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1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價包括“按質(zhì)論價”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價結(jié)算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價格為基礎，依據(jù)與合同相關(guān)的計價條款和原燃料的實際檢驗結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。
1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標的、數(shù)量、質(zhì)量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質(zhì)量加減價約定、運輸方式、結(jié)算方式及違約責任等內(nèi)容。其中合同價格、質(zhì)量加減價條款和驗收標準是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計量以買受方為準，化驗結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計量以出賣人方為準，化驗結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3質(zhì)量加減價條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結(jié)算當中按合同加減價方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發(fā)生爭議時，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標和對應關(guān)系，計算采購價格出據(jù)結(jié)算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場經(jīng)濟的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場中實現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當事人營造一個公平的環(huán)境。
在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權(quán)利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業(yè)務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購部門結(jié)算人員同財務部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
3充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號召全體業(yè)務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎扣區(qū)間。發(fā)揮集團整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業(yè)務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權(quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結(jié)果尤為不同。供應商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個結(jié)算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務科對此類合同結(jié)算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個化驗批次一個結(jié)算價格，顯示質(zhì)與量的對應結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現(xiàn)了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強進廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結(jié)算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現(xiàn)象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結(jié)算?！边@一結(jié)算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規(guī)定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結(jié)算以對方發(fā)貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結(jié)算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟損失。如何約束礦務局的質(zhì)量檢驗結(jié)果？我們從實現(xiàn)的時間上，要求對方在發(fā)出物資時立即報出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計，及時與供方溝通協(xié)商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現(xiàn)象。
3.5發(fā)揮集團整合優(yōu)勢，及時調(diào)整計量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結(jié)果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業(yè)的采購信息，充分利用集團優(yōu)勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結(jié)算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟損失。
