時(shí)間：2023-03-08 15:31:37
序論：在您撰寫(xiě)管理制度論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)
為了滿足會(huì)計(jì)工作總體要求，國(guó)家制定了一系列的會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)建立會(huì)計(jì)管理制度是對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)，是以國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的，是貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，更加具體地體現(xiàn)了國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)。會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)是規(guī)范性文件，并不具體適用于企業(yè)，企業(yè)需要根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況制定會(huì)計(jì)管理制度，在一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充，同時(shí)也在制度實(shí)施過(guò)程中貫徹落實(shí)了會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)。
1.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制
會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理有著非常重要的作用，規(guī)范化的會(huì)計(jì)管理制度可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)的管理水平，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。會(huì)計(jì)管理制度可以保證企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)整體的掌控力。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部控制更加嚴(yán)格，可以在一定程度上杜絕會(huì)計(jì)工作違紀(jì)現(xiàn)象，減少企業(yè)的違紀(jì)金額，降低企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，加快企業(yè)發(fā)展的步伐。
2會(huì)計(jì)管理制度存在的問(wèn)題
2.1會(huì)計(jì)管理制度不完善
我國(guó)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)時(shí)間較晚，企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度不完善，不適合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響到了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度不健全，沒(méi)有貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，不能發(fā)揮會(huì)計(jì)管理制度的作用，企業(yè)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。國(guó)家制定了有關(guān)社會(huì)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)準(zhǔn)則，但是企業(yè)在建立會(huì)計(jì)管理制度時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格依照管理系統(tǒng)和相關(guān)準(zhǔn)則，造成企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度不完善，會(huì)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度不完善，內(nèi)部控制力下降，部分員工可以利用制度漏洞謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.2管理人員不重視會(huì)計(jì)管理制度
企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度還存在許多問(wèn)題，管理人員不重視會(huì)計(jì)管理制度是其中的重點(diǎn)之一，管理人員在管理工作中忽視了會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)和實(shí)施，會(huì)計(jì)管理制度過(guò)于形式化。部分企業(yè)管理人員認(rèn)為會(huì)計(jì)管理工作是對(duì)企業(yè)人力資源和物力資源的浪費(fèi)，在管理工作中不重視會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)施，會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行狀況較差，有的會(huì)計(jì)管理制度只是應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的審查。部分企業(yè)管理人員思想觀念比較落后，對(duì)于會(huì)計(jì)管理制度缺乏正確的認(rèn)知，沒(méi)有研究會(huì)計(jì)管理制度相關(guān)的理論方法，沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于企業(yè)管理工作的重要性。有的企業(yè)管理人員缺乏現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理觀念，尚未形成科學(xué)管理的概念，沒(méi)有將會(huì)計(jì)管理工作列為企業(yè)有效管理的重要內(nèi)容，影響到了會(huì)計(jì)管理制度的建立和實(shí)施，會(huì)計(jì)管理制度沒(méi)有發(fā)揮在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用。
2.3會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序不規(guī)范
國(guó)家財(cái)政部針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)處理程序制定了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，這項(xiàng)條例明確規(guī)定了企業(yè)的處理程序，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序沒(méi)有嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作示范》，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作不按照規(guī)章制度進(jìn)行，不利于企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)施。部分企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序不規(guī)范，甚至有些企業(yè)沒(méi)有形成會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作具有較強(qiáng)的隨意性，嚴(yán)重影響到企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作。不規(guī)范的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序，對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)審核工作基本沒(méi)有約束力，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量較差，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到較為嚴(yán)重的損害。
