時(shí)間：2023-03-10 14:58:58
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工具有很多，多元統(tǒng)計(jì)分析作為重要工具，可以把多維度的復(fù)雜問(wèn)題映射到單一維度，再通過(guò)加權(quán)平均、模糊決策綜合評(píng)價(jià)法等技術(shù)方法反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，得到綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)果。多元統(tǒng)計(jì)方法常見(jiàn)的有四種：1.聚類(lèi)分析。聚類(lèi)分析也稱(chēng)為群分析，是一種基于數(shù)據(jù)分類(lèi)的分析方法，它的核心是將相似元素集合為一類(lèi)，然后根據(jù)樣本間的相似程度合并，依次合并減少分類(lèi)，直到所有樣本都合并為一類(lèi)為止；2.判別分析。判別分析也是一種分類(lèi)分析，與聚類(lèi)分析不同，判別分析是已知樣本類(lèi)型和判別規(guī)則，然后對(duì)未知類(lèi)型的樣本進(jìn)行判別分析的多元分析方法；3.主成分分析。主成分分析是將具有一定相關(guān)性的原指標(biāo)重新組合、分解，形成一組新的無(wú)關(guān)聯(lián)的綜合指標(biāo)，以盡可能小的數(shù)據(jù)損失，反映盡可能多的指標(biāo)信息；4.因子分析。它是主成分分析的推廣，區(qū)別在于它能夠?qū)㈦S機(jī)的錯(cuò)綜復(fù)雜的變量綜合為主要的少數(shù)幾個(gè)變量， 并以有限數(shù)量的變量(或因子)反映出原始數(shù)據(jù)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，減少了數(shù)據(jù)丟失，使評(píng)價(jià)分析更接近數(shù)據(jù)本身。本文主要運(yùn)用的是主成分分析以及因子分析的多元統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，以體現(xiàn)多元統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中的實(shí)際應(yīng)用。
二、應(yīng)用分析
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)分析
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在定量勞動(dòng)消耗中產(chǎn)生的勞動(dòng)成果。由于企業(yè)投入生產(chǎn)要素和勞動(dòng)成果的不同形態(tài)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)有四個(gè)，分別是：周轉(zhuǎn)性、報(bào)酬性、效果性和效率性。企業(yè)的周轉(zhuǎn)性指標(biāo)反映的是企業(yè)資金活動(dòng)的效率，包含了流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。報(bào)酬性指標(biāo)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)的資本收益能力，包括資產(chǎn)報(bào)酬率和所有者權(quán)益報(bào)酬率。效果性指標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的收益水平，有銷(xiāo)售收入、產(chǎn)值、成本費(fèi)用、人均利稅率；效率性指標(biāo)反映企業(yè)生產(chǎn)要素的利用效率，有人均產(chǎn)值、固定資產(chǎn)產(chǎn)值率和資金產(chǎn)值率。以上這11個(gè)指標(biāo)共同構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系，分別設(shè)定為x1，x2 ，...， x11。
(二)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系
為更好地構(gòu)建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)作為綜合經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)對(duì)象，可以把其上一年的截面數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)樣本，通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，求其相關(guān)矩陣R，再求R的特征根及特征向量。同時(shí)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析理論得出主成分及貢獻(xiàn)率，并選擇貢獻(xiàn)率最高的四個(gè)作為主成分因子來(lái)構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的組合指標(biāo)。這四個(gè)因子包含了所有指標(biāo)最多的信息量，分別設(shè)為F1、F2、F3、F4。第1主因子F1直接反映了企業(yè)的效果性和效率性，設(shè)置為企業(yè)的要素效益系數(shù)；F2能夠反映出企業(yè)的要素效率，設(shè)置為企業(yè)的要素效率系數(shù)；F3能夠反映企業(yè)的報(bào)酬率，設(shè)置為企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬系數(shù)；F4能夠反映企業(yè)的所有者權(quán)益報(bào)酬率，設(shè)置為所有者報(bào)酬系數(shù)。經(jīng)過(guò)以上分析，四個(gè)主因子便構(gòu)成了企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。
(三)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因子評(píng)價(jià)方法
因子分析是多元統(tǒng)計(jì)分析中的重要方法，在主成分因子分析的基礎(chǔ)上，可以得出因子的得分模型，即將通過(guò)正交因子解轉(zhuǎn)置矩陣乘以R系數(shù)矩陣得出原始變量的線性組合系數(shù)矩陣，進(jìn)而得出因子得分模型和該分析樣本的主因子得分結(jié)果，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行了排列。根據(jù)各個(gè)因子的得分結(jié)果，可以得出以下結(jié)論：要素效益因子F1可以用來(lái)衡量企業(yè)投人生產(chǎn)要素的獲利能力，從主因子分析得知在技術(shù)條件一定的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加市場(chǎng)銷(xiāo)售份額可以影響企業(yè)的收益水平；要素效率因子F2反映企業(yè)資本和人力運(yùn)用的效果和協(xié)調(diào)程度，通過(guò)主因子反映可以知道，通過(guò)資源配置的優(yōu)化、運(yùn)行等手段能夠較好的提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率；資產(chǎn)報(bào)酬因子F3越高，說(shuō)明資源配置和占用比較合理；所有者權(quán)益因子F4得分越高說(shuō)明企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成比例合理。
三、企業(yè)效益的綜合評(píng)價(jià)
為此，我們可以把以上四個(gè)主成分因子特征值及貢獻(xiàn)率作為權(quán)重來(lái)計(jì)算一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的總得分。經(jīng)過(guò)計(jì)算和分析，將企業(yè)的綜合得分進(jìn)行排序。綜合得分較高、排名靠前的公司的主因子單項(xiàng)得分基本也是較高的，說(shuō)明這些公司在資產(chǎn)運(yùn)用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理等方面做得較好，企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益也較好。主因子得分較低的企業(yè)，說(shuō)明它們的綜合管理水平和資源利用較低，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。另外，從因子特征值、貢獻(xiàn)率來(lái)分析經(jīng)濟(jì)效益的綜合得分，可以根據(jù)主因子的單項(xiàng)得分來(lái)分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：紅豆樹(shù)，人工林，經(jīng)濟(jì)效益
紅豆樹(shù)具有極高的材用價(jià)值、景觀價(jià)值、森林文化價(jià)值，木材堅(jiān)硬、紋理美觀、材質(zhì)優(yōu)良、是我國(guó)最珍貴鄉(xiāng)土用材之一。紅豆樹(shù)心材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最為突出，紅裼色心材主要應(yīng)用于古典家具制作與雕刻、陳設(shè)工藝品制作與雕刻、建筑裝潢與雕刻三大類(lèi)[1-2]。目前，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)紅豆樹(shù)人工林經(jīng)濟(jì)效益分析尚未見(jiàn)報(bào)道，本文就此問(wèn)題進(jìn)行了探討，旨發(fā)展紅豆樹(shù)人工林的產(chǎn)業(yè)決策提供參考依據(jù)。
1 材料來(lái)源
本研究材料來(lái)源于1965-1968在福建華安、南靖、浦城、政和、延平、建甌、三元、沙縣、將樂(lè)、泰寧、德化等地20余個(gè)國(guó)有林場(chǎng)系統(tǒng)布設(shè)的紅豆樹(shù)造林試驗(yàn)林。
2 研究方法
2.1技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定
為分析紅豆樹(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)成熟，參照用材林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法，收集調(diào)查了如下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（1）木材價(jià)格：規(guī)格材每立方米550元，非規(guī)格材每立方米450元，紅心材每立方米10000元
（2）營(yíng)林生產(chǎn)成本：第一年2700元/公頃，第二年750元/公頃，第三年750元/公頃，第四年150元/公頃，年平均管護(hù)費(fèi)60元/公頃。
（3）稅費(fèi)按木材起征價(jià)征收，育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展費(fèi)、森林植物檢疫費(fèi)等合計(jì)為：規(guī)格材每立方米102元，非規(guī)格材每立方米51元。
