時間：2023-03-08 15:31:07
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各單位：
按照公司《關于深入開展安全生產專項整治三年行動解決根本問題消除根本隱患專項工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產專項整治三年行動專項工作。具體事宜通知如下：
一、主要內容
（一）開展涉爆粉塵專項整治
粉塵顆粒物濃度不符合國家和地方環(huán)境保護排放標準的，應規(guī)范設置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點環(huán)保設施和項目應開展安全風險評估和隱患排查治理。對環(huán)保設施和項目應進行消防審核驗收，依據《重大火災隱患判定方法》對標整治重大火災隱患。按國務院安委會專項整治三年行動要求，以粉塵作業(yè)場所10人及以上工序為重點，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測、粉塵清掃等6項重大事故隱患，開展有針對性的專項整治，務實“精準銷號”，銷號率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項整治
加強有限空間作業(yè)資質管理、風險辨識管控、安全警示標識、危險作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調管理、現場旁站監(jiān)護、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患專項整治，堅決落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經審批嚴禁作業(yè)，嚴禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒?；肥褂脤ｍ椪?/p>
生產、儲存、經營易燃易爆危險化學品的廠房和裝置、庫房、儲罐（區(qū)）等場所必須通過消防設計審查驗收，堅決消除重大火災隱患。未經規(guī)劃許可批準、違規(guī)搭建的用于儲存易燃易爆易中毒危險化學品的倉庫必須依法拆除。從事危險化學品倉儲作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴格執(zhí)行?；纷鳂I(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調管理、現場旁站監(jiān)護、應急救援等規(guī)定，強化臨時作業(yè)安全風險管控。加強危險化學品溯源管理、儲存?zhèn)}庫、安全距離、“兩重點一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測監(jiān)控、禁配物質混放混存、危險廢物收集和貯存、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患和重大火災隱患專項整治，嚴防危險化學品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據對應專項，按照專項排查整治工作任務表（附件1），對照各類專項檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進行自查情況實施驗證，驗證有問題的立即進行整改，不能立即整改的制定相應的防范措施和整改方案。
（三）各區(qū)域督辦人員將驗證后的安全生產專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）報XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日報XXXXXXX。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，有效遏制較大及以上生產安全事故。
二、主要任務
切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實等突出問題；完善落實安全生產責任和管理制度，進一步深化安全生產“席位制”包保制度，建立應急管理網格化責任體系，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制；提高“專家查隱患”工作效能，主動加強安全生產管理、安全風險管控和隱患排查治理自查自糾;完善安全生產體制機制法制，持續(xù)加強基礎建設，全面提升安全水平。分2個重點深入推動實施。
（一）落實安全生產主體責任
1.提高安全管理能力。深入推動落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化第一責任人法定責任，落實“黨政同責”要求，領導干部在安全生產關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現場，確保安全，加強安全考核。實行網格化管理，要明確承擔安全生產職責的工作人員和安全員，要經過專業(yè)培訓，負責本單位安全生產工作。
2.健全安全管理制度。按照有關法律法規(guī)標準，建立健全生產經營全過程的安全生產管理制度，規(guī)范安全生產工作流程。依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。建立健全風險管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。
3.建立完善隱患排查治理制度。建立健全隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。定期聘請專家參與安全管理和隱患排查，強化隱患排查，提高安全防范水平。落實安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現隱患自查自報自改常態(tài)化。
4.強化安全教育培訓。對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處理措施。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，未取得特種作業(yè)操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
5.加大安全生產資金投入。建立健全安全生產資金投入保障制度，保證安全生產條件所必需的資金投入，要按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，重點用于風險防控和隱患排查治理，并建立使用臺賬。
（二）消防安全整治
1.組織開展打通消防“生命通道”工程，利用三年時間分類分批完成督辦整改，針對小區(qū)高層建筑和輕工市場、工貿市場經營狀況，盯緊建筑消防設施、疏散通道等重點部位，集中開展專項整治和規(guī)范管理。
2.物業(yè)管理中心、物業(yè)管理處要聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭作坊等重點環(huán)節(jié)存在的消防安全突出風險，分階段集中開展排查整治。
3.結合老舊小區(qū)改造實際，新建電動車充電樁、非機動車車棚，增設安全標識、消防設施等，對私接亂接電線給電瓶車充電行為進行專項整治和規(guī)范管理。
4.建立完善消防安全管理制度，推動提升房產系統(tǒng)消防安全管理水平。
5.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經常性消防宣傳教育活動，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年6月至2022年12月，分三年四個階段進行。
（一）動員部署階段(2020年6月)。按程序制定專項整治實施方案，各單位根據實際制定具體實施計劃，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治階段(2020年6月至12月)。深入分析近期復工復產過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對房產領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段(2021年)。針對重點難點問題，通過現場推進會等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結安全生產專項整治三年行動的經驗，逐步健全安全生產管理長效機制，形成一套切合自身實際的安全生產制度。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為確保專項整治三年行動有效開展，房產服務中心成立由黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長、直屬單位、機關科室主要負責人為成員的專項整治三年行動工作領導小組，統(tǒng)籌安排部署房產系統(tǒng)專項整治行動，負責綜合協(xié)調、督導檢查、整改落實等日常工作。