2.4會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的提供者和整理者，企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，不利于企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行，影響到了會(huì)計(jì)管理的工作效率。部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，具有較低的業(yè)務(wù)水平，會(huì)計(jì)信息處理能力較差，在會(huì)計(jì)管理工作中容易出現(xiàn)失誤，不利于會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)施。部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員沒(méi)有堅(jiān)持會(huì)計(jì)管理工作的原則，在會(huì)計(jì)工作中弄虛作假，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，不能真實(shí)地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作發(fā)生不同程度的混亂，影響到了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，阻礙了企業(yè)的管理工作。
3完善會(huì)計(jì)管理制度的措施
3.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，促使會(huì)計(jì)管理制度更加科學(xué)合理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況分析會(huì)計(jì)管理制度中的不足，改革會(huì)計(jì)管理制度，建設(shè)符合企業(yè)實(shí)情的會(huì)計(jì)管理制度。在會(huì)計(jì)管理制度中，應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)管理部門(mén)的職責(zé)，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行科學(xué)分工，配合會(huì)計(jì)管理部門(mén)的工作，保證會(huì)計(jì)管理制度可以貫徹落實(shí)，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平。企業(yè)在建設(shè)會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，要注重部門(mén)管理職能的發(fā)揮，給予會(huì)計(jì)管理部門(mén)一定范圍的權(quán)限，在合理的范圍內(nèi)可以管理會(huì)計(jì)工作，當(dāng)會(huì)計(jì)工作過(guò)于重要時(shí)，會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)企業(yè)高層管理人員的批準(zhǔn)和審核。
3.2建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程都存在著風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析。企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，可以有效地防范會(huì)計(jì)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提前化解會(huì)計(jì)管理制度實(shí)施可能遇到的危機(jī)，避免制度實(shí)施時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題造成的損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)管理制度中建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，防范危機(jī)于未然，在風(fēng)險(xiǎn)中分析企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的不足，進(jìn)一步改善企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度，確保企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作可以順利進(jìn)行。
3.3提高企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的重視
管理人員在企業(yè)中的作用十分重要，優(yōu)秀的管理人員可以推動(dòng)會(huì)計(jì)管理制度的建立健全，提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平。為了完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度，應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的重視程度，改變管理人員陳舊的觀念，讓管理人員意識(shí)到會(huì)計(jì)制度對(duì)管理工作的重要性。企業(yè)可以組織管理人員參觀國(guó)外先進(jìn)企業(yè)，觀摩其他企業(yè)的會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化管理人員的會(huì)計(jì)管理意識(shí)，在企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)，實(shí)施會(huì)計(jì)管理制度。
3.4強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督
監(jiān)督工作在會(huì)計(jì)管理制度完善的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督，監(jiān)督會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)管理程序和會(huì)計(jì)工作的展開(kāi)等。企業(yè)可以設(shè)立單獨(dú)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督工作，制定會(huì)計(jì)管理制度監(jiān)督的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確立監(jiān)督目標(biāo)和監(jiān)督原則，保證監(jiān)督工作可以正常開(kāi)展。企業(yè)還可以定期對(duì)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)施情況，及時(shí)了解會(huì)計(jì)管理工作的全面信息，確保會(huì)計(jì)管理工作沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。
3.5提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)工作人員是會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量和效率，為會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)施和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供強(qiáng)有力的保障。企業(yè)可以招收水平較高的工作人員，對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平，全面提高工作人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，保證工作人員與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代的變化學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，有利于企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的完善。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：和諧學(xué)校、管理模式
一、制度管理的規(guī)范性
