景鋒）
宕昌縣人大常委會視察農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作 甘肅省宕昌縣人大常委會組成視察組，采取實地察看、座談交流等方式，對全縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工作進行了視察。針對視察中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公路建設(shè)工期短、任務重和養(yǎng)護不夠及時等問題，視察組要求，要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃交通工作，工作分重點，靠上抓進度；既要重建設(shè)，又要重管理，加大日常養(yǎng)護力度，建立長效管理和養(yǎng)護機制；要想方設(shè)法多渠道籌集資金，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。（於勝安）
天水市人大常委會調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況 甘肅省天水市人大常委會組成調(diào)研組赴武山縣調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟運行和骨干企業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組先后深入到祁連山水泥有限公司武山水泥廠、武山縣工業(yè)園區(qū)，通過多種方式，詳細了解了武山縣域骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和未來工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，詢問了企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難和問題。調(diào)研組對武山縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，并針對存在問題提出：一要深化認識，更新觀念，開拓奮進，選好工業(yè)項目，加快工業(yè)發(fā)展；二要做好規(guī)劃，整合資源，全力以赴抓好項目的前期工作；三要堅持樹立選好商、招好商、招大商的理念，大力招商引資，并立足現(xiàn)有企業(yè)，把有潛力、前景好的企業(yè)發(fā)展好；四要進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，完善配套設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，使政策、資金和企業(yè)向園區(qū)聚集，使工業(yè)園區(qū)成為武山工業(yè)發(fā)展的承載區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新區(qū)；五要深入研究市場動態(tài)，拓展銷售渠道，釋放政策紅利，保企業(yè)運行、促經(jīng)濟增長，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。（侯祥林 康 永）
清水縣人大常委會視察扶貧開發(fā)工作情況 甘肅省清水縣人大常委會組成視察組，對全縣扶貧開發(fā)工作情況進行了視察。視察組指出，為進一步做好扶貧開發(fā)工作，縣政府及相關(guān)部門要多形式、寬渠道、全方位加大對扶貧開發(fā)法律法規(guī)和精準扶貧政策的宣傳力度，形成全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍；要大力開展職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提升群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；要繼續(xù)加強與中央和省、市相關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取項目扶持，爭取更多的扶貧開發(fā)資金；要認真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于精準扶貧的部署要求，按照全省“1236”扶貧攻堅行動和我縣“1+19”精準扶貧工作方案的要求，認真研究、精心規(guī)劃好精準扶貧精準脫貧的具體工作。（劉志斌）
永昌縣人大常委會督辦代表意見建議辦理情況 甘肅省永昌縣人大常委會會同縣政府組成督查組，就縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83條涉及農(nóng)林牧水電、教育衛(wèi)生、交通衛(wèi)生、民生保障等方面的意見建議辦理情況進行督辦。在督辦座談會上，各主辦單位負責人分別就代表意見建議辦理情況做了詳細匯報。督察組對縣政府及各承辦單位的代表意見建議辦理情況給予了充分肯定，認為各承辦單位領(lǐng)導高度重視、采取措施有效得力、辦理的結(jié)果成效顯著。督察組強調(diào)，各承辦單位要進一步提高認識，主動上門，加強同代表的溝通與聯(lián)系，及時聽取代表意見，增強辦理工作針對性，提高辦理答復質(zhì)量，確保辦理結(jié)果讓代表滿意。（趙文杰）
蘭州市西固區(qū)人大常委會召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進會 為深入貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于精準扶貧工作的精神要求，甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織各聯(lián)扶成員單位及“雙聯(lián)”聯(lián)系點鄉(xiāng)村主要負責人，召開“雙聯(lián)幫扶”工作推進會。會議對聯(lián)系點金溝鄉(xiāng)片區(qū)上半年各成員單位聯(lián)扶工作情況進行了通報，各聯(lián)扶單位及4個行政村負責人重點就下半年聯(lián)扶工作打算進行了簡要匯報和溝通交流，并重點就全區(qū)聯(lián)扶工作會議上安排的解決群眾困難、駐村干部主題教育、困難群體關(guān)愛救助、農(nóng)村土地確權(quán)登記等4項工作進行了再部署、再安排，并提出了具體的要求。（張 敏）
慶陽市人大常委會開展基層人大工作調(diào)研 甘肅省慶陽市人大常委會組織調(diào)研組赴西峰區(qū)、慶城縣、華池縣實地調(diào)研縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作及深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”及人大代表閉會期間的履職情況。調(diào)研組指出，明年是縣鄉(xiāng)人大的換屆之年，縣鄉(xiāng)人大要及早謀劃，統(tǒng)籌安排，堅持問題導向，因地制宜，分類指導，總結(jié)經(jīng)驗，開展調(diào)研，確保明年縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法有序進行。要以已建成的146個“人大代表之家”為平臺，不斷為人大代表在閉會期間依法履職創(chuàng)造條件、豐富內(nèi)容、強化保障、提供服務，充分調(diào)動各級人大代表履職積極性、主動性，抓住國家、省市開展扶貧攻堅的有利因素和重大機遇，把開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動與精準扶貧高度對接，確保人大代表閉會期間履職活動落到實處、取得實效。（張 康）
靖遠縣人大常委會檢查檔案法貫徹執(zhí)行情況 甘肅省靖遠縣人大常委會組成檢查組，對檔案法貫徹執(zhí)行情況進行了綜合執(zhí)法檢查。檢查組認為，該縣檔案部門積極利用現(xiàn)代科學技術(shù)，全面推行檔案資料數(shù)字化錄入、防蟲無塵性保管、電子化查閱利用等工作，使該縣檔案資料得到很好的保護，提高了利用和服務效率。同時，檢查組要求該縣要繼續(xù)深化宣傳教育，切實增強全社會檔案法律意識、依法治檔意識；要嚴格落實檔案管理、定期移送移交制度，抓好各企事業(yè)單位檔案建立、征集、存放等基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，避免檔案遺失損毀；要全面加強從事檔案管理工作人員的培訓和業(yè)務指導，提升其業(yè)務水平；要充分利用現(xiàn)代科技化的檔案管理技術(shù)，加快檔案館館藏檔案的數(shù)字信息化建設(shè)進程，不斷提升館藏檔案利用價值和服務功能。（趙映玄）
隴西縣人大常委會檢查退耕還林條例貫徹落實情況 甘肅省隴西縣人大常委會分管領(lǐng)導帶隊，部分縣人大常委會委員和人大代表參加，對全縣退耕還林條例的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組重點圍繞鞏固退耕還林成果、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、保障和推進新一輪退耕還林工程順利進行等內(nèi)容，進行了較為全面的檢查和了解。針對存在的困難和問題，檢查組提出：一要加大宣傳力度，提高思想認識；二要制定總體規(guī)劃，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；三要切實加強退耕還林的后續(xù)管理；四要重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固退耕還林成果。（王占軍）
湖北省襄陽市疾控中心認真辦理人大代表意見建議 湖北省襄陽市疾病預防控制中心將辦理人大代表意見、建議作為吸取群眾意見、改進工作、促進發(fā)展的重要手段納入重要工作日程，建立中心領(lǐng)導、承辦科室負責人、具體承辦人的辦理工作三級責任制，形成了分級負責、歸口辦理的工作格局。在對建議認真分析研究的基礎(chǔ)上，采取走訪代表、深入調(diào)查、召開協(xié)調(diào)會議等方式，對每件建議都落實了承辦科室和人員及辦理程序、辦理時限、辦理質(zhì)量和辦理責任，把辦理工作納入目標考核，做到了責任領(lǐng)導、承辦科室、承辦人員、承辦條件、檢查考核“五落實”。2011年至今，襄陽市疾病預防控制中心共收到人大代表意見、建議19件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，代表滿意率達100%。（徐艷杰）
一機構(gòu)設(shè)置
