時間：2023-03-10 14:57:26
序論：在您撰寫法治調(diào)查報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
分析和認識大學生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當代大學生法律意識的前提和基礎，對于實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標具有重要的現(xiàn)實意義。在中國依法治國的道路上，大學生法律意識的高低起著重要的作用，同時又可以映射出法制貫徹的效果。當代大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發(fā)展的重要時期。這一時期，大學生急需在學校的正確教育和引導下，不斷學習，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當前我國大學生大都重視專業(yè)課的學習,而對法律基礎課不予以重視。同時大學生法律觀點偏差,法制觀念淡薄。很多大學生在他們的權(quán)利受到侵害時會選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭取他們的利益，這就會使大學生的法律意識會越來越淡，導致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當代大學生的法律意識，更好的把我國建設成為法治國家.
2、調(diào)查對象：
此次調(diào)查對象為當代大學的本科在校大學生。
3、調(diào)查方式：
采用填寫調(diào)查問卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實、客觀的反應調(diào)查者的思想，我們對法律各個方面問題都進行了認真篩選，對相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語也用通俗易懂的文字表達。被調(diào)查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預先設計好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問卷共發(fā)放220份，收回有效的調(diào)查問卷共203份。
4、調(diào)查結(jié)果及分析：
(1).性別：男54% 女46%
(2).年級：大一26% 大二27% 大三21% 大四20%
(3).專業(yè)：文科31% 理科69%
1.您從何時開始接觸法律的?
A 小學16% B 初中29% C高中16% D大學39%
分析：可以看出大學生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。
2.您認為法律與你的學習和生活有關(guān)系嗎 ?
A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒關(guān)系9% D 不知道，說不清3%
分析：大多是都認為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說明我們當代大學生還是比較重視法律的。還有一點同學認為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個大學生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國教育應試的失敗。
3.對我國的法律體系認識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強能61% C還可以，一般的能14% D低;不能
分析：對我國比較重要的法律大學生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。
4. 您的法律知識主要從何而來?
A 學校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會宣傳(廣播、電視、報紙)42% D 其他1%
分析：大學生的法律知識大多來源于學校，家庭教育很有幫助，總之大學生獲得法律知識的途徑較多。社會宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析：對于自生的權(quán)利和義務知道的占大多是說明大家的法律意識和維權(quán)意識相當強。
6. 您知道全國法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析：大多是大學生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說明一些大學生不夠誠實，明明對法律專業(yè)方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。
7. 在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時，您會如何處理?
A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時風平浪靜，退一步海闊天空，自認倒霉了。20% C 犯我者，雖遠必誅，用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護6%
分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學生選擇向親友和老師尋求
幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護自己的權(quán)益，說明了我們當代的大學生用法維權(quán)意識較差，獨立自主解決問題的能力不高，易沖動。
8. 您認為在現(xiàn)實生活中法律是否重要
A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關(guān)系有用4%
分析：法律的重要性是被當代大學生普遍認可的，只有少數(shù)幾個人認為法律不重要。說明當代大學生的法律意識在逐年上升。
9.對于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機關(guān)，您的態(tài)度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%
10.您認為對法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的
A、報刊、電視、廣播等新聞輿論監(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導機關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機關(guān)自我監(jiān)督10%
分析：對于這個問題的看法大學生有各自不同的看法，但是支持社會輿論的人占大多是。說明政府自己監(jiān)督自己是不被當代大學生認可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
11、你認為法律意識與教育程度有關(guān)嗎
A 有密切的關(guān)系57% B有一點關(guān)系27% C毫無關(guān)系13% D不太清楚3%
分析：大多數(shù)的學生都認為大學生的法律意識與教育有著密切的關(guān)系。
12、你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是
A 社會還不夠發(fā)展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%
分析：本題說明約有2/5的大學生認為大學生法律意識之所以欠缺是因為教育制度的不合理，也有1/5的大學生認為自身要求過低也是一個比較重要的原因。
13、如果有法律意識方面的社團，你是否會參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析：有超過70%的學生都很愿意參加法律活動。說明大家比較喜歡參加實踐活動不喜歡只是純理論的教育。當代大學生每天都在教室里面接受理論知識現(xiàn)在早就想出來實踐活動了，所以這一點是每一個大學生的心聲。
14、你認為法律的主要作用是
A 保護權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護社會治安37% D不清楚3%
分析：大學生對法律的作用認識各有不同，也有極少數(shù)的大學生根本不了解法律的作用。其實法律存在的本身就是為了讓每一個人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴的活著。讓整個社會都能夠協(xié)調(diào)運行、和諧發(fā)展，讓那些壞人得到應有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。
15、你覺得自己的法律知識豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
分析：多數(shù)大學生都認為自己的 法律意識并不強。說明當代大學的學生還是比較了解自己的，不過這不是什么好的現(xiàn)象，這也體現(xiàn)出我國大學生不太重視法律。
16您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?
A沒有，法律離我很遠，我們還沒有進入社會，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實際問題10%
分析：盡管多數(shù)大學生比較贊同應當了解更多的法律知識但是與此同時他們并不選擇用法律的途徑來解決問題?？匆姶髮W生還是不太信任我國現(xiàn)在的法律。
17您覺得下列哪部法律與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險法2% H 公司法6% I 勞動法3% J 反不正當競爭法1%K 治安管理處罰法1%
分析：大多數(shù)同學都認為民法比較重要，可見我們當代大學生法律知識還是不多。不過我們的調(diào)查問卷也存在很多問題。
18你認為造成大學生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會不良風氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個人自覺性是根源12% D、法律教育活動本身的局限性40%
分析：當代大學生認為，現(xiàn)在的大學生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動本身具有局限性。
問答題， 你認為大學生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學生法律意識有哪些建議?