（4）木材經(jīng)營(yíng)成本：伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)按蓄積9元/立方米，檢尺費(fèi)9元/立方米農(nóng)業(yè)論文，直接采伐成本110元/立方米，短途運(yùn)輸成本20元/立方米，道路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用5元/立方米，銷(xiāo)售費(fèi)用為銷(xiāo)售價(jià)的1.5%，管理費(fèi)為銷(xiāo)售價(jià)的5%，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)為銷(xiāo)售價(jià)的1.5%。
（5）經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率按直接采伐成本的15%計(jì)。
（6）地租：根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，按主伐時(shí)木材生產(chǎn)的數(shù)量，依現(xiàn)行林價(jià)的30%作為本輪伐期內(nèi)的地租，即山價(jià)。
（7）利率：暫取5%為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。
2.2計(jì)算方法
（1）凈現(xiàn)值模型怎么寫(xiě)論文。本文采用凈現(xiàn)值法評(píng)價(jià)投資效果，計(jì)算公式如下：
①
式中：PNW為凈現(xiàn)值，Rt為t年時(shí)的貨幣收入，Ct為t年時(shí)的貨幣支出，t為年齡，n為主伐年齡，P為利率，也是貼現(xiàn)率。在①式中，當(dāng)PNW大于0時(shí)，說(shuō)明繼續(xù)經(jīng)營(yíng)還能盈利；當(dāng)PNW小于0時(shí)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)則虧損，但經(jīng)營(yíng)初期除外；當(dāng)PBW等于零時(shí)，是盈利與虧損臨界，一般將它作為經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，但它常常不是單位面積林地年均經(jīng)濟(jì)收益最多的。
（2）森林經(jīng)濟(jì)成熟齡模型。森林資源經(jīng)營(yíng)是以林地為基礎(chǔ)資本的，只有單位面積林地上平均每年收獲的效益最多時(shí)，才能保證在持續(xù)經(jīng)營(yíng)情況下效益總量是最多的，才是經(jīng)營(yíng)者最希望得到的。因此，應(yīng)取年均凈現(xiàn)值最大時(shí)的年齡作為森林經(jīng)濟(jì)成熟齡，即
②
式中：T森林經(jīng)濟(jì)成熟齡。為分析測(cè)算方便，這里假設(shè)二個(gè)條件：其一是本次研究對(duì)象為紅豆樹(shù)單純同齡人工林，實(shí)行皆伐作業(yè)；其二是分析結(jié)果僅反映主林木經(jīng)濟(jì)成熟。這樣，森林經(jīng)濟(jì)成熟齡問(wèn)題在這里轉(zhuǎn)化為主伐時(shí)利潤(rùn)最大化問(wèn)題，因此，需建立森林生長(zhǎng)收獲預(yù)估模型，估計(jì)在不同年齡主伐時(shí)所能得到的木材產(chǎn)量農(nóng)業(yè)論文，據(jù)以求得相應(yīng)的貨幣收獲量。
（3）生長(zhǎng)收獲預(yù)估模型。描述林分各因子生長(zhǎng)過(guò)程的方程較多，尤以理查德方程廣泛應(yīng)用，主要原因是理查德方程適應(yīng)性強(qiáng)，準(zhǔn)確性高，且方程中的參數(shù)有一定的生物學(xué)意義，故本文選擇理查德方程構(gòu)建紅豆樹(shù)生長(zhǎng)收獲預(yù)估模型。[3-6]方程形式如下：
③
式中：Y為林分測(cè)樹(shù)因子，t為林分年齡，A、k、c為參數(shù)。
3 研究結(jié)果
根據(jù)上述的紅豆樹(shù)林分的生長(zhǎng)收獲預(yù)估模型，以及所收集的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用生長(zhǎng)收獲預(yù)估模型，計(jì)算紅豆樹(shù)各年齡的收入、支出及凈現(xiàn)值等指標(biāo)，結(jié)果如表1-3。
表1 紅豆樹(shù)Ⅰ級(jí)立地質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)成熟分析測(cè)算
年齡
平均高
平均直徑
蓄積量
總收入現(xiàn)值
總支出現(xiàn)值
凈現(xiàn)值
年均凈現(xiàn)值
24
12.4
12.6
155.8
73108
11961
61147
2548
26
13.3
13.9
171
81818
12069
69749
2683
28
14.2
15.2
186.4
89656
12101
77555
2770
30
15
16.4
202
96426
12068
84358
2812
32
15.7
17.7
217.6
102001
11980
90021
2813
34
16.4
18.9
233.3
106318
11846
94472
2779
36
17
20.1
249.2
109369
11673
97696
2714
38
17.6
21.4
265.1
111192
11469
99724
2624
40
18.1
22.6
281
111864
11240
100624
2516
42
18.6
23.8
297
111484
10992
100492
2393
44
19
25
313.1
110169
10730
99440
2260
46
19.4
26.2
329.2
108047
10458
97589
2121
48
19.8
27.4
345.3
105245
10181
95064
1980
50
20.2
28.5
361.4
101887
9901
91986
1840
52
20.5
29.7
377.5
98092
9622
88471
1701
54
20.7
30.8
393.6
93969
9344
84625
1567
56
21
31.9
409.8
89615
9071
80544
1438
58
21.2
33
425.9
85117
8804
76313
1316
60
21.4
34.1
442
80549
8544
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)理論界、經(jīng)濟(jì)界圍繞經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核做了大量的研究、探討工作，并根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，制定了一些具體的考核指標(biāo)和考核辦法。隨著經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核工作的不斷發(fā)展和深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要真正做好經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核工作，必須解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要有一套科學(xué)的、為社會(huì)公認(rèn)的、可行的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系；二是要有一種公認(rèn)的、科學(xué)簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方法；三是要有一套完整的、穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)制度。1992年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了由國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)制定了《改進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)實(shí)施方案》。這套工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)體系，基本上解決了以上三個(gè)方面的問(wèn)題，或者說(shuō)是在這些方面大大的向前邁進(jìn)了一步。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)方法的重大改革，也是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向集約型和經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)軌。這套考核指標(biāo)自1992年一季度在全國(guó)正式實(shí)行到現(xiàn)在，對(duì)改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把注意力轉(zhuǎn)向重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，以及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和新稅制等在工業(yè)企業(yè)的全面貫徹執(zhí)行，有的考核指標(biāo)已不適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要。為了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)化，在調(diào)查研究和吸收有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)了1992年制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系，并于1998年2月在全國(guó)正式實(shí)行。改進(jìn)后的新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系包括七項(xiàng)指標(biāo)：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷(xiāo)售率。新指標(biāo)的選擇和設(shè)置，主要考慮了以下四個(gè)原則：