印度審計產(chǎn)生于十九世紀中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計長一職，負責政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計署的職能，確立了印度審計長獨立于政府的法律地位。1935年，印度政府法頒布實施，該法規(guī)定設(shè)立審計長，成立印度審計會計部（IndianAuditandAccountsDepartment），即主計審計長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計進入新的發(fā)展階段。
印度審計會計部實行垂直領(lǐng)導、分級負責和歸口管理的政府審計管理體制，主要由主計審計長公署、聯(lián)邦審計、地方審計（會計長審計辦公室）、地方會計（26個會計長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓機構(gòu)組成。最高審計機關(guān)是主計審計長公署（theComptrollerandAuditCeneralofIndia，簡稱CAG），由主計審計長負責，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作，每年審計工作經(jīng)費大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。
①主計審計長公署（CAG）包括會計和審計兩部分職能，不涉及具體的審計業(yè)務，主要負責制定政策，指導、監(jiān)督和控制各級審計機關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓審計人員。CAG設(shè)主計審計長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會負責。
IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：
②聯(lián)邦審計機構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業(yè)審計局”。主任審計局長辦公室負責對中央政府部門與機構(gòu)、海外機構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計。企業(yè)審計局由副審計長領(lǐng)導，專門負責審計中央政府部門下屬公司和企業(yè)。
③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”，負責審計邦級政府的財政財務收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機構(gòu)的賬目，根據(jù)主計審計長公署的審計計劃，承擔對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)和組織的審計項目。
④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負責邦（?。┮患壵臅嫼蛽芸顚徟马?，如為大多數(shù)邦級政府編報賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負責會計賬目的編制。
⑤培訓機構(gòu)包括CAG培訓局、一個國際培訓中心、國家審計會計學院和九個地區(qū)培訓機構(gòu)。印度審計人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進行專業(yè)化崗位培訓，并隨著工作的進展不斷進行知識更新培訓。
二審計職責和范圍
1.審計職責
審計的職能是審計本身所固有的內(nèi)在功能，包括經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計的職責與權(quán)力可概括如下：
（1）政府支出審計。
對中央和各邦國庫賬的所有支出進行審計并報告，確認各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準，且用于法律批準之用途，確定各類支出是否與批準的要求一致。
（2）政府資金流動審計。
對中央和各邦的所有資金交易進行審計并報告，包括債務、各種存款、沉淀資金、預支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。
（3）負責記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。
（4）準備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。
（5）準備財務總表，并交給總統(tǒng)。
該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計員的任命及重新任命，必須征求審計總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進行補充性或試驗性審計?？筛鶕?jù)與有關(guān)政府部門達成的協(xié)議，對某些政府部門或機構(gòu)的賬戶進行審計。要在財政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。
2.審計范圍
“審計范圍可以擴大到這樣一些方面，諸如財務方面（會計錯誤、舞弊、財務控制、財務報表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項目等方面的經(jīng)濟性、效率和效果）（引自《審計方法與實踐——稅收審計》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。具體包括：
（1）中央和26個邦政府部門和機構(gòu)。
（2）政府性的商業(yè)機構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。
（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。
（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構(gòu)。
（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機構(gòu)和團體。
但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度工業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。
三印度國家審計體系的特點
1.地位崇高，獨立性強
印度國家審計體制采用的是立法型審計模式，最高審計機關(guān)CAG隸屬于立法機構(gòu)，直接對立法機構(gòu)負責，薪金及其他行政費用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準，對政府機構(gòu)具有很強的獨立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計長的職責權(quán)限，明確規(guī)定：總審計署在國家經(jīng)濟生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負責人，總審計長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財政，并對總統(tǒng)負責，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表，執(zhí)行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》，賦予審計工作廣泛而獨立的權(quán)力。正是總審計署地位獨立特殊，因此在近年來印度腐敗之風屢禁不止的情況下，總審計署加大了對各級政府的審計力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。
2.科學合理的審計準則體系
只有保證審計質(zhì)量，審計才具有可信性，審計意見和建議才會受到認真的考慮和執(zhí)行。確保審計質(zhì)量的前提是具有衡量和改進績效的標準。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》
（ComptrollerandAuditorGeneral′sManualStandingOrders），確保了審計實務有章可循。其內(nèi)容除審計準則和審計指南外還包括審計規(guī)定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準則體系包括審計標準和審計指南兩個層次，審計標準又分為一般標準、作業(yè)標準和報告標準：（1）一般標準，主要規(guī)定審計人員任職要求和審計機關(guān)質(zhì)量保證機制。（2）作業(yè)標準，是審計機關(guān)在實施審計和對審計工作進行管理時必須遵循的基本框架。（3）報告標準，對審計報告階段的框架性規(guī)定?！秾徲嬛改稀肥侵笇徲嬋藛T規(guī)范有序地開展審計工作，確保審計準則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費用支出審計，收入審計，公共部門的附屬商業(yè)機構(gòu)審計，控制制度審計，人力資源審計，電算化審計，績效審計，中央和邦政府的預算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領(lǐng)域的單項指南（包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯(lián)邦政府收入審計指南、公營商業(yè)組織的審計指南等）。
3.獨具特色的補充審計制度
補充審計，即指政府審計人員運用測試審計的方法對注冊會計師審計過的國有企業(yè)進行的補充審計或追加審計。印度實行混合經(jīng)濟發(fā)展模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計審計長法，主計審計長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進行審計。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計方法和技術(shù)》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。其中，會計師事務所或執(zhí)業(yè)會計師公司的注冊會計師根據(jù)主計審計長的指派，可對政府公司進行審計。為了對注會審計結(jié)果的正確性負責，CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成，有重點地對注會已審的國企再進行一次補充審計。審計內(nèi)容包括：注冊會計師已審計的企業(yè)財務報表，公司會計制度，注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結(jié)果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補充審計中發(fā)現(xiàn)的問題報送議會。