4結(jié)論
原燃料采購結(jié)算與合同管理是密不可分的的，加強采購合同管理是企業(yè)的一項重要工作內(nèi)容，合同管理應引起單位領(lǐng)導的高度重視，否則在今后的結(jié)算中，因雙方某一結(jié)算條款不清而引起合同糾紛是得不賞失的。嚴密合同結(jié)算條款，降低企業(yè)采購成本而帶來的企業(yè)效益是可觀的。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，采購結(jié)算與合同管理必將走向科學化，程序化，充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡的作用。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把采購結(jié)算和合同管理工作做得更好，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
（一）程序運行問題
我國國企傳統(tǒng)簽訂合同流程并不規(guī)范，傳統(tǒng)合同流程中，國有企業(yè)過度重視員工考核的資金收益，忽視了員工業(yè)績考核和企業(yè)發(fā)展的重要性，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求相違背，致使我國國企合同有效性受到威脅，企業(yè)無法將合同的有效管理作為員工考核的指導基礎，導致國有企業(yè)難以及時解決合同管理中的問題，長此以往，企業(yè)合同管理問題越積越多，對國企發(fā)展十分不利，與此同時，國企管理層在實際工作過程中，過分注重工期和效率兩大方面，弱化了國企事務管理部門指導作用，導致國有企業(yè)管理效果并不明顯。
（二）合同管理制度問題
企業(yè)合同管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理過程的重要內(nèi)容，是確保市場經(jīng)濟正常運行的基礎和前提。因此，國有企業(yè)合同具體、精細化是避免合同管理出現(xiàn)問題的有效措施。但是，在國有企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度的缺失，導致具體事務難以落實下去，影響企業(yè)科學決策，不能夠采取具有針對性的措施對企業(yè)進行管理，不利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。另外，我國國有企業(yè)合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面，受到國有企業(yè)管理者綜合素質(zhì)的影響，部分管理者忽視了合同管理的重要性，難以把握合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上影響企業(yè)在市場經(jīng)濟交易中的收益。因此，優(yōu)化國有企業(yè)合同管理具有現(xiàn)實意義。
二、國有企業(yè)合同管理優(yōu)化有效對策
（一）建立健全國有企業(yè)合同管理制度
第一，崗位責任制度。企業(yè)建立健全合同管理崗位責任制度，能夠促使企業(yè)內(nèi)部各部門以及各員工明確自身主要工作職責，構(gòu)建清晰的權(quán)責利關(guān)系，形成有效的監(jiān)督機制，并為企業(yè)年度考核提供支持和依據(jù)；第二，資格認證制度。國企要結(jié)合自身實際情況，制定科學、合理的培訓計劃，定期對合同管理人員進行培訓，確保合同管理人員具有招標師資格以及管理資格證書，通過這種方式，不僅能夠提高國企合同管理人員綜合素質(zhì)，還能夠有效提高管理水平，避免合同管理失誤帶來的風險。
（二）加強對合同管理法律知識的宣傳
在國企合同管理過程中，應加強對合同管理的法律知識的宣傳，促使員工能夠認識到合同管理的重要性，提升企業(yè)整體合同意識和法制觀念，而在國企合同制定以及實施過程中，需要將企業(yè)管理者作為實施基礎，并讓企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容。另外，國企還可以經(jīng)常組織員工學習合同法相關(guān)內(nèi)容，通過加強對合同法律知識的宣傳，能夠強化員工合同法律知識，確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，促使合同能夠發(fā)揮積極效用，為推動企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。
（三）設置專門執(zhí)行機構(gòu)
簽訂合同是企業(yè)與員工之間建立民事關(guān)系的過程，合同本質(zhì)上是具有法律效力的文件。簽訂合同的行為是一種民事法律行為，需要專門的機構(gòu)才能夠執(zhí)行。因此，國企在進行合同管理過程中，需要設置專門的合同執(zhí)行機構(gòu)，確保企業(yè)合同的合法性。通過設置專門的合同管理執(zhí)行機構(gòu)，不僅能夠有效避免企業(yè)運行風險，還能夠保障企業(yè)合法權(quán)益不受到侵害，是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
（四）管理者要重視合同管理
國企管理者作為企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要主體，其思想、觀念直接影響整合企業(yè)運行情況。因此，國企管理者要重視合同管理，堅持科學發(fā)展觀，加快企業(yè)向科學化管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標，將企業(yè)合同管理納入到企業(yè)決策中，加強對合同管理的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中的問題和不足之處，解決問題總結(jié)經(jīng)驗，學習先進的管理方法，完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂流程，促進國企合同管理科學、合理化，提高合同管理水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標。