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》，并要求結合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產各重點領域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯(lián)絡、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務，加強與責任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責，切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人，通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次，2萬余名師生和家長接受學習教育?？h委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現安全事故?？h委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片，學習典型案例，深刻汲取教訓，推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產主體責任專題。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，積極開展安全風險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產安全事故應急處置責任，制定完善應急處置救援預案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產標準化規(guī)范建設。截止目前，已有98家企業(yè)建立了安全生產清單，21家企業(yè)完成安全生產風險辨識，建立5支專（兼）職應急救援隊伍。
3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神，推動各項制度措施落地見效，全面壓實安全生產主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全監(jiān)管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求，采取“過篩子”檢查方式，盯緊重點環(huán)節(jié)、重點部位，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，做到排查全覆蓋、整改無死角，確保監(jiān)管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業(yè)，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工，對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識，確保無遺漏?？茖W確定安全隱患類別和登記，建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、等常態(tài)管控措施，也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區(qū)各重點單位制定的安全生產清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農村公路平交路口安全設施建設，加強對國省道沿線公路道口設置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責任，全面推進道路運輸安全生產清單制管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制，推動企業(yè)規(guī)范經營，建立隱患排查治理與風險防控制度，常態(tài)化開展安全風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。各負有監(jiān)管職責的部門認真履職，持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。
8.城市建設安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災隱患，將發(fā)現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物35㎡，城市危房加固改造數量10萬㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風險風險辨識，督促企業(yè)對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查，主要針對產生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查，轄區(qū)內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標識標牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉移審批手續(xù)。按照省市相關要求，全面推進危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作，截止目前申報備案的企業(yè)2020年共轉移危廢617.652噸。
11.工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿企業(yè)務必提高認識，認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作，并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制，積極推動安全生產清單制管理。7月30日，縣市場監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人，在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會，要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業(yè)監(jiān)察時面對面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進行大力宣傳，督促特種設備使用單位認真落實主體責任，積極自查自檢。
13.農業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強了農機監(jiān)理信息管理。建立了農業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監(jiān)管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理，開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法查處拖拉機違章行為等安全監(jiān)管工作，重點抓好變型拖拉機專項整治工作，制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治，注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農機企業(yè)安全監(jiān)管，對農機經營場所、新型農業(yè)經營主體大型農業(yè)機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農村戶用沼氣的管理，深入農村開展安全宣傳，同時加強農村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實工作責任落實，目前65學校均已健全完善體制機制，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓，共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強煙花爆竹生產過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理，加強煙花爆竹流通運輸監(jiān)督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為，切實履行監(jiān)管責任。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產主體責任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產經營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責，強化風險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅追責問責。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業(yè)安全生產專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產研判，明確具體的事項和檢查標準，并及時告知商貿流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產責任人對接，解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治?？h經科局與管道公司一起，全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況，對排查發(fā)現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前，全縣共成立126個工作組，督導檢查257次，檢查企事業(yè)單位385家，發(fā)現隱患442處，目前已整改完成430處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次，罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，結合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）持續(xù)做好消防安全、煙花爆竹、危險化學品重點領域安全專項排查整治工作，認真落實好“雙隨機”抽查制度，扎實開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動從消除隱患入手，加強安全風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為；