4.卓有成效的績效審計制度
印度審計的主要類型有財務審計和績效審計。財務審計是對部門和單位的財務報告進行審計并發(fā)表審計鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項財務收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負債表、損益表等報表是否公允地反映其財務收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計制度等發(fā)表意見?？冃徲嬍且皂椖繛榛A(chǔ)，考察有關(guān)項目是否有效地使用資金并取得了預期的經(jīng)濟效益。印度自稱，印度已由過去的財務審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綜合檢查和評價，除年度財務審計外，每隔五年進行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項目實施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財務狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，社會公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務質(zhì)量，給予了績效審計較高的評價；被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項工作也容易得到被審計單位的認同。例如，印度節(jié)油研究協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計”作為協(xié)會每年工作計劃中的“重點戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項目成績單中，已確認石油節(jié)約總額達到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》）。
5.初具規(guī)模的計算機審計制度
當前世界審計辦公自動化工作，主要集中于審計計劃自動化，審計管理工作自動化，審計統(tǒng)計自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用電子信息處理系統(tǒng)，印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進行審計。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計，包括對開發(fā)計算機應用系統(tǒng)的規(guī)范和標準的審查、對計算機應用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計算機應用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計人員就必須對被審計單位的內(nèi)部控制制度進行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計師協(xié)會（InstituteofCharteredAccountantsofIndia，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》（DraftoftheGuidanceNoteonAuditofBanks），就包括電算化審計方面的內(nèi)容。
6.比較完善的審計報告制度
印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年，總審計長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財政審計報告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或?qū)ｎ}審計報告，是對某個待定的項目和內(nèi)容進行的專題審計所編寫的審計報告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計報告、農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負責審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負責獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當適用，并按財政原則進行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項，新的服務支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計報告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取補救措施和改正方法。
7.近乎苛刻的人事管理制度
CAG擁有一大批資深的審計工作人員，他們具備執(zhí)行審計職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗，能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質(zhì)與能力，審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭考試并從不同的專業(yè)和學科中挑選出來的，如金融管理、會計學、成本計算、法律和工程學等。其附屬機構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實行嚴格的人員招聘制度。印度國家審計人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監(jiān)督員、審計總署官員等崗位。其中，審計員由大學文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計科長（審計會計監(jiān)督員）由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計長和會計長從審計科長（審計會計監(jiān)督員）中選拔；印度審計會計服務局官員由“聯(lián)邦公共服務委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實行成熟的人員培訓制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓，在國家行政管理學院學習基礎(chǔ)理論課（在印度，所有高級官員都要學習這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓，在印度審計會計學院進行為期一年的學習。（3）地方專業(yè)審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實踐證明，嚴格的錄用、培訓和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計工作的高效運行。
「參考文獻
[1]印度駐華大使館網(wǎng)站
[2]OfficeoftheAccountantGeneral，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/
[3]印度駐上?？傤I(lǐng)事館.on/ch/index.htm
一 機構(gòu)設(shè)置
印度審計產(chǎn)生于十九世紀中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計長一職，負責政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計署的職能，確立了印度審計長獨立于政府的地位。1935年，印度政府法頒布實施，該法規(guī)定設(shè)立審計長，成立印度審計會計部（Indian Audit and Accounts Department），即主計審計長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計進入新的階段。
印度審計會計部實行垂直領(lǐng)導、分級負責和歸口管理的政府審計管理體制，主要由主計審計長公署、聯(lián)邦審計、地方審計（會計長審計辦公室）、地方會計（26個會計長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓機構(gòu)組成。最高審計機關(guān)是主計審計長公署（the Comptroller and Audit Ceneral of India，簡稱CAG），由主計審計長負責，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作，每年審計工作經(jīng)費大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。
①主計審計長公署（CAG）包括會計和審計兩部分職能，不涉及具體的審計業(yè)務，主要負責制定政策，指導、監(jiān)督和控制各級審計機關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓審計人員。CAG設(shè)主計審計長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共委員會負責。
IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：
②聯(lián)邦審計機構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業(yè)審計局”。主任審計局長辦公室負責對中央政府部門與機構(gòu)、海外機構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計。企業(yè)審計局由副審計長領(lǐng)導，專門負責審計中央政府部門下屬公司和企業(yè)。
