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關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計安全；統(tǒng)計法治
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
由于現(xiàn)階段我國的統(tǒng)計法還不是很完善，在某些方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是會受到人為因素的干擾。我們知道一個法治的基礎是這個法治的建設，統(tǒng)計法治也一樣，由此，我國推出了更具有可操作性的《處分規(guī)定》，這種規(guī)定的推出具有十分重要的意義。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量與國家統(tǒng)計安全
國家統(tǒng)計安全從字面上的意義理解就是保證國家的統(tǒng)計工作安全地進行，不受到外界的干擾。具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的安全性、活動的安全性、技術手段的安全性。
在國家統(tǒng)計工作中所受到的威脅主要來自三個方面：內在威脅、外在威脅、技術威脅。這三方面對統(tǒng)計工作的影響是相互關聯(lián)的?？偟膩砜矗藶橐蛩貙医y(tǒng)計工作所帶來的影響最嚴重，這種影響直接使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生變化。國家設立統(tǒng)計部門的目的是為了為國家的管理和決策服務，通過對數(shù)據(jù)的采集和分析給國家的管理和決策提供可靠的科學依據(jù)。因此不合理的數(shù)據(jù)會影響到國家的決策，是國家對各個部門的管理缺乏依據(jù)。如果一個國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實，那么會對這個國家造成多么大的危害我們可想而知。
第一，國家的經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)密切相關，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真會嚴重影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如上次全球性的全球危機，給人們都留下了深刻的印象。但我們知道一個國家一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是具有周期性的，我們能做的只能是控制經(jīng)濟周期的波動大小，延長周期的長度，最重要的就是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中正確的判斷經(jīng)濟發(fā)展所處的發(fā)展階段。
第二，一個國家的社會安全與統(tǒng)計數(shù)據(jù)也有一定的必然聯(lián)系，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真會對國家的社會安全造成很大的威脅。除此之外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣制約著社會的穩(wěn)定。比如，在中國的六十年生的“”每畝地的糧食產(chǎn)量超過萬斤的嚴重失真數(shù)據(jù)，沖暈了老百姓的頭腦，向上級部門謊報糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，導致領導對國家糧食的生產(chǎn)形勢產(chǎn)生了錯誤的評估，對糧食征收額度大大的超出了農(nóng)民的承受范圍，造成了中國大部分地區(qū)鬧糧荒，大量老百姓因饑餓而死亡，在很大程度上給社會帶來了負面影響。
第三，一個國家的政治安全與統(tǒng)計數(shù)據(jù)也有密切的關系，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真會嚴重影響一個國家的政治穩(wěn)定。數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理人員憑借虛假的數(shù)據(jù)來謀取利益，這種行為在當今社會非常多見，我們稱這種行為是數(shù)據(jù)腐敗。這一現(xiàn)象明顯的反映出領導干部的思想覺悟存在著問題，深層次的反應了黨風和政風問題。
二、統(tǒng)計的本質與統(tǒng)計法治