1.綜合內(nèi)涵性。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的宏觀概念。它是從投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系上，反映工業(yè)品投入、產(chǎn)出、銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程總體效率的高低。因此，從工業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)循環(huán)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要考察工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。廣義的經(jīng)濟(jì)效益，不但要看本企業(yè)和局部的經(jīng)濟(jì)效益，而且還要看全社會(huì)和整體的經(jīng)濟(jì)效益。早在70年代末、80年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)曾經(jīng)搞了產(chǎn)品、品種、質(zhì)量、消耗、成本、利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)等考核企業(yè)的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，改進(jìn)了單純以產(chǎn)值評(píng)價(jià)考核企業(yè)的生產(chǎn)型考核模式。1982年，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、人民銀行、勞動(dòng)人事部聯(lián)合制發(fā)了十六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核評(píng)價(jià)方法，通過(guò)打分的辦法綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的高低。在此之后的1988年，宋平同志還提出了反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)。盡管這些指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法有其不完善的地方，但從它們的共性來(lái)看，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)綜合概念，涉及到工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，很難用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行總體的定性和定量描述，因此，這些評(píng)價(jià)方法都采用了反映經(jīng)濟(jì)效益各個(gè)不同方面和不同環(huán)節(jié)的多個(gè)指標(biāo)，組成一套較為完整的指標(biāo)體系，進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而體現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合內(nèi)涵。
2.宏觀導(dǎo)向性。導(dǎo)向性問(wèn)題是一個(gè)十分重要且?guī)в蟹较蛐缘膯?wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，以產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了很大的誤導(dǎo)作用，致使在經(jīng)濟(jì)生活中，大量存在著超越實(shí)際情況，爭(zhēng)產(chǎn)值，比速度，盲目上項(xiàng)目，鋪攤子的情況，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度，而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以，新指標(biāo)的設(shè)置，堅(jiān)持把“宏觀導(dǎo)向性”放在突出位置，舍棄和淡化了片面追求產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，粗放經(jīng)營(yíng)，盲目增加投資，鋪新攤子的指標(biāo)；增加和強(qiáng)化了能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的指標(biāo)。不僅設(shè)置了反映投入與凈產(chǎn)出之比的指標(biāo)，如總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且根據(jù)我國(guó)工業(yè)企業(yè)當(dāng)前面臨的資金、市場(chǎng)、守度負(fù)債經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等突出問(wèn)題，設(shè)置了流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、資產(chǎn)負(fù)債率和資本保值增值率等指標(biāo)，其目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)考核工作，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著“集約型”和“內(nèi)涵型”擴(kuò)大再生產(chǎn)方向發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)中央提出的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。
3.科學(xué)合理性。指標(biāo)體系的設(shè)置和綜合評(píng)價(jià)方法要具有科學(xué)性與合理性，要能全面反映經(jīng)濟(jì)效益的客觀實(shí)際。新的評(píng)價(jià)考核體系是吸收了1992年經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核體系的優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合近幾年的實(shí)際情況改進(jìn)后形成的。因此，從指標(biāo)設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)數(shù)的確定，以及綜合指數(shù)的計(jì)算等方面都進(jìn)行了認(rèn)真研究和測(cè)算。指標(biāo)的選擇和設(shè)置主要從六個(gè)方面加以考慮，即反映企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、產(chǎn)出效率、產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況，重點(diǎn)對(duì)以下三方面進(jìn)行了改進(jìn)：
一是把企業(yè)盈利能力作為經(jīng)濟(jì)效益考核評(píng)價(jià)的中心內(nèi)容，并擴(kuò)大了企業(yè)貢獻(xiàn)的涵蓋范圍，即在過(guò)去反映企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)（稅金）和企業(yè)利益（利潤(rùn)）基礎(chǔ)上，增加了利息支出，這是工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)價(jià)值轉(zhuǎn)移到其它領(lǐng)域中的重要部分，它表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的一個(gè)重要方面。
二是增加了企業(yè)發(fā)展能力考核指標(biāo)。通過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)的變動(dòng)，觀察企業(yè)資本的保值增值情況，從而考察企業(yè)是否具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的后勁，是否具有成長(zhǎng)性。
三是增加了反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，即資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)總額等于所有者權(quán)益和負(fù)債兩部分之和，兩者的比例構(gòu)成資產(chǎn)最基本的結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定性和合理性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的一般情況，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)是必要的和正常的現(xiàn)象，但負(fù)債過(guò)重，不但會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，而且一旦發(fā)生市場(chǎng)突變等不測(cè)情況，會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重的困境。因此，為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和安全性，負(fù)債應(yīng)有一個(gè)合理限度。設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)正是為了觀察和反映這方面的情況。
4.實(shí)際操作性。就是從實(shí)際出發(fā)，按照我們目前的統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度所能夠取得的資料情況，制定出能夠在實(shí)際工作中應(yīng)用，具有可操作性并能滿足時(shí)效性要求的方案，使評(píng)價(jià)考核得以順利貫徹實(shí)施。這里我們主要把握兩點(diǎn)：一是企業(yè)基層數(shù)據(jù)資料能夠比較容易取得，避免由于資料難以取得而帶來(lái)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。二是力求指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)便，基本采用日常統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)分析中常用的指標(biāo)。
科技學(xué)術(shù)期刊是的主要載體，其學(xué)術(shù)質(zhì)量的高低取決于所發(fā)論文的學(xué)術(shù)水平。為了規(guī)范對(duì)稿件質(zhì)量和編輯工作的管理，期刊編輯部一般都會(huì)對(duì)稿件建立發(fā)表前的檔案，內(nèi)容包括作者原稿、修改稿、專(zhuān)家審稿意見(jiàn)、編輯和主編審稿意見(jiàn)、稿件和作者的基本信息等;但很少有編輯部對(duì)發(fā)表后的論文進(jìn)行學(xué)術(shù)跟蹤，收集整理有關(guān)論文學(xué)術(shù)影響及讀者評(píng)價(jià)等信息，建立發(fā)文后檔案。其原因主要是少數(shù)學(xué)術(shù)期刊管理者和編輯存在畏難情緒，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)建立發(fā)文后檔案的目的意義認(rèn)識(shí)不足。完整建立發(fā)文檔案，是學(xué)術(shù)期刊出版工作的重要部分，是對(duì)論文出版過(guò)程的總結(jié)和延伸。本文就學(xué)術(shù)期刊建立發(fā)文后檔案的意義和內(nèi)容進(jìn)行初步的探討，供同人參考。
1建立發(fā)文后檔案的意義