三、結(jié)論
首先，公司合同管理工作由商務部門、采購部門、建造部門和辦公室按照各自業(yè)務分工分別承擔，各個合同承辦部門的工作接口、職責分工不夠清晰，尚待進一步梳理及明確；其次，各個合同承辦部門分別建立各自的合同管理臺賬，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，不利于公司決策層和管理層全面及時地了解公司合同簽訂及執(zhí)行情況；此外，各個合同承辦部門對合同收入支出掌握的信息不對稱，例如資金支付到賬情況、項目業(yè)主資金審批和拒付情況等信息分別由不同的部門掌握，信息交互效率低下，有時為了對賬花費大量的時間和精力；公司合同管理仍然采用手工管理方式，產(chǎn)生大量的紙質(zhì)文件，費時費力，容易出錯，急需合同管理信息化手段，提供強大的標準化定制流程，并對合同執(zhí)行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。
2研究內(nèi)容
（1）梳理公司商務合同相關(guān)程序，建立標準化的工作流程
梳理公司商務合同相關(guān)程序、建立標準化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關(guān)部門的職責和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務職責，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎。通過分別與各個合同承辦部門進行面對面訪談，并組織相關(guān)部門召開專題研討會，從而明確相關(guān)部門的管理職責，細化實施細則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個合同承辦部門的業(yè)務范圍；各合同審批部門的職責；細化合同類型分類標準，完善合同類型分類實施細則，確保合同分類準確等等。通過訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領(lǐng)性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內(nèi)容及標準。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務表單格式，提高標準表單的使用率；統(tǒng)一合同評審會簽表、合同付款申請表等業(yè)務單據(jù)格式；建立標準合同模板庫，提高標準合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
以信息化手段搭建商務合同管理平臺旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實際業(yè)務特點建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對業(yè)務需求進行詳盡調(diào)研，認真組織討論的基礎上提出平臺建設思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項目開發(fā)等工作，達到信息化管理目標：實現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務流程，加強合同執(zhí)行監(jiān)控防控風險；實現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計與分析，為領(lǐng)導決策提供有效支持；實現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財務系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復使用。
（3）明確商務合同平臺的使用責任，加大培訓宣傳力度
培訓的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓工作首先將系統(tǒng)用戶進行細分，然后針對不同層級的用戶進行深度培訓，從而最大程度確保各層級的系統(tǒng)用戶都可以有針對性的了解系統(tǒng)設計理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓，在公司及項目部營造了學習和使用商務合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。
3研究成果
（一）梳理公司商務合同相關(guān)程序，建立標準化的工作流程
（1）合同管理平臺信息化總體需求分析
從問卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計結(jié)果來看，各個合同承辦部門普遍認為，盡早實現(xiàn)合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業(yè)務增值貢獻最大，也較容易實現(xiàn)，同時也是上線需求最迫切的兩項業(yè)務，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責，完善合同管理程序體系
經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應的項目部部門也有合同承辦的職責。經(jīng)與各個合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應性、有效性等方面進行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務合同管理平臺
（1）成立合同管理系統(tǒng)實施工作團隊
穩(wěn)定的、分工明確的工作團隊是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團合同管理系統(tǒng)開發(fā)項目實施工作組的領(lǐng)導下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實施工作團隊，團隊成員由相關(guān)部門領(lǐng)導指定，彼此相互配合，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，按照各自職責分工有計劃地實施系統(tǒng)開發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標需求及建設內(nèi)容