制度可以起到規(guī)范作用，即規(guī)范相關(guān)的教育管理行為，使學(xué)校教育管理進(jìn)一步走向規(guī)范化。制度可以起到保障和引導(dǎo)作用。比如說(shuō)教師的學(xué)習(xí)，教師學(xué)習(xí)需要用科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)與嚴(yán)密組織來(lái)保障和推動(dòng)。雖然我們不斷倡導(dǎo)樂(lè)學(xué)思想，探索愉快教育，但學(xué)習(xí)的快樂(lè)和愉悅就取決于學(xué)習(xí)本身的艱苦性和對(duì)這種特性的成功體驗(yàn)。因此，要能夠真正推動(dòng)教師的學(xué)習(xí)，必須要依據(jù)教師學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，予以科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)密組織。所以，對(duì)待教師學(xué)習(xí)，就不能簡(jiǎn)單地只從外在價(jià)值上去要求，而要從提升教師生命價(jià)值上去認(rèn)識(shí)，重新審視學(xué)校中不利于教師學(xué)習(xí)的各種障礙，重視教師學(xué)習(xí)的價(jià)值，關(guān)注教師學(xué)習(xí)的需要，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)的發(fā)生，支持教師學(xué)習(xí)的行動(dòng)，從時(shí)間、資源、環(huán)境、制度、評(píng)價(jià)等多方面給教師的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供幫助。
通過(guò)聽(tīng)課評(píng)課活動(dòng)的學(xué)習(xí)，喚醒教師們的創(chuàng)新意識(shí)，讓學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)化成了實(shí)際行動(dòng)，使課堂煥發(fā)出了青春活力。教師是在教育教學(xué)中研究，在研究中進(jìn)行教育教學(xué)。教師研究的目的，主要在于改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐。同時(shí)鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)教學(xué)案例、論文，按級(jí)別予以獎(jiǎng)勵(lì)加分，年底評(píng)出學(xué)習(xí)典型，就其先進(jìn)事跡進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。每月全面公布教師德、勤、績(jī)、能四方面的考核。考核將作為教師評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)。由于把學(xué)習(xí)納入考核中，大力表?yè)P(yáng)在工作中取得成績(jī)的老師，從而使以前的被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的學(xué)習(xí)。時(shí)間久了，讀書(shū)卻早已成了我們教師良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。大量的讀書(shū)筆記，交流會(huì)上犀利的發(fā)言，使我們看到了一個(gè)個(gè)成長(zhǎng)中的教師。如今教師們?cè)缫褔L到了讀書(shū)的樂(lè)趣，牢騷也已變成了教師們學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
學(xué)校是師生共同組成的集體，學(xué)校管理的關(guān)鍵是全體成員形成主人翁的責(zé)任感，形成自覺(jué)的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)校管理的核心是尊重，即教師對(duì)學(xué)生的尊重、學(xué)生對(duì)他人的尊重、學(xué)校對(duì)師生的尊重。單純的制度管理往往顯得生硬，缺少人情味，因此制度的執(zhí)行過(guò)程中講究柔性的，這就要求在每一個(gè)細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)平等意識(shí)、寬容意識(shí)和合作意識(shí)。比如我們現(xiàn)在實(shí)行給教師打分，從德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面對(duì)教師加以考核，但這樣的做法就對(duì)每一個(gè)教師平常的工作涵蓋不夠全面，教師平常的工作方方面面，特別是最能體現(xiàn)個(gè)人能力的班級(jí)學(xué)生的素質(zhì)被忽視了，這就不可避免地挫傷了教師的積極性。于是我們把考核制度細(xì)化，給他們提供良好的發(fā)展空間，積極培養(yǎng)教師的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)。作好平日記錄，而最根本的是要看學(xué)生的素質(zhì)的提高，這是衡量一個(gè)教師的勞動(dòng)成果的最好的方法。假設(shè)一個(gè)教師方方面面都好，就是學(xué)生的素質(zhì)提高不上去，就好比工人所出的產(chǎn)品都是廢品，我們能說(shuō)他是一個(gè)好工人嗎?帶好一個(gè)班集體，能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)就是硬道理，再結(jié)合教師的資歷學(xué)歷、師德等，就能做好教師的綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)，就更有說(shuō)服力。有了這些硬性指標(biāo)，一年的工作到頭來(lái)，大伙就一目了然了。因此合理的規(guī)章制度，是建立在尊重教師，保護(hù)教師工作積極性上，也是一所學(xué)校發(fā)展，順利開(kāi)展好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。
二、文化引領(lǐng)的超越性
一所學(xué)校不僅需要制度的管理，還需要文化的引領(lǐng)。我們?cè)诮∪珜W(xué)校制度的同時(shí)，注重用制度引領(lǐng)學(xué)校文化的走向。文化引領(lǐng)，是學(xué)校管理的必然要求和取向，是制度管理模式的超越。學(xué)校的環(huán)境和建設(shè)，校風(fēng)校規(guī)的形成等學(xué)校文化都是促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)激勵(lì)師生振奮精神。走進(jìn)不同的學(xué)校往往有不同的感覺(jué)，這種不同的感覺(jué)，來(lái)自師生的氣質(zhì)，這是一種說(shuō)不出卻能切實(shí)感受到的氛圍和風(fēng)氣。我們重視探索一條適合學(xué)校文化發(fā)展的新路子。我們?cè)l(fā)動(dòng)全校老師、學(xué)生以為學(xué)校文化建設(shè)想點(diǎn)子、出辦法，鼓勵(lì)老師及學(xué)生在文化方面創(chuàng)新，并據(jù)此形成文化管理制度。從教師學(xué)習(xí)到各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展以及教改等等，都有整套的管理考核制度，有獎(jiǎng)勵(lì)有懲罰，具體做法是:建立校園文化建設(shè)小組，具體負(fù)責(zé)全校校園文化建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持“四全”即全面部署、全員參與、全程運(yùn)行、全面落實(shí)。校園文化建設(shè)委員會(huì)定期進(jìn)行計(jì)劃、部署、評(píng)估和總結(jié)，保證工作的落實(shí)。在學(xué)校制定教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí)，將校園文化建設(shè)的成績(jī)列入各教師工作業(yè)績(jī)考核的范圍’，促進(jìn)教師的主體參與。
(一)尊重個(gè)體差異