③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”，負責審計邦級政府的財政財務收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機構(gòu)的賬目，根據(jù)主計審計長公署的審計計劃，承擔對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)和組織的審計項目。
④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負責邦（?。┮患壵臅嫼蛽芸顚徟马?，如為大多數(shù)邦級政府編報賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負責會計賬目的編制。
⑤培訓機構(gòu)包括CAG培訓局、一個國際培訓中心、國家審計會計學院和九個地區(qū)培訓機構(gòu)。印度審計人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進行專業(yè)化崗位培訓，并隨著工作的進展不斷進行知識更新培訓。
二 審計職責和范圍
1.審計職責
審計的職能是審計本身所固有的內(nèi)在功能，包括監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計的職責與權(quán)力可概括如下：
（1）政府支出審計。
對中央和各邦國庫賬的所有支出進行審計并報告，確認各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準，且用于法律批準之用途，確定各類支出是否與批準的要求一致。
（2）政府資金流動審計。
對中央和各邦的所有資金交易進行審計并報告，包括債務、各種存款、沉淀資金、預支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。
（3）負責記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。
（4）準備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。
（5）準備財務總表，并交給總統(tǒng)。
該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計員的任命及重新任命，必須征求審計總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進行補充性或試驗性審計?？筛鶕?jù)與有關(guān)政府部門達成的協(xié)議，對某些政府部門或機構(gòu)的賬戶進行審計。要在財政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。
2.審計范圍
“審計范圍可以擴大到這樣一些方面，諸如財務方面（會計錯誤、舞弊、財務控制、財務報表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項目等方面的經(jīng)濟性、效率和效果）（引自《審計與實踐——稅收審計》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。具體包括：
（1）中央和26個邦政府部門和機構(gòu)。
（2）政府性的商業(yè)機構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。
（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。
（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構(gòu)。
（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機構(gòu)和團體。
但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。
三 印度國家審計體系的特點
1.地位崇高，獨立性強
印度國家審計體制采用的是立法型審計模式，最高審計機關(guān)CAG隸屬于立法機構(gòu)，直接對立法機構(gòu)負責，薪金及其他行政費用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準，對政府機構(gòu)具有很強的獨立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計長的職責權(quán)限，明確規(guī)定：總審計署在國家經(jīng)濟生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負責人，總審計長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財政，并對總統(tǒng)負責，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表，執(zhí)行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》，賦予審計工作廣泛而獨立的權(quán)力。正是總審計署地位獨立特殊，因此在近年來印度腐敗之風屢禁不止的情況下，總審計署加大了對各級政府的審計力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。
2.合理的審計準則體系
只有保證審計質(zhì)量，審計才具有可信性，審計意見和建議才會受到認真的考慮和執(zhí)行。確保審計質(zhì)量的前提是具有衡量和改進績效的標準。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》
（Comptroller and Auditor General′s Manual Standing Orders），確保了審計實務有章可循。其除審計準則和審計指南外還包括審計規(guī)定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準則體系包括審計標準和審計指南兩個層次，審計標準又分為一般標準、作業(yè)標準和報告標準：（1）一般標準，主要規(guī)定審計人員任職要求和審計機關(guān)質(zhì)量保證機制。（2）作業(yè)標準，是審計機關(guān)在實施審計和對審計工作進行管理時必須遵循的基本框架。（3）報告標準，對審計報告階段的框架性規(guī)定?！秾徲嬛改稀肥侵笇徲嬋藛T規(guī)范有序地開展審計工作，確保審計準則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費用支出審計，收入審計，公共部門的附屬商業(yè)機構(gòu)審計，控制制度審計，人力資源審計，電算化審計，績效審計，中央和邦政府的預算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領(lǐng)域的單項指南（包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯(lián)邦政府收入審計指南、公營商業(yè)組織的審計指南等）。
3.獨具特色的補充審計制度
補充審計，即指政府審計人員運用測試審計的對注冊師審計過的國有進行的補充審計或追加審計。印度實行混合模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計審計長法，主計審計長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進行審計。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計方法和技術(shù)》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。其中，會計師事務所或執(zhí)業(yè)會計師公司的注冊會計師根據(jù)主計審計長的指派，可對政府公司進行審計。為了對注會審計結(jié)果的正確性負責，CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成，有重點地對注會已審的國企再進行一次補充審計。審計內(nèi)容包括：注冊會計師已審計的企業(yè)財務報表，公司會計制度，注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結(jié)果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補充審計中發(fā)現(xiàn)的報送議會。
4.卓有成效的績效審計制度
印度審計的主要類型有財務審計和績效審計。財務審計是對部門和單位的財務報告進行審計并發(fā)表審計鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項財務收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負債表、損益表等報表是否公允地反映其財務收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計制度等發(fā)表意見?？冃徲嬍且皂椖繛榛A(chǔ)，考察有關(guān)項目是否有效地使用資金并取得了預期的經(jīng)濟效益。印度自稱，印度已由過去的財務審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綜合檢查和評價，除年度財務審計外，每隔五年進行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項目實施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財務狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務質(zhì)量，給予了績效審計較高的評價；被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項工作也容易得到被審計單位的認同。例如，印度節(jié)油協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計”作為協(xié)會每年工作計劃中的“重點戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項目成績單中，已確認石油節(jié)約總額達到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》）。
5.初具規(guī)模的機審計制度
