時間：2023-03-07 15:16:51
序論：在您撰寫建筑企業(yè)施工安全時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡?。欢菍Π踩a(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1、招標文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設(shè)備、“ 四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2、投標文件中除施工現(xiàn)場的
總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計，等等；投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應(yīng)作為廢標條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當體現(xiàn)對招標文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當對安全措施和安全保證體系獨立設(shè)立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；
乙，采用經(jīng)評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進入后續(xù)的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標人個別成本的一部分，評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細則應(yīng)當分類細化，屬于技術(shù)標的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標評審的標準中設(shè)立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標準中設(shè)立標準并分別細化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當納入明確安全責(zé)任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求合同條款中應(yīng)當確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1、招標文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設(shè)備、“ 四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2、投標文件中除施工現(xiàn)場的
總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計，等等；投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應(yīng)作為廢標條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當體現(xiàn)對招標文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當對安全措施和安全保證體系獨立設(shè)立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；
乙，采用經(jīng)評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進入后續(xù)的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標人個別成本的一部分，評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進行評判。 轉(zhuǎn)貼于
丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細則應(yīng)當分類細化，屬于技術(shù)標的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標評審的標準中設(shè)立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標準中設(shè)立標準并分別細化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當納入明確安全責(zé)任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
關(guān)鍵詞： 建筑工程； 施工現(xiàn)場； 安全管理； 措施
Abstract: In recent years, China's construction business development is very rapid, research construction enterprises to enhance the quality of construction safety management is very necessary. Combined with the author's many years of experience, to the construction enterprise construction safety and quality management are studied, which has important reference significance.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中圖分類號：TU71
建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的實用性和投資效果，更關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一個質(zhì)量不合格的建設(shè)工程一旦投入使用，就會給使用它的用戶造成安全隱患、質(zhì)量威脅，就會損害公眾的利益。質(zhì)量低劣的建筑工程，有的會給工程留下隱患或縮短建筑物的使用年限，有的會使建筑物成為危房，更為嚴重的是導(dǎo)致建筑物的倒塌。由于工程建設(shè)規(guī)模巨大，一旦發(fā)生建筑物的倒塌事件，就會造成重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失，直接影響到公共利益安全和社會穩(wěn)定。近幾年，我國曾發(fā)生多起嚴重的質(zhì)量事故，2002 年，甘肅省白銀市平川區(qū)發(fā)生一起廠房梯形鋼屋架整體垮塌的重大傷亡事故，造成 6 人死亡、10 人受傷、直接經(jīng)濟損失達 300 萬元。2009 年 4 月，廊坊市安次區(qū)金博服裝廠一機臺車間的屋頂突然坍塌，當時正在做工的近百名工人被埋，導(dǎo)致 10 人死亡，8人重傷，7 人輕傷的嚴重后果。而由于受行業(yè)特點、人員素質(zhì)、管理水平、文化觀念和社會發(fā)展水平等因素的影響，我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。總體來講，我國建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過千人，受傷者不計其數(shù)，直接經(jīng)濟損失逾百億元，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。建設(shè)工程低劣的質(zhì)量和不安全的生產(chǎn)狀況是導(dǎo)致建設(shè)工程事故的重要原因。建設(shè)工程事故不僅會造成大量的人員傷亡，還導(dǎo)致了巨大的直接和間接的經(jīng)濟損失，嚴重損害了公眾的財產(chǎn)和生命安全，并使成千上萬的家庭乃至整個社會都遭受傷害和痛苦，危及和諧社會的建設(shè)。
1 .建筑施工中安全管理存在的問題分析
近些年， 建筑領(lǐng)域出現(xiàn)施工事故問題可謂屢見不鮮， 可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題， 施工安全已經(jīng)成為一個非常嚴重的社會問題。 我們知道， 施工安全管理已經(jīng)成為建筑項目施工管理的有效組成部分， 但建筑施工傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們， 建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴峻的形勢， 存在這很多的問題。
1.1 安全生產(chǎn)管理制度落實不到位