采用不同的方法引導(dǎo)和管理職業(yè)院校的學(xué)生來(lái)自于五湖四海，他們有不同的知識(shí)背景和教育環(huán)境，還有差異性強(qiáng)的成長(zhǎng)方式和個(gè)性因素，特別是對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，這樣的差距更為突出。由于大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生文化成績(jī)普遍較差，觀念較為多元，管理起來(lái)也比較難。對(duì)于這種情況，我們必須結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)，在探討人類(lèi)情感和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制性方式，使其在學(xué)生內(nèi)心產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)而把構(gòu)建意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自動(dòng)去做的行為。“人”是實(shí)施管理制度的重中之重、聚焦之點(diǎn)，得充分利用人力資源，做到“以生為本”。引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新，現(xiàn)如今學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)，那么學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)并通過(guò)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和企業(yè)比賽等平臺(tái)去引導(dǎo)他們，為他們指明方向，創(chuàng)造更多與企業(yè)進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，使他們能夠真正地有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。學(xué)生人數(shù)眾多，有些學(xué)生比較內(nèi)向，有些學(xué)生比較開(kāi)朗，有些學(xué)生比較細(xì)心，也有些學(xué)生容易粗心大意，對(duì)于不同的學(xué)生，我們必須采用不同的方式進(jìn)行引導(dǎo)和管理。
(二)聚焦于學(xué)生的細(xì)節(jié)
尊重學(xué)生內(nèi)心，注重交流和傳遞愛(ài)心在制定學(xué)校的規(guī)章制度過(guò)程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以學(xué)生為根本。在職業(yè)院校的很多學(xué)生心目中，職業(yè)院校不如某些重點(diǎn)院校有發(fā)展前途，大部分學(xué)生心理會(huì)有芥蒂，很不自信，導(dǎo)致出現(xiàn)一些心理問(wèn)題。針對(duì)這一情況，學(xué)校應(yīng)該高度重視，要努力構(gòu)造一個(gè)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制度，塑造一個(gè)高層次、高知識(shí)、貼近實(shí)際的專(zhuān)業(yè)教師為主的導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生跟蹤訓(xùn)練、引導(dǎo)，理解學(xué)生的叛逆張揚(yáng)，把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，細(xì)心觀察，幫助學(xué)生處理各種問(wèn)題，真正做學(xué)生良師益友，做有益于學(xué)生身心發(fā)展和綜合能力培養(yǎng)的導(dǎo)師。對(duì)于學(xué)生出現(xiàn)的反叛心理，教師應(yīng)該理性對(duì)待，要靜下心來(lái)勸導(dǎo)學(xué)生。在整個(gè)學(xué)生管理過(guò)程中，班干部是我們開(kāi)展課堂工作的主要樞紐。
(三)平等民主的師生溝通
科學(xué)發(fā)展新型師生關(guān)系一直以來(lái)，在學(xué)生管理制度中，教師給的自比較少。要加強(qiáng)學(xué)生在教育過(guò)程中的主要地位，發(fā)揮其自我教育、科學(xué)管理作用。在學(xué)校、班級(jí)中，學(xué)生才是主角。但實(shí)際情況卻不是如此，很多院校的學(xué)生管理中，學(xué)生變成了木偶，成了教師控制的玩具。這樣一來(lái)，學(xué)生的自由空間和決定權(quán)就很少，這種情況對(duì)我們的教育管理工作是很不利的。因此，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教學(xué)工作思路，建立一種新型師生關(guān)系?？傊殬I(yè)院校中學(xué)生管理直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展，把人本理念全面貫徹到校園建設(shè)中來(lái)，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)入校園，提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量。
(四)構(gòu)建全面的育人機(jī)制人文關(guān)懷
就體現(xiàn)在以人為本上，要想以人為本，就必須建立一個(gè)全方位的育人機(jī)制，這個(gè)育人機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面:全員、全過(guò)程、全方位。在全員育人中，職業(yè)院校需要充分利用一切資源，要大力開(kāi)發(fā)校內(nèi)資源，同時(shí)，還要利用校外資源，努力為學(xué)生提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境;在全過(guò)程育人中，要注重“過(guò)程”二字，關(guān)懷學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面;而在全方位育人中，則要把握一個(gè)重要的目標(biāo)，即培養(yǎng)復(fù)合型的高素質(zhì)人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力和工作能力，同時(shí)，還要加強(qiáng)德育教學(xué)，提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。
二、結(jié)束語(yǔ)
一、制度創(chuàng)業(yè)與場(chǎng)域管理制度
（一）制度創(chuàng)業(yè)的含義
制度創(chuàng)業(yè)一般指某些學(xué)士、組織團(tuán)體或者個(gè)人，發(fā)現(xiàn)目前制度落后的情況下，有機(jī)會(huì)研究出有利于社會(huì)發(fā)展的新制度的可能性。當(dāng)研制出這個(gè)新制度后，通過(guò)分析驗(yàn)證、獲取集體的幫助，從而得到大家的認(rèn)可。由于新制度可以得到高利益、高價(jià)值；再加之新興場(chǎng)域里的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多的因素，制度創(chuàng)業(yè)者就可以獲取更大的利潤(rùn)[4]。
（二）組織場(chǎng)域的含義
組織場(chǎng)域在制度創(chuàng)業(yè)里面占據(jù)著重要的地位，它是組織場(chǎng)域里面最關(guān)鍵，影響力的一個(gè)因素，兩者之間具有密切關(guān)系，組織場(chǎng)域分為成熟場(chǎng)域和新興場(chǎng)域兩種，它的組織結(jié)構(gòu)受到一些類(lèi)似的原因的干擾，可以找出適合發(fā)展需要的新制度[6]。
二、組織場(chǎng)域的內(nèi)、外部探討
(一)場(chǎng)域外部
人們往往認(rèn)為最大限度的謀求個(gè)人利益是制度創(chuàng)業(yè)動(dòng)因中最大的表現(xiàn)，殊不知場(chǎng)域和制度創(chuàng)業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)，它直接關(guān)系著制度創(chuàng)業(yè)。制度創(chuàng)業(yè)的理論研究是組織場(chǎng)域外部非常重要的一個(gè)方面，它主要是對(duì)環(huán)境壓力的好處進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，制度創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因里面最關(guān)鍵的就是外部因素，這些外部因素就包含了技術(shù)的創(chuàng)新與政治等方面的危機(jī)，當(dāng)前，人們并沒(méi)有結(jié)束研究和討論環(huán)境壓力的作用方面的話題，不重視制度創(chuàng)業(yè)者的主觀性、積極性以及能動(dòng)性，卻太過(guò)于看重環(huán)境壓力的潛在性作用，這就很難解釋清楚嵌入能動(dòng)性的這一原理。久而久之，就不得不讓人們覺(jué)得不可信，而受到人們的猜疑[3]。
(二）場(chǎng)域內(nèi)部