當前世界審計辦公自動化工作，主要集中于審計計劃自動化，審計管理工作自動化，審計統(tǒng)計自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用信息處理系統(tǒng)，印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進行審計。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計，包括對開發(fā)計算機系統(tǒng)的規(guī)范和標準的審查、對計算機應用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計算機應用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計人員就必須對被審計單位的內(nèi)部控制制度進行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計師協(xié)會（Institute of Chartered Accountants of India，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》（Draft of the Guidance Note on Audit of Banks），就包括電算化審計方面的內(nèi)容。
6.比較完善的審計報告制度
印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年，總審計長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財政審計報告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或?qū)ｎ}審計報告，是對某個待定的項目和內(nèi)容進行的專題審計所編寫的審計報告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計報告、綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負責審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負責獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當適用，并按財政原則進行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項，新的服務支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計報告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取補救措施和改正方法。
7.近乎苛刻的人事管理制度
CAG擁有一大批資深的審計工作人員，他們具備執(zhí)行審計職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗，能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質(zhì)與能力，審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭并從不同的專業(yè)和學科中挑選出來的，如管理、會計學、成本計算、和工程學等。其附屬機構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實行嚴格的人員招聘制度。印度國家審計人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監(jiān)督員、審計總署官員等崗位。其中，審計員由大學文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計科長（審計會計監(jiān)督員）由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計長和會計長從審計科長（審計會計監(jiān)督員）中選拔；印度審計會計服務局官員由“聯(lián)邦公共服務委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實行成熟的人員培訓制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓，在國家行政管院基礎(chǔ)課（在印度，所有高級官員都要學習這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓，在印度審計會計學院進行為期一年的學習。（3）地方專業(yè)審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實踐證明，嚴格的錄用、培訓和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計工作的高效運行。
「
[1]印度駐華大使館網(wǎng)站indianembassy.org.cn
[2]Office of the Accountant General，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/
[3]印度駐上?？傤I(lǐng)事館indianconsulate.org.on/ch/index.htm
我們要在競爭中站穩(wěn)腳步，也要向其他同志學習，取長補短，相互交流好的工和經(jīng)驗，共同進步，爭取更好的工作成績。下面是小編為大家整理的關(guān)于最新會計工作總結(jié)模板，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
最新會計工作總結(jié)模板120--年已至年尾，總結(jié)每年的財務會計工作，總有許多的認識和感慨，這些也正是督促我前進的東西。首先，我非常感謝公司領(lǐng)導能為我們提供這次鍛煉自我、提高素質(zhì)、升華內(nèi)涵的機會，同時，也向一年來關(guān)心、支持和幫助我工作的主管領(lǐng)導、同事們道一聲真誠的感謝，感謝大家在工作和生活上對我的無私關(guān)愛，一年來，我基本上完成了自己的本職財務會計工作，履行了會計崗位職責，現(xiàn)就我20--年財務會計年終工作總結(jié)作如下述職，請予以評議：
回顧既緊張而又充實的一年時間，感覺到這是我個人工作、學習和生活上收獲最大的一年，企業(yè)財務會計工作是一項專業(yè)相當強的工作，作為財務人員，必須掌握一定的專業(yè)知識，借助先進的信息處理技術(shù)，才能搞好企業(yè)財務核算工作，這也是一名財務人員必須具備的基本素質(zhì)和能力，至此，我遵照《會計法》、《企業(yè)會計制度》學習了初級會計實務、經(jīng)濟法基礎(chǔ)財務知識、管理制度等，又壓力才有動力，緊張而又充實的工作氛圍給予我積極向上的工作動力，每當工作中遇到棘手的問題，我都虛心向師傅和身邊的同事請教，取別人之長、補自己之短，我深知財務會計工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個角落，對于企業(yè)來說是相當重要的，從原始憑證的審核、記帳憑證的填列、會計帳簿的登記，到最終生成準確無誤的財務會計報表，為相關(guān)領(lǐng)導部門了解企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成本和現(xiàn)金流量，并據(jù)以做出經(jīng)濟決策，進行宏觀經(jīng)濟管理提供真實、可靠的財務數(shù)據(jù)信息，當然，作為我來說最重要的就是堅持實事求是的工作原則，每個月末及時收取各項目部工程量報表、材料明細帳、登記資金回收臺帳、按時發(fā)放職工生活費、堅持填報各項目部經(jīng)濟活動分析報告、每個季度末統(tǒng)一裝訂記帳憑證、材料盤點表，做財務檔案資料的管理工作，盡職盡責，認真完成自己份內(nèi)的事情，此外協(xié)助各個項目部盡我所能去做工作，僅鍛煉了我的責任心，也鍛煉了我的耐性，我以熱情的工作態(tài)度來增強素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)高效的工作成效來樹立形象。
回顧自己這20--年來的工作，雖然圍繞自身職責做了一些工作，取得了一定的成績，但與公司要求、同事們相比還存在很大的差距，尤其是業(yè)務能力有待進一步提高，我決心以這次述職評議為契機，虛心接受評議意見，認真履行本職工作，以更飽滿的熱情、端正的工作姿態(tài)，認真鉆研業(yè)務知識，不斷提高自己的業(yè)務水平及業(yè)務素質(zhì)，爭取20--年能繼續(xù)提高，為企業(yè)的財務工作不斷努力做出新的貢獻。
最新會計工作總結(jié)模板220--年，是我從事會計工作的第一年。這一年來，本人在領(lǐng)導及同事們的幫助指導下，通過自身的努力，由一名初涉會計行業(yè)，沒有任何經(jīng)驗的新人，轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾夸N售會計的行家里手，個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務素質(zhì)、工作能力上都得到很大提高，圓滿地完成了領(lǐng)導賦予的各項工作任務，并取得了一定的工作成績，現(xiàn)將本人一年以來的工作、學習情況匯報如下：
一、主要工作情況
1、加強業(yè)務學習，提高工作能力。
我是一名沒有任何經(jīng)驗的會計人員，我深知銷售會計是一項專業(yè)性相當強的工作，在煤炭銷售這么重要的崗位擔任會計人員，我感到肩頭的擔子是沉重的，壓力是極大的。有壓力才有動力，每當工作中遇到棘手的問題，我都虛心向身邊的同事請教，直到弄懂弄通為止。同時，為了能熟練應用erp系統(tǒng)，我還利用業(yè)余時間自學了《erp系統(tǒng)操作指南之一(之二)》、《erp財務與會計》等書籍，提高了自己的業(yè)務水平，豐富了自己的營銷理論知識，為更好地做好煤炭銷售工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在20--年1月份，我剛接觸erp系統(tǒng)時，每辦理一筆業(yè)務需要2分鐘以上，而現(xiàn)在辦理一筆業(yè)務只需要不到1分鐘，通過自己業(yè)務水平的提高，真正為客戶帶來了方便，受到了領(lǐng)導與客戶的一致好評。在20--年11月份，舉辦的全面質(zhì)量管理考試中，順利通過，并取得了優(yōu)異成績。
2、勤奮敬業(yè)，熱情服務。