組稿是學(xué)術(shù)期刊保證質(zhì)量的重要舉措，優(yōu)質(zhì)稿件主要來(lái)源于以下3條途徑:與知名專(zhuān)家約稿;組織相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的論文;在自由投稿中遴選。這些稿件雖然通過(guò)學(xué)科編輯初審、專(zhuān)家復(fù)審及主編(或編委會(huì))終審，有些甚至給予了很高的評(píng)價(jià);但由于各種原因，在發(fā)表后的學(xué)術(shù)影響差別較大，學(xué)術(shù)質(zhì)量參差不齊。對(duì)發(fā)表后的論文進(jìn)行學(xué)術(shù)影響跟蹤，在某一段時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)每篇論文的文摘量、下載率、被引用頻次、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)或產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，對(duì)表現(xiàn)比較好的優(yōu)秀論文加以分析，就能找出少數(shù)優(yōu)秀作者以及某些學(xué)科的研究方向。這些作者及相關(guān)學(xué)科的研究方向就是學(xué)術(shù)期刊編輯下一步組稿的目標(biāo)。通過(guò)這種方式組稿就能做到有的放矢，大大提高組稿效率。1.2有利于編輯的績(jī)效考核學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展離不開(kāi)編輯的辛勤勞動(dòng)。為了提高編輯的工作積極性，建立全面的績(jī)效考核制度很有必要。目前大多數(shù)期刊編輯部考核編輯的主要內(nèi)容是編輯在德、勤、能、績(jī)幾個(gè)方面的表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況，重點(diǎn)考核編輯的工作態(tài)度、責(zé)任心、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)［2］。由于學(xué)術(shù)期刊編輯的勞動(dòng)貫穿于論文出版過(guò)程的始終，其成果主要是發(fā)表后的論文(大部分學(xué)術(shù)期刊都有責(zé)任編輯的署名)。建立發(fā)文后檔案，跟蹤評(píng)價(jià)編輯所組發(fā)論文的學(xué)術(shù)影響，能夠反映出編輯本身的學(xué)術(shù)水平、工作努力程度和責(zé)任心，也體現(xiàn)學(xué)術(shù)編輯所做出的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。專(zhuān)家審稿環(huán)節(jié)是學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的重要保證，快速、準(zhǔn)確地選擇審稿專(zhuān)家對(duì)論文進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)是學(xué)術(shù)期刊提高論文質(zhì)量的必要舉措。期刊界早已對(duì)選擇審稿專(zhuān)家的重要性、選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇途徑以及管理方法等進(jìn)行了深入研究，有些期刊建立了動(dòng)態(tài)的審稿專(zhuān)家?guī)欤?］。公認(rèn)的合適審稿專(zhuān)家應(yīng)具備以下3個(gè)條件:一是正在從事所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研究工作;二是具有良好的科學(xué)道德，其評(píng)價(jià)結(jié)果不受其他因素的干擾;三是在其研究領(lǐng)域內(nèi)有一定的學(xué)術(shù)影響力［4］。但前的專(zhuān)家審稿只是一種定性評(píng)價(jià)，而且其評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。對(duì)已發(fā)表的論文進(jìn)行學(xué)術(shù)跟蹤，建立單篇論文的評(píng)價(jià)檔案，基本可以驗(yàn)證專(zhuān)家審稿結(jié)論的可靠程度。評(píng)價(jià)意見(jiàn)與論文實(shí)際學(xué)術(shù)影響經(jīng)常相左的審稿專(zhuān)家，可以給予適當(dāng)?shù)奶嵝焉踔燎宄鰧徃鍖?zhuān)家?guī)臁Ｆ诳庉嫴窟€可以從論文學(xué)術(shù)影響較大的少數(shù)優(yōu)秀作者中遴選合適的審稿人?，F(xiàn)代傳播理論認(rèn)為，信源和信宿是一個(gè)雙向傳播過(guò)程，信宿可以產(chǎn)生巨大的反饋?zhàn)饔茫?］。學(xué)術(shù)期刊傳播的對(duì)象是讀者，學(xué)術(shù)論文的評(píng)價(jià)離不開(kāi)讀者的反饋。學(xué)術(shù)期刊應(yīng)收集后一定時(shí)段內(nèi)的相關(guān)資料，如論文的下載率、讀者的評(píng)論、讀者群的詳細(xì)信息等，列入單篇論文的評(píng)價(jià)檔案，可以幫助期刊編輯部了解讀者需求，提高發(fā)行量。此外，前雖然經(jīng)過(guò)了相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審和論文學(xué)術(shù)不端檢測(cè)系統(tǒng)的檢測(cè)，但仍可能會(huì)有遺漏。及時(shí)收集讀者的反饋意見(jiàn)，對(duì)學(xué)術(shù)不端論文進(jìn)行處理，可以最大程度地降低負(fù)面影響，有利于論文的傳播和營(yíng)造積極向上的學(xué)術(shù)環(huán)境。論文評(píng)價(jià)是文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的一個(gè)主要研究方向，備受廣大學(xué)者的關(guān)注。正確評(píng)價(jià)論文可以為科學(xué)研究工作者提供參考依據(jù)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，推動(dòng)科學(xué)成果的有效傳播，促進(jìn)科技事業(yè)的進(jìn)步與繁榮。目前的論文評(píng)價(jià)體系中，主要依據(jù)有專(zhuān)家意見(jiàn)、論文的被引用次數(shù)、即年指標(biāo)及其文摘反響情況等。這方面存在以下弊端:1)數(shù)據(jù)受到統(tǒng)計(jì)源的影響，不夠全面;2)不同學(xué)科的數(shù)據(jù)差別很大，即使屬于同一學(xué)科，不同專(zhuān)業(yè)方向的論文也差別明顯，不具可比性;3)對(duì)部分應(yīng)用類(lèi)研究論文評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理。如許多工科類(lèi)論文可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益，這些論文的學(xué)術(shù)價(jià)值往往在目前的評(píng)價(jià)中難以體現(xiàn)［6］。如果學(xué)術(shù)期刊編輯部要全面了解所刊發(fā)論文產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)已發(fā)表的論文進(jìn)行學(xué)術(shù)跟蹤，建立單篇論文的評(píng)價(jià)檔案和適合本刊的論文評(píng)價(jià)體系［7］。部分單篇論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)如文摘信息、獲獎(jiǎng)情況和其他重大應(yīng)用價(jià)值等，只能靠期刊編輯部配合作者及相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。
2建立發(fā)文后檔案的內(nèi)容
學(xué)術(shù)論文在正式發(fā)表前要經(jīng)過(guò)編輯初審、專(zhuān)家復(fù)審、作者修改、主編或編委會(huì)終審，以及稿件編排、校對(duì)和印刷等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)中的重要文件和材料構(gòu)成了發(fā)文前檔案的內(nèi)容。包括論文的原稿、編輯初審意見(jiàn)、專(zhuān)家審稿結(jié)論、修改稿及修改說(shuō)明、終審結(jié)論、編輯和作者的校對(duì)稿以及論文的相關(guān)信息，等等。后通過(guò)不同媒介傳遞給讀者，產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)反響。學(xué)術(shù)期刊發(fā)文后檔案的內(nèi)容主要包括以下部分:1)文摘信息;2)引文信息;3)讀者反饋信息;4)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這些內(nèi)容具有時(shí)間滯后性和零散性等特點(diǎn)，需要期刊編輯部派專(zhuān)人收集和整理，并需要作者、讀者和相關(guān)編輯、機(jī)構(gòu)協(xié)作完成。文摘信息文摘信息指后被國(guó)內(nèi)外各類(lèi)文摘刊物或數(shù)據(jù)庫(kù)摘錄的情況。如美國(guó)《工程索引》(EI)、《化學(xué)文摘》(CA)、EBSCOhost全文數(shù)據(jù)庫(kù)、《劍橋科學(xué)文摘》(CSA)，俄羅斯《文摘雜志》(PK)，德國(guó)《數(shù)學(xué)文摘》(ZbMATH)，英國(guó)《動(dòng)物學(xué)記錄》(ZR)，《中國(guó)物理文摘》《中國(guó)生物學(xué)文摘》《中國(guó)化學(xué)化工文摘》等，分題錄、摘要和全文摘錄3種情形。目前國(guó)內(nèi)外文摘刊物或數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量很多，考慮到學(xué)術(shù)期刊編輯部人力、物力及掌握的資源有限，只收集影響較大、比較權(quán)威的文摘刊物或數(shù)據(jù)庫(kù)。引文信息引文信息指后被其他文獻(xiàn)資料的引用情況。目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)引文數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)體系有:中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心的“中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)”(CSCD)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所的《中國(guó)科技期刊引證報(bào)告》、清華大學(xué)與中國(guó)科學(xué)文獻(xiàn)計(jì)量評(píng)價(jià)研究中心的《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)》(JIF)等［8］。由于各自的統(tǒng)計(jì)源不一樣，這些評(píng)價(jià)體系提供的引文數(shù)據(jù)存在較大的差別。《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)》以全面、系統(tǒng)分析我國(guó)學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)出版和引文分布特點(diǎn)為基礎(chǔ)，打破了國(guó)際上傳統(tǒng)的期刊引文分布“二八法則”及核心區(qū)概念，考慮到基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究文獻(xiàn)引證的差異，棄除了嚴(yán)重疑似學(xué)術(shù)不端文獻(xiàn)的引用與被引用，采用了高精度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)入了學(xué)位論文、會(huì)議論文的引用，建立了一整套全新的學(xué)術(shù)期刊計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量與影響力提供了可信的數(shù)據(jù)。讀者反饋信息讀者反饋信息包括下載量、讀者對(duì)論文的各種評(píng)價(jià)(包括正面評(píng)價(jià)和負(fù)面評(píng)價(jià))、是否有涉及學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象等。