我們知道“ 無規(guī)矩不成方圓”， 對于建筑行業(yè)來說， 要想實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。 目前， 在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣的問題， 在建筑施工的現(xiàn)場， 安全生產(chǎn)的意識不強、 責(zé)任不明確， 制度執(zhí)行和落實不到位， 即使有安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范， 也是流于形式， 沒能得到認真的實施。 另外， 建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善， 對突發(fā)事件的應(yīng)變能力還較差。
1.2 安全管理人員參差不齊
近些年， 對于建筑企業(yè)來說， 隨著施工安全管理機構(gòu)和人員被精簡、 合并， 企業(yè)缺乏專職安全員的情況大有存在， 出現(xiàn)了他們的數(shù)量和質(zhì)量遠遠不能滿足實際工作需要的情況。 在新形勢下， 很多的安全管理人員參差不齊， 素質(zhì)較低， 甚至不懂得建筑施工的管理常識和管理技術(shù)， 自然就很難在施工中安全作業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。 對于建筑施工的單位來說， 按照規(guī)定， 每個建筑項目的施工都需要具有一定專業(yè)知識和能力的項目經(jīng)理來擔(dān)當和主持， 但在現(xiàn)實的工作中我們發(fā)現(xiàn)很多項目的施工建設(shè)都是掛靠的， 導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂的管理局面， 對安全作業(yè)造成了一定的威脅。
1.3 安全教育比較滯后
“ 施工重地， 安全生產(chǎn)， 人人有責(zé)”。 目前很多的建筑施工企業(yè)只顧著盡快完成工程作業(yè)， 而忽視了對建筑施工人員的安全教育， 造成很多人安全意識淡薄， 安全生產(chǎn)的措施欠缺。 特別是農(nóng)民工， 很多的企業(yè)雇傭他們之后， 很少對他們進行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)， 造成他們極度缺乏安全作業(yè)的意識， 所以出現(xiàn)了很多的施工作業(yè)事故。
1.4 施工一線工人作業(yè)水平不高，操作不規(guī)范
隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本性變化，管理與勞務(wù)兩層分離，民工成為建筑工人的主力，建筑工人從原來具有 1～8 級技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)槲唇?jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的散兵游勇。 主要由農(nóng)民工組成的施工一線工人隊伍，缺乏培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平都有待提高。 很多工程質(zhì)量安全隱患往往發(fā)上在不起眼的小細節(jié)上，施工一線工人的具備較高的質(zhì)量安全意識和施工操作規(guī)范，對避免質(zhì)量安全隱患有重要意義。但在許多建筑工地上，我們發(fā)現(xiàn)最適合于一線操作工人，用于規(guī)范其操作流程的“操作規(guī)程”不被重視，甚至被遺忘，一線工人僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規(guī)程”作指南或約束。
2. 強化建筑施工安全管理的對策研究
建筑企業(yè)要想獲得工程建設(shè)的順利進行， 實現(xiàn)高質(zhì)量高水準的工程建設(shè)項目， 就必須轉(zhuǎn)變以往的工作思想， 采取有效措施， 提高對建筑施工中安全管理問題的認識， 有效應(yīng)對施工中的突發(fā)事件， 優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對策。
2.1 轉(zhuǎn)變作業(yè)觀念， 強化安全生產(chǎn)意識
建筑項目施工建設(shè)的安全工作重如泰山， 它已經(jīng)成為建筑施工質(zhì)量高低的有效組成部分， 也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終， 這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念， 強化安全生產(chǎn)的意識。 近些年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產(chǎn)的意識，很多都是麻痹大意， 造成了不可估量的損失， 也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。 針對這些問題， 我們必須統(tǒng)一思想， 堅持“ 以人為本” 的安全生產(chǎn)觀念， 一些作業(yè)都在安全作業(yè)的前提下完成， 把安全作業(yè)放在突出的位置來抓， 施工安全無小事， 樹立強有力的安全生產(chǎn)的意識。 作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)， 必須強化安全認識， 深入了解安全作業(yè)的技術(shù)問題、 法律問題及人員安全教育的問題， 切實實施安全生產(chǎn)“ 一票否決制”， 實行安全事故的問責(zé)制， 做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產(chǎn)。
2.2 加強安全教育， 注重安全技能培訓(xùn)
在建筑施工現(xiàn)場的安全管理中， 主要是施工人員的安全意識教育，只有讓他們樹立較高的安全意識和責(zé)任意識， 才能確保工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。 安全作業(yè)， 人人有責(zé)， 我們一定要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的安全管理思想，認為安全作業(yè)只是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事情， 與一線建筑工人沒有關(guān)系， 其實這是錯誤的， 我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想， 讓建筑施工現(xiàn)場的作業(yè)人員都參與安全管理， 認真作業(yè)， 及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 同時， 要強化建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)， 提高他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識， 杜絕一切安全隱患的發(fā)生。 在施工建設(shè)中， 巧妙的應(yīng)用各種手段和媒介， 認真宣講 《 安全生產(chǎn)法》 、 《 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 等安全作業(yè)的規(guī)范， 通過強化安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和安全技術(shù)標準， 提高人員素質(zhì)。 同時加大建筑工人的安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)， 提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)， 保證施工生產(chǎn)程序化、 標準化、 規(guī)范化進行， 杜絕施工中的盲目性。
2.3 創(chuàng)新工作方法， 實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化
對于建筑企業(yè)來說， 施工安全的重要性不言而喻， 之所以還有安全事故的發(fā)生， 主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學(xué)化的安全管理理論， 缺乏防和控制事故的制度建設(shè)。 安全施工理論和制度建設(shè)的滯后性造成了我們的建筑作業(yè)安全管理還不能實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的作業(yè)， 安全管理中隨意性大， 成效低。 介于此， 建筑企業(yè)必須要根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點， 確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標， 制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施， 把施工安全生產(chǎn)目標和責(zé)任進行層層分解到基層， 一層抓一層， 層層抓落實， 實現(xiàn)安全作業(yè)管理的常態(tài)化。