通過調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設內(nèi)容。
①合同全過程管理
通過合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準備階段，通過與相關(guān)系統(tǒng)進行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標準合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規(guī)范的審批流程，進一步防控法律風險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點，最終實現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對合同范本、相關(guān)制度文件進行管理，實現(xiàn)了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進并提高合同標準文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風險。
③合同對方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對方庫，并通過與采購系統(tǒng)對接，可接收供應商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應商及客戶信息，實現(xiàn)完整的合同對方管理，對合同對方的相關(guān)資質(zhì)等進行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨立性，也確保了合同對方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項目信息維護
對項目進行基本信息的維護管理，實現(xiàn)項目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計分析的支持，滿足通過項目進行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團及公司合同管理部門、監(jiān)察審計部及相關(guān)領(lǐng)導具備相應權(quán)限對管理范圍內(nèi)的合同進行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對當前的合同流程相關(guān)人員進行預警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團及公司合同管理部門及領(lǐng)導，可以實時查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運行情況，包括查看所有運行中的合同總數(shù)、異常情況及重點關(guān)注的事項，實現(xiàn)合同運行信息的及時反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
4結(jié)語
酒店業(yè)主在管理合同談判中的誤區(qū)
首先，將管理合同文本的文字談判等同于管理合同談判，我們首先應當明確的是:管理合同是一種非股權(quán)式的酒店經(jīng)營模式，它主要包含了委托民事法律關(guān)系在內(nèi)的一系列契約安排。管理合同的這種模式，最早由希爾頓酒店集團在上世紀60年代引入，從利益共享的長期租賃合同中逐漸演變過來，管理合同與管理合同文本是有區(qū)別的，后者只是體現(xiàn)這一民事權(quán)利義務的法律文件。
其次，就合同文字談合同。管理合同誕生于英美法系的商業(yè)環(huán)境中，很多條款的表達方式及語氣異于國內(nèi)合同，如果我們只關(guān)注了合同文本，忽略了這種契約制度本身的實質(zhì)性含義，在談判中，就會出現(xiàn)就文字而文字，就條款而條款的談判方式，甚至糾纏于合同語氣上，并更多比照國內(nèi)承包經(jīng)營合同和單純的委托合同，且偏向于爭奪管理權(quán)限的條款。
這些不但無助于業(yè)主獲得合同利益，也與管理合同的契約精神相背離。管理合同的契約模式，決定了在管理合同的風險安排上，業(yè)主與管理公司的合同訴求不盡相同，但在酒店經(jīng)營目標和經(jīng)營成本的控制方面，業(yè)主與管理公司的訴求基本上是一致的，因此，業(yè)主作為酒店資產(chǎn)的所有權(quán)人，從資產(chǎn)運營的安全與效率方面，獲取管理合同的合同利益，不但符合業(yè)主的最大利益，也符合管理合同的契約模式，為管理公司所普遍接受。
其實，當業(yè)主獲得一塊土地資產(chǎn)時，管理合同對于業(yè)主，其本質(zhì)上的意義只是業(yè)主確立資產(chǎn)管理的一個工具。所以，我們確立了業(yè)主從資產(chǎn)運營的安全和效率角度，去關(guān)注管理合同中的一些關(guān)鍵條款，在管理合同的契約特點中，去構(gòu)筑并合理表達業(yè)主的合同訴求，比我們單純地去計較文字要重要得多。
結(jié)合過往經(jīng)驗，業(yè)主需注意這樣的一些條款安排建議:管理公司的綿約相對人(業(yè)主)酒店資產(chǎn)(含土地)的合法所有權(quán)人。在過往的談判中，關(guān)于誰作為管理合同中管理公司的締約相對人，有多種不同的理解。事實上，需要明確的一點是，管理公司鎖定的締約對象，只是酒店物業(yè)資產(chǎn)含土地的合法所有權(quán)人，這會涉及到酒店管理權(quán)的委托來源的合法性和正當性。因此，這樣的一些條款，是需要業(yè)主正確理解的:
(1)管理合同會強調(diào)業(yè)主在簽約時以及在合同期內(nèi)，對土地及酒店物業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的承諾(約定的業(yè)主轉(zhuǎn)讓，所產(chǎn)生的物權(quán)流轉(zhuǎn)除外)，并且，如果酒店在簽約時處于未建或在建狀態(tài)，管理公司還會關(guān)注整個酒店物業(yè)的建設投資是否有一個合理滿意的融資方案?；诖?，管理合同所需要業(yè)主自行承擔的費用就有:持有物業(yè)相關(guān)的稅賦、為物業(yè)資產(chǎn)購買財產(chǎn)類保險、預提設施設備準備金、各項資本性支出等等，而這些附隨產(chǎn)生的各項稅費，在管理合同的框架中，是不進入經(jīng)營性支出的，這也是管理合同這種契約模式的特點之一。