在銷售會計工作中，本人始終以敬業(yè)、熱情、耐心的態(tài)度投入到本職工作中。面對公司煤炭銷量大、品種多、結(jié)算復雜的情況，嚴格按照《地銷煤統(tǒng)一銷售管理辦法》、《兗州煤業(yè)股份有限公司煤質(zhì)運銷部地銷煤財務管理辦法》的規(guī)定，從煤炭銷售收入做原始憑證到審核、裝訂，記賬憑證的填列，以及增值稅發(fā)票的開具等等，都堅持實事求是的原則，每項工作都一絲不茍，做到了賬清、賬實、賬表相符、賬薄整齊。遵守財務保密制度，對未公開的煤炭價格、財務數(shù)據(jù)嚴格保密，決不泄漏。積極協(xié)調(diào)與計財部、銀行、稅務等部門的各項工作、各種關(guān)系。
3、工作敢于創(chuàng)新，提高工作效率。
本人積極配合本班組人員、科領(lǐng)導探索煤炭銷售的新思路、新方法。不斷規(guī)范財務工作程序，簡化各種手續(xù)。例如：以前開具增值稅發(fā)票時，一個訂單一開，本人和同事積極探索新的工作方法，按廠家、品種將發(fā)票合開，然后再打好明細附在上方，既節(jié)省了發(fā)票的使用張數(shù)，又提高了工作效率而且方便了查找。
二、存在的不足
20--年是緊張而繁忙的一年，自己所取得的成績，除了自己努力工作外，更主要的是領(lǐng)導的指導和同志們幫助的結(jié)果，但這些成績離上級的要求還有較大的差距，還存在許多不足。一是學習的深度和廣度還需要加強;二是遇到困難強調(diào)客觀原因較多，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。上述不足，自己決心在今后的工作中將認真加以改正。
最新會計工作總結(jié)模板3時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也在集團公司的領(lǐng)導與部門領(lǐng)導的正確指導下順利的完成了今年的會計工作。按說，我們每個追求進步的人，免不了會在年終歲首對自己進行一番盤點。這也算是對自己的一種鞭策吧。
回顧即將過去的這一年，在公司領(lǐng)導及部門領(lǐng)導的正確指導下，我們的工作著重于內(nèi)部費用的控管、成本、費用的核算以及對集團下屬各公司的會計制度的完善、緊跟公司各項工作部署。在核算、賬務處理方面做了應盡的責任。為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，現(xiàn)將20--年個人工作總結(jié)如下：
一、費用的規(guī)范管理：
(1)嚴格按照集團內(nèi)部費用的規(guī)范管理制度對費用進行控制，如小車費用定補到位，差旅費、業(yè)務招待費根據(jù)不同的省市進行定額補助，填制費用單據(jù)時查看發(fā)票是否齊全是否有效以及其他費用是否合理，分門別類的核算到每個部門，為方便下年做會計預算時核定每個部門的各種費用打下基礎(chǔ)更能清楚的了解每個部門所發(fā)生的每一筆費用。
二、會計的基礎(chǔ)工作：
(1)規(guī)范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行核查，看賬實是否相符。強化會計檔案的管理，使每一份合同每一份協(xié)議甚至公司內(nèi)部上傳下達的每一份文件都逐一裝訂成冊，以便日后備查等。
(2)按規(guī)定時間及要求編制集團公司所需要的會計報表，以便領(lǐng)導能及時準確的了解公司內(nèi)部資金、費用、成本、利潤等情況。
(3)每月按時申報各項稅金。在集團公司的年中稅務審查中積極配合領(lǐng)導完成了往年公司的稅務稽查工作。
(4)不斷加強對公司固定資產(chǎn)的管理，每個辦公室添置什么樣的固定資產(chǎn)都按領(lǐng)導簽字的申購報告及實物發(fā)票入賬，核實到每個部門，每個責任人，登記成冊入檔，以便備查。到期的以及出售給其他單位的固定資產(chǎn)經(jīng)過固定資產(chǎn)管理模塊進行報廢處理或者清理處理。
(5)每月按時核算職工的工資及費用，準備無誤的統(tǒng)計集團公司及下屬各公司的貸款情況，為領(lǐng)導提供最新最準的公司資金信息。
三、會計核算與管理工作
(1)按領(lǐng)導要求對堯治河村賓館的門市部及餐飲部不定時進行盤點，核算門市部及餐飲部的收入、成本及費用，以便能夠及時準確的掌握其經(jīng)營動態(tài)。同時提出了對門市部經(jīng)營管理的見議，以便日后核算與管理。
(2)正確計算營業(yè)稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，積極配合稅務部門使用新的稅收申報軟件，保持與稅務部門的溝通與聯(lián)系，取得他們的支持與指導。
(3)由于公司以往內(nèi)部往來管理不嚴產(chǎn)生漏洞的缺陷，倒至賬面數(shù)額過大，占用了公司的大部分資金流量，在陸續(xù)結(jié)算工程欠款的同時，加大了對往來賬務的核對與清查，對年限過長的客戶往來進行了仔細的核對。
(4)10月份根據(jù)公司去年的利潤將20--年度的分紅款核算并分配到位。支付分紅款時嚴格按照領(lǐng)導交辦的事項，將有欠款的扣回后再予以支付。
(5)積極配合工程部對去年及今年的馬綿河公路及其它工程進行驗收核算。
四、努力完成領(lǐng)導交辦的臨時性工作
作為基層工作者，我充分認識到自己是一個執(zhí)行者，無論何時何地領(lǐng)導交辦的工作從不討價還價都能及時并努力的去完成，遇到問題努力去詢問，爭取讓領(lǐng)導滿意。
五、工作中存在的問題：
所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”。工作之中再細也難免會出錯，在這一年的工作之中還有很多待改的地方：
1、會計會計知識要學的太多，需要努力學習提高自身的業(yè)務素質(zhì)。
2、努力學習盡快把合并報表的編制原理弄懂，并學之以用。
3、工作中有時會馬虎，值得去改進。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，我決心再接再厲，努力學習業(yè)務知識，在公司領(lǐng)導及部門領(lǐng)導的正確指導下更上一層樓。
最新會計工作總結(jié)模板4我校會計根據(jù)教育局年初工作計劃及本校會計計劃的要求，本著服務特殊教育發(fā)展的宗旨，以規(guī)范、合理、高效使用教育經(jīng)費、為本校教育事業(yè)發(fā)展提供保障為目標，認真細致開展了工作，在“創(chuàng)新”、“落實”上下功夫，扎實做好預算、經(jīng)費、支出管理、會計監(jiān)督、維修等各項工作，為完成本校20--年工作任務作出了一定努力。
一、會計管理方面
1、積極抓好內(nèi)部會計管理工作，規(guī)范了單位收入與支出，促進會計管理有序發(fā)展。
2、認真貫徹《義務教育法》，積極落實義務教育界經(jīng)費管理機制，規(guī)范、合理使用了生均公用經(jīng)費。
3、認真履行學校預算管理工作，嚴格按照常規(guī)預算要求編制收支預算，并按預算執(zhí)行，全面合理安排各項教育經(jīng)費，為教育發(fā)展提供財力支撐。
4、配合本校會計收支內(nèi)部審計工作，對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審，并及時上報了審計報告。
5、規(guī)范了學校津補貼的發(fā)放。
6、做到了以收定支，不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。
根據(jù)需要確定維修項目，對小型維修不等不靠，并嚴把質(zhì)量關(guān)，完善學校教學條件。
二、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，加強了學校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產(chǎn)及時入帳，定期對固定資產(chǎn)進行盤點核查，保證賬表相符，賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務重新進行了明細錄入，并按國資局的要求，對全校的資產(chǎn)核查，按時完成了國資局組織的三年一次的資產(chǎn)大清理及所有資產(chǎn)卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經(jīng)費投入力度
為了用足用好各項教育經(jīng)費投入政策，學校多渠道籌措教育經(jīng)費，切實為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入，充分利用政策提供的口子和渠道，爭取教育經(jīng)費。
2、積極籌措資金，爭取了社會各界和個人捐資助學，充分發(fā)揮了教職工的力量，廣泛聯(lián)系，爭取預外收入。
并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學金。
3、力爭專項資金，加強了與上級部門及外界聯(lián)系，爭取專項和補助資金對我校的投入。
四、規(guī)范學校收費行為方面
1、依規(guī)收費。
繼續(xù)免收學費、雜費、寄宿費，只依法收取了適量伙食費。并加大了伙食費減免力度。
2、規(guī)范公示。
堅持了伙食費收取前進行公示，按月收取。
3、規(guī)范了票據(jù)。
做到使用統(tǒng)一的專用票據(jù)，有收有據(jù)，一月一開。
五、規(guī)范了學校采購工作
凡學校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項目，嚴格按照教育局出臺的政府采購流程進行操作，都按規(guī)定辦理了采購手續(xù)，并委托集中采購機構(gòu)(政府采購中心)采購。
六、其它常規(guī)會計工作
1、凡單位發(fā)生的收支及時入帳，并按月做好了各種帳表，并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達的需要填報、統(tǒng)計的各種數(shù)據(jù)、資料等，如實認真地完成，并按時上交。
3、及時做好了票據(jù)的購買、領(lǐng)用和核銷工作。
4、及時完成了上級交辦的其他工作。
此外，不斷加強業(yè)務的學習、認真領(lǐng)會教育文件精神，積極參加教育局及財政局組織的會計培訓，提高了業(yè)務素質(zhì)和工作能力，出色完成了本年度的會計工作任務。今后將繼續(xù)努力，爭取將工作做得更好。
最新會計工作總結(jié)模板5轉(zhuǎn)眼之間，三個月的試用期就要過去，回首展望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。一下是我對三個月來的工作總結(jié)：實習期的工作可以分以下三個方面：
一、費用成本、客戶往來方面的管理
1.規(guī)范了低值易耗品的核算管理，全面建立低值易耗品臺帳，從易耗品的購買、領(lǐng)用全面跟蹤，方便企業(yè)更全面的了解這些價值較低物資的分布情況，加強管理。
2.在集團會計制度的基礎(chǔ)上規(guī)范了華品成本費用的管理，明確了成本費用的分類，重新整理了科目，為加強了項目管理，分門別類的計算實際消耗的費用項目，真實反映當期的成本。