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索、下載學(xué)術(shù)論文和研究資料已成為科研人員和機(jī)構(gòu)獲得信息的主要方式。這些檢索下載活動(dòng)一定程度上反映了讀者對(duì)論文的關(guān)注和認(rèn)同，也在一定程度上反映了當(dāng)前的研究熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)論文的社會(huì)影響?！吨袊?guó)科技期刊引證報(bào)告》《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)》以及重慶維普數(shù)據(jù)庫(kù)等都可以提供論文下載量數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)期刊與讀者互動(dòng)的方式主要通過(guò)設(shè)置相關(guān)欄目以及往來(lái)的電話、函件等。進(jìn)入數(shù)字出版以后，高度互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)媒體將作者、編者、讀者置于同一平面上，為讀者快速、準(zhǔn)確反饋信息提供了前提和基礎(chǔ)。讀者對(duì)的反饋意見(jiàn)及各種評(píng)價(jià)，既是對(duì)專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)，也是對(duì)論文評(píng)審過(guò)程的重要補(bǔ)充。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益包括后獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、形成為政府部門(mén)提供決策依據(jù)的咨詢(xún)報(bào)告、獲得的專(zhuān)利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益等。學(xué)術(shù)論文凝結(jié)了廣大科研人員的心血，是科技工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。許多學(xué)術(shù)論文的結(jié)論是在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的科學(xué)實(shí)驗(yàn)或調(diào)查研究后總結(jié)得出的，具有創(chuàng)新性、實(shí)用性、可讀性等特點(diǎn)。后，在一定時(shí)段內(nèi)能產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。尤其是技術(shù)類(lèi)和應(yīng)用類(lèi)論文，能夠解決一些生產(chǎn)實(shí)踐或日常生活中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，直接轉(zhuǎn)化為讀者的勞動(dòng)技能而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。期刊編輯部應(yīng)與作者、讀者以及科技管理部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)獲取論文產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益信息。
論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)
績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英等國(guó)在政府績(jī)效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們?cè)谡?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國(guó)成熟。就世界范圍來(lái)看，美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，針對(duì)不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。
英國(guó)國(guó)家審計(jì)署對(duì)政府績(jī)效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢(qián)是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢(qián)是否花得好，通過(guò)比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)定;錢(qián)是否花的明智，通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)部門(mén)以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門(mén)各行業(yè)己有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]英國(guó)在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專(zhuān)家意見(jiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)以績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為專(zhuān)題的研究文章并不多見(jiàn)，夏軍峰簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績(jī)效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自于基本的計(jì)劃文書(shū)、預(yù)算文件、項(xiàng)目報(bào)告、國(guó)際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過(guò)去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中建立中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問(wèn)題之一[4]。
張麗華指出我國(guó)目前開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動(dòng)、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，還應(yīng)將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)無(wú)法量化的影響績(jī)效的因素，可借鑒美國(guó)的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。
張?zhí)煺岢隹?jī)效審計(jì)應(yīng)著力于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時(shí)間、一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來(lái)衡量，其他幾個(gè)方面則多為定性評(píng)價(jià)[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書(shū)討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)績(jī)效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來(lái)信來(lái)訪處理率、所屬地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長(zhǎng)率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對(duì)行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)考慮到了社會(huì)效益;其次，該書(shū)指出長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時(shí)的指標(biāo)中反映出來(lái)[8]。
二、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立原則
建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績(jī)效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守以下基本原則。
（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性
相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對(duì)象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且保證績(jī)效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動(dòng)。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會(huì)層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)各個(gè)具體目標(biāo)來(lái)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
可操作性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對(duì)象績(jī)效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿?，主要?duì)可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性
科學(xué)性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個(gè)人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評(píng)價(jià)人可以使用該審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績(jī)效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績(jī)相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問(wèn)題[10]。
筆者認(rèn)為，除了上述三個(gè)原則之外，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門(mén)的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，故如果要建立一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門(mén)的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來(lái)自不同的方面，但是有個(gè)很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國(guó)家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒(méi)有價(jià)值的。