(2)業(yè)主出讓自己的股份或?qū)嶋H控制權(quán)，以及業(yè)主出讓酒店物業(yè)資產(chǎn)所受到的合理限制。這里所涉及到的關(guān)鍵問題是，與管理公司產(chǎn)生合同關(guān)系的相對人發(fā)生變化，導致管理公司對未來的管理權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生顧慮。因此，需要在管理合同中加以約定，業(yè)主在考量這些條款時，應當對未來的公司發(fā)展戰(zhàn)略有一個預期，同時，著重審核管理合同中對業(yè)主轉(zhuǎn)讓條款的條件，是否與這樣的預期相抵觸，并在管理合同中敘明。
酒店品牌的甄選影響投資規(guī)模的重要因素擬投資酒店的區(qū)域市場，在管理合同期限內(nèi)，是否可以支撐一個擬選品牌的酒店，這永遠是需要業(yè)主首先解決的問題。國際性的酒店管理集團，其核心商業(yè)訴求在于:酒店產(chǎn)品的市場份額最大化所帶來豐厚的管理酬金，從而實現(xiàn)連鎖品牌的價值和集團利益的提升，因此，品牌和系統(tǒng)標準，是這些管理公司得以生存的核心價值，這在管理合同談判中會涉及到這樣的條款:
(1)業(yè)主會被要求對“品牌標準”(也稱“系統(tǒng)標準”)的遵守義務。基于此，“技術(shù)服務協(xié)助服務協(xié)議”，這是國外管理公司通常需要業(yè)主強制性購買的技術(shù)協(xié)助服務，其目的在于敦促業(yè)主遵守品牌標準。這里面業(yè)主要考慮的重大因素有:①“品牌/系統(tǒng)標準”，與業(yè)主建造成本密切相關(guān)聯(lián)，它們與業(yè)主投資成本的預算要匹配。②技術(shù)協(xié)助服務所遵循的“品牌/系統(tǒng)標準”需要穩(wěn)定和持續(xù)，避免業(yè)主投資與該等標準不一致導致的重置損失。③技術(shù)協(xié)助服務的重要節(jié)點的確立，技術(shù)服務團隊的服務方式，要滿足業(yè)主所聘請的各設計師、建筑師、裝修師、景觀師等等的要求。
(2)設施設備準備劍通常稱為“FF&E)的提取與使用。在一定程度上，F(xiàn)F&E的提取和使用，也是為“品牌/系統(tǒng)標準”的維護而服務的，需要充分地了解這個條款，這就是我們在獲得了品牌給物業(yè)帶來溢價的同時，需要考量的物業(yè)標準的維持成本問題。業(yè)主的控制是風險而不是管理權(quán)
管理合同時間跨度長，一般是在15到25年之間，個別高端奢侈品牌的管理期限會在30年左右。管理合同盡管法律關(guān)系復雜，但主合同以酒店經(jīng)營管理權(quán)的全部委托為主要法律關(guān)系。所以，巨額的酒店資產(chǎn)長期交由管理公司，作為資產(chǎn)的所有權(quán)人，業(yè)主的顧慮和擔憂是理所當然的。有些業(yè)主認為:通過更加深入和廣泛地去控制酒店管理(比如審核各項制度和開支等等)，來實現(xiàn)對酒店的控制，我們認為，這樣的觀點值得商榷，事實上，業(yè)主作為資產(chǎn)所有權(quán)人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考慮這樣的制度才是合適的。
(1)協(xié)助國際品牌酒店的本土化，協(xié)調(diào)酒店在當?shù)亟⒘己玫墓碴P(guān)系，業(yè)主應當根據(jù)自身的要求，考慮業(yè)主代表的派出方式業(yè)主代表的派駐制度有兩個因素是需要考慮的:一是任職的專業(yè)資格，二是權(quán)利邊界的劃分;
(2)盡管有業(yè)主代表，建立管理公司與業(yè)主間的慣常聯(lián)席溝通機制和臨時聯(lián)席的溝通機制;
(3)協(xié)商認可管理公司的業(yè)務計劃，約定業(yè)務計劃的內(nèi)容和提交時間，并適時引入專家仲裁機制;(引資金支付的合理監(jiān)管制度，這個制度度在管理合同中的設計，是否涉及到控制管理權(quán)，業(yè)主的立意是重要的，對于酒店資金的支付，項目和種類相當繁雜，因此，我們贊成的是一種合理的監(jiān)管體制，而不是去束縛管理公司經(jīng)營酒店，更不是為日常的經(jīng)營管理去設置不必要的障礙。
經(jīng)營業(yè)績評價體制利益的期待
顯然，任何一個業(yè)主均不希望酒店業(yè)績長期虧損，這是業(yè)主謀求訂立管理合同以獲得國際管理集團先進的管理理念和技術(shù)，以及集團服務的本意和目的，然而，任何一個管理公司均不會也不可能向業(yè)主承諾酒店業(yè)績的回報，因為，酒店業(yè)績并不取決于管理公司，而是取決于未來的市場，而這個市場又是敏感而脆弱的。怎樣在管理合同里面去充分解決業(yè)主的關(guān)切，同時，又可以讓管理公司無需去承擔本不是自己責任的義務呢，
問題的焦點不在“業(yè)績不好，誰承擔責任上”，而是，合同退出合理終止機制。有兩個內(nèi)容需要業(yè)主在管理合同中去關(guān)注:
(1)應當注意到，管理公司所收取的管理費有兩個部分，一是基本管理費，二是獎勵管理費，那么，讓獎勵管理費更加體現(xiàn)出它的合同設置本意，它應當與酒店經(jīng)營毛利的高低更加緊密地掛鉤;
1.1合同條款約定缺陷導致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計價的需要，與新近法律規(guī)范相沖突，對于解決履約過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責任等問題顯得乏力、條款設置粗放、權(quán)利義務設置及風險分配不盡公平等，不能有效地指導復雜的工程活動。另外，建設工程施工合同示范文本為非強制性使用版本。有的建設工程簽訂施工合同時并沒有采用國家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本，雙方當事人為了圖省事，只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導致簽訂合同時考慮不嚴密，在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴謹，甚至一方為了規(guī)避應有的責任義務，轉(zhuǎn)嫁工程風險，導致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權(quán)利義務不對等而引起糾紛。