“安全生產專項整治三年行動”工作總結
按照錦源公司的安全生產專項整治三年行動方案和決策部署，我分公司結合工作實際，于2020年9月1日起在全公司范圍內開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患，積極開展安全生產專項整治三年行動，確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
（一）成立機構、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領導，公司成立以經理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領導小組，主要負責督促、指導、服務各單位開展有關工作。同時還設立了辦公室，辦公室設在公司安全質量部，統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調、信息匯集上報等工作。我們充分利用網絡自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動，各基層單位都能根據各自項目部的實際情況，制定了相應的實施方案，并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展，使得這次整治行動有了可靠的保障，為順利開展打下了基礎。
（二）基層項目部認真開展安全生產專項整治三年行動自查自改工作
安全生產專項整治三年行動自查自改階段以來，各基層項目部，都能按照整治行動總體要求，結合實際，從落實安全生產主體責任、健全完善安全生產管理制度、完善安全生產風險管控與隱患治理雙重預防體系、加強安全教育培訓工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應急管理體系等8個方面，認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則，對各自項目部的每個生產環(huán)節(jié)、關鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來，通過自查，共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，按照“五定”要求，逐條進行了整改落實。
（三）公司安全生產管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產專項整治三年行動實施方案的有效推進，礦業(yè)分公司安全生產管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃，重點防范，堅決杜絕重復患的出現，力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中，牢固樹立“紅線”意識，堅守安全生產底線，把握好安全與生產的辯證關系，將安全與生產的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內部項目安全生產安全風險和問題隱患的監(jiān)管外，對外部項目也絲毫不放松日常生產管理的調度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓教育、雙重預防體系建設、職工入職前的健康體檢以及安全生產管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內容。9月份以來，共進行安全檢查50次，查出安全生產隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患，現場落實了整改單位、整改時間和責任人，按照“五定”原則落實項目單位整改。經復查，隱患全部完成整改。在這252條隱患中，有7條屬于重復患，10條屬于較大隱患，我們對此進行了現場處理，并按程序進行了事故分析，對項目部和相關責任人進行了批評教育和經濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產形勢認識不清，意識不強，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實，力度不夠、標準不高，縱深程度欠缺，存在不嚴、不細、不實現象；三是個別項目部安全信息報送不及時現象時有發(fā)生；四是基層項目部安全管理力量仍然不足，項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作，付出了應有的努力，但還面臨著前所未有的困難和壓力，我們仍然有信心、有決心，在錦源公司的堅強領導下，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，在下一步的工作中，重點抓好以下幾點：
1.加強對職工的安全思想教育，嚴防思想麻痹，繃緊安全弦，不能出現只抓生產而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導，嚴格落實外部項目巡查制度，定期對外部項目進行巡查，加強外部項目安全監(jiān)控，及時辨識風險，落實管控措施，確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓與管理，積極聯(lián)系培訓機構加大培訓力度與頻次，拓寬培訓渠道，根據目前施工規(guī)模配備足夠數量特殊工種，確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作，剔除一部分安全意識差，施工能力弱的隊伍，精簡施工規(guī)模，強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施，確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實，在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現的問題，緊盯問題、隱患反復，重點查處習慣性、重復性、經驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié)，發(fā)現一起重罰一起。
7.進一步完善考核機制，通過階段考核督促項目管理團隊盡職履責，夯實基層項目部安全管理責任，嚴防死守確保施工安全。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》，并要求結合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產各重點領域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯(lián)絡、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務，加強與責任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責，切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人，通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳87次，3萬余名師生和家長接受學習教育?？h委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片，學習典型案例，深刻汲取教訓，推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展90次中心組學習活動、30次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產主體責任專題。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，積極開展安全風險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產安全事故應急處置責任，制定完善應急處置救援預案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產標準化規(guī)范建設。截止目前，已有158家企業(yè)建立了安全生產清單，256家企業(yè)完成安全生產風險辨識，建立16支專（兼）職應急救援隊伍。各企業(yè)在省安全生產風險隱患排查治理信息系統(tǒng)共計錄入1479條隱患。