正如我們所想，統(tǒng)計就是有目的地去搜集數(shù)據(jù)，然后對這些數(shù)據(jù)進行研究討論，從這些數(shù)據(jù)中得到一定的客觀規(guī)律。當我們進行某一項的統(tǒng)計活動時我們要明確統(tǒng)計的目的，統(tǒng)計的內容和統(tǒng)計方法這三項最基本的步驟，其中“統(tǒng)計的原因”是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的根本，只有知道統(tǒng)計的是什么，統(tǒng)計的思想，下面的統(tǒng)計工作才能順利的進行。毫無疑問，統(tǒng)計目的決定著統(tǒng)計結果。
總的來說，統(tǒng)計的本質就是通過數(shù)據(jù)整理來制定一些法制法規(guī)來適應社會的發(fā)展，雖然在不同的階段統(tǒng)計目的有所不同，但在統(tǒng)計過程中所得到的數(shù)據(jù)都是人類的需求。因為，在各個社會階段，人類都是在尋求自己的真理，而統(tǒng)計則是得到真理的有效途徑之一。如果在一個社會階段統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，那么會嚴重影響社會的發(fā)展，因此我們可以說統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性就是統(tǒng)計活動的生命線。
三、統(tǒng)計法治需要多管齊下
第一，領導干部必須遵守統(tǒng)計法制，領導干部要給大家起著榜樣的作用，值得人們去效仿。如果在領導干部中出現(xiàn)了錯誤，在數(shù)據(jù)上弄虛作假不能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，不能給大家起著模范作用，這樣就會引起大家的效仿，時間長了，在整個社會中就沒有良好的統(tǒng)計環(huán)境，那么統(tǒng)計法治就會在人們的腦中漸漸的淡去。
第二，統(tǒng)計法治需要每個人的積極響應，也就是說要搞好統(tǒng)計法治就要以提高人民的統(tǒng)計素養(yǎng)為前提條件。這里的統(tǒng)計素養(yǎng)指的是人民對統(tǒng)計相關知識的了解程度和他們的統(tǒng)計理論水平，更主要的是人民能否恰當?shù)倪\用統(tǒng)計理論于實際生活中。我們知道，統(tǒng)計知識是統(tǒng)計法治的基礎，統(tǒng)計觀念是統(tǒng)計法治的靈魂。因此，統(tǒng)計法治是以人民的統(tǒng)計素養(yǎng)為前提條件，如果人民對統(tǒng)計知識了解甚少，那么他們在實際生活中就不能確切的理解統(tǒng)計的意義和對過程的重要程度，甚至會隨意的編造數(shù)據(jù)，這樣會嚴重影響統(tǒng)計活動的正常進行，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實度也會大打折扣。因此我們要提高人民的統(tǒng)計素養(yǎng)，在實際生活中通過典型的案例去引導民眾對統(tǒng)計法治認識性，讓民眾意識到統(tǒng)計違法會給自身和社會帶來的負面影響，使《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》深入人心。
第三，輿論對于統(tǒng)計法治具有重要的作用。輿論既具有正面的宣傳引導作用也具有負面的監(jiān)督批評作用。如果我們正確的使用輿論會給統(tǒng)計法治帶來重要的意義。我們知道輿論的力量是強大的，隨著社會的發(fā)展，網(wǎng)絡、電視等各種傳媒設施已經(jīng)普及到家家戶戶，我們可以通過這些媒介來對統(tǒng)計法規(guī)進行宣傳，對老百姓進行統(tǒng)計知識的普及，對于那些違反統(tǒng)計法律法規(guī)的人和事要大膽的曝光。使公眾都參與到統(tǒng)計法治的輿論范圍中，揭發(fā)檢舉周圍違反統(tǒng)計法律法規(guī)的人，對于那些對統(tǒng)計法律法規(guī)有貢獻的人要給予物質和精神獎勵。此外，要爭取到各個大網(wǎng)站和報社的支持，利用這些強有力的渠道做好統(tǒng)計工作的宣傳工作。目前最重要的部分就是做好《處分規(guī)定》的宣傳工作，為《處分規(guī)定》的宣傳工作營造一個良好的環(huán)境，并進行有力的監(jiān)督。
除此之外，我們要對傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理體制進行改革，形成一個集中統(tǒng)一的國家統(tǒng)計系統(tǒng)，能夠克服人為因素的干擾，給統(tǒng)計法治一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻：
[1]李金昌.淺論官方統(tǒng)計的本質[J].中國統(tǒng)計,2005(12).