1.2合同履約過程中發(fā)生的糾紛當前，一些合同當事人不按合同辦事，履約意識淡薄，在履約過程中違約現(xiàn)象時有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時足額支付工程款，或惡意克扣拖欠工程款，遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工，非法轉(zhuǎn)包或分包，承諾的項目管理人員不到位或機械設備不符合投標要求，造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導致合同糾紛發(fā)生，影響工程建設的正常進行，而且會引發(fā)建設工程質(zhì)量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實施下推進合同管理工作的幾點建議和對策
2.1加快推行《2013版建設工程施工合同(示范文本)》建設工程施工合同示范文本實質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本，為合同當事人責權(quán)利的約定提供了參照，并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實踐經(jīng)驗，充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點，全面梳理合同架構(gòu)，完善優(yōu)化了合同要素，提出了八項新的合同管理制度。2013版施工合同實施后，應積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓，加快推行使用新版示范文本，有效防止合同出現(xiàn)錯漏項及不平等條款，平衡合同各方風險責任，提升合同履行效率，規(guī)范化并程式化處置糾紛事件，力爭實現(xiàn)工程的精益化管理。
2.2加強施工合同備案管理制度嚴格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設工程造價監(jiān)督管理實施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前，必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實施階段開始前，通過對備案的施工合同實質(zhì)性內(nèi)容進行重點審查，對不合法、不合理的合同內(nèi)容及時清查糾正，加強施工合同主體的法律意識，規(guī)范施工合同簽訂行為，保障項目建設的順利實施。利用信息化手段開展施工合同備案工作，可以更好地為造價管理工作提供服務。福建省和廈門市開發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng)，不僅具備項目信息收集、存儲、查詢、統(tǒng)計功能，還能實現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享，同時合同備案數(shù)據(jù)還能為建設行政主管部門在項目合同履約過程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來源，真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報和現(xiàn)場審核相結(jié)合的備案方式，不僅極大縮短了管理部門備案辦理時間，提高了辦事效率，而且便于施工單位或建設單位對自身備案項目信息的監(jiān)督統(tǒng)計。施工合同備案管理工作不僅有利于增強了各方主體的法制觀念和履約職責，也有利于建設主管部門對合同當事人進行監(jiān)督管理，維護雙方的合法權(quán)益。
2.3加大力度開展合同履約行為監(jiān)督檢查和評價工作為促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生，根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設工程造價監(jiān)督管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市建設工程造價管理部門每月組織相關(guān)部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案，是否另行簽訂背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，相關(guān)管理人員是否到位履職，工程預付款、進度款和工人工資等是否按合同約定支付，并要求提供相關(guān)憑證，督促發(fā)承包雙方切實履行合同。對履約不到位的相關(guān)責任單位，及時責令整改。對于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位，和履約情況良好的相關(guān)單位，分別按不良行為和良好行為記入建設主管部門網(wǎng)站業(yè)務系統(tǒng)，并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定，建設行政主管部門及其委托機構(gòu)通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實施評價，并納入評價系統(tǒng)公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監(jiān)督檢查和評價工作，并在相關(guān)網(wǎng)站進行動態(tài)、數(shù)據(jù)共享，不僅能為招投標管理、企業(yè)信用等級評價和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù)，而且讓管理部門及時掌握在建工程的履約情況，更好地促進發(fā)承包雙方誠信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔保管理制度2013版建設工程施工合同示范文本新增了雙向擔保制度。