3.危險化學品安全整治。一是全面推進安全生產清單制管理工作，堅持以重大安全風險管控為主線，督促指導危險化學品企業(yè)因地制宜科學制定安全生產責任清單、有效實施清單制管理，壓緊壓實企業(yè)主體責任和全員安全生產崗位責任。目前，轄區(qū)危險化學品生產企業(yè)已完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，不走過場。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責，強化風險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅追責問責。三是加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。目前，縣內37家危化品運輸車輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制執(zhí)法。從7月底起，執(zhí)法檢查組對我縣有采場和無采場的頁巖磚廠均進行了執(zhí)法檢查，積極深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等8家頁巖磚廠，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查中，縣應急局積極指導企業(yè)全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，制訂完善安全風險管控措施，明確責任部門和責任人，嚴密管控安全風險。對于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產安全。截止目前，共檢查非煤礦山企業(yè)（含頁巖開采、含石油天然氣開采）8家，發(fā)現隱患24條，已整改24條，共下發(fā)行政執(zhí)法文書8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工，對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識，確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記，建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、等常態(tài)管控措施，也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區(qū)各重點單位制定的安全生產清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。專項行動開展以來，對縣內的34個小區(qū)均已指導開展打通消防生命通道標示標線行動；針對國家級、省級文物保護單位均已指導制定“一寺一策”方案；排查各類場所223家，發(fā)現隱患86處，督促整改隱患84處，行政處罰19家，臨時查封2家。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農村公路平交路口安全設施建設，加強對國省道沿線公路道口設置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責任，全面推進道路運輸安全生產清單制管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制，推動企業(yè)規(guī)范經營，建立隱患排查治理與風險防控制度，常態(tài)化開展安全風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前，對轄區(qū)內道路運輸及相關企業(yè)89家次。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。全行業(yè)負有安全監(jiān)管職責的單位針對道路運輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設、消防安全等重點行業(yè)領域，深入扎實開展生產安全事故隱患排查治理，嚴厲打擊各類安全生產非法違法違章行為。
8.城市建設安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。大力推行安全生產清單制，目前縣住建領域84家企業(yè)已經提交了《安全生產監(jiān)管責任清單》；二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災隱患，將發(fā)現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡，城市危房加固改造數量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風險風險辨識，督促企業(yè)對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責任。目前，園區(qū)內53家企業(yè)已完成安全風險評估，完成率100%。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查，主要針對產生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查，轄區(qū)內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標識標牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系進行限期整改。2020年7月至今通過移動執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務146家，處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉移審批手續(xù)。按照省市相關要求，全面推進危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作，截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報入庫量為2334.12噸，申報備案的企業(yè)2020年共轉移危廢767.986噸。
11.工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿企業(yè)務必提高認識，認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，執(zhí)法檢查組根據專項整治工作要求和各行業(yè)的整治重點有針對性的開展執(zhí)法檢查，積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產。從7月底截止目前，我局共檢查工貿企業(yè)20家，發(fā)現安全隱患75條，已整改隱患74條，下發(fā)行政執(zhí)法文書20份，立案查處1家，罰款金額2萬元。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制，全面推行特種設備安全清單制管理，嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”企業(yè)主體責任，推行特種設備使用標準化管理，現在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設備安全清單制管理工作。二是嚴格落實“雙隨機、一公開”，推廣運用“特種設備安全現場檢查APP”，推動基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，加大檢查執(zhí)法力度，對安全隱患實施閉環(huán)管理，嚴格依法懲處，通過執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來，已開展各類安全檢查100余次，檢查企業(yè)130多家，發(fā)現各類安全隱患和安全管理中存在的問題共88起，已全部督促企業(yè)限期整改，對安全檢查中發(fā)現的違法行為，均已依法立案查處。三是推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督。主動培育引導特種設備技術機構、保險機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與特種設備風險治理，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供專業(yè)技術服務。同時，發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為，2020年已處理特種設備投訴舉報10件。