為績效管理提供參考依據(jù)。
3.規(guī)范商業(yè)公司會計帳套布局設(shè)置，根據(jù)商業(yè)公司特點，設(shè)置相應帳套，通過輔助帳中客戶、倉庫模塊的核算使博科軟件充分發(fā)揮出作用，能夠及時有效的反映會計數(shù)據(jù)，滿足未來經(jīng)營管理的需要。
二、會計基礎(chǔ)工作
(1)認真執(zhí)行《會計法》，進一步加強會計基礎(chǔ)工作的指導，規(guī)范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。
(2)根據(jù)集團的指示，對華品公司會計電算化情況進行了備案，使會計工作符合財政部的需要，更加規(guī)范化，為不斷提高會計工作質(zhì)量而努力。
(3)按規(guī)定時間編制本公司及集團公司需要的各種類型的會計報表，及時申報各項稅金。
三、會計核算與管理工作
(1)按公司要求對商業(yè)公司包租的商業(yè)地產(chǎn)進行登記、分析，對各項收入監(jiān)督、審核，制定相應的會計制度。統(tǒng)一核算口徑，日常工作中，及時溝通、密切聯(lián)系并注意對他們的工作提出些指導性的意見，與各分公司、集團會計管理部建立了良好的合作關(guān)系。
(2)正確計算各項稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，積極配合稅務部門新的稅收申報要求，及時發(fā)現(xiàn)違背稅務法規(guī)的問題并予以改正，保持與稅務部門的溝通與聯(lián)系，取得他們的支持與指導。
(3)在緊張的工作之余，加強會計部團隊建設(shè),打造一個業(yè)務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個基層會計工作管理者，注意充分發(fā)揮財無部其他員工的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務實高效的部門新形象。
(4)作為基層管理者，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者，是集團會計管理部對外的一個窗口。要想做好會計工作，除了熟悉業(yè)務外，還需要負責具體的工作及業(yè)務，首先要以身作則，這樣才能保證在目前的情況下，大家都能夠主動承擔工作。
新的工作崗位意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，本人決心再接再厲，更上一層樓。在今后的日子里我們將向會計精細化管理進軍，精細化會計管理需要“確保營運資金流轉(zhuǎn)順暢”、“確保投資效益”、“優(yōu)化會計管理手段”等，這樣，就足以對公司的會計管理做精做細。
會計核算體系是由會計機構(gòu)設(shè)置、會計核算方法、會計核算流程組成的，是中小企業(yè)進行一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本依據(jù)，因為企業(yè)的未來發(fā)展，在很大程度上主要取決于中小企業(yè)會計核算是否規(guī)范化。因此，目前每個企業(yè)最關(guān)心的熱門問題就是盡可能運用先進的核算技術(shù)降低市場經(jīng)營風險，加強企業(yè)會計核算體系的規(guī)范化管理，從而實現(xiàn)中小企業(yè)利潤的最大化。
1中小企業(yè)會計核算中存在的主要問題
11企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)工作不規(guī)范
當前企業(yè)會計核算中的最大問題就是企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)過于薄弱，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是某些企業(yè)在建賬過程中存在建賬不規(guī)范、違規(guī)操作等現(xiàn)象。很多企業(yè)設(shè)立的賬目非?；靵y，甚至有的企業(yè)設(shè)立多套賬目。除此之外，許多工作人員由于自身因素會使會計信息數(shù)據(jù)嚴重失真，這是他們?yōu)榱四踩∷嚼?，常常人為操縱利潤和預提費用等導致的。二是會計機構(gòu)的設(shè)置不完善。某些企業(yè)未按《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)和任用會計人員，這導致會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的開展受到嚴重影響。三是一些企業(yè)由于會計人員的流動性大、更換頻繁等導致前后賬簿交接不清，這在一定程度上不僅使會計核算的及時性、準確性受到影響，更使會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化大打折扣。
12會計核算的制度不健全
當然在會計工作方面國家制定了諸多法律法規(guī)，然而很多中小企業(yè)負責人內(nèi)部控制觀念淡薄，他們往往不會根據(jù)自身的實際情況來制定有利于會計工作的內(nèi)部制度，使得企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，這種情況會導致會計核算缺乏完整的會計核算系統(tǒng)。有的企業(yè)管理者甚至只憑個人理念來評價和判斷企業(yè)的運營狀況和經(jīng)營成果，結(jié)果造成個別公司企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)散亂的現(xiàn)象，這會使得公司企業(yè)內(nèi)部的控制力度嚴重缺乏、會計信息嚴重失真。
13中小企業(yè)會計核算的流程不靈活
中小企業(yè)會計核算的流程主要為：會計憑證的整理、填制、賬簿的登記、編制會計報表等。這個會計核算流程在日常工作中漸漸被當成一種必不可少的工作流程，尤其在當前競爭壓力加劇的時代背景下，由于它效率低下，不能及時根據(jù)需要與顧客溝通等缺點，不但阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，甚至在一定程度上雪上加霜，在前進中顯著地影響了企業(yè)的盈利機會、削弱了企業(yè)的經(jīng)營能力，財務會計人員如果在這樣的會計核算流程中專職專守，職務單一，會嚴重影響企業(yè)的長久發(fā)展戰(zhàn)略。
14應全面加強會計核算的監(jiān)督體制
目前，許多企業(yè)會計核算工作的職能減弱、監(jiān)督工作不到位，這主要有以下原因：一是企業(yè)領(lǐng)導在企業(yè)運營過程中，忽視了企業(yè)的內(nèi)在建設(shè)，而將重點工作投入到產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等外在方面。二是由于會計人員受制于管理者而不得不按管理者的意圖辦事，接受企業(yè)管理者對會計工作的非正常干預，這使得會計人員的職能喪失，從而導致會計核算無法對企業(yè)管理實施監(jiān)督作用。
2中小企業(yè)會計核算體系的有效構(gòu)建
21在規(guī)范會計工作的基礎(chǔ)上提高其工作質(zhì)量
企業(yè)的管理者應充分認識到會計職能的重要意義，為了能強化會計核算主體、核算范圍以及會計信息質(zhì)量要求的意識，首先應做到以下幾點：一是企業(yè)應在充分明確會計機構(gòu)職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上依法設(shè)立完善的會計機構(gòu)，建立健全的會計人員崗位責任體制。二是為了充分貫徹執(zhí)行會計制度的法律法規(guī)、保證企業(yè)會計工作的順利進行，應全面提高企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度化建設(shè)。三是加強會計檔案保管、檔案銷毀手續(xù)等程序。企業(yè)在對會計檔案整理立卷、裝訂和保管等方面必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行。對于保管期已滿的會計檔案，應嚴格按照以下程序銷毀：填制審批表，建立銷毀清冊，通過審批。
22建立和健全企業(yè)內(nèi)部會計管理體制
內(nèi)部管理制度是會計核算體系的重要組成部分，它的有效實施主要包括以下內(nèi)容：首先，內(nèi)部管理制度主要包括稽核制度和內(nèi)部牽制制度，其中內(nèi)部稽核制度在會計管理制度中占有重要地位，它主要包括：稽核工作的組織形式和具體分工； 稽核工作的職責、權(quán)限；審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表等。內(nèi)部牽制制度由于它內(nèi)容的特殊性，即包括企業(yè)款項、財物收付、結(jié)算及登記等，為了達到一種相互制約的作用必須由兩人或兩人以上分工處理。其次，成本核算和財務會計的分析制度必須建立和充分完善。其中，成本核算必須做到真實準確、全面完整，因為它奠定了財務分析活動的基礎(chǔ)。而財務分析在會計核算中更是具有重要地位，不可或缺。中小企業(yè)只有建立健全完整的財務會計分析制度，才能充分掌握和了解各項財務計劃和財務指標的達成情況，這對財務預測的整改、財務工作計劃的實施、企業(yè)財務會計活動規(guī)律的研究具有重要意義，只有這樣才能使財務會計工作得到不斷提高。
23中小企業(yè)會計核算流程的優(yōu)化
中小企業(yè)由于規(guī)模小，方便管理，所以有著大企業(yè)所不具備的靈活性；中小企業(yè)可以應用自身的靈活性以及最新內(nèi)外部信息來建立一個適合自身的健全的會計核算體系。設(shè)計會計憑證傳遞的程序以及財務處理程序等業(yè)務流程，必須遵守內(nèi)部控制、外部監(jiān)測、高效運作的原則；各部門相互配合，相互監(jiān)控會計核算流程。現(xiàn)在的會計人員總是忙于繁重的數(shù)據(jù)錄入，而重組會計核算結(jié)構(gòu)，可以使會計人員只是對會計信息的監(jiān)督和控制，從而減輕會計人員工作量。并且中小企業(yè)必須重視信息化管理，不僅運用會計數(shù)據(jù)，而且可以大力應用信息科技來重新規(guī)劃企業(yè)的組織、制度以及作業(yè)流程。整合企業(yè)的多元資源，利用網(wǎng)絡(luò)來進行會計實踐；為使企業(yè)資源利益最大化，可以通過信息系統(tǒng)最佳規(guī)劃與分配。為了實現(xiàn)對企業(yè)財務和業(yè)務的一體化管理，以及全面的監(jiān)督控制，必須綜合企業(yè)的經(jīng)營目的、管理模式與風險概念來建立一個健全的規(guī)范管理流程，只有這樣才能使企業(yè)會計和經(jīng)營價值最大化。