一、統(tǒng)計對象“私有”化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，改革開放進程不斷加快，公有制經(jīng)濟不斷減少，非公有制經(jīng)濟不斷增加，特別是邊遠貧困地區(qū)更為突出。大力發(fā)展民營經(jīng)濟已成為各級黨委、政府工作的重中之重，沒有民營經(jīng)濟就沒有亮點。所以各級黨委、政府為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展制定出了許許多多的優(yōu)惠政策，這對促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)和生活條件無疑是十分重要的。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。然而，這部分企業(yè)不僅幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，而且其中的大部分統(tǒng)計基礎工作十分薄弱，統(tǒng)計法制意識十分淡薄，與以往的國有企業(yè)相比較，他們總認為企業(yè)是“自己”的，享受政府優(yōu)惠政策可以，給國家交稅也應該。怎么還要提供什么統(tǒng)計數(shù)字，好象這不是他們應該盡的責任和義務。
二、統(tǒng)計范圍寬泛化。正因為各種社會現(xiàn)象、經(jīng)濟成分競相涌現(xiàn)，統(tǒng)計方法制度的滯后性也在所難免。統(tǒng)計部門完成國家統(tǒng)一的調查任務已面臨許多困難，但還不得不盡力完成突出地方特色的各種調查任務，由于受其決策短期性、多變性的影響，使得統(tǒng)計范圍不僅寬泛而且很不穩(wěn)定，正準備統(tǒng)計時去找它它又已不存在了，相應的方法制度也五花八門、變化無常，缺乏科學性、系統(tǒng)性，還很難跟得上形勢發(fā)展的需要，也很難用統(tǒng)計法規(guī)進行規(guī)范和管理，客觀上增加了統(tǒng)計工作依法管理的難度。
三、違法行為政績化?！督y(tǒng)計法》與其他很多法律法規(guī)比較起來，一個顯著的特點就是違法者的違法行為與政績密切相關。所以有“官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成”等流行語。統(tǒng)計數(shù)據(jù)本應由各級統(tǒng)計部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計部門按一定的科學方法調查推算而得，統(tǒng)計、調查多少就是多少，實事求是是統(tǒng)計工作的生命。但不知從什么時候開始，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要由各級黨政領導審核簽字方可上報，更有甚者還有從上而下層層下達統(tǒng)計數(shù)據(jù)的怪現(xiàn)象。領導關心重視統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是十分應該和必要的，這也是統(tǒng)計工作發(fā)展的重要保證。關鍵是不能讓這種關心走了樣、變了味。政績數(shù)字大都為事關國民經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活的重要數(shù)據(jù)，理應納入統(tǒng)計法規(guī)規(guī)范和管理的重點，但正因為它與領導的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領導特別關心的數(shù)據(jù)，而這種關心還往往被“為了部門和地區(qū)的利益”所美化，他不是關心其真實性，而是關心其實用性，要對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計執(zhí)法，其難度也是相當大的。
四、違法后果隱蔽化。這也是統(tǒng)計法規(guī)的一大特點。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、、婦女等等諸多違法犯罪活動比較起來，違反統(tǒng)計法的后果再嚴重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產(chǎn)生的后果那樣能引起領導重視、社會關注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領導會座不住、就有媒體會閑不住等一系列轟動效應。而且絕大部分時候還可能會給違法者個人、部門、地區(qū)帶來可觀的政治和經(jīng)濟利益，何樂而不為呢？違反統(tǒng)計法規(guī)的直接后果對國民經(jīng)濟正常發(fā)展、公平競爭、掌握實情、科學決策等所產(chǎn)生的負面影響猶如磨刀之石，不見其損，日有所虧?？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護有加。這就使統(tǒng)計法規(guī)貫徹實施的群眾基礎、社會基礎十分脆弱，這也許是統(tǒng)計法規(guī)的“先天不足”，從而增大統(tǒng)計執(zhí)法的難度，但愿我們再不要重蹈“謊言誤中國”的覆轍！