2.4加強施工安全應(yīng)急救援措施
在建筑施工中，安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強實現(xiàn)的預(yù)防措施，而且要加強事后應(yīng)急措施，在日常的工程施工中要制定嚴格的應(yīng)急預(yù)案，并且進行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業(yè)的經(jīng)濟損失。
2.5加強培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)
在建筑施工安全管理中，主要的人群有兩部分，一部分是安全管理人員，另外一部分是施工人員。在施工企業(yè)的培訓(xùn)過程中安全管理人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，掌握先進的管理知識，在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術(shù)水平，在施工中可以按照相關(guān)的程序和技術(shù)標準進行施工，降低由于違規(guī)操作引發(fā)安全事故的概率。
2.6 強化質(zhì)量意識，全面提高質(zhì)量管理水平
建筑工程的質(zhì)量問題是一個永恒的話題，如果要想從根本上消除建筑工程的質(zhì)量方面的問題，必須要使建筑工程的施動者樹立一個良好的質(zhì)量意識。 因為質(zhì)量意識是保證建筑工程整體質(zhì)量的基本條件，同時也是搞好建筑工程質(zhì)量管理的重要的一項。建筑工程質(zhì)量涉及到多個方面，是一個由多部分、多層次、多因素組合的整體，因此，必須從籌建協(xié)調(diào)到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證建筑工程質(zhì)量。
2.6.1 加強工程參建人員的從業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能培養(yǎng)
總體而言，房屋建筑工程的參建工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)十分重要且關(guān)鍵。 也就是說，只有具備高等從業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能的施工作業(yè)團隊才能使工程安全管理建設(shè)進程工作取得長足進展與重要成果。 因此，對各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，應(yīng)當發(fā)揮自身牽頭作用，主要加強業(yè)務(wù)技能進修與學(xué)習(xí)，其目的是為了更好的掌握房屋工程專業(yè)工程知識，加強組織管理，強化各部門單位的協(xié)作建設(shè)能力，并對施工方作業(yè)人員實行“以人為本”的柔性管理模式，最終強化其責(zé)任意識與安全作業(yè)施工觀念，起到在意識上主導(dǎo)施工人員的實踐作業(yè)行為這一目的。
2.6.2 強化參建單位的安全管理執(zhí)行效能
建設(shè)單位必須明確安全投資費用標準，并且要在雙方合同中明確出具體安全投入工作的具體款項、事宜，進而才能確保施工單位提高安全管理能力。 同時，建設(shè)單位要在招標文件明確具體的安全技術(shù)條框及安全管理審計標準，并要在工程實際管理中落實；另外，除了加強工程質(zhì)量及工期、進度方面的管理，還要做好安全管理工作，按照工程合同所需的明確標準去規(guī)范管理。
3.結(jié)論
目前,安全形勢十分嚴峻,正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設(shè)過程中的各項安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻。
3.1 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕,認真履行國家相關(guān)安全法規(guī),從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預(yù)防措施的投入,同時,經(jīng)常對安全管理人員進行安全教育培訓(xùn)工作,提高安全隊伍素質(zhì),增強安全管理能力,另外,對一線施工人員加強安全防范意識教育,嚴格按安全規(guī)章制度施工,杜絕習(xí)慣性違章和違規(guī)施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護措施,從源頭嚴防事故的發(fā)生。
3.2 作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識,嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé),負責(zé)對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。并加大安全檢查力度,經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段,進行全面的安全檢查,檢查施工現(xiàn)場的違章現(xiàn)象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項安全技術(shù)交底,各工種安全技術(shù)交底,班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
3.3 加強施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施,施工機械及電氣焊等特種作業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作,尤其對于一些危險性較大的項目施工時,要加強施工安全技術(shù)措施。如腳手架工程、現(xiàn)場臨時用電以及高空作業(yè)中的懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、平臺作業(yè)等,要根據(jù)實際情況做好可靠有效的安全保護措施。
3.4 同時,認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針。施工現(xiàn)場須有齊備的安全消防措施,疏通消防通道,經(jīng)常檢查消防栓等消防設(shè)施,定期進行消防演習(xí),普及消防知識,避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工安全；措施
近年來，隨著建設(shè)項目的大量開發(fā)，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題，安全事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴峻，令人憂心。
施工實踐中的無數(shù)事例告訴我們沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
1 建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故時有發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題和一些安全隱患。
1.1 “安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。對安全觀念沒有一個深刻的認識就不會引起高度重視。從數(shù)次安全事故中總結(jié)經(jīng)驗，大部分都是因為安全觀念淡薄導(dǎo)致。
1.2 建筑工程一般規(guī)模較大，存在分包現(xiàn)象，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.3 法律制度執(zhí)行力不足。建筑工程中，一些管理人員對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位。除此，在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，施工中的安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放，為安全埋下了隱患。
1.4 一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。建筑工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.5 建筑工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全。
2 建筑工程施工安全的預(yù)防