分析：問題:當代大學生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認為法律的作用不大，積極性不高。
建議：多開展與法律有關(guān)的活動如講座、知識競賽，高校開設基礎法律知識課程，大學生應當多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如：CCTV12、法制頻道等)。
6.調(diào)查總結(jié)：
綜合本次調(diào)查問卷，可以看出當代大學生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機關(guān)、法院、檢察院等國家機關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當代大學生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時反映出了，他們認為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價和解釋，對自己權(quán)利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。大學生法律意識是大學生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內(nèi)心體驗。
大學生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個社會法治文明的程度。從年齡上講，大學生是一個橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個別大學生的法律意識和行為與社會要求存在一定的偏差。因此，準確地了解和掌握當代大學生的法律意識現(xiàn)狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實
一、熟人社會
20世紀70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會已經(jīng)遠遠不是那個傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當長一段時期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會時期，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠的封建社會經(jīng)營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會的主導關(guān)系。
農(nóng)村與城市的一個重要區(qū)別就是，人員流動性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當代中國社會的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會邁向陌生人社會，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯，熟人社會仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點，人與人交往異常緊密。此時，外界的評價對個體行為產(chǎn)生了強有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽保證機制、刑罰實施機制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預期性，甚至效力還遠遠低于他們心目中的法。
當然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會，面對現(xiàn)代化的沖擊、社會的變遷逐漸失去了禮治的基礎。然而，當法治隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展開始慢慢填補禮治退讓出的秩序空白之時，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。
二、人治社會 賤訟情結(jié)
我國長達數(shù)千年的封建社會，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠?，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。
市人大常委會法制工作委員會
根據(jù)常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領(lǐng)下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現(xiàn)場和資料等形式，對20__年市人大常委會作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市20__-20__年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
一、貫徹實施兩個決議的基本情況
20__年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導監(jiān)督下，全市各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從強化領(lǐng)導，完善措施入手，認真貫徹執(zhí)行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。
（一）加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制
市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個決議”，進一步健全了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導小組制定了普法工作責任制和領(lǐng)導小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內(nèi)容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現(xiàn)了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗，積極學習借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據(jù)自身特點，創(chuàng)新了一些生動有效的形式，如舉辦領(lǐng)導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農(nóng)民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關(guān)法律條文的重點講解，推動了相關(guān)工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領(lǐng)導干部、公務員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導干部法制講座3次 ，各類普法培訓班27期，培訓領(lǐng)導干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級以上領(lǐng)導干部進行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調(diào)整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經(jīng)營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數(shù)的80以上，其中領(lǐng)導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95，職工、農(nóng)民普及率分別達80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區(qū)）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程