在制度創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，這些名叫Rao,jean、Gond和Leca的人對(duì)場(chǎng)域內(nèi)部進(jìn)行了研究，卻發(fā)現(xiàn)它在與外部相比之下更符合制度創(chuàng)業(yè)的要求，后來(lái)就著重對(duì)場(chǎng)域?yàn)橹饕獑挝贿M(jìn)行了研究及分析，發(fā)現(xiàn)與制度創(chuàng)業(yè)有密切關(guān)系的場(chǎng)域內(nèi)部不僅能夠緩解制度創(chuàng)業(yè)的文人學(xué)士與環(huán)境壓力之間的主觀能動(dòng)性及積極性，而且比場(chǎng)域外部相比更符合嵌入能動(dòng)性這一原理。
（三）成熟場(chǎng)域與新興場(chǎng)域
組織場(chǎng)域有兩種類(lèi)型，一種是成熟場(chǎng)域，另一種是新興場(chǎng)域，這兩種雖然都是組織場(chǎng)域的類(lèi)型，但卻存在很大的差異和功能，最主要的差異就在結(jié)構(gòu)化程度的高低方面，成熟場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)化程度比新興場(chǎng)域的相對(duì)偏高一些，但是有文人學(xué)士研究結(jié)果證明在創(chuàng)業(yè)制度方面新興場(chǎng)域卻比成熟場(chǎng)域要高一點(diǎn)，后來(lái)卻被有個(gè)叫Beckert的人研究分析認(rèn)為成熟場(chǎng)域卻比新興場(chǎng)域要高一點(diǎn)，最后有個(gè)叫Dorado的人對(duì)這兩種已經(jīng)產(chǎn)生分歧的見(jiàn)解做了一個(gè)總結(jié)分析，認(rèn)為組織場(chǎng)域里的新興場(chǎng)域比成熟場(chǎng)域產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為的機(jī)會(huì)更大[1]。
三、創(chuàng)業(yè)的過(guò)程程序分析
制度創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)是要讓倡導(dǎo)出來(lái)的新的盈利主張得到眾人的認(rèn)同，可是僅憑個(gè)人的利益是辦不到的，這就需要依附團(tuán)隊(duì)以及組織的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的制度創(chuàng)業(yè)的最終目標(biāo)，但是制度創(chuàng)業(yè)受到來(lái)自多方面制約和影響，成熟場(chǎng)域和新興場(chǎng)域就是與制度創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的兩個(gè)因素，學(xué)者們著重研究分析了制度創(chuàng)業(yè)中的成熟場(chǎng)域與新興場(chǎng)域，結(jié)果證明要完善制度創(chuàng)業(yè)還需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程，因?yàn)閮煞N場(chǎng)域都相互的影響著制度創(chuàng)業(yè)。
（一）成熟場(chǎng)域
成熟場(chǎng)域的研究過(guò)程非常復(fù)雜，因?yàn)橐曈X(jué)的不同使得成熟場(chǎng)域出現(xiàn)了不同的模型，分為四周（邊緣）場(chǎng)域位置模型以及中心場(chǎng)域位置模型，首先在四周場(chǎng)域位置模型里面，由于行動(dòng)主體在四周場(chǎng)域模型中總是得不到重視，在目前的制度下，行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域模型總是矛盾關(guān)系，以至于行動(dòng)主體不適合現(xiàn)在的制度的發(fā)展，那么新的制度推廣后，制度創(chuàng)業(yè)的人們就應(yīng)該把它付諸實(shí)踐，在弄清楚目前的制度創(chuàng)業(yè)的所需資源的同時(shí)，要結(jié)合目前的制度的資源來(lái)推進(jìn)新的制度的順利推廣且完成，以前的行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域位置模型矛盾，那么就要費(fèi)盡心思的去研究現(xiàn)行制度的四周場(chǎng)域行動(dòng)主體，并結(jié)合與之相關(guān)的參與者，將他們集合成為一個(gè)組織或集體。把這些所有方法結(jié)合起來(lái)讓制度創(chuàng)業(yè)的新制度有摧不到的地位，并有效的將制度創(chuàng)業(yè)推向合法化。其次在中心場(chǎng)域位置模型里面的精英組織在中心場(chǎng)域位置，連接著橋接處與錯(cuò)位處，它能夠發(fā)現(xiàn)行動(dòng)主題是否符合現(xiàn)在的制度，能夠辨別出行動(dòng)主題與四周場(chǎng)域管理制度是出于矛盾狀態(tài)還是和諧狀態(tài)，倘若行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域管理制度呈現(xiàn)對(duì)立矛盾的局面，將會(huì)讓精英組織發(fā)生變化，會(huì)讓相關(guān)的參與者去全部行動(dòng)，將不適合的制度推到。
（二）新興場(chǎng)域
研究分析表明，新興制度是一個(gè)從沒(méi)有到有的階段，它們通過(guò)與其相關(guān)的人處好關(guān)系，建立起一個(gè)團(tuán)隊(duì)和組織，以此來(lái)獲得別人的認(rèn)可，并結(jié)合這些相關(guān)的利益者們一起來(lái)鞏固和推進(jìn)新制度的發(fā)展，已確保它的地位和實(shí)施，這些都充分說(shuō)明了集體和組織的重要性，結(jié)盟不僅有利于它們的利益，而且可以推進(jìn)新制度的實(shí)施和發(fā)展，但不能忘的是新興場(chǎng)域有著較低的結(jié)構(gòu)化層次，因此推廣出一種行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域位置模型相協(xié)調(diào)的新制度是新興場(chǎng)域完成制度創(chuàng)業(yè)最主要的任務(wù)[2]。
四、促進(jìn)制度創(chuàng)業(yè)的措施
（一）分析層次方面的擴(kuò)展
目前大多數(shù)文人學(xué)士都比較偏少于對(duì)個(gè)人制度創(chuàng)業(yè)方面的研究，與此同時(shí)，組織場(chǎng)域以及層次卻占優(yōu)勢(shì)，得到研究者們的重視，其實(shí)，個(gè)人在制度創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中與組織場(chǎng)域等發(fā)揮著同等的效力，俗話說(shuō)的好“一個(gè)巴掌拍不響，十個(gè)巴掌震動(dòng)天'，不要輕視個(gè)人制度的力量，要想更好的完成制度創(chuàng)業(yè)，不是只靠組織場(chǎng)域及層次就可以的，只有把兩個(gè)都集合起來(lái)，讓他們成為一個(gè)完整的整體，然后發(fā)揮整體效應(yīng)才能讓制度創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步完善，與之相反，倘若忽視個(gè)人組織的作用，那么制度創(chuàng)業(yè)將失去一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾[7]。
（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，改變陳舊
單一的實(shí)例以及理論研究在深入發(fā)展的制度創(chuàng)業(yè)中已經(jīng)不能夠在立足在中心位置了，要想跟上社會(huì)的發(fā)展，制度創(chuàng)業(yè)就需要新的理論研究來(lái)適應(yīng)它的發(fā)展以至于走向成熟，為了制度創(chuàng)業(yè)能夠更好的成長(zhǎng)，以前單調(diào)的案例不僅要改為跨案例進(jìn)行比較的研究，而且還需要定量研究，兩種方法相輔相成，利用具有探索性研究功能和以及驗(yàn)明探索性研究的能力，又可以把與制度創(chuàng)業(yè)的人以及與其相關(guān)的人結(jié)合起來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究，為制度創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了道路[5]。
（三）編制完善制度創(chuàng)業(yè)的策略