雙方互為擔保制度體現(xiàn)了公正性和對等性，有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，對于確保工程工期和質(zhì)量、切實解決拖欠工程款項具有重要的現(xiàn)實意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級標準完成工程，則必須提供按約定支付工程款的支付擔保;同樣，承包人要求發(fā)包人擔保不拖欠工程款，則必須同時提供承包商履約保函，確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年，廈門市建設與管理局就出臺了《廈門市建設工程擔保實施辦法(試行)》，要求承包商應當在簽訂施工合同時，向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時也向承包商提供與承包商履約保函擔保金額相等的工程款支付擔保(財政投融資項目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔保)。雙方應將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設主管部門保管，這是工程項目在申辦建設工程施工許可證前的必備條件。當發(fā)承包雙方主合同義務已實際履行完畢，憑工程款支付情況證明及工程竣工驗收證明文件辦理解除擔保手續(xù)。該項制度實行幾年來，起到了降低工程風險，規(guī)范建筑市場，防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生，有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下，管理部門應順應市場發(fā)展需要，探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔保管理機制，出臺相應的擔保管理實施細則，合理引導發(fā)承包雙方重視合同價款、工程質(zhì)量等條款的約定，嚴格管理合同實施的各個環(huán)節(jié)。
2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內(nèi)各地法院和仲裁機構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件，而且案件數(shù)量居高不下，其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機制。施工合同履約過程中的糾紛，在調(diào)解不成時，只能選擇仲裁或訴訟，但法院和仲裁機構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識，不僅處理程序復雜，時間冗長，且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設爭議過程評審制度，有利于國內(nèi)建立與國際接軌的解決爭議的前置程序，變事后訴訟為專家過程評審解決，將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過程參與，可以有效解決傳統(tǒng)爭議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問題，快速定紛止爭，保證項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，建議各地管理部門探索建立建設行業(yè)系統(tǒng)的評審專家?guī)?，專家?guī)旆秶珊w建設各方和相關(guān)管理部門，隨時應對工程中遇到的糾紛事件，確保合理準確地解決施工合同履約難題，為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。
3結(jié)論
1．1合同的簽訂不夠嚴謹
法律法規(guī)不夠完善，市場機制不夠嚴謹，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對待，后期雙方會產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設項目資格，不惜以低價中標，在中標后又將工程肢解，以更低的價格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤，工程質(zhì)量嚴重下降。
1．2合同文本不規(guī)范
有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。還有些合同文本，履約雙方的責任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。
1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才
大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。
1．4合同內(nèi)容履行不及時
在建設工程中，拖欠工程款的事情時有發(fā)生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠都與此有關(guān)。合同講究的是一種誠信，作為簽訂合同的雙方應該要履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，按質(zhì)、按量、按時完成，履行合同應當是雙方應盡的責任和義務。杜絕合同內(nèi)容履行不及時的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)義不容辭。
2合同管理中監(jiān)理單位的工作要點
合同管理對監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是非常重要的，監(jiān)理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方進行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現(xiàn)狀和不足，監(jiān)理單位必須做好以下幾個方面的工作。
2．1積極參與合同的制定和談判
這對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎。監(jiān)理單位的參與可以避免出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，合同條款不清楚，違約責任不明確等現(xiàn)象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護合同各方的權(quán)利和義務。