13.農業(yè)行業(yè)安全整治。一是開展?jié)O業(yè)船舶安全專項治理，組織開展了漁業(yè)船舶調查摸底和安全隱患大排查，對隱患逐一登記，做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理，做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關工作，把好源頭關，完善漁業(yè)風險保障體系；二是開展農業(yè)機械安全專項治理，嚴把農業(yè)機械安全檢驗、培訓、考核、牌證核發(fā)“準入關”，加大“打非治違”力度，開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進“平安農機”創(chuàng)建和農機合作社“清單制”管理，推動農機安全生產各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；三是開展農村沼氣安全專項治理，開展農村沼氣工程項目建設運行管理情況摸底大調研，健全農村沼氣基礎數據庫，摸清歷年來所建工程項目底數、使用情況及現狀，掌握安全生產主體的個數、分布及其存在的主要問題和風險隱患；堅持因地制宜、分類施策，對正常使用的農村沼氣設施建檔立卡、規(guī)范管理，對閑置廢棄的可盤活再利用的農村沼氣設施積極盤活利用，符合報廢條件的，按程序進行報廢處置；在沼氣工程建設領域開展“清單制”管理工作，落實“照單履職、按單辦事、盡職照單免責、失職照單追責”工作制度，進一步推動安全生產各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；四是開展農村建房安全專項治理，重點排查了在建的聚居點農房建設和農村危房改造項目，抽查各類自建農房。加強對在建農房的施工安全防護措施、農房是否存在擅自加層、農房改擴建影響結構安全、影響農房安全的其他重要情況（如地基、地質災害隱患等）以及農村建筑工匠教育培訓等情況的監(jiān)管，及時拆除對家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘垣斷壁，杜絕危險房屋繼續(xù)留存和使用，對暫無法拆除或拆除相對困難的危舊房應逐戶合理劃定警示范圍，設立警示標志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實安全基礎，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應急演練。截止目前，已實現中小學封閉化管理100%，149所學校已安裝使用一鍵式報警系統(tǒng)，一鍵式緊急報警與屬地公安機關聯(lián)網率達到100%，形成“一鍵接警、快速反應、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動機制，城市護學崗設置達到省市要求。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓，共排查校車96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會議，分析當前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產形勢和存在的問題，督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強化危險化工原料安全管理，對照清單對連鎖零售店（點）現場安全管理開展全覆蓋檢查。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理，對全縣2家生產企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶零售戶做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產主體責任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產經營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責，強化風險辨識管控，加強隱患排查治理，依法嚴厲查處各類違法違紀行為，切實履行監(jiān)管責任。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業(yè)安全生產專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產研判，明確具體的事項和檢查標準，并及時告知商貿流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產責任人對接，解疑答難。安全專項整治三年行動期間，我局組成檢查組深入企業(yè)開展安全檢查20余次。
17.油氣長輸管道安全專項整治?？h經科局與管道公司一起，對我縣5條輸氣長輸管道進行全面排查，對排查發(fā)現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，制定了《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，明確了治理的要求和完成時限，積極對接凱州新城了解整改進度，爭取在規(guī)定的時間內完成。
截止目前，全縣共成立206個工作組，督導檢查524次，檢查企事業(yè)單位751家，發(fā)現隱患711處，目前已整改完成710處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計37次，罰款37.04萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，結合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）扎實開展安全生產專項整治三年行動。堅持問題導向，嚴格落實安全責任，加強應急管理，突出煤礦、危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領城的安全生產專項整治。扎實開展安全風險隱患排查,推動安全生產檢查全覆蓋。消除各類安全隱患，堅決遏制各類生產安全事故的發(fā)生。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，全街安全生產整體水平明顯提高，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產保障。
二、主要任務
推動各社區(qū)（村）和企業(yè)堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化社區(qū)（村）書記崗位責任、和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由街道推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由街道監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)（村）和企業(yè)集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。街道理論中心組和各社區(qū)（村）以及相關企業(yè)安排專題學習，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。街黨工委和各社區(qū)（村）將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，制定宣傳方案，定期開展宣傳活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。全方位壓實安全責任。不定期組織研究安全生產隱患排查過程中存在的問題，深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是有效防范安全風險。突出重點企業(yè)開展專項整治。
（二）落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)負責人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2020年底前企業(yè)建立完善的安全風險管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系，2021年底前，街道、各社區(qū)（村）和企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，防止漏管失控。四是相關企業(yè)要保證安全生產條件所必須的資金投入，確保安全生產費用足額提取、使用到位，重點用于風險防控和隱患排查治理。五是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產教育培訓制度，企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。
（三）冶金工貿安全整治。一是在工貿行業(yè)全面推行安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作，繪制企業(yè)內部“紅橙黃藍”安全風險分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點領域，推進“雙體系”建設，全面建立風險分類分級管控警示制度，通過三年時間，我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業(yè)，雙重預防機制建設完成率達到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理，進一步提高工貿行業(yè)危險源監(jiān)管水平，確保企業(yè)安全生產。四是建立健全安全生產應急預案體系，督促企業(yè)每年組織一次或參與觀摩應急演練，提高自救實戰(zhàn)能力。