五、執(zhí)法力度軟弱化。正因為受上面這些方面因素的影響，使統(tǒng)計執(zhí)法的力度顯得相當軟弱。一是執(zhí)法手段落后、投入不足、力量薄弱。沒有條件和精力在分布廣泛的起報單位中開展強有力的統(tǒng)計法制宣傳教育活動和大規(guī)模的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。二是統(tǒng)計違法者至少是應該負主要責任者都是各部門的領導，有的甚至是能夠領導統(tǒng)計部門的領導，具體經(jīng)辦人一般沒有違法的直接動因和必要，這自然是統(tǒng)計執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。三是對在當?shù)赜忻麣獾膯挝徊樘庪y。因為他們確實對地方經(jīng)濟建設作出了重大貢獻，甚至能夠左右一個地區(qū)或者一級政府的經(jīng)濟形勢，自然也對一個地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有決定性的作用，引起各級領導的關注也是非常正常和應該的。但就是這一關注，他們就有了牢固的關系網(wǎng)，就成了龍頭老大，就成了地方的重點保護對象，這種保護往往不是用政策法規(guī)來保護，而是要讓政策法規(guī)在他們面前打些折扣，當然也可以說是解放思想、靈活運用政策法律，這就得靠你自己去揣摸，因為人人都在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。如果這些企業(yè)有什么違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，你要對他執(zhí)法就得格外小心謹慎，這也許該算作中國特色吧。所以，統(tǒng)計執(zhí)法往往在選擇對象、內容上都要慎重考慮。四是納入目標考核的數(shù)據(jù)，要對其進行執(zhí)法檢查特別困難，這就無需贅述。
當然，統(tǒng)計執(zhí)法絕對不是以“執(zhí)罰”和找問題為目的，通過統(tǒng)計執(zhí)法理順工作關系、增強法制意識、規(guī)范基礎工作、提高數(shù)據(jù)質量，樹立依法統(tǒng)計的觀念，這才是統(tǒng)計法制建設的重要內容和主要任務。統(tǒng)計工作者在依法加強統(tǒng)計管理的同時，對那些為了謀求個人和小集團的榮譽和利益而視統(tǒng)計法規(guī)為兒戲，無中生有、任意捏造、按需報數(shù)等統(tǒng)計違法行為進行必要的規(guī)范和處罰也是必不可少的，更是《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計部門和統(tǒng)計執(zhí)法工作者的神圣職責和使命。
一、指導思想
2013年是是統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統(tǒng)計工作的認知關注和依法統(tǒng)計觀念，加強基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，提高源頭數(shù)據(jù)質量，提升統(tǒng)計服務水平具有積極的推動作用。
二、工作安排
1、強化領導干部學法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統(tǒng)計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的“三個不得”及統(tǒng)計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。
2、提高統(tǒng)計人員的法律意識。緊密結合統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓和統(tǒng)計普法骨干培訓，加強對“三上”企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳，提高基層統(tǒng)計人員的法律意識，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的可靠性。
3、建立統(tǒng)計法律事務告知制度。結合“四大工程”實施，對所有新增加的企業(yè)單位，堅持以《統(tǒng)計法律事務告知書》開展法制宣傳。深入開展以統(tǒng)計調查對象為重點的普法宣傳，把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計調查的全過程，使統(tǒng)計調查過程與普法過程合二為一。
4、結合重點工作搞好法制宣傳。以第三次經(jīng)濟普查為契機，將普查宣傳和統(tǒng)計法制宣傳有機結合起來，充分運用統(tǒng)計法律事務告知書、宣傳折頁、短信平臺等開展扎實有效的法制宣傳，積極開展統(tǒng)計法律法規(guī)“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，營造依法統(tǒng)計的氛圍，切實提高社會各界對經(jīng)濟普查的理解、支持和配合程度。
5、創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳形式。局、隊各科室要結合各種年報會議、統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查和專項檢查，開展法制宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）要充分利用現(xiàn)有的電子顯示屏、宣傳欄等現(xiàn)代媒體強化法制宣傳功能，擴大宣傳領域，拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節(jié)點抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國法制宣傳日平臺，運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，以及懸掛標語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強組織策劃，精心設計，豐富宣傳內容，營造宣傳聲勢，力爭體現(xiàn)本地區(qū)主題宣傳活動的亮點和特色。
三、工作要求
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站要高度重視統(tǒng)計法制宣傳工作，在行動上要大力支持，在措施上要予以保證，積極建立、完善統(tǒng)計法制宣傳教育責任機制。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站要根據(jù)本地實際，積極制訂宣傳計劃，有效地開展統(tǒng)計法制宣傳活動。要注重統(tǒng)計法制宣傳工作原始材料的收集和保存，促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