在貫徹實施兩個決議的過程中，各部門各單位按照“堅持城鄉(xiāng)一體推進，農(nóng)村重點抓村、城市重點抓居，進一步夯實基層基礎工作”的要求，將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，以依法治村、治社區(qū)、治廠、治校為切入點，不斷加強基層民主法制建設。在農(nóng)村積極實施“法德結(jié)合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創(chuàng)建活動為突破口，修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程，大力加強思想道德教育和民主法制教育，推進了農(nóng)村基層民主法制建設。各級各類學校努力探索“法德結(jié)合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學、教育、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在提高教學質(zhì)量和學生法律素
市人大常委會法制工作委員會
根據(jù)常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領(lǐng)下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現(xiàn)場和資料等形式，對20__年市人大常委會作出的《關(guān)于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于諸城市20__-20__年依法治市規(guī)劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
一、貫徹實施兩個決議的基本情況
20__年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導監(jiān)督下，全市各部門各單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從強化領(lǐng)導，完善措施入手，認真貫徹執(zhí)行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。
（一）加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制
市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞貫徹執(zhí)行“兩個決議”，進一步健全了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規(guī)章制度。市普法依法治市領(lǐng)導小組制定了普法工作責任制和領(lǐng)導小組議事規(guī)則；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了領(lǐng)導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規(guī)劃，定期調(diào)度檢查；全市建立了市六大班子領(lǐng)導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內(nèi)容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現(xiàn)了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗，積極學習借鑒外地的做法，創(chuàng)新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發(fā)宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據(jù)自身特點，創(chuàng)新了一些生動有效的形式，如舉辦領(lǐng)導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農(nóng)民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關(guān)法律條文的重點講解，推動了相關(guān)工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領(lǐng)導干部、公務員、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯(lián)合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領(lǐng)導干部法制講座3次，各類普法培訓班27期，培訓領(lǐng)導干部4000多人次；連續(xù)四年組織副科級以上領(lǐng)導干部進行了統(tǒng)一普法考試。司法、行政執(zhí)法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調(diào)整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業(yè)經(jīng)營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經(jīng)營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數(shù)的80以上，其中領(lǐng)導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95，職工、農(nóng)民普及率分別達80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯(lián)絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區(qū)）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程
大學生群體是中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要一環(huán)，大學生的法制觀念和契約精神的養(yǎng)成是中華民族奮勇前進的重要力量。然而，近些年來大學生犯罪現(xiàn)象接連不斷，大學生缺乏法治觀念和契約精神的現(xiàn)象越來越引起人們的高度重視。大學生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成對培養(yǎng)大學生的法律意識和誠信觀念具有重要的作用；對推動社會主義核心價值觀的建設具有重要的推動作；，對預防大學生犯罪構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的作用；對推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要作用；對全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的作用。針對大學生這個群體，進行一次關(guān)于法制觀念和契約精神養(yǎng)成總體情況的調(diào)查，有利于全面、深入地了解大學生對法制觀念和契約精神的總體把握程度，有利于推進全面依法治國和中華民族偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，呈現(xiàn)出大學生法制觀念和契約精神的F狀，從中發(fā)現(xiàn)大學生法制觀念和契約精神教育中存在的問題，針對這些問題提出相應對策，以提高大學生的守法意識和誠信意識，促進中國特色社會主義法治建設和中國特色社會主義各項事業(yè)的健康發(fā)展。
二、調(diào)查的對象和內(nèi)容
調(diào)查人員針對大學生這個群體對齊魯理工學院、山東師范大學、山東大學、山東政法學院的1200名大學生進行調(diào)查。在選取調(diào)查對象的過程中，既考慮了文理科又考慮了法學類專業(yè)與非法學類，同時兼顧了一、二、三、四年級學生，力爭得到不同科目、不同年級、不同院校學生法治和誠信方面的真實反映。