三、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類(lèi)組成。
職能指標(biāo)。它用來(lái)衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績(jī)效水平，具有直接性和主體性，如社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等基本問(wèn)題。
影響指標(biāo)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來(lái)測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。
潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測(cè)量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。
筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，政府績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。政府績(jī)效審計(jì)總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門(mén)開(kāi)展一系列公共管理活動(dòng)應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)出價(jià)值的衡量。
（一）總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
政府擁有社會(huì)公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類(lèi)指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會(huì)綜合發(fā)展支出。
基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國(guó)民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。
行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場(chǎng)、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過(guò)高的政府機(jī)構(gòu)過(guò)多的消耗了社會(huì)公共資源。
社會(huì)綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會(huì)的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會(huì)保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國(guó)防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，也可以說(shuō)是政府活動(dòng)的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出績(jī)效考察，即政府業(yè)績(jī)考察應(yīng)作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績(jī)包括政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會(huì)效果等。可以通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)來(lái)建立政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會(huì)資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就無(wú)法順利開(kāi)展，也不利于社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績(jī)”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類(lèi):①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)總投資增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門(mén)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價(jià)上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。
(2)社會(huì)效益指標(biāo)
政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來(lái)的社會(huì)效益上。作為一個(gè)現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會(huì)方面的指數(shù)必須納入到政府績(jī)效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來(lái)看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來(lái)看畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和其他有用效果，也就是說(shuō)，是其付出的代價(jià)與其社會(huì)受益程度之間的對(duì)比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。
社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會(huì)發(fā)展綜合效益。
人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。
3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)
政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量?jī)煞矫嬷笜?biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專(zhuān)以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。
（二）項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一般類(lèi)指標(biāo)和項(xiàng)目個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.一般類(lèi)指標(biāo)
一般類(lèi)指標(biāo)是對(duì)不同項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)摘要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)個(gè)體指標(biāo)
項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊性決定了對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本的評(píng)價(jià)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。
(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
①投資利潤(rùn)率
投資利潤(rùn)率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡(jiǎn)便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤(rùn)率高于行業(yè)平均投資利潤(rùn)率時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。
②投資回收期
回收期越短，說(shuō)明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說(shuō)明投資的效率越高。
③凈現(xiàn)值
式中：n----項(xiàng)目的期限
Ik----第k年的現(xiàn)金流入量
Ok----第k年的現(xiàn)金流出量
i----資本成本
該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時(shí)，說(shuō)明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時(shí)，說(shuō)明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。
④內(nèi)部收益率
內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。
⑤凈現(xiàn)值率
其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來(lái)的凈現(xiàn)值，是一個(gè)考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評(píng)價(jià)方案時(shí)，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。
⑥總資產(chǎn)報(bào)酬率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率越高，說(shuō)明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。
⑦資本保值增值率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報(bào)效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，才說(shuō)明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。
⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說(shuō)明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證的。
⑨借債償還期
借債償還期是指根據(jù)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤(rùn)、折舊、攤銷(xiāo)及其他收益等)來(lái)償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。
(2)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量?jī)r(jià)值，因此社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)多以實(shí)物或勞動(dòng)量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國(guó)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:
①資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說(shuō)明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會(huì)效益越好。
②工期計(jì)劃完成率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說(shuō)明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會(huì)效益越好中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
③公共設(shè)施增長(zhǎng)率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長(zhǎng)率越快，說(shuō)明社會(huì)的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會(huì)效益越好。公共設(shè)施增長(zhǎng)率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長(zhǎng)率、城市公交營(yíng)運(yùn)線路增長(zhǎng)率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L(zhǎng)率、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、政府部門(mén)工作效率提高率、每萬(wàn)人擁有病床數(shù)的增長(zhǎng)率等具體指標(biāo)組成。
④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對(duì)公益性事業(yè)越重視，社會(huì)效益越好。
⑤適齡群體就業(yè)率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)安定，具有比較好的社會(huì)效益。
⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比
該指標(biāo)是綜合反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。
四、結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論是總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們?cè)陂_(kāi)展每一項(xiàng)政府績(jī)效審計(jì)活動(dòng)時(shí)不斷的摸索。影響政府績(jī)效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見(jiàn)因素也有不可預(yù)見(jiàn)的因素等等。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個(gè)，就是建立一種政府績(jī)效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對(duì)比測(cè)算。在此畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，僅是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時(shí)，由于政府績(jī)效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)工程支出，還有各類(lèi)基金支出、國(guó)有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類(lèi)別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒(méi)有適合各類(lèi)政府績(jī)效審計(jì)的一個(gè)指標(biāo)體系?？傊?，只有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查和論證，我國(guó)才有可能建立起適合我國(guó)國(guó)情的政府及其各部門(mén)和項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。
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出版社的發(fā)展，編輯能力的培養(yǎng)既是基礎(chǔ)也是保障。現(xiàn)代新型編輯的能力要求為“全能型”①：從選題策劃到作者遴選、寫(xiě)作進(jìn)度跟蹤，從書(shū)稿審校質(zhì)量把控到圖書(shū)封面、內(nèi)文裝幀設(shè)計(jì)以及印制成本控制，從圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)宣傳方案策劃到銷(xiāo)售回款催收與退貨管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不考驗(yàn)著編輯的綜合能力。其實(shí)，編輯是否具備這樣的能力，一是看編輯自身的綜合素質(zhì)和積極性，二是靠出版社乃至相關(guān)管理部門(mén)的績(jī)效考核與能力評(píng)價(jià)，發(fā)揮制度考核的激勵(lì)性。編輯自身能力不強(qiáng)，有好的制度也沒(méi)有用；但是若沒(méi)有好的制度安排，再好的編輯，其意志和能力也會(huì)慢慢地被摧殘、被抹殺。
大學(xué)出版社其實(shí)不乏優(yōu)秀編輯，但因?yàn)槿狈α己玫目?jī)效考核和能力評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。當(dāng)前，大學(xué)出版社編輯職稱(chēng)晉升呈現(xiàn)出三大困局。
困局一，編輯個(gè)人動(dòng)力不足。隨著我國(guó)出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的驅(qū)使下，編輯首先會(huì)考慮圖書(shū)的市場(chǎng)需求，不再能專(zhuān)心于慢慢打造圖書(shū)品牌，而且編輯很難有足夠的時(shí)間去學(xué)習(xí)，更不會(huì)靜下心來(lái)慢慢積累科研成果。②重點(diǎn)圖書(shū)項(xiàng)目或基金支持項(xiàng)目的缺失以及科研論文成果數(shù)量的不足，均阻礙了編輯的職稱(chēng)晉升。
困局二，專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家缺位。大多數(shù)出版社的編輯職稱(chēng)晉升評(píng)定由各省市出版局組織全省市出版領(lǐng)域的專(zhuān)家來(lái)完成，這對(duì)每一位參加職稱(chēng)晉升評(píng)定的編輯來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)是均等的。但當(dāng)前很多大學(xué)出版社的編輯職稱(chēng)評(píng)定是由各高校自己組織校內(nèi)專(zhuān)家（即“高評(píng)委”）來(lái)完成的，然而一所高校有關(guān)出版領(lǐng)域的專(zhuān)家并不多，要組成一個(gè)出版系列職稱(chēng)評(píng)定專(zhuān)家小組十分不容易。目前大多數(shù)高校的做法是：組織包括本校人事處、學(xué)報(bào)、出版社、圖書(shū)館、期刊社等在內(nèi)的多個(gè)單位的專(zhuān)家組成高評(píng)委，其中與出版業(yè)聯(lián)系密切的單位的專(zhuān)家數(shù)量明顯不夠，有時(shí)甚至只占高評(píng)委總?cè)藬?shù)的不到50%。由于非出版領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)出版系列職稱(chēng)評(píng)審條件或原則的把握程度不一樣，從而會(huì)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
困局三，專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)體系缺失。職稱(chēng)晉升評(píng)審要有一套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，否則評(píng)審專(zhuān)家就無(wú)法對(duì)每位參評(píng)者作出合理而公正的評(píng)價(jià)，有時(shí)會(huì)摻雜自身專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)人的主觀意志，這樣的評(píng)審結(jié)果難免有失偏頗。
要解決編輯個(gè)人動(dòng)力不足的問(wèn)題，首先，大學(xué)出版社要做好有效的制度安排，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)考核，為獲得良好的社會(huì)效益或樹(shù)立出版社品牌的圖書(shū)項(xiàng)目設(shè)置特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并積極為編輯策劃重大項(xiàng)目或申請(qǐng)基金項(xiàng)目提供多方面支持；其次，大學(xué)出版社要制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才目標(biāo)，要以提升編輯綜合素質(zhì)、使編輯獲得全面發(fā)展為基本點(diǎn)，促使編輯自覺(jué)地學(xué)習(xí)提高，多出研究成果，從而反過(guò)來(lái)為出版社更好地發(fā)展服務(wù)；再次，大學(xué)出版社要把編輯的職稱(chēng)晉升與激勵(lì)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)，這是直接而有效的激勵(lì)方法；等等。
要解決專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家缺位的問(wèn)題，解決思路是：在本校內(nèi)篩選并確定對(duì)口單位的評(píng)審專(zhuān)家，若人數(shù)不夠，可以聘請(qǐng)本省其他高?；蚴⌒侣劤霭婢?、省委宣傳部出版管理處的相關(guān)專(zhuān)家一起參與。職稱(chēng)評(píng)審事關(guān)編輯的健康成長(zhǎng)和出版單位的穩(wěn)定發(fā)展，所以要有“專(zhuān)業(yè)”的評(píng)審專(zhuān)家，讓參評(píng)者享受“公平合理”的評(píng)審原則與“準(zhǔn)確”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
相較于前兩者，完善專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)體系則顯得更為緊迫。
編輯職稱(chēng)晉升評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)內(nèi)涵豐富，概括來(lái)說(shuō)，編輯職稱(chēng)晉升評(píng)價(jià)首先應(yīng)考核重點(diǎn)出版項(xiàng)目、科研論文、獲獎(jiǎng)圖書(shū)等直接指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，同時(shí)考核其所策劃或責(zé)編圖書(shū)的品牌影響力以及獲得的經(jīng)濟(jì)效益等間接指標(biāo)。
直接指標(biāo)
1. 重點(diǎn)出版項(xiàng)目