3、局隊要切實加強對統(tǒng)計法制宣傳工作的指導和管理，將統(tǒng)計法制宣傳列入統(tǒng)計法制工作年度考核和統(tǒng)計“六五”普法考核內容。
一、建立完善街鄉(xiāng)統(tǒng)計法制工作考核制度
1、按照市統(tǒng)計局《關于修訂區(qū)縣統(tǒng)計業(yè)務工作考核辦法的通知》津統(tǒng)7號文件要求，結合我局開展修訂《*區(qū)街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核辦法》工作，把“統(tǒng)計法制工作”內容列入《街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核辦法》中，將統(tǒng)計普法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計從業(yè)資格認定與繼續(xù)教育培訓工作作為統(tǒng)計法制工作考核的主要內容，進一步加強街鄉(xiāng)統(tǒng)計法制工作，推進依法行政，確保統(tǒng)計資料的及時、準確和完整。
二、繼續(xù)抓好新《統(tǒng)計法》的學習宣傳工作
2、繼續(xù)深入開展新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀處分條例》的宣傳貫徹活動，進一步提高社會公眾統(tǒng)計法律意識。結合開展第六次人口普查的有力時機，充分利用各種會議、培訓機會，加強對各級領導干部、統(tǒng)計工作者、企業(yè)法人以及廣大公民的法律法規(guī)宣傳教育。
3、積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日宣傳活動。繼續(xù)利用《今日*》、*廣播電臺和電視臺等媒體廣造聲勢、擴大社會影響面，掀起年度普法，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
4、抓好街鄉(xiāng)（功能區(qū)）的統(tǒng)計普法工作。制定年度普法工作計劃，動員各街鄉(xiāng)（功能區(qū)）及區(qū)直綜合單位，廣泛開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳，加大對各村（居）委會及企事業(yè)統(tǒng)計人員的法律知識學習培訓力度，鼓勵、支持各街鄉(xiāng)及村居委會自行開展有特色的普法活動，增加統(tǒng)計普法經(jīng)費投入，確保統(tǒng)計普法宣傳取得成效。
5、認真落實統(tǒng)計普法與開展統(tǒng)計業(yè)務工作相結合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內容，把新《統(tǒng)計法》和相關法律法規(guī)列入年內召開的統(tǒng)計年報會議和部署專項統(tǒng)計業(yè)務工作會議上的必講內容，扎實做好統(tǒng)計法制宣傳教育工作。
6、按照市統(tǒng)計局統(tǒng)計普法考核驗收工作要求，認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作。
三、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，為統(tǒng)計工作的順利開展做好執(zhí)法保障
7、認真貫徹落實新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀處分條例》。嚴厲查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作的順利進行做好執(zhí)法保障。全年計劃檢查70家企事業(yè)單位，檢查工作從4月初開始至10月底結束，對在執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為，區(qū)統(tǒng)計局將嚴格按照新《統(tǒng)計法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定認真進行處理，對典型統(tǒng)計違法違紀案件將予以曝光，更好地發(fā)揮“查處一案、教育一片”的社會效果。
8、積極配合市統(tǒng)計局開展全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，圓滿完成市統(tǒng)計局部署的各項執(zhí)法檢查任務。
四、搞好統(tǒng)計執(zhí)法隊伍培訓、統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定和統(tǒng)計繼續(xù)教育工作
一、以重大活動、重大節(jié)日為契機，增強法制宣傳影響力
1、以國務院《統(tǒng)計法實施條例》頒布、《省統(tǒng)計管理條例》、《省統(tǒng)計獎懲辦法》修訂出臺，有計劃地組織開展系列宣傳活動。
2、以黨政領導干部和部門、單位負責人為重點、以統(tǒng)計從業(yè)人員和統(tǒng)計調查對象為主體，充分利用“12.4”、“12.8”、“9.20”法制宣傳日和統(tǒng)計法頒布30周年紀念活動，開展形式多樣的普法宣傳，增強法制宣傳效果，為統(tǒng)計工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
二、加強統(tǒng)計依法行政制度建設，不斷規(guī)范依法行政行為
1、積極配合做好《統(tǒng)計管理辦法》立法調研工作，結合基層統(tǒng)計法制工作現(xiàn)狀，為立法建言獻策。
2、積極參與地方法治政府建設，推進地方依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法行為。
3、認真貫徹《省統(tǒng)計檢查制度》，建立以主要領導為第一責任人、分管領導為具體責任人、專業(yè)科室抓落實的統(tǒng)計檢查責任制。
三、加強統(tǒng)計繼續(xù)教育，抓好統(tǒng)計法制培訓工作