調(diào)查的內(nèi)容總起來說，涉及大學生的守法意識、維權(quán)意識、誠信意識，以及獲取思想政治教育和法律教育的主要途徑，以便了解大學生對法律意識和誠信意識的信仰度、學習度和運用度。
三、調(diào)查的方式和方法
主要采取整群隨機抽樣問卷調(diào)查法，輔以直接觀察、訪談的調(diào)查方式，最終形成研究成果調(diào)查報告。“大學生法律精神和誠信狀況調(diào)查問卷”由課題組自行設計，由調(diào)查員統(tǒng)一發(fā)放和回收，學生分年級、分科目不記名填寫。問卷內(nèi)容有十六個單選題構(gòu)成，前八個選擇題涉及大學生的法律精神，具體包括大學生的守法意識、維權(quán)意識、接受法律知識的主要途徑、對法律知識的興趣濃度、大學教育生活對大學生法律意識的提升度、任課教師對大學生法律知識提升的作用、大學班級活動或校園法律講座對大學生法律意識提升的作用。后八個涉及大學生的誠信狀況，主要包括大學生的誠信觀和大學生的誠信教育。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)
（一）總體情況
在問及法律枯燥性的問題上，10.8%的大學生認為法律是枯燥的；在問及誠信重要性的問題上86.7%的學生認為個人誠信是重要的；在涉及“中國式過馬路”的問題時，48.3%的同學選擇停下腳步遵守交通法規(guī)；在涉及大學生購買的沙拉醬過期問題時，不到一半的學生選擇維護自己的合法權(quán)益；100%的學生對自身的誠信素質(zhì)感到滿意；89.2%的學生認為自己是恪守誠信的人，然而問及看到別的同學作弊仍選擇不作弊的學生率是83.3%； 69%的學生認為學校有必要給學生建立誠信檔案以便培養(yǎng)學生的誠信意識；在問及大學生平日接收法律知識途徑中13.3%是通過教師講授，78.3%是聽新聞和廣播，4.2%是看法律書籍和期刊，4.2%是聽取校園相關(guān)講座；在調(diào)查問卷中有32.5%的學生表示進入大學后法律意識大大提升，其中42.5%的學生表示老師會嚴格要求他們掌握法律知識，29.2%的學生表示參加過所在班級舉辦過法律知識競賽類活動；16.8%的學生表示參加過校園舉辦的大型法律專題講座；55.4%的學生認為自身的誠信教育主要來自于家庭，有32.5%的學生認為自身的誠信教育主要來自于學校。
（二）分學科調(diào)查情況
70%的文科生和50%的理科生認為自身的法律知識是通過新聞、廣播而學到的；沒有一位文科生認為法律是枯燥的，但仍有20%的理科生認為法律知識是枯燥的；40%的文科生認為上大學后法律意識沒多大提升；100%的理科生認為上大學后自身的法律意識有所提升；10%的文科生和80%的理科生表示他們的教師會嚴格要求他們掌握法律知識，10%的文科生和40%的理科生表示參加過的班級舉辦的法律知識類活動；30%的文科生和90%的理科生表示參加過校園舉辦過的法律知識類活動。70%的文科生和40%的理科生認為自身的誠信教育來源于家庭。
（三）分年級調(diào)查情況
1.大學生法律意識方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大學生在大一年級的維權(quán)率在50%，而大四學生的維權(quán)率卻下降到了30%；大一、大二、大三的學生通過教師傳授接受法律知識的比例逐年增長，而到了大四教師對學生法律知識的傳授率幾乎為零；大一、大二、大三學生的50%以上認為自身的法律意識有所提升，而大四年級學生認為自身法律意識有所提升的比率僅占10%；大一和大四學生參加班級舉辦的法律知識類活動率為空，大二、大三分別是10%和40%。大一、大二年級學生參加校園舉辦的法律專題講座的人數(shù)占40%，大三占50%，大四參校園舉辦的法律專題講座為空。
2.大學生契約精神方面調(diào)查數(shù)據(jù)
大一到大四年級的學生幾乎都覺得誠信很重要，而且?guī)缀醵颊J為自己是一個誠信的人，但是當問及看到別的同學作弊，自己會不會作弊的時候大一學生全部選擇不會作弊，但50%的大二學生選擇會作弊；100%大一新生和大四新生認為自身的誠信教育來自于家庭和社會而非來自于家庭；大一和大二學生學生當問及是否主動歸還超市多找的20元錢時的80%選擇會，而大三、大四學生面對同一問題時只有50%選擇會。
（四）分院校調(diào)查情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)法大類院校的學生和普通大學類院校的學生相比法律意識較強，而且獲取法律知識的途徑比較多元。在接收法律知識途徑中，法大類院校55%的學生表示是通過教師講授，而普通大學類學生表示他們很少從教師講授那里接受法律。10%的普通類大學生和60%的法大類學生表示教師會嚴格要求他們掌握法律知識；5%的普通類院校學生和50%的法大類學生表示參加過班級舉辦的法律知識競賽類的活動；80%法大類學生表示參加過學校舉辦的法律專題類講座，但普通院校學生表示所在學校幾乎沒有舉辦過法律知識專題講座。
五、P于此調(diào)查報告的基本結(jié)論及其分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)的橫向來看，大學生總體上對學習法律的興趣比較濃厚，對契約精神的重視度比較高，但是也存在大學生法律意識較為淡??；誠信行為和誠信意識之間有所偏；接受法律教育、誠信教育的途徑單一差等情況。
從縱向來看，不同年級、不同專業(yè)、不同院校的學生對法治觀念和契約精神的運用程度、學習程度和掌握程度不盡不同。具體來說：大一學生的維權(quán)率高于大四學生的20%，通過與大四學生座談的方式了解到部分大四學生在大一時維權(quán)意識較高，在大學期間自身的權(quán)利受到多次侵犯，剛開始他們就會維護自己的合法權(quán)益，但是由于自身的權(quán)益到最后沒有得到滿意維護，于是自身的維權(quán)意識和契約精神就越來越低。針對這種現(xiàn)象，究期原因不得不分析到學生的對法律知識的學習是否出現(xiàn)了問題，通過對不同層次的學生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較大四學生而言大一、大二、大三年級學生對法治觀念和契約精神的學習機會較多，但學習的途徑較為單一，主要是通過電視、廣播的方式，很少通過講授班級活動和校園講座的方式獲取。通過深入大四學生得知：大四學生對法制觀念和契約精神的學習少之又少，幾乎為零。據(jù)了解，大四學生因為大多面臨就業(yè)壓力，很少關(guān)注法制觀念和契約精神方面的學習。大多數(shù)學生表示對法律知識的興趣濃度不高，特別是理工科類的學生和非法大類的學生的大多數(shù)認為與法律相關(guān)的知識是比較枯燥的，而通過深入了解到，文史類和法大類院校的學生表示，他們對法律有關(guān)的知識興趣度比較高，他們除了通過課堂講授、班級活動和校園講座外，還會主動關(guān)注法律知識的相關(guān)期刊和廣播。法大類的學生還組建“模擬法庭”的社團和申請參加旁聽有關(guān)法律審判的一些案件，較之理工科類和普通類院校相比，文史類、特別是法大類學生學習法律知識途徑的多樣性大大提升了他們學習法律知識的興趣，同時也促進了他們法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。
六、促進大學生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析
大學生群體是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一支重要力量，如果大學生這個群體能夠有效把握和運用社會主義法治觀念和契約精神下的法律精神和誠信意識，那么我們的社會主義市場經(jīng)濟就會在法治和契約的雙重制約下更加發(fā)展，社會主義社會也會在這兩種精神的協(xié)調(diào)下更加和諧，最終經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧必然會促進國家的富強和人民的幸福，因此對于促進學生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的途徑探析具有重要意義。就目前大學法治觀念和契約精神養(yǎng)成的狀況而言，大學生法治觀念和契約精神方面的養(yǎng)成和提升還存在較為廣大的發(fā)展空間。