重點(diǎn)出版項(xiàng)目是考核編輯策劃能力及綜合運(yùn)用出版資源能力的重要指標(biāo)，沒(méi)有優(yōu)秀的策劃能力并擁有豐富的作者資源，要申報(bào)并獲批重點(diǎn)出版項(xiàng)目幾乎不可能。重點(diǎn)出版項(xiàng)目包括國(guó)家或地方的出版基金支持項(xiàng)目、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)基金項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目，以及各類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目或企業(yè)的橫向課題項(xiàng)目等。重點(diǎn)出版項(xiàng)目中，有些可獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，如國(guó)家或地方出版基金項(xiàng)目、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目、橫向課題項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目對(duì)出版社來(lái)說(shuō)既有突出的社會(huì)效益，也有良好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)大力支持并積極推動(dòng)。有些沒(méi)有具體的經(jīng)費(fèi)支持，如國(guó)家五年規(guī)劃重點(diǎn)圖書(shū)項(xiàng)目、普通高等教育國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材等，這些項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上雖然需要靠出版社后期的良好經(jīng)營(yíng)來(lái)保障，但也是一個(gè)出版社綜合影響力的反映，理應(yīng)重視。重點(diǎn)出版項(xiàng)目的成功實(shí)施是編輯綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。
對(duì)于重點(diǎn)出版項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)重比例分配，建議從兩方面考慮：一是項(xiàng)目的獲批級(jí)別；二是項(xiàng)目獲批的金額，這是前者的輔助指標(biāo)。
2. 科研論文
編輯發(fā)表科研論文是編輯學(xué)習(xí)編輯出版知識(shí)、研究編輯出版理論，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提練升華的集中表現(xiàn)。
現(xiàn)在高校參與出版系列職稱(chēng)晉升評(píng)審的基本上是所在高校的出版社、學(xué)報(bào)編輯部、雜志社等的編輯人員，但是由于體制與考核機(jī)制不同，編輯所要承擔(dān)的工作內(nèi)容與工作強(qiáng)度完全不同，這就決定了這一系列的職稱(chēng)晉升評(píng)審指標(biāo)也要有不同的側(cè)重點(diǎn)。職稱(chēng)晉升指標(biāo)體系的設(shè)置一定要體現(xiàn)編輯的具體工作特性，這樣的評(píng)價(jià)體系才能真正體現(xiàn)公平和公正性。舉例來(lái)說(shuō)，學(xué)報(bào)編輯的科研論文包括編輯出版論文以及其他專(zhuān)業(yè)論文，這個(gè)專(zhuān)業(yè)論文是指與該編輯所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，這與其工作性質(zhì)密切相關(guān)。而出版社編輯所撰寫(xiě)的科研論文多涉及編輯出版理論、選題策劃、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容。當(dāng)然，出版社編輯也會(huì)撰寫(xiě)少量與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。因此，在出版系列的職稱(chēng)晉升評(píng)審中，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)之一的科研論文，對(duì)出版社編輯來(lái)說(shuō)就更應(yīng)該關(guān)注有關(guān)出版全過(guò)程（包括項(xiàng)目合作、選題策劃與審讀、圖書(shū)質(zhì)量與成本控制、圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)、庫(kù)存管理等）的科研論文。
在積累豐富的編輯出版理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后，適時(shí)編撰出版編輯出版專(zhuān)著也就水到渠成。但對(duì)于編輯來(lái)說(shuō)，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累并上升到理論高度而撰寫(xiě)成的專(zhuān)業(yè)論文，對(duì)指導(dǎo)實(shí)際工作意義較大，能真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)提高。
科研論文評(píng)估的權(quán)重比例，從高到低分配，首要指標(biāo)當(dāng)然是論文所刊載的學(xué)術(shù)期刊的等級(jí)，在編輯出版專(zhuān)業(yè)內(nèi)確定要是“雙刊”，即北京大學(xué)中文核心期刊和南京大學(xué)CSSCI來(lái)源期刊；次要指標(biāo)可以是論文獲獎(jiǎng)、被其他書(shū)刊轉(zhuǎn)載及其次數(shù)，或被其他學(xué)術(shù)論文引用的頻次；等等。
另外，對(duì)于擁有編輯出版專(zhuān)業(yè)的高校，其出版社和學(xué)報(bào)編輯部等的編輯應(yīng)該積極參與申請(qǐng)編輯出版專(zhuān)業(yè)的科研項(xiàng)目，學(xué)校也要給予一定的政策傾斜或直接的資金支持，并逐漸把相關(guān)科研成果列入出版系列職稱(chēng)評(píng)審的指標(biāo)體系中。
3. 獲獎(jiǎng)圖書(shū)
圖書(shū)獲獎(jiǎng)是圖書(shū)獲得專(zhuān)家或大眾讀者認(rèn)可的一種表現(xiàn)，同時(shí)也是編輯充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的結(jié)果體現(xiàn)。包括重點(diǎn)出版項(xiàng)目等在內(nèi)的圖書(shū)產(chǎn)品，由于文化價(jià)值高、社會(huì)影響力強(qiáng)，因此能獲得各類(lèi)各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)圖書(shū)自然應(yīng)成為出版系列職稱(chēng)晉升評(píng)價(jià)體系中的重要指標(biāo)。我國(guó)出版行業(yè)的圖書(shū)獎(jiǎng)項(xiàng)既包括國(guó)家級(jí)的，如中國(guó)出版業(yè)三大獎(jiǎng)（“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)）以及其他一些專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)（如“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書(shū)出版工程優(yōu)秀作品、向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀圖書(shū)）等，也包括行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)和省市的優(yōu)秀教材、優(yōu)秀專(zhuān)著和暢銷(xiāo)書(shū)獎(jiǎng)等。
評(píng)價(jià)體系中對(duì)于“獲獎(jiǎng)圖書(shū)”這個(gè)指標(biāo)要做充分的權(quán)重分配，其中國(guó)家級(jí)圖書(shū)獎(jiǎng)（特別是中國(guó)出版業(yè)三大獎(jiǎng)）要給予相當(dāng)大的權(quán)重比例。
間接指標(biāo)
1. 品牌圖書(shū)影響力
出版社的品牌影響力是由品牌圖書(shū)來(lái)推動(dòng)的，而品牌圖書(shū)則是由編輯及其團(tuán)隊(duì)通過(guò)逐年的策劃慢慢累積的。前文所說(shuō)的重點(diǎn)出版項(xiàng)目，因?yàn)樯鐣?huì)效應(yīng)較強(qiáng)，其對(duì)出版社的品牌影響力自然較大。③但在一家出版社中，重點(diǎn)出版項(xiàng)目畢竟比較少，而且分布在較少的專(zhuān)業(yè)板塊中，因此對(duì)出版社品牌的影響力是有局限性的，特別是對(duì)大眾讀者來(lái)說(shuō)，其影響力非常有限。一位優(yōu)秀的編輯，除了能策劃重點(diǎn)項(xiàng)目外，還能通過(guò)自身長(zhǎng)期的對(duì)讀者和市場(chǎng)需求的研究，策劃出符合社會(huì)文化發(fā)展要求的圖書(shū)項(xiàng)目，或更進(jìn)一步，策劃出能引導(dǎo)和吸引讀者閱讀興趣的圖書(shū)項(xiàng)目，從而成為為讀者所熟知的品牌圖書(shū)。這樣的品牌圖書(shū)為出版社帶來(lái)的不僅是穩(wěn)定而持久的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能推動(dòng)出版社其他圖書(shū)板塊或品種的市場(chǎng)需求。更何況，有品牌圖書(shū)板塊的出版社，一定會(huì)吸引更多優(yōu)秀的作者到出版社來(lái)出版圖書(shū)，這些優(yōu)秀的作者甚至?xí)苯右筇囟ň庉媮?lái)做圖書(shū)的責(zé)任編輯。這樣，出版社的品牌圖書(shū)板塊就會(huì)越做越多、越做越大，從而成為出版社發(fā)展堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)力，促成出版社品牌的樹(shù)立。所以，品牌圖書(shū)的影響力也要作為編輯職稱(chēng)晉升的重要參考指標(biāo)，具體可包括品牌圖書(shū)的品種數(shù)量、出版碼洋或?qū)嵮蟮龋@些都能極大地推動(dòng)出版社的雙效益。
2. 圖書(shū)經(jīng)濟(jì)效益
大學(xué)出版社改制轉(zhuǎn)企后，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，發(fā)展成為生存的唯一出路。評(píng)價(jià)一家出版社發(fā)展是否良好，品牌影響力是終極指標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的基本點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，出版社發(fā)展首先要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
出版社的經(jīng)濟(jì)效益是靠各個(gè)圖書(shū)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這些圖書(shū)項(xiàng)目中，既要有重點(diǎn)出版項(xiàng)目，也要有品牌圖書(shū)項(xiàng)目，還要有其他一般圖書(shū)項(xiàng)目。對(duì)于編輯來(lái)說(shuō)，能策劃重點(diǎn)項(xiàng)目、做實(shí)做大品牌圖書(shū)項(