1、組織好持證上崗培訓和繼續(xù)教育工作。抓好“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓，提高持證率，對持證人員開展好繼續(xù)教育。
2、加強與區(qū)法制和司法部門的協(xié)作，舉辦統(tǒng)計法制業(yè)務知識培訓班，針對不同的對象開展相應的統(tǒng)計法制培訓。
3、邀請省市專家進行統(tǒng)計法制知識授課。
四、加強開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，強化源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量
1、加強統(tǒng)計監(jiān)審和專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查。圍繞基本單位名錄庫建設，開展對“四上”單位統(tǒng)計基礎工作的核查，通過行政指導與執(zhí)法檢查相結合的方式，指導企業(yè)業(yè)務操作，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，保證企業(yè)源頭數(shù)據(jù)。
2、加強“四條紅線”執(zhí)行情況的統(tǒng)計檢查。重點查處非法代替企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為和統(tǒng)計違規(guī)操作擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為，做到查處一起，教育一片。
3、認真協(xié)助配合市局做好對石湫鎮(zhèn)的統(tǒng)計督查工作和其它專業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)審工作。
4、做好第三次經(jīng)濟普查的統(tǒng)計法制宣傳和普查執(zhí)法工作，保障全區(qū)經(jīng)濟普查的順利開展，保證普查的源頭數(shù)據(jù)。
一、加強組織領導，強化制度建設，積極推進依法行政
（一）進一步健全推進依法統(tǒng)計的領導體制和機制，建立由主要負責人牽頭的依法統(tǒng)計領導協(xié)調機制，領導本地區(qū)推進依法統(tǒng)計工作，認真貫徹落實《統(tǒng)計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導、考核獎懲、督促檢查等工作制度。
（二）樹立統(tǒng)計執(zhí)法機關形象、提高統(tǒng)計工作權威，維護統(tǒng)計工作秩序、改善統(tǒng)計工作環(huán)境，把統(tǒng)計法制工作當作一項事關全局的基礎性工作來抓，使依法統(tǒng)計真正成為廣大統(tǒng)計人員共同的責任。
（三）切實增強政府統(tǒng)計人員特別是統(tǒng)計領導干部依法統(tǒng)計的意識和能力，加強法治政府建設、提高依法統(tǒng)計水平，帶頭學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決統(tǒng)計改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
二、采取有力措施，努力提高統(tǒng)計法制宣傳教育的水平
（一）積極與司法部門聯(lián)合開展統(tǒng)計法的學習宣傳。今年，省委普法辦已將新統(tǒng)計法列入全省“六五”普法宣傳學習規(guī)劃，各縣要結合當?shù)貙嶋H，積極組建普法領導機構，加強與司法部門聯(lián)系，打造學法、用法、守法的良好氛圍。
（二）針對不同調查對象，采取不同方式，有重點的開展普法宣傳，并層層加以落實。繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學習宣傳，特別是加大新法新規(guī)的學習宣傳。著力提高領導干部依法管理、依法支持統(tǒng)計工作的法律意識和責任意識，提高其法律素質和依法行政能力。特別要加強對新出臺或者新修訂的統(tǒng)計法律法規(guī)的學習，依法維護統(tǒng)計工作的嚴肅性，切實增強使命感和責任感。同時，加大對外宣傳的力度，讓社會公眾知法、懂法、守法，認真履行統(tǒng)計調查對象的義務，改善和提高其配合政府統(tǒng)計調查，維護自身合法權益的意識。
（三）切實加強統(tǒng)計法制建設，密切法制與業(yè)務工作的聯(lián)系。離開了統(tǒng)計業(yè)務工作，統(tǒng)計法制工作就會失去目標和生命力；離開了統(tǒng)計法制工作，統(tǒng)計業(yè)務工作就缺乏有力的保障。統(tǒng)計法制工作與中心業(yè)務相結合，是統(tǒng)計法制工作取得成效的關鍵環(huán)節(jié)，服務服從于統(tǒng)計工作大局，是統(tǒng)計法制工作的根本出路。要利用統(tǒng)計工作會議、統(tǒng)計專業(yè)會議及各種普查，把《統(tǒng)計法》的學習宣傳融入其中。要以四大工程建設為重點，以推進規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明為主線，著力促進普法工作與統(tǒng)計業(yè)務工作的緊密結合，努力提升普法效果。要把統(tǒng)計普法滲透到統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計咨詢服務及統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中。要把握時機開展重大普法活動，要充分利用統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布日、修訂日、實施日等特殊時機，充分利用“12.4”全國法制宣傳日，開展形式多樣的普法宣傳活動。
三、加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為