第一，從社會層面來講，教育部應當把全面依法治國的精神有效的貫徹到大學生的教育體制改革中，適當?shù)馗潞驮黾哟髮W生思修課相關(guān)法律知識和契約精神方面的理論，增添相關(guān)知識的案例教程，以生動活潑的形式呈現(xiàn)給學生，進一步提升學生學習法律知識和契約精神的興趣。除此之外，還可增強各高校師生互動、聯(lián)合，充分了解可以利用教育資源以及不同院校的需求，有力促進教育資源的公平化。例如，可以調(diào)動法大類或者法學大家去法治觀念和契約精神相對匱乏的院校對國家形勢政策方面相關(guān)的法律知識以講座的形式普及給在校的大學生。
第二，從學校層面來講，除加強老師課堂講授的質(zhì)量和效益，配合教育部的相關(guān)政策的實施之外，不同的高校應該針對各自的特點對大學生更好地進行普法教育并且迎合學生全面發(fā)展需求給學生建立誠信檔案。例如，政法類院?？梢哉{(diào)動本院校的法律系相關(guān)學生去基層農(nóng)村或者普通類大學進行普法式的教育宣傳，提升自身法治、契約觀念的同時還可促進大眾群體的法制觀念和契約精神，有效地增強大學生對法律的尊嚴和對契約的信中，有助減少和降低大學生亂紀、違法和犯罪現(xiàn)象，從而輔助和促進我國全面依法治國政策的實施。各級院校，特別是普通類和民辦類院校要配備一定數(shù)量的法律專業(yè)知識人員，成立相關(guān)的法律知識傳播小組，通過廣場電視、校園廣播、發(fā)放圖書等的方式定期向廣大師生傳播法治觀念和契約精神，豐富學生學習法律、契約知識的內(nèi)容，提升他們運用法律知識的能力。
關(guān)鍵詞：高職大學生；法治觀念；現(xiàn)狀；原因；對策
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-04-14
為了搞清楚當前大學生法治觀念現(xiàn)狀如何，課題組成員以湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“我?！保┑膶W生為調(diào)查對象，展開了調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，分別調(diào)查了我校建筑系、水利系、商貿(mào)系、機電系和電力系各專業(yè)學生，下面是本次調(diào)查的具體結(jié)果。
一、大學生法治觀念調(diào)查問卷結(jié)果與分析
我校大學生的法治觀念和法律認知究竟處于一個什么樣的水平？通過對問卷分析，我們發(fā)現(xiàn)：
（1）當被問到“你認為你目前法律學習的主要問題是什么”時，25%的人認為有了法律知識，但聯(lián)系實際時就不會用，35%的人認為法律知識不足，40%的人認為能運用所學的法律知識解決現(xiàn)實問題。這表明相當一部分大學生法律知識不足，同時更多的人有了法律知識，但到了現(xiàn)實中又不能用它解決現(xiàn)實問題。
（2）當被問到“你知道勞動法里面規(guī)定試用期最長是多久嗎”時，70%人沒答對，只有30%知道是六個月，我們的高職大學生即將畢業(yè)走上工作崗位，對于勞動法里規(guī)定的試用期，這樣一個關(guān)系到每個人的切身利益的法律知識，這么多的大學生居然不知道，這真是讓人驚訝和憂慮！我們公民的法治素養(yǎng)如何提高，如何得到保障呢？
（3）當被問到“你是否會通過一些渠道了解國家的立法活動或是法律報告”時，只有15%的人偶爾會，35%的人是一不小心會聽說些，剩下的人根本就不會關(guān)心。如果大學生對國家的法律活動都漠不關(guān)心的話，那么要建立法治中國，任重道遠。
（4）當被問到“超市的人員要求搜身你，你會怎么做”時，100%的人拒絕，從這點看，大學生的人權(quán)觀念還是很好的。
（5）當被問到“當你參加勤工助學活動或者是工作時，你有意向與用人單位簽訂合同嗎”時，40%的人會，60%的人不會，從這點看，大學生的法治觀念還是不強。
（6）當被問到“您認為下列哪些是違反了隱私權(quán)”時，30%的人認為是偷看別人的日記，45%的人認為隨意查看別人的私人物品，5%的人認為告訴別人秘密，而背后議論他人不被認為是侵犯了隱私權(quán)。當被問到“在公交車上您看到小偷扒竊時，您會怎么做”時，85%的人會想辦法提醒被偷者，15%的當場阻止小偷。當被問到“對公路上闖紅燈或騎車帶人的行為，您覺得該如何做”時，15%的人認為不必大驚小怪，35%的人認為應嚴格禁止和加以處罰，50%的人認為應該加強宣傳教育。從這三點可以看出，大學生仍是道德素質(zhì)較高的一群人。
（7）當被問到“當您的權(quán)利受到侵害時，您首先想到的是什么”時，50%的人會拿起法律武器保護自己，5%的人會用武力解決，15%的人會用關(guān)系解決，30%的人會感覺很委屈，但認為也沒辦法。當被問到“您了解法律援助嗎”時，80%的人只是聽說過，20%的人不清楚。從幾點來看，我們的大學生法治認知觀念不容樂觀，我們的法治教育確實要加強。
（8）當被問到“你曾經(jīng)用過法律途徑解決糾紛嗎”時，只有5%的人有，95%的人沒有?？磥?，大部分人沒有用過法律。當被問到“你認為現(xiàn)在我們國家的普法力度夠不夠”時，60%的人認為很不夠，20%的人認為夠了，20%的人對這事無所謂。當被問到“你對法律專業(yè)感興趣嗎”時，35%的人不感興趣，65%的人感興趣。從這兩點可以看出，大部分人對法律感興趣，并覺得國家應該加強普法教育。當被問到“你生活中的法律知識是從什么地方來的”時，35%的是從電視報紙等媒體上，60%是從課本上，5%的人是來自家庭的影響。從這點看出，學校教育對提高公民的法治觀念起最主要作用，功不可沒。當被問到“你收看以下哪些法制節(jié)目”時，多數(shù)人都對《今日說法》《焦點訪談》等法制節(jié)目有一定的了解且在日常生活中有所關(guān)注，這也說明了我國在宣傳法治方面所做出的努力和取得的成果。
二、大學生法治觀念現(xiàn)狀成因分析
（1）從大學生的“知法”來看， 大學生們所掌握的法律知識是很不夠的。但同時也可以看出，大部分人對法律專業(yè)很感興趣。而他們法律知識的主要來源是學校的課程教育。如果真正落實“增強公民的法治觀念”，最好還是從幼兒開始，在學校的教育體系中，把法治教育納入進來，因為這是公民系統(tǒng)獲得法律知識最有效的途徑。
（2）從大學生的“用法”來看，情況也不容樂觀。25%的人認為有了法律知識但聯(lián)系實際就不會用。 當被問到“當你參加勤工助學活動或者是工作時，你有意向與用人單位簽訂合同嗎”時，40%的人會，60%的人不會?！碑敱粏柕健霸谀愕慕?jīng)歷中，曾經(jīng)用過法律途徑解決糾紛嗎”時，只有5%的人有，95%的人沒有?！?/p>
之所以會出現(xiàn)這種局面，我想有以下幾個方面的原因。
第一，從我國社會特點來看，我國的社會現(xiàn)實是，權(quán)大于法的觀念根深蒂固。這種情形下，即使是大學生，也很難建立起對法律的權(quán)威的信任，法律思維欠缺，遇事寧愿托人情，找關(guān)系也不愿訴諸法律，這些思維特點使大學生崇尚關(guān)系勝于崇尚法律。
第二，從學校教育來看，我國缺乏從幼兒到大學的系統(tǒng)的法制教育，而大學生法律知識方面的課程也只是開過思想道德修養(yǎng)與法律基礎這門課程，同時一周也只是兩節(jié)課，想要很好地教授法律知識對老師來說也是很有挑戰(zhàn)的。另外，高校的法治教育存在著理論與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。
三、提升高職大學生法治觀念的對策思考
在罪犯人群中不乏青少年及大學生的身影。2010年10月，西安音樂學院學生藥家鑫將張妙撞倒并連刺數(shù)刀致受害人死亡。2011年9月17日，安徽合肥17歲中學生陶某坤因求愛不成，將汽油潑向16歲少女周某，并點火將其燒成重傷。2013年4月上海復旦大學上海醫(yī)學院研究生黃洋遭室友林森浩投毒后死亡……
青少年以及大學生們?nèi)绱僳`踏他人生命，折射出他們道德教育和法治教育的缺失，不知法、不懂法是導致他們?nèi)松瘎〉闹匾?。增強大學生的法制觀念已成為大學教育的要務，也是一件迫在眉睫的事情。提升大學生法治觀念，可以從以下兩個方面著手。
（1）從知法做起，在課程教育體系中，各專業(yè)都應開設與大家生活密切相關(guān)的法律課程。
（2）從第二課堂來看，學校應該有計劃地安排學生多看一些法律類的節(jié)日，加強對法律的理解?？蛇M行一些法律互動的活動，比如進行辯論賽，法律知識競賽；老師可帶領(lǐng)學生旁聽一些官司，以身邊的事情對學生進行生動的教育。
參考文獻：
[1]陳紅衛(wèi).淺議培養(yǎng)大學生法律意識[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009（6）.