（七）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，實施“一區(qū)一策”綜合治理，利用三年時間分類分批完成督辦整改，完善停車資源基礎建設和規(guī)范管理。二是配合行管部門針對高層建筑、養(yǎng)老機構、九小場所等重點場所，緊盯建筑消防設施、疏散通道、消防力量建設等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022年底前，顯著提升消防安全管理水平和綜合應急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等領域，配合相關行管部門對外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場所、物流倉儲以及教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教重點行業(yè)存在的消防安全突出風險，集中開展排查整治，及時消除火災隱患。四是健全完善各社區(qū)（村）及企業(yè)消防組織機構，著力提升抗御火災整體能力。五是各社區(qū)（村）加強建設基層消防網格信息化管理平臺。六是各社區(qū)（村）建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展有針對性的消防宣傳教育培訓活動，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產專項整治三年行動總體實施方案和2個專題實施方案及2個專項整治實施方案;對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)（村）對本轄區(qū)重點場所和關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(2021年)。各社區(qū)（村）及時動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，報送街應急服務站或相關行管部門。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十以來安全生產重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為規(guī)章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、工作措施
（一）全面加強組織領導。各社區(qū)（村)、相關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、。要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入社區(qū)（村）安全生產工作考核。
（二）落實完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。
（三）不斷提高保障能力。要強化安全生產經費保障，建立完善安全生產經費保障長效機制。督促企業(yè)不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產費用提取和管理。
（四）切實提升監(jiān)管效能。各社區(qū)（村）配合行管部門健全完善安全監(jiān)管長效機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。
一、整治目標
通過實施三年行動，全面落實管道保護責任，建立健全管道保護責任制和管理制度。強化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調縣相關部門建立分工負責機制，指導督促相關鎮(zhèn)落實屬地管理責任和管道企業(yè)主體責任，逐步建立長效管理機制。堅持問題導向、目標導向，推動管道企業(yè)建立“六項機制”，構建隱患排查治理體系和風險閉環(huán)管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生。健全應急救援體系和應急響應機制，不斷提升事故應急處置能力，及時、科學、有效應對各類事故，最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務
（一）切實落實監(jiān)管責任。已經運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復線，由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔管道保護安全專項整治企業(yè)主體責任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產業(yè)集中區(qū)天然氣干線（段），由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由淮南礦業(yè)集團清潔能源有限責任公司承擔管道保護安全專項整治企業(yè)主體責任?？h直相關部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應急預案落實部門責任。
（二）建立健全工作機制。建立涉及管道重大施工項目會商機制，根據項目建設需要，由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協(xié)調解決項目規(guī)劃、建設與管道保護相沖突事項。推進管道保護“六項機制”建設，督促油氣管道企業(yè)根據《關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作方案》要求，規(guī)范風險管控工作的基本流程，提高風險管控工作的質量和效率，實現風險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結合季節(jié)性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質災害防治工作等，分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護安全專項檢查和整治行動，持續(xù)深化風險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風險、除隱患、防事故”。結合全縣安全生產集中整治行動，督促管道企業(yè)對風險隱患進行全面自查自改，加強對管道企業(yè)風險隱患自查整改情況進行專項執(zhí)法檢查，適時開展風險隱患排查整治“回頭看”檢查。
（四）嚴格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓、預案演練等多種形式，加強法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓工作，進一步提高管道安全保護工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度建設，通過“四不兩直”方式，規(guī)范開展管道保護執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月底前）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關鎮(zhèn)、縣直相關部門，明確具體目標任務，細化工作措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，進行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底，制訂工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風險自查、辨識、評估?？h發(fā)展改革部門組織相關部門對全縣油氣輸送管道相關風險進行深入排查，建立風險責任清單，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。
（三）集中攻堅（2021年）。縣發(fā)展改革部門牽頭，會同相關鎮(zhèn)、縣直相關部門，針對油氣輸送管道保護安全整治中的重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，切實規(guī)范管道安全風險管控工作秩序。
（四）鞏固提升（2022年）?？h發(fā)展改革部門會同縣直相關部門對全縣專項整治工作進行重點檢查，對重大風險管控情況、重大隱患整改情況逐一復查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結分析，推動建立油氣輸送管道保護安全整治工作長效機制。
各有關鎮(zhèn)、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導，統(tǒng)籌推進實施。各有關鎮(zhèn)、縣直有關部門要加強對專項治理行動的組織領導，成立工作領導小組，落實具體工作機構，主要領導要帶頭抓、分管領導具體抓，層層傳遞壓力、層層落實責任，推動工作落地見效。