策略是所有事情都會(huì)涉及到的問(wèn)題，是事物的核心問(wèn)題，但是策略也分多種策略，而不是堅(jiān)持某一種策略不肯放，不同的策略會(huì)有不同的效果，不要認(rèn)為某一種策略常見(jiàn)、常用，就一味強(qiáng)調(diào)這種策略卻不在意其它策略發(fā)揮的作用，制度創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，階段不同，所需要解決事情的策略也不相同，因?yàn)楝F(xiàn)在的制度策略不包含新的思想理念，制度創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出雜亂不堪的景象，面對(duì)這種情況，在以后的制定和完善制度創(chuàng)業(yè)時(shí)應(yīng)該依據(jù)不同的制度創(chuàng)業(yè)所表現(xiàn)出來(lái)的類(lèi)型來(lái)規(guī)劃適應(yīng)它發(fā)展的策略。
（四）能忽視的新興場(chǎng)域
大家已經(jīng)知道，由于成熟場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)化程度比新興場(chǎng)域的相對(duì)偏高一些，所以有些人則不怎么重視新興場(chǎng)域，這些都是錯(cuò)誤的表現(xiàn)，場(chǎng)域自身就與制度創(chuàng)業(yè)有著密切的聯(lián)系，它們是相互影響、相互制約的，況且前面我們已經(jīng)提到了成熟場(chǎng)域比新興場(chǎng)域的機(jī)會(huì)要高一點(diǎn)，這就說(shuō)明成功的幾率以及得道回報(bào)的幾率都隨著偏高，不能只重視成熟場(chǎng)域，輕視新興場(chǎng)域，只有構(gòu)成一個(gè)整體效應(yīng)，才不會(huì)讓組織場(chǎng)域成為制度創(chuàng)業(yè)的障礙。
現(xiàn)今我國(guó)的電力系統(tǒng)管理調(diào)度方式是統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一電網(wǎng)、分級(jí)管理，而目前在全國(guó)范圍內(nèi)都已經(jīng)形成了由網(wǎng)局調(diào)度、地區(qū)調(diào)度、省級(jí)調(diào)度、縣級(jí)調(diào)度及全國(guó)調(diào)度所組成的電力系統(tǒng)調(diào)度方式。各級(jí)別的調(diào)度部門(mén)都設(shè)置在電網(wǎng)單位的內(nèi)部，履行對(duì)于全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度的職責(zé)。調(diào)度單位的安設(shè)與等級(jí)劃分準(zhǔn)則都是由國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)予以規(guī)定的。
1.1統(tǒng)一電力系統(tǒng)
統(tǒng)一的電力系統(tǒng)主要指對(duì)于全國(guó)范圍的電力系統(tǒng)進(jìn)行壟斷運(yùn)營(yíng)。由南方電網(wǎng)機(jī)構(gòu)與國(guó)家電網(wǎng)機(jī)構(gòu)兩家國(guó)企對(duì)于全國(guó)的電網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)作、維護(hù)與建設(shè)。而同時(shí)，國(guó)家的電力企業(yè)也負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)配電與售電的工作，擁有買(mǎi)賣(mài)電力的特殊權(quán)利，對(duì)于除發(fā)電以外的電力系統(tǒng)售、配、輸?shù)人协h(huán)節(jié)進(jìn)行壟斷，是國(guó)家規(guī)定的高度壟斷電力企業(yè)。
1.2統(tǒng)一的調(diào)度
統(tǒng)一的調(diào)度主要指在電力系統(tǒng)的安全管理方面，電力系統(tǒng)的調(diào)度部門(mén)對(duì)于電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一的管理與調(diào)度。主要包含：對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)作中的各種故障及問(wèn)題進(jìn)行核查與處理，對(duì)于電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)作進(jìn)行分析，對(duì)于電力系統(tǒng)的運(yùn)作方法進(jìn)行統(tǒng)一編排，對(duì)于各項(xiàng)可能發(fā)生的運(yùn)行危機(jī)進(jìn)行分析以防止事故的產(chǎn)生，對(duì)于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化，對(duì)于電力的系統(tǒng)安全穩(wěn)定進(jìn)行統(tǒng)一的審查與分析，對(duì)于電力系統(tǒng)的運(yùn)作規(guī)定進(jìn)行制定，對(duì)于各項(xiàng)安全自動(dòng)安全裝置及維護(hù)裝置的配備與調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)一的思考，對(duì)于各類(lèi)可能引起危險(xiǎn)的隱患的避免與故障的隔離，對(duì)于可靠且統(tǒng)一的專(zhuān)用通信渠道與自動(dòng)化系統(tǒng)的建立，且需要為通信系統(tǒng)的暢通提供保障，對(duì)于電力系統(tǒng)的事故處理進(jìn)行統(tǒng)一化。在有事故的情況下，電力機(jī)構(gòu)的調(diào)度部門(mén)需要行使緊急情況下的操控權(quán)利，對(duì)于事故的緊急處理實(shí)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而電力系統(tǒng)的下屬各部門(mén)都需要對(duì)于調(diào)度指令進(jìn)行實(shí)施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)散，并確保在短時(shí)間內(nèi)對(duì)于電力故障進(jìn)行排除，使得電力系統(tǒng)恢復(fù)正常的運(yùn)行。
1.3分級(jí)管理模式
分級(jí)的管理模式主要指調(diào)度的工作實(shí)行需要在電力系統(tǒng)最高級(jí)別的調(diào)度部門(mén)指導(dǎo)下的各級(jí)別調(diào)度部門(mén)的分級(jí)責(zé)任體制。各級(jí)別的調(diào)度部門(mén)在自身的調(diào)度區(qū)域內(nèi)對(duì)于統(tǒng)一調(diào)度的要求進(jìn)行貫徹，同時(shí)保證下級(jí)調(diào)度部門(mén)需要對(duì)于上級(jí)調(diào)度部門(mén)的指令保持服從。我國(guó)電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度與分級(jí)管理模式是密不可分的結(jié)合體。
2電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患及特征
2.1電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患
我國(guó)的電力系統(tǒng)目前存在的隱患可分為三點(diǎn)：其一，部分電力系統(tǒng)的構(gòu)造較為薄弱，安全的穩(wěn)定性存在比較明顯的不足；其二，對(duì)于電力系統(tǒng)的駕馭能力需要進(jìn)一步的進(jìn)行提升；其三，需要改善故障的緊急處理工作，與社會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦的故障聯(lián)合演習(xí)應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范化。
2.2電力系統(tǒng)突發(fā)故障的特性
電力系統(tǒng)的突發(fā)故障通常具有明顯的特征，現(xiàn)今對(duì)于電力設(shè)施與裝備組成的物理電力系統(tǒng)的電器特性研究相對(duì)更多一些，但是電力系統(tǒng)并不是與外界隔絕開(kāi)的，是存在于社會(huì)與自然的環(huán)境中，所以也必定會(huì)受到周遭環(huán)境所帶來(lái)的影響。電力系統(tǒng)的安全性不僅與電力企業(yè)自身有關(guān)，也與周遭的社會(huì)及自然環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)的突發(fā)故障就是指在固定的區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的，為電力系統(tǒng)與社會(huì)、國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失的災(zāi)難性事件，通常具有以下特點(diǎn)：其一，涉及到的方面多，電力的生產(chǎn)、輸出、分配與消費(fèi)都是一起完成的，這其中需要涉及到電力系統(tǒng)的輸電、發(fā)電、配電及用電等多個(gè)方面；其二，故障的誘因多，電力系統(tǒng)的突發(fā)故障不僅可能來(lái)源于違反電力系統(tǒng)與電氣規(guī)章的操作，暴露在自然環(huán)境中的電力設(shè)備還極容易被自然因素?fù)p壞（包括自然侵蝕、雪災(zāi)、洪水、地震等）；其三，損失度重，電力的供給涉及到社會(huì)中的各行各業(yè)，也涉及到人們的財(cái)產(chǎn)及自身安全，大面積的斷電造成的間接與直接影響是無(wú)法預(yù)計(jì)的。