大學生法制意識調(diào)查報告一：?
秉承學院團委實踐真知，提升自我，服務社會，共建和諧的宗旨，今年寒假我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實踐內(nèi)容。眾所周知，法律是我們維護正當權(quán)益的武器，只有充分運用法律，才能很好地保護我們的合法權(quán)益，而擁有法律意識和法律知識是運用法律的前提。大學生作為具有專業(yè)知識的21世紀高級人才，其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學留校過年的50名外地大學(非本科法學專業(yè))進行了調(diào)查。
一、 研究方法，問卷調(diào)查
調(diào)查時間為XX年年2月10日，在我的高中同學的幫助下，對汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學本科專業(yè)的外地大學生進行問卷調(diào)查，調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷，人工進行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。
二、 調(diào)查結(jié)果
通過問卷調(diào)查，對大學生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：
⑴、你生長在( )
a、農(nóng)村 74% b、城市 26%
⑵、在你所有的經(jīng)歷中，曾經(jīng)運用過法律途徑解決糾紛嗎?( )
a、有 18% b、沒有 82%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)的大學生并不擁有良好的法律意識，當其政黨權(quán)益受到侵犯時，都沒有通過法律途徑解決問題，而是存在算了、算自己倒霉等等之類的想法。而在生長在農(nóng)村的大學生中這一現(xiàn)象較為明顯。
⑶、你能區(qū)分違法和犯罪嗎?( )
a、能 24% b、不一定能 14% c、大部分能 62%
⑷、你認為你目前法律學習中的主要問題是( )?
a、懂得法律知識但不會實際運用 32%
b、缺乏法律知識 40%
c、能運用所學法律知識并解決現(xiàn)實問題 28%
⑸、你是否關(guān)注國家的立法活動或是法律報告?( )
a、經(jīng)常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%
從以上的數(shù)據(jù)可以看出，只有12%，即6個人(調(diào)查對象為50人)會經(jīng)常關(guān)注國家立法活動或是法律報告，還有14%，即7個人表示自己從不去關(guān)注，這表明了大學生對法律的重視程度是非常不夠的，其認為自己只要守法不違法，法律是離自己很遙遠的。
⑹、你知道《勞動法》里規(guī)定的試用期最長時限是( )?
a、三個月 22% b、六個月 48% c、一年 30%
根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，試用期最長期限不得超過六個月，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有52%的大學生不知道，這一問題與大學生畢業(yè)后的就業(yè)問題相關(guān)，可見大學生對與自己息息相關(guān)的法律知識了解并不多。
⑺、你認為法律在生活中的作用是( )?
a、 很重要，是維護權(quán)益的有效手段 32%
b、 比較重要，有時試圖用法律解決問題 42%
c、 一般重要，不到萬不得已不會運用法律 26%
d、 不重要 0%
大學生法制意識調(diào)查報告二：?
法律意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護社會主義法律規(guī)范的重要保證，公民的遵紀守法行為不會自然產(chǎn)生，而是在一定法制觀念， 法律意識的指導下實現(xiàn)的，具備了社會主義法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護法律的尊嚴。大學生樹立法律意識，是現(xiàn)代化法制建設的基本要求，也是成為一名合格的接班人的需要。
調(diào)查主體
1 相關(guān)社會背景和主要目的
當代大學生法律意識的現(xiàn)狀十分嚴峻。大學生的法律知識水平普遍不高。當前我國大學生大都重視專業(yè)課，而對法律基礎課不予以重視。同時大學生法律觀點偏差，法制觀念淡薄。很多大學生在他們的權(quán)利受到侵害時會選擇沉默，而不是去爭取他們的利益。這就會使大學生的法律意識會越來越淡，導致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。
大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發(fā)展的重要時期。這一時期， 大學生亟需在學校的正確教育和引導下，不斷學習，努力提高和完善自己。加強大學生的道 德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，是社會主義高等教育方針的基本要求，是歷史發(fā)展的必然需求，也是大學生自身成才的迫切需要。
2 調(diào)查對象的選擇與簡要情況
此次調(diào)查選擇的是高校在校及剛剛畢業(yè)的大四學生。
3 調(diào)查方法與過程
此次調(diào)查采用的是問卷調(diào)查的方法，在各大高校展開不記名調(diào)查，共征集問卷139份。
4 調(diào)查結(jié)果及分析(原始問卷見附錄)
你的性別
A男 45.61% B女 54.39%
你的你所在年級
A 大一 23.68% B大二65.79% C大三4.39% D大四6.14%
本次調(diào)查覆蓋面比較廣，男女比例較為平均