24全面加強會計核算監(jiān)督工作
我國的會計核算監(jiān)督主要包括國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，這是一個相互關(guān)聯(lián)相互制約的體系。為了全面加強會計核算監(jiān)督工作，可以從以下方面做起：一是結(jié)合我國企業(yè)目前的實際情況，建立適合自身發(fā)展的監(jiān)督體制。比如可以通過設(shè)置獨立于企業(yè)財務機構(gòu)之外的內(nèi)部審計機構(gòu)使有條件的企業(yè)創(chuàng)建更加適合自身發(fā)展的監(jiān)督機制，并安排專門的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能。二是在內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上結(jié)合外部監(jiān)督使企業(yè)達到更理想的監(jiān)督管理。為了達到這一效果，國家財政部門應通過加強宣傳會計法，加大執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)依法建賬并對外提供真實、完整的會計信息，依法查處會計工作中的違法違紀行為等方式為企業(yè)監(jiān)管提供有力條件，除此之外，為了建立公平的納稅環(huán)境、稅務人制度、增加稅務申報速度、為企業(yè)會計核算的規(guī)范化創(chuàng)造良好的條件，稅務部門也應整改查核方式，確保掃除和查處逃漏稅的不法企業(yè)。
1中小企業(yè)會計核算中存在的主要問題
1.1企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)工作不規(guī)范當前企業(yè)會計核算中的最大問題就是企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)過于薄弱，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是某些企業(yè)在建賬過程中存在建賬不規(guī)范、違規(guī)操作等現(xiàn)象。很多企業(yè)設(shè)立的賬目非?；靵y，甚至有的企業(yè)設(shè)立多套賬目。除此之外，許多工作人員由于自身因素會使會計信息數(shù)據(jù)嚴重失真，這是他們?yōu)榱四踩∷嚼?，常常人為操縱利潤和預提費用等導致的。二是會計機構(gòu)的設(shè)置不完善。某些企業(yè)未按《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)和任用會計人員，這導致會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的開展受到嚴重影響。三是一些企業(yè)由于會計人員的流動性大、更換頻繁等導致前后賬簿交接不清，這在一定程度上不僅使會計核算的及時性、準確性受到影響，更使會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化大打折扣。
1.2會計核算的制度不健全當然在會計工作方面國家制定了諸多法律法規(guī)，然而很多中小企業(yè)負責人內(nèi)部控制觀念淡薄，他們往往不會根據(jù)自身的實際情況來制定有利于會計工作的內(nèi)部制度，使得企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，這種情況會導致會計核算缺乏完整的會計核算系統(tǒng)。有的企業(yè)管理者甚至只憑個人理念來評價和判斷企業(yè)的運營狀況和經(jīng)營成果，結(jié)果造成個別公司企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)散亂的現(xiàn)象，這會使得公司企業(yè)內(nèi)部的控制力度嚴重缺乏、會計信息嚴重失真。
1.3中小企業(yè)會計核算的流程不靈活中小企業(yè)會計核算的流程主要為:會計憑證的整理、填制、賬簿的登記、編制會計報表等。這個會計核算流程在日常工作中漸漸被當成一種必不可少的工作流程，尤其在當前競爭壓力加劇的時代背景下，由于它效率低下，不能及時根據(jù)需要與顧客溝通等缺點，不但阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，甚至在一定程度上雪上加霜，在前進中顯著地影響了企業(yè)的盈利機會、削弱了企業(yè)的經(jīng)營能力，財務會計人員如果在這樣的會計核算流程中專職專守，職務單一，會嚴重影響企業(yè)的長久發(fā)展戰(zhàn)略。
1.4應全面加強會計核算的監(jiān)督體制目前，許多企業(yè)會計核算工作的職能減弱、監(jiān)督工作不到位，這主要有以下原因:一是企業(yè)領(lǐng)導在企業(yè)運營過程中，忽視了企業(yè)的內(nèi)在建設(shè)，而將重點工作投入到產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等外在方面。二是由于會計人員受制于管理者而不得不按管理者的意圖辦事，接受企業(yè)管理者對會計工作的非正常干預，這使得會計人員的職能喪失，從而導致會計核算無法對企業(yè)管理實施監(jiān)督作用。
2中小企業(yè)會計核算體系的有效構(gòu)建
2.1在規(guī)范會計工作的基礎(chǔ)上提高其工作質(zhì)量企業(yè)的管理者應充分認識到會計職能的重要意義，為了能強化會計核算主體、核算范圍以及會計信息質(zhì)量要求的意識，首先應做到以下幾點:一是企業(yè)應在充分明確會計機構(gòu)職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上依法設(shè)立完善的會計機構(gòu)，建立健全的會計人員崗位責任體制。二是為了充分貫徹執(zhí)行會計制度的法律法規(guī)、保證企業(yè)會計工作的順利進行，應全面提高企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度化建設(shè)。三是加強會計檔案保管、檔案銷毀手續(xù)等程序。企業(yè)在對會計檔案整理立卷、裝訂和保管等方面必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行。對于保管期已滿的會計檔案，應嚴格按照以下程序銷毀:填制審批表，建立銷毀清冊，通過審批。
2.2建立和健全企業(yè)內(nèi)部會計管理體制內(nèi)部管理制度是會計核算體系的重要組成部分，它的有效實施主要包括以下內(nèi)容:首先，內(nèi)部管理制度主要包括稽核制度和內(nèi)部牽制制度，其中內(nèi)部稽核制度在會計管理制度中占有重要地位，它主要包括:稽核工作的組織形式和具體分工;稽核工作的職責、權(quán)限;審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表等。內(nèi)部牽制制度由于它內(nèi)容的特殊性，即包括企業(yè)款項、財物收付、結(jié)算及登記等，為了達到一種相互制約的作用必須由兩人或兩人以上分工處理。其次，成本核算和財務會計的分析制度必須建立和充分完善。其中，成本核算必須做到真實準確、全面完整，因為它奠定了財務分析活動的基礎(chǔ)。而財務分析在會計核算中更是具有重要地位，不可或缺。中小企業(yè)只有建立健全完整的財務會計分析制度，才能充分掌握和了解各項財務計劃和財務指標的達成情況，這對財務預測的整改、財務工作計劃的實施、企業(yè)財務會計活動規(guī)律的研究具有重要意義，只有這樣才能使財務會計工作得到不斷提高。
2.3中小企業(yè)會計核算流程的優(yōu)化中小企業(yè)由于規(guī)模小，方便管理，所以有著大企業(yè)所不具備的靈活性;中小企業(yè)可以應用自身的靈活性以及最新內(nèi)外部信息來建立一個適合自身的健全的會計核算體系。設(shè)計會計憑證傳遞的程序以及財務處理程序等業(yè)務流程，必須遵守內(nèi)部控制、外部監(jiān)測、高效運作的原則;各部門相互配合，相互監(jiān)控會計核算流程?，F(xiàn)在的會計人員總是忙于繁重的數(shù)據(jù)錄入，而重組會計核算結(jié)構(gòu)，可以使會計人員只是對會計信息的監(jiān)督和控制，從而減輕會計人員工作量。并且中小企業(yè)必須重視信息化管理，不僅運用會計數(shù)據(jù)，而且可以大力應用信息科技來重新規(guī)劃企業(yè)的組織、制度以及作業(yè)流程。整合企業(yè)的多元資源，利用網(wǎng)絡(luò)來進行會計實踐;為使企業(yè)資源利益最大化，可以通過信息系統(tǒng)最佳規(guī)劃與分配。為了實現(xiàn)對企業(yè)財務和業(yè)務的一體化管理，以及全面的監(jiān)督控制，必須綜合企業(yè)的經(jīng)營目的、管理模式與風險概念來建立一個健全的規(guī)范管理流程，只有這樣才能使企業(yè)會計和經(jīng)營價值最大化。
2.4全面加強會計核算監(jiān)督工作我國的會計核算監(jiān)督主要包括國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，這是一個相互關(guān)聯(lián)相互制約的體系。為了全面加強會計核算監(jiān)督工作，可以從以下方面做起:一是結(jié)合我國企業(yè)目前的實際情況，建立適合自身發(fā)展的監(jiān)督體制。比如可以通過設(shè)置獨立于企業(yè)財務機構(gòu)之外的內(nèi)部審計機構(gòu)使有條件的企業(yè)創(chuàng)建更加適合自身發(fā)展的監(jiān)督機制，并安排專門的內(nèi)審人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能。二是在內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上結(jié)合外部監(jiān)督使企業(yè)達到更理想的監(jiān)督管理。為了達到這一效果，國家財政部門應通過加強宣傳會計法，加大執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)依法建賬并對外提供真實、完整的會計信息，依法查處會計工作中的違法違紀行為等方式為企業(yè)監(jiān)管提供有力條件，除此之外，為了建立公平的納稅環(huán)境、稅務人制度、增加稅務申報速度、為企業(yè)會計核算的規(guī)范化創(chuàng)造良好的條件，稅務部門也應整改查核方式，確保掃除和查處逃漏稅的不法企業(yè)。
3結(jié)論