3電力系統(tǒng)故障管理的發(fā)展歷程
3.1經(jīng)驗(yàn)為主的應(yīng)急處理階段
這一時(shí)期的應(yīng)急故障管理工作主要注重應(yīng)急的預(yù)案體制與應(yīng)急組織體制的創(chuàng)建。重點(diǎn)對(duì)于緊急的指揮單位與工作單位進(jìn)行創(chuàng)建。遵照國(guó)家有關(guān)的規(guī)章對(duì)于緊急預(yù)案進(jìn)行編制與修訂，并對(duì)于應(yīng)急指揮部門(mén)與應(yīng)急平臺(tái)等技術(shù)支撐系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。
3.2分析為主的故障預(yù)防與管理階段
這一時(shí)期的故障應(yīng)急管理工作主要注重對(duì)于故障應(yīng)急保障的加強(qiáng)。不斷提升危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理與突發(fā)故障預(yù)警預(yù)測(cè)工作的力度，另外也要注重提升故障應(yīng)急情況下的輔助決策能力及指揮能力。3.3智能為主的災(zāi)變防護(hù)階段這一時(shí)期的應(yīng)急故障管理工作注重對(duì)于智能技術(shù)運(yùn)用及主動(dòng)防護(hù)能力的加強(qiáng)。需要重點(diǎn)加強(qiáng)工程知識(shí)數(shù)據(jù)發(fā)掘技能與人工智能的運(yùn)用，達(dá)到對(duì)于事故現(xiàn)場(chǎng)的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于突發(fā)事故的預(yù)警預(yù)測(cè)水準(zhǔn)進(jìn)行提升，為事故的應(yīng)急指揮工作給予智能化的協(xié)助決策措施。
4結(jié)語(yǔ)
論文摘要:分析鐵路站段薪酬制度中存在的薪酬管理制度與站段管理結(jié)構(gòu)不對(duì)稱、崗位工資的運(yùn)行機(jī)制不完善、薪酬水平較低等問(wèn)題，提出優(yōu)化鐵路站段薪酬制度的設(shè)計(jì)思路，以及完善站段薪酬管理制度、重新分析站段崗位、優(yōu)化站段崗位技能工資結(jié)構(gòu)、建立市場(chǎng)導(dǎo)向型薪酬管理機(jī)制、強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)作用等優(yōu)化鐵路站段薪酬制度的建議。
1鐵路站段現(xiàn)行薪酬制度的主要問(wèn)題
1.1薪酬管理制度與站段管理結(jié)構(gòu)不對(duì)稱
近年來(lái)，鐵路一直全面實(shí)行工資指導(dǎo)線制度，實(shí)行彈性調(diào)控，并允許一定范圍的上下浮動(dòng)，發(fā)揮了工效掛鉤的激勵(lì)作用，促進(jìn)了鐵路發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，市場(chǎng)要求鐵路局、站段對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)應(yīng)該更加快捷、準(zhǔn)確、迅速。這就要求鐵路薪酬制度適應(yīng)市場(chǎng)決定機(jī)制、擁有更大的自主分配權(quán)。使鐵路站段的薪酬制度與站段的管理結(jié)構(gòu)符合，才能有利于鐵路站段對(duì)市場(chǎng)的變化做出快速的反應(yīng)。同時(shí)可避免站段管理人員的短.視行為，例如:可能會(huì)放棄或忽視一些對(duì)于鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著決定險(xiǎn)影響的工作，新市場(chǎng)的開(kāi)拓、新技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新與管理變革等。而保持現(xiàn)在的業(yè)績(jī)循序漸進(jìn)、亦步亦趨，否則完成的指標(biāo)非常好，則明年的指標(biāo)自然會(huì)水漲船高，這就意味著給自己壓力加大，導(dǎo)致今后的工作困難重重。
1.2技能工資與職工實(shí)際的技術(shù)等級(jí)脫節(jié)
目前的職工技能工資不是通過(guò)嚴(yán)格的考工考績(jī)確定的，是由原等級(jí)工資制的標(biāo)準(zhǔn)工資轉(zhuǎn)化來(lái)的。職工的技能工資不隨技能水平的提高而增加，更多是隨政策的變化而增加工資。技能工資水平與職工的技能水平脫節(jié)，其高低主要取決職工工齡的長(zhǎng)短。這樣不能充分發(fā)揮技能工資應(yīng)有的功能，不利于調(diào)動(dòng)職工努力學(xué)習(xí)技術(shù)，鉆研業(yè)務(wù)。名目繁多的獎(jiǎng)金成了平均主義的翻版，弱化了技能工資的主導(dǎo)作用，造成工資與能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度低的局面。
1.3崗位工資的運(yùn)行機(jī)制不完善
盡管各鐵路局近年來(lái)幾次調(diào)整了崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)崗位缺乏嚴(yán)格分析，導(dǎo)致崗位工資難以反映出崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)復(fù)雜程度和勞動(dòng)責(zé)任大小。特別是近年來(lái)大量新技術(shù)、新設(shè)備的采用，使勞動(dòng)條件、崗位要求等要素發(fā)生了很大的變化。但反映崗位勞動(dòng)差別的崗位工資檔別卻末及時(shí)調(diào)整，不利于關(guān)鍵崗位人才穩(wěn)定，并失去了崗位工資真正內(nèi)涵。其次是崗位工資檔別全路統(tǒng)一，不能反映各地區(qū)勞動(dòng)條件、生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的差異。
對(duì)鐵路運(yùn)輸這樣一個(gè)國(guó)有特大型企業(yè)，全面放開(kāi)工資制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，條件并不十分成熟，但針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)、管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的關(guān)鍵人才和企業(yè)最重要的技術(shù)人才，可以局部推行與市場(chǎng)接軌的崗位工資制度，以留住核心員工和骨干人員。
1.4薪酬水平較低
從全國(guó)看，鐵路職工的工資總體水平不算低，在某些地區(qū)甚至為高工資。但目前較多的工資項(xiàng)目形成事實(shí)上的平均主義，造成鐵路職工工資水平差距甚少，能力、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等難于反映在工資水平上，即技術(shù)含量高的崗位收入低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，一般簡(jiǎn)單崗位的收入高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，使鐵路一方面在人才市場(chǎng)上缺乏竟?fàn)幜?，人才流失?yán)重、威脅到鐵路的發(fā)展后勁;另一方面在減員分流中困難重重，難以達(dá)到優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職工總體素質(zhì)的目的。
2優(yōu)化鐵路站段薪酬制度的設(shè)想