你對法律方面的問題
A很重視 40.29% B一般關(guān)心 56.12% C無所謂3.6%
你為我們大學生的總體法律意識情況如何
A很強13.67% B一般62.59% C較弱17.88% D很弱5.87%
作為一名大學生，在日常生活中你覺得法律與你的聯(lián)系程度怎樣
A 很緊密41.77% B 一般50.21% C幾乎沒有8.02%
被調(diào)查去的大學生平時對于法律方面，報以為所謂態(tài)度的是少數(shù)，但是重視程度明顯不足，多數(shù)同學都只報以一般關(guān)心，并且同時認為總體法律意識也只是一般。重視程度不夠，總體意識不強，這就是當代大學生對于法律意識最重要的問題。
你生活中的法律知識是從何而來
大多數(shù)同學的法律知識來源于課本與電視，課本上知識過于局限，過于書面化，沒有與實際生活很好的聯(lián)系。而電視上的，雖然有很強的靈活性，但是專業(yè)性不夠，甚至有可能還有錯誤，對接收知識的時間和空間有著很大的限制。
接下來的三個小題，我就參加調(diào)查的同學的法律意識做了測試
參加勤工儉學或兼職時，你會與用人單位簽訂合同嗎
你的權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是
你知道全國法制宣傳日是哪一天
A 11月4日 24.74% B 11月27日 12.27% C 12月1日17.27% D 12月4日 45.45%
當被問到參加勤工儉學或兼職時，你會與用人單位簽訂合同嗎時，只有38.6%的同學選擇了一定會，大部分的選則了偶爾會，這就表示了大學生并沒有完善的法律意識，也不知道怎樣做才是保護自己應該有的權(quán)益。
當被問到你的權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是時，絕大多數(shù)的同學會選擇
拿起法律武器保護自己，這表明了當代大學生還是有明辨是非的能力，知道怎樣才是合乎法律的行為。但是仍有一小部分同學需要完善。
當被問到你知道全國法制宣傳日是哪一天時，答案出現(xiàn)了很嚴重的偏差。法制宣傳日是每年12月4日，但是只有45.45%的同學知道，還有54.55%的同學選擇了我所設置的干擾項，這就證明，法制的宣傳在各大高校中很不到位，很多高校并沒有在12月4日得時候開展相應的法制宣傳活動，致使大學生法律知識缺失。
你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是什么
你認為學校可以通過那些途徑增強大學生的法律意識(多選)
這是兩個帶有主觀色彩和建議性的問題，大部分的學生認為社會的不夠完善和教育制度的問題是引起法律意識缺失，同時他們愿意并且希望學校能夠以相關(guān)法律課程以及宣傳的形式增加他們的法律知識與法律意識。
你對現(xiàn)在大學生法律意識建設方面有何看法
這是一個不是必須答的問答題，一共有55人回答了我這個問題。很多同學認為，大家現(xiàn)在基本的法律意識是有的，并且知道哪些事情應該做，哪些不應該。但是具體到生活中如何實際運用這些知識并且切實讓他們發(fā)揮功用就不得而知了。他們認為，應該告訴大學生，如何合理合法的保護自己，對現(xiàn)在以及將來可能發(fā)生的一些法律方面的糾紛作出合理的規(guī)避與應對。
5 對于結(jié)果的評價
分析
由于大學生法律意識是一個多要素、多層次的復雜系統(tǒng)，要精確全面地概括大學生的法律意識的現(xiàn)狀并非易事，所以本文只能結(jié)合調(diào)查結(jié)果，對當前大學生的法律意識所存在的問題作一個粗淺的概括：
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學生都或多或少地知道法律的基本常識，并不是完全的法盲，每個學子從小到大受傳統(tǒng)的倫理道德的教育，對法律基本知識早已耳濡目染，盡管受到一些負面因素的影響，但是我院大學生整體的法律素質(zhì)還可以的，這里所說的只是基本常識，而不是深沉的理論，當今我院大學生也沒有必要對法律學習得面面俱到。
知法并不代表能運用法律，它們是兩碼事，運用主要是以知道為基礎，由于當今大學生接觸社會的機會少，社會經(jīng)驗不足，再加上大學生自身的特點，如行動容易沖動，易受別人的煽動，追求時尚和個性，好面子，在處理具體一件事情上到底很少正確使用法律，甚至做出違法的事情。
在知識經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟發(fā)展主導力量的今天，人的素質(zhì)成為社會發(fā)展的決定因素高校作為對青少年實施素質(zhì)教育的重要基地，需要對大學生進行德，智，體，美等多方面的教育工作，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)，全方位的人才，來迎接世界科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn).對大學生進行法制意識的培養(yǎng)，引導他們樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀，是高校進行素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，這也是當前社會發(fā)展對高校教育提出的迫切任務.當代大學生肩負著民族發(fā)展的重任，是中國社會主義現(xiàn)代化建設的棟梁.他們的素質(zhì)水平直接代表了我國年輕一代的精神面貌，反映了我國參與世界競爭的實力.眾所周知，素質(zhì)教育是著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求.在全面進行素質(zhì)教育中不能忽略對受教育者法制意識的培養(yǎng)，這是一項經(jīng)常性的工作，作為高校的教育工作者，要長期不懈地在大學生中開展法制教育，增強他們的法制觀念，使他們懂得遵紀守法對社會進步和個人發(fā)展所具有的重要意義.