事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預(yù)防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，在組織機構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預(yù)防措施予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級管理人員應(yīng)充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進行：
2.1 建立安全管理體系。在工程招投標后，建設(shè)方應(yīng)建立以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。
2.2 將安全教育列入生產(chǎn)項目。安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，建立由上而下的安全防患意識。其次，強化廣大職工的安全責(zé)任意識的培養(yǎng)，通過開展培訓(xùn)、講座、安全案例剖析等方式在職工當中樹立“我要安全”的意識，提高職工對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。
2.3 建立健全安全制度。制度本身具有科學(xué)性、延續(xù)性、固定性和強制性，以制度管人，達到安全生產(chǎn)的目的，是必須手段之一。安全制度須結(jié)合本單位、本部門的實際情況進行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結(jié)合各種突發(fā)因素，制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。與此同時，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》制度也是可取的手段之一，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到個人。
3 施工過程的安全管理監(jiān)控
在施工過程的安全管理當中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)。
3.1 加強日常管理，靈活運用多種監(jiān)管方式。首先，可以主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍。其次，要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧。再者，要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
3.2 堅持標準化管理。堅持標準化管理是建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3 機制化監(jiān)控。首先，建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。其次，建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制、抽查制、安全交底、安全用電制；機具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處。
3.4 加強信息化建設(shè)。要重視科技進步，利用信息技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)，積極推廣和運用安全適用的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度。在有條件的情況下，建立安全信息化數(shù)據(jù)庫，交由專人負責(zé)，及時匯總各方面信息，及時作出應(yīng)對舉措。
結(jié)語
施工安全涉及企業(yè)和職工的人身、財產(chǎn)利益，重于泰山。在嚴峻的安全形勢面前，建筑工程施工企業(yè)和施工安全管理人員必須認真細致地做好工程項目建設(shè)過程中的各項安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。
參考文獻：
[1]何萬鐘. 施工安全納入施工監(jiān)理范圍探析[J]. 建設(shè)監(jiān)理, 2000, (05)
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工安全；問題；對策
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
一、加強建筑企業(yè)施工安全管理的意義
1、安全生產(chǎn)工作是黨和國家的一項重要政策，是建筑施工企業(yè)的頭等大事，保護職工的安全是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則，因此，做好安全管理工作是我們開展正常揮動的必須要求。安全生產(chǎn)文明施工時高效益，高效率的前提，也是降低成本消耗，獲得做大價值的體現(xiàn)。
2、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動性大，產(chǎn)品形式多樣化，體積龐大，架構(gòu)復(fù)雜，季節(jié)性較長，機械化程度低，安全系數(shù)小，其中隱患較多，很難控制，所以，必須要全員參加安全管理工作中，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。
二、建筑施工企業(yè)安全管理中存在的問題
1、建筑安全交叉管理問題突出。因為政府機構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交替,導(dǎo)致政府部門安全管理的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現(xiàn)象比較多見,可能造成企業(yè)在同一事件上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構(gòu)的不同標準、要求的監(jiān)管與處罰,企業(yè)的意見與壓力很大。
2、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。安全監(jiān)督管理機構(gòu)有的設(shè)在建筑管理部門、有的設(shè)在質(zhì)量安全管理部門、有的設(shè)在安全監(jiān)督站等等,導(dǎo)致有些安全監(jiān)管機構(gòu)沒有獨立的安全執(zhí)法主體資格,缺乏權(quán)威性,監(jiān)管不到位,監(jiān)管力度不足,造成安全監(jiān)督執(zhí)法弱化,不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。
3、施工人員素質(zhì)有待提高。我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，普遍都缺乏安全意識技術(shù)培訓(xùn)也遠遠不夠。目前我國已經(jīng)在人員培訓(xùn)工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓(xùn)的方式、力度和考核等方面都有困難。另外，建筑業(yè)施工技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)更應(yīng)該重視施工人員對安全技術(shù)交底的能力培訓(xùn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)從安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)這兩方面入手，進一步提高施工人員安全防護意識。
4、、安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)欠提高。雖然國家對安全生產(chǎn)管理已經(jīng)提到很高的地位，但部分企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)依然不重視，主要表現(xiàn)有：一是“只管自己賺錢，忽視他人性命”的意識依然存在，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是思想上不重視，對安全存在著僥幸心理，把安全生產(chǎn)工作制度束之高閣；三是地方政府監(jiān)管不到位，檢查活動流于形式，結(jié)果讓企業(yè)負責(zé)人認為安全管理無須創(chuàng)新與投入，同樣可以獲得經(jīng)濟利益和社會效益。