鐵路要充分發(fā)揮薪酬戰(zhàn)略作用，從而提升鐵路站段的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)其激勵(lì)作用，首先取決于薪酬戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)(獲得竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的薪酬設(shè)計(jì)模式見(jiàn)圖l。鐵路管理分為3個(gè)層次，與之對(duì)應(yīng)的薪酬管理體系也應(yīng)調(diào)整為3個(gè)層次:鐵道部執(zhí)行政府職能;鐵路集團(tuán)公司、鐵路局內(nèi)部分配的主體為董事會(huì);鐵路站段擁有一定的分配權(quán)力，參與分配，決定其員工分配方式。這樣既體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，又符合我國(guó)國(guó)有企業(yè)分配制度改革的目標(biāo)模式。必須掌握鐵道部的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各鐵路集團(tuán)公司、鐵路局各自的角色和相應(yīng)的職責(zé)、任務(wù)，然后確定各站段的職責(zé)。同時(shí)，理順?biāo)鼈兏髯悦媾R的社會(huì)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、預(yù)測(cè)可能不斷變化的商業(yè)環(huán)境，依據(jù)這些不斷變化的環(huán)境制定與之相適應(yīng)的站段薪酬管理制度、薪酬體系，才能更有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的工作效率，規(guī)范員工的工作行為，提升員工的工作業(yè)績(jī)，從而獲得與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.1完善站段薪酬管理制度
鐵道部對(duì)鐵路局實(shí)行工效掛鉤辦法，鐵路局向站段落實(shí)工效掛鉤辦法，這是有效發(fā)揮工效掛鉤作用、建立科學(xué)的工資分配激勵(lì)和約束機(jī)制、搞好企業(yè)內(nèi)部分配制度的關(guān)鍵。面對(duì)市場(chǎng)日益變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和改制后的鐵路管理模式，鐵道部應(yīng)組織鐵路局進(jìn)行掛鉤辦法的總結(jié)、交流和比選，探索和制訂站段較為規(guī)范的工效掛鉤指導(dǎo)模式，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、合理的工效掛鉤辦法，不斷完善企業(yè)工效掛鉤體系，優(yōu)化各級(jí)工效掛鉤辦法。明確管理層次權(quán)限，并確定工資總額計(jì)劃、工資增量來(lái)源、業(yè)績(jī)考核等配套政策。爭(zhēng)取實(shí)行充分體現(xiàn)鐵路行業(yè)特點(diǎn)的分配政策，擴(kuò)大工資來(lái)源主渠道。堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合的多種分配方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，逐步實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、站段自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的收入分配制度，使鐵路企業(yè)更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，使鐵路整體生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高。同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者按生產(chǎn)要素參與分配的力度，推進(jìn)以站段為主，一站(段)多制的內(nèi)部分配改革，即針對(duì)不同部門(mén)、班組的崗位特點(diǎn)、技能要求和貢獻(xiàn)大小制定與其相適應(yīng)的薪酬管理制度。同時(shí)，結(jié)合其他激勵(lì)措施，如帶薪休假、培訓(xùn)規(guī)劃、晉升計(jì)劃、出國(guó)考察等。
2.2重新分析站段崗位
隨著科技的發(fā)展，特別是新技術(shù)、新設(shè)備的采用，使原來(lái)各崗位的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)密度、崗位要求等要素發(fā)生了的變化，有必要對(duì)現(xiàn)行站段的崗位進(jìn)行重新分析，明確各崗位的職責(zé)、要求和權(quán)限等。根據(jù)各崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、復(fù)雜程度等因素科學(xué)分析站段各崗位對(duì)技能的要求。界定每個(gè)崗位作業(yè)量、作業(yè)難度、責(zé)任大小、能力強(qiáng)弱等不同，制訂出反映崗位差別的崗位工資。使作用于各崗位的勞動(dòng)能反映出對(duì)勞動(dòng)者技能的要求、勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的大小，并通過(guò)績(jī)效考評(píng)和工資等級(jí)等方法量化他們的貢獻(xiàn)。
2.3優(yōu)化站段崗位技能工資結(jié)構(gòu)
工資結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到員工工資收入狀況、投入多少、能力差別及貢獻(xiàn)大小與回報(bào)的對(duì)應(yīng)，優(yōu)化崗位技能工資結(jié)構(gòu)就是要突出以崗位差別為主，兼顧能力差異;強(qiáng)調(diào)技能水平，淡化資歷。同時(shí)，對(duì)不能反映突出貢獻(xiàn)，變相平均主義的獎(jiǎng)金進(jìn)行壓縮。管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)按崗位職責(zé)確定，拉開(kāi)同一職級(jí)的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分配中的“大鍋飯”問(wèn)題。調(diào)整操作服務(wù)人員崗位職工間的收入差距，充分調(diào)動(dòng)操作服務(wù)崗位人員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。整個(gè)崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)員工不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，以獲得更高的報(bào)酬。
2,4建立市場(chǎng)導(dǎo)向型薪酬管理機(jī)制
新的分配制度應(yīng)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，引入市場(chǎng)價(jià)位機(jī)制，調(diào)整分配關(guān)系，重點(diǎn)向關(guān)鍵管理、科研技術(shù)崗位及企業(yè)主體生產(chǎn)一線、安全、服務(wù)崗位傾斜。將普遍低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的關(guān)鍵營(yíng)銷(xiāo)人員、管理和技術(shù)人員的增資幅度提高，使其接近和超過(guò)市場(chǎng)價(jià)位，同時(shí)降低與市場(chǎng)價(jià)位接近的簡(jiǎn)單操作服務(wù)崗位的增資幅度，拉大崗位間工資差別。通過(guò)在內(nèi)部工資分配中引進(jìn)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，使勞動(dòng)力價(jià)格能夠起到調(diào)整各類(lèi)人員工資水平和差距的作用。合理把握鐵路內(nèi)部各種分配比例，妥善處理工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差別等關(guān)系，強(qiáng)化獎(jiǎng)金管理制度，規(guī)范各種獎(jiǎng)金辦法的立.項(xiàng)、程序、批準(zhǔn)權(quán)限、操作等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善崗位技能工資制，積極推進(jìn)工資收入貨幣化、規(guī)范化。
論文摘要：在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見(jiàn)和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。
（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
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