（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站依法統(tǒng)計和依法調查的指導檢查力度，進一步加大統(tǒng)計法制巡查工作，建立長期監(jiān)督機制。針對2010年大檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行事后監(jiān)督檢查，對統(tǒng)計違法違紀行為查處情況采取“回頭看”，通過巡查進一步強化指導，督促改進。
（二）加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的檢查力度。適時開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，重點查處行政領導非法干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計人員參與弄虛作假行為，要認真查處非法統(tǒng)計調查、非法提供或者泄露統(tǒng)計資料、非法公布或使用統(tǒng)計資料的違法行為。要有計劃、有步驟地開展對統(tǒng)計基本單位的專項巡查或檢查活動，對名錄庫中的單位進行認真地核查，確?；締挝幻泿觳恢夭宦?、真實準確。要開展對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的檢查，確保聯(lián)網(wǎng)直報的操作規(guī)范。要以工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)數(shù)據(jù)為重點進行監(jiān)督檢查，進一步凈化統(tǒng)計工作環(huán)境。
（三）加強對企業(yè)統(tǒng)計基礎工作的督導。要督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，從事統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計工作責任，促進企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化。要通過執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務指導，規(guī)范指標填報，嚴格報表審核，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。加大直接查辦案件的力度，嚴肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。州統(tǒng)計局要直接查辦在全州有重大影響的統(tǒng)計違法案件，并積極指導下級統(tǒng)計機構的案件查處工作。各縣統(tǒng)計局要加強查辦統(tǒng)計違法案件工作，按質按時完成及上級局交辦的案件，保證處理到位。
（五）進一步完善執(zhí)法工作制度，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量的規(guī)則，進一步規(guī)范自由裁量權的行使。要完善統(tǒng)計違法案卷評查制度，通過案卷評查，找出不足，進一步提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理質量和水平。要建立和完善案件通報制度，加大對典型違法案例的公開曝光力度。要積極拓展執(zhí)法領域，要針對不同的執(zhí)法內容，努力創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。
（六）加大執(zhí)法工作保障力度。各縣要積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門支持，建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構和縣級專職執(zhí)法人員組成的執(zhí)法體系，充實執(zhí)法檢查力量，加大執(zhí)法投入，為案件查處提供必要的條件。
四、依法監(jiān)督統(tǒng)計行政審批管理工作
州局要進一步加強對各縣的督促指導，各縣要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》和《行政許可法》，進一步規(guī)范統(tǒng)計行政審批等各項工作。
五、加強法制隊伍建設，提高統(tǒng)計法制工作能力
（一）強化對新統(tǒng)計法的學習、深刻理解新設置的統(tǒng)計違法行為及對違法性質的認定，正確應用法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行法律法規(guī)的能力。一是要進一步發(fā)揮法制工作機構在推進依法行政、依法統(tǒng)計方面的骨干、參謀和助手作用，促進本地區(qū)統(tǒng)計工作依法開展。二是要認真研究統(tǒng)計執(zhí)法工作，積極查辦統(tǒng)計違法違紀行為，加大對違法行為的處罰力度，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，不斷提高查辦案件的能力。三是要認真研究基本單位名錄庫管理、實施聯(lián)網(wǎng)直報、推行企業(yè)一套表制度及報表簽收制度執(zhí)行中產(chǎn)生的各種法律問題，努力提高新形勢下做好統(tǒng)計法制工作的能力和水平。
（二）進一步樹立全員參與執(zhí)法的觀念，推動統(tǒng)計法制工作的有序開展。全員參與、形成合力，是推動統(tǒng)計法制工作有力保障，積極依靠全局乃至全系統(tǒng)的力量，分工協(xié)作，群策群力，充分調動廣大統(tǒng)計人員特別是專業(yè)人員積極參與統(tǒng)計立法、普法和執(zhí)法活動，進一步壯大統(tǒng)計執(zhí)法力量，使統(tǒng)計執(zhí)法與業(yè)務工作結合得更加緊密，執(zhí)法效果得到鞏固和提高。要認真落實《行政執(zhí)法責任制》，強化法規(guī)機構督促指導，逐步做到各專業(yè)直接查辦案件。