5、建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標準體系不配套、不完善。當前,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成,但存在著法律法規(guī)的一些條款在實際執(zhí)行中可操作性不強,配套的法規(guī)還不完善,安全施工標準系統(tǒng)性不好等問題。導(dǎo)致安全施工行政執(zhí)法在企業(yè)的違反行為沒有出現(xiàn)事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟,安全生產(chǎn)法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監(jiān)管起不到應(yīng)有的作用。
6、建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設(shè)落后,缺少必要的監(jiān)管手段，因為經(jīng)費不足,技術(shù)裝備、檢測器具短缺落后等因素,安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法,影響著安全監(jiān)管的科學(xué)性。
7、安全檢查走過場。在施工現(xiàn)場，有許多違反安全操作的問題。例如，安全帶、安全帽、安全網(wǎng)、帶電操作、無證上崗等。檢查人員處于老好人，沒有說到位，也沒有達到教育本人和防患于未然的目的。
三、建筑企業(yè)安全管理產(chǎn)生問題的原因
1、建筑施工企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益，為節(jié)省資金，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，安全管理部門工作不認真，現(xiàn)場安全能管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識缺乏，這些都制約了他們更好的完成施工現(xiàn)場安全管理工作。
2、建筑施工條件差導(dǎo)致了許多技術(shù)人員不愿意從事建筑行業(yè)。
3、建筑施工行業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)名工，他們都是到處打游擊，工作不穩(wěn)定。
四、建筑施工企業(yè)安全管理的對策
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一， 方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點予以實施。
（1）做好施工前的準備工作，工程施工安全的準備工作要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的地形、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的場所，開展好安全生產(chǎn)的宣傳教育，實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作；
（2）狠抓施工生產(chǎn)安全計劃，把安全責(zé)任目標分解到崗，落實到人。針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保安全工作順利進行。
（3）確保材料供應(yīng)的質(zhì)量，建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術(shù)人員，都要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，掌握好常用材料的質(zhì)量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸過程的規(guī)定，做到分門別類的保管和堆放，凡屬不合格的材料不準進入施工現(xiàn)場，以確保材料質(zhì)量合格；
（4）臨時用電、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)，首先是規(guī)定操作者，必須經(jīng)過崗前職業(yè)培訓(xùn)，并持有省住建廳主管部門頒發(fā)的操作證，其次，要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀律，同時建立健全管理制度與管理檔案，實現(xiàn)管理工作標準化、規(guī)范化。
2、從體制上完善安全生產(chǎn)保險制度，保障了廣大施工人員的生命安全，維護職工的合法權(quán)益，對社會起到了穩(wěn)定作用；從機制上健全了職工生命和健康的補償制度，維護職工的合法權(quán)益；從運作上強化了安全宣傳教育培訓(xùn)和安全宣傳這部分費用不足的情況，起到了推進提高企業(yè)安全素質(zhì)的積極作用。
3、建筑安全管理是一門技術(shù)性很強的管理學(xué)科，因為各種原因，目前我國建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊。一個合格的建筑安全管理人員應(yīng)該要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識和行為科學(xué)等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的頒發(fā)相應(yīng)從業(yè)資格證書。與此同時，要對監(jiān)督人員進行法紀教育與職業(yè)道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責(zé)，堅持嚴格執(zhí)法依法監(jiān)督管理。所以，安全監(jiān)督人員應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提升自身素質(zhì)。
4、加大執(zhí)法處罰力度。當前,建筑安全違法成本太低是造成當前頻頻發(fā)生安全事故的重要因素之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理,希望逃脫檢查,而就建設(shè)行政主管部門當前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。所以,必須加大執(zhí)法處罰力度,使企業(yè)支付高昂的違法成本。安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，培育多元管理體系，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平，開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。
結(jié)語
安全管理是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，必須從確保安全、服務(wù)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等多個角度進行定位。當前建筑工程安全管理仍存在不少問題，因此在提升建筑企業(yè)安全管理方面還有大量的工作需要做，這要求政府主管部門、企業(yè)管理者以及施工人員等對安全管理工作給予足夠的重視，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齊心協(xié)力使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻
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一、概述
1.我國的安全生產(chǎn)方針?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針，是整個安全生產(chǎn)活動的指導(dǎo)原則。“安全第一”預(yù)防為主是我國勞動保護的基本方針。
2.預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提。事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預(yù)防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級管理人員應(yīng)充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。
3.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化，建筑施工領(lǐng)域的這些變化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。
二、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題。一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在經(jīng)營規(guī)范擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