2．2進行合同分析
認真弄清合同的各項內(nèi)容，對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以便采取相應措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務和正確使用合同賦予的權(quán)利，對解決合同爭議，預防和處理索賠都是十分必要的。
2．3建立專業(yè)的監(jiān)理隊伍
做好合同管理工作需要一支具有應變能力又能堅持合同原則的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理單位的各類監(jiān)理人員，既要有多學科的專業(yè)知識，還要有豐富的工程實踐經(jīng)驗，更要有良好的職業(yè)道德。以公平公正的態(tài)度處理合同管理中出現(xiàn)的問題。
2．4合同履行的跟蹤、檢查
1.1費用索賠費用索賠指的就是工程施工中，非承包商自身原因?qū)е碌馁M用損失或者增加，按照合同內(nèi)容，承包商可以利用合法途徑與程序，向業(yè)主提出得到額外費用的方式。監(jiān)理人員在按照合同內(nèi)容處理費用索賠的時候，主要分為兩個步驟：查證索賠原因和核實索賠費用。在收到承包商索賠申請的時候，監(jiān)理人員需要判斷其是否符合合同規(guī)定，之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監(jiān)理人員記錄進行核對，明確損失原因。在監(jiān)理人員查證后，承包商提交的索賠理由成立，此時，就需要進行核實計算。
1.2爭端與仲裁在爭端管理中，根據(jù)合同內(nèi)容要求，不管是承包商還是業(yè)主，均要以書面形式向監(jiān)理人員提交爭端事宜，并且交給對方一份副本。監(jiān)理人員在收到相關(guān)通知之后，根據(jù)合同要求，對爭端事宜進行調(diào)查、取證，并且作出決定，書面通知承包商與業(yè)主。在監(jiān)理人員發(fā)出通知之后，承包商與業(yè)主沒有在合同期限內(nèi)予以仲裁，就可以按照監(jiān)理人員的決定執(zhí)行，完成爭端事宜處理。當合同一方提出仲裁要求的時候，監(jiān)理人員需要在合同期限內(nèi)，進行友好調(diào)解，并且督促承包商與業(yè)主遵守合同要求，執(zhí)行監(jiān)理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業(yè)主的原因等，作為監(jiān)理人員，一定要分清事件的原因，進行及時調(diào)解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發(fā)生。在合同中，合理分包主要在30％以內(nèi)，監(jiān)理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2現(xiàn)行公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
2.1合同管理意識淡薄，缺乏專業(yè)合同管理人才近些年來，我國公路建設取得了很好的成績，然而建設市場中普遍存在著僧多肉少的現(xiàn)象，導致業(yè)務承攬競爭非常激烈，很多承包商為了迎合業(yè)主要求，基本沒有設立合同管理部門，并且缺乏專業(yè)合同管理人才，導致在簽訂合同的時候，沒有貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，致使合同中存在著很多的問題，最后出現(xiàn)了相應的糾紛，影響了公路建設事業(yè)的快速發(fā)展。
2.2合同索賠工作難度較大在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，開展合同管理工作的時候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無法對合同索賠工作進行有效的控制，導致出現(xiàn)了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權(quán)益，削弱了自身合同地位。
3解決公路監(jiān)理合同管理問題的有效對策
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)合同管理人才在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，合同管理人員素質(zhì)參差不齊，導致管理效率不高。所以，一定要強化合同管理知識的培訓，培養(yǎng)具有全面知識的綜合性人才，并且定期開展財稅法律、工程造價等知識的培訓，強化對工程招投標、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開展合同管理工作的時候，可以采用外培、內(nèi)訓結(jié)合的方式，設立專門合同管理部門，規(guī)范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監(jiān)理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進行。
3.2強化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對合同履行結(jié)果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內(nèi)容，是施工企業(yè)確保自身合法權(quán)益、降低工程損失、提升經(jīng)濟效益的主要手段與途徑。強化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專業(yè)性的知識，如經(jīng)營、法律、估價等，同時還要對工程管理與公關(guān)內(nèi)容進行了解，安排專門人員與設立專門機構(gòu)，及時了解施工資料，深入施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工問題，時刻掌握施工動態(tài)，并且協(xié)助業(yè)主審核各項工程費用，強化對設計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，完善工程結(jié)算，保證公路建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