（三）充實統(tǒng)計法制機構人員和加強隊伍建設。進一步充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，使法制隊伍與新時期承擔的職責和任務相適應。要加大對法制干部、特別是年輕干部的培養(yǎng)、使用和鍛煉力度，造就一支政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制隊伍。要在積極探索和總結統(tǒng)計執(zhí)法培訓經(jīng)驗的基礎上，逐步完善培訓制度，重點從執(zhí)法技巧和執(zhí)法程序上加強培訓，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和處理實際問題的能力。
六、加強統(tǒng)計行政復議工作，切實提高執(zhí)法監(jiān)督水平
一、考核對象
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五常管委會及區(qū)級有關部門。
二、考核內容
統(tǒng)計普法宣傳工作，統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，統(tǒng)計基礎建設年活動開展情況、統(tǒng)計單位登記和年度檢驗工作四個方法。
三、考核方法
考核采用計分制，基本分為100分，每項扣完為止，加分不封頂，考核的起止時期為20*年1月至12月，考核的實際得分×15％計入全區(qū)統(tǒng)計工作目標考核總分。
具體計分標準及考核辦法如下：
(一)統(tǒng)計普法宣傳工作(基本分20分)
1、開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動有工作計劃和活動安排（5分）。未制定和未上報工作計劃不得分(以印發(fā)文件為依據(jù))。
2、根據(jù)階段性工作任務要求在規(guī)定的期限內制作宣傳標語、橫幅和利用本級宣傳工具開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動（10分）。未開展不得分，開展不力酌情扣分（查看本級綜合統(tǒng)計臺賬和有關匯報材料）。
3、建立“四五”統(tǒng)計普法對象普法教學檔案，主要包括單位、姓名、職務及培訓時間和考核成績等方面內容（5分）。未建立不得分，建立不完整酌情扣分（查看花名冊）。
(三)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作(基本分40分)
1、開展經(jīng)常性統(tǒng)計檢查工作（20分）。
①完成對統(tǒng)計單位的統(tǒng)計檢查數(shù)量（10分）。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10-15家，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月3-5家，未完成酌情扣分（查看綜合統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計檢查現(xiàn)場筆錄）。
②每月月底前向區(qū)統(tǒng)計局法制科上報在檢查中發(fā)現(xiàn)的具有較重統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計對象（10分）。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各1家，未報送執(zhí)法檢查名單不得分，遲報扣2分，少報酌情扣分，對已查明情況并上報區(qū)局要求進行統(tǒng)計稽查的單位被查處的不扣分，對未上報區(qū)局統(tǒng)計執(zhí)法機關而被查處的單位，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分（查看法制科檢查記錄）。
③承擔并接受省、市兩級統(tǒng)計機關平時的統(tǒng)計稽查任務，每次統(tǒng)計稽查另加10分，若在稽查中發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為，并被上級統(tǒng)計執(zhí)法機關查處并在全區(qū)統(tǒng)計法制工作造成不良影響的單位不僅不加分，而且要酌情扣分（查看法制科檢查記錄）。
2、開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查工作(20分)。
①及時上報區(qū)局要求的專項執(zhí)法檢查相關報表和總結報告（2分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科專項執(zhí)法檢查臺賬）。
②在規(guī)定檢查對象范圍內自查率要達到100%（3分）。每少一個百分點扣0.5分（查看《基本統(tǒng)計單位執(zhí)行〈統(tǒng)計法〉情況自查表》和《基本統(tǒng)計單位執(zhí)行〈統(tǒng)計法〉情況自查匯總表》）。
③通過市區(qū)兩級統(tǒng)計執(zhí)法機關的專項執(zhí)法大檢查（15分）。在專項執(zhí)法大檢查中，如本級被區(qū)級檢查機關查處的扣10分，其所屬統(tǒng)計單位被區(qū)級檢查機關查處的，警告每家扣1分，罰款每家扣2分，通報每家扣3分。被市、省級檢查機關查處的要加倍扣分（查看法制科專項執(zhí)法檢查臺賬）。
（三）開展統(tǒng)計基礎建設年活動情況（20分）
1、及時上報開展統(tǒng)計基礎建設年活動相關報表和總結報告（5分）。未報不得分，遲報扣1分（查看法制科統(tǒng)計基礎建設年活動情況記錄本）。
2、全面通過市、區(qū)兩級統(tǒng)計機關基礎建設年活動考核驗收（15分）。在考核驗收中被定為先進單位的為滿分，合格單位的單位為13分，不合格并在規(guī)定時間內能夠改正符合達標驗收要求的單位為10分，不合格單位不加以整改或整改后又不符合達標要求的單位為0分計算（查看法制科統(tǒng)計基礎建設年活動情況記錄本）。
3、在開展統(tǒng)計基礎建設年活動中，如有創(chuàng)新舉措，并有推廣價值的，要酌情加分（查看法制科統(tǒng)計基礎建設年活動情況記錄本）。
（四）統(tǒng)計單位登記、年檢和統(tǒng)計人員持證上崗工作（20分）