三、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1.招標文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2.投標文件除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工作還應(yīng)制訂專項安全組織設(shè)計，等等；投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項把價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中主安全措施單獨列項進行報價。
3.評標辦法中，對施工安全的要求列入抬標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的生要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施的評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的應(yīng)作為廢標條件之一施工安全措施的評審。
四、加強日常管理
1.監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除工程項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2.建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出貢獻企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
3.要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要率先淘汰落后的工藝和設(shè)備。
4.要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和動作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
五、總結(jié)
目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設(shè)過程中的各項安全管理工作，把因安全事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。
（一）企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕，認真履行國家相關(guān)安全法規(guī)。
（二）尤其作為基層一線的安全管理人員更要增發(fā)全防范意識，嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé)，負責(zé)對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。
Abstract: With the speeding of the urban construction of our country, the project construction area has witnessed some new features: the size of construction has increased year by year; the technology content is high; projects of high construction difficulty have increased; risks of projects are even more acute; investment entities of construction projects are becoming increasingly diversified; construction methods have also seen great changes. These changes in the construction field have made safe production and supervision face many new problems.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問題;管理措施
Key words: construction;safety problem;management measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0039-01
1建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴,管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
2預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
2.1 招標文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機械(塔式起重機等的安裝、使用和拆除)、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、(防高空墜落和墜物打擊)、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全等等。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2.2 投標文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計等等;投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價,實行工程量清單計價的工程,投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
2.3 評標辦法中,對施工安全的要求列入招標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容,把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施評審的合格標準,投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的,應(yīng)作為廢標條件之一。施工安全措施的評審:
①采用綜合定量評標的,除響應(yīng)性評審中應(yīng)當體現(xiàn)對招標文件中對安全措施要求的響應(yīng)外,應(yīng)當對安全措施和安全保證體系獨立設(shè)立評分標準,安全措施的評分不得少于總評標分值的5%;評審的標準應(yīng)包括安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等;②采用經(jīng)評審的最低投標價法的,安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審,安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的,不得進入后續(xù)的評審,也失去成為中標候選人的資格;與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標人個別成本的一部分,評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍,對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進行評判。③有關(guān)安全措施的評分或評審細則應(yīng)當分類細化,屬于技術(shù)標的評審內(nèi)容的,在技術(shù)標評審的標準中設(shè)立標準并分別細化(如總體安全措施,分部分項工程施工方案安全保證措施等等),屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的,在符合性或響應(yīng)性評審的標準中設(shè)立標準并分別細化。④施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當納入明確安全責(zé)任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威,確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用,杜絕安全事故和安全隱患。
3加強日常管理
3.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目,無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
3.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人,嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