改進意見
1 健全法律運行機制，加強道德規(guī)范建設，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)大學生現(xiàn)代法律意識的法治環(huán)境和輿論環(huán)境。大學生思想開放，時代感強，主觀上期望法治，關(guān)心國家法制建設，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，因此，立法、執(zhí)法、司法部門做到立法的民主化、科學化，執(zhí)法的程序化，守法的自覺化;大眾傳播媒體和各種社會力量應利用普法、守法、執(zhí)法和監(jiān)督法律實施的模范人物和典型事跡，進行生動的法制宣傳，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，對于培養(yǎng)大學生現(xiàn)代法律意識具有十分重要的作用。
2學校開設法律基礎課，通過老師的講授，讓每一個學生都知道遇到問題，糾紛應該采取法律措施，拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，而不是采取暴力手段解決，在課時的內(nèi)容的選擇上，應充分考慮學生的特點和需要，有針對性地突出重點，在少而精方面作文章，講授一些發(fā)生在學生周圍的案例，提高學生的興趣，適當?shù)膶W習方法進行改革，不僅僅采用老師講授，還要采用課堂討論，進行案例分析結(jié)合錄象等多媒體教學，提高學習積極性。同時根據(jù)大學校園發(fā)生的事件及時采取措施，以及反省發(fā)生的原因，同時適當?shù)倪M行教育改革，把法律教學作為必修課，讓每個學子認識到法律的重要性。
3加強法制宣傳教育，普硬法律知識法制教育對提高學生自身免疫力極為重要.通過法制教育，可以提高學生的法律意識，增強其判斷能力.自覺地抵制外界不良因素影響.對大學生進行法制教育，在于培養(yǎng)他們維護法律尊嚴的思想情感和遵守法律的良好習慣.因此.不僅在課堂上要宣講法律知識.法制理論，還要充分利用廣播，校報，閉路電視等多種宣傳陣地，大張旗鼓地廣泛開展法制宣傳教育;另一方面，也可舉辦法律知識講座，競賽，典型生動案例剖析等形式，寓教于樂，使法制深入人心，使學生知曉其中道理.做到知其然，更知其所以然，時時處處以法律規(guī)范自己的行為.把他們心中存在的零碎的，分散的和不系統(tǒng)的法制意識，法律觀念提高為完整，系統(tǒng)和科學的法律觀念，使他們從法律方面認識到自已的權(quán)益及社會發(fā)展的客觀要求.做到真正意義上的知法，學法，懂法。
結(jié)束語
分析和認識大學生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學生現(xiàn)代法律意識的前提和基礎，對于實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標具有重要的現(xiàn)實意義。法律是我們保護合理權(quán)益的武器，尤其對我們當代大學生來說，更應該懂得法律，使用法律，只有這樣我們才能更好保護我們的合法的權(quán)益，而知法，守法，維權(quán)更是我們了解法律的過程。總之，大學生社會主義法律意識對國家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，大學生社會主義法律意識的培養(yǎng)需要社會，學校，國家，個人共同努力，只有這樣才能使大學生法律意識得到很大的提高。
附錄
分析和認識大學生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學生現(xiàn)代法律意識的前提和基礎，對于實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標具有重要的現(xiàn)實意義。為進一步增強大學生的法律意識，促進大學生學法，知法，懂法，用法，特進行本次問卷調(diào)查活動，本次調(diào)查采用不記名方式，請您認真，如實填寫。
1 你的性別
A男 B女
2 你的你所在年級
A 大一B大二 C大三 D大四
3 你對法律方面的問題
A很重視 B一般關(guān)心 C無所謂
4你為我們大學生的總體法律意識情況如何
A很強B一般 C較弱 D很弱
5作為一名大學生，在日常生活中你覺得法律與你的聯(lián)系程度怎樣
A 很緊密 B 一般 C幾乎沒有
6你生活中的法律知識是從何而來(多選)
A電視 B 報紙 C 課本 D 家庭 E 其他
7加勤工儉學或兼職時，你會與用人單位簽訂合同嗎
A 一定會 B 偶然會 C 無必要 D 無所謂
8你的權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是
A拿起法律武器保護自己 B用武力解決 C通過關(guān)系解決 D感到委屈但是覺得也是沒有辦法的事 E根本沒有在意過
9你知道全國法制宣傳日是哪一天
A11月4日 B11月27日 C12月1日 D12月4日
10你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是什么?
A考試教育制度不合理 B家長老師朋友的影響 C和會不夠發(fā)展 D其他
(一)稅務行政訴訟類風險
是指稅務執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇招姓?zhí)法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看，稅務執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務機關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：(1)無執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務檢查或稅務稽查;(2)開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知;(4)達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知;(5)所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應當在聽證會進行質(zhì)證而未進行質(zhì)證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當事人到場等;(7)有的應經(jīng)有關(guān)負責人批準的案件不經(jīng)批準擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導致行政復議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準確，在《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準確，適用性和針對性不強，導致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。
(二)稅收管理作為類風險
?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當?shù)墓芾硎聞斩纬傻挠绊懞秃蠊?。其主要表現(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質(zhì)認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
(三)稅務司法瀆職類風險
此類風險的界定應以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對稅務瀆職犯罪的立案標準為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴格履行征管職責，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動;二是稅務行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預、怠于暴露問題等原因?qū)斠扑退痉C關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標準低，10萬元以上的稅款損失即達到立案條件，在日常稅務征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認定也不同，因此對于稅務干部的執(zhí)法風險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，即使沒有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風險已成為稅收執(zhí)法中最應引起高度重視和需防患的一類風險。
二、稅收執(zhí)法風險成因分析
(一)稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風險
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。
二是實體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[2001]121號、財稅[2001]113號、財稅[2001]78號文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！啊迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。
四是政策制定不科學。各級稅務機關(guān)為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關(guān)追究稅務人員的責任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。
(二)稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險
目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關(guān)追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員、、帶來的風險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。
(三)外部環(huán)境存在風險誘因
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關(guān)注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強，越來越注重用法律維護自己的權(quán)益，稅務人員任何損害納稅人正當權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關(guān)和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。
三、規(guī)避和防范稅務執(zhí)法風險的建議
(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風險
稅法紕漏產(chǎn)生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院*年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等，應把這些內(nèi)容直接加進暫行條例里，逐步完善。
再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從;清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。
(二)強化風險意識，化解現(xiàn)實風險
要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結(jié)合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經(jīng)驗;改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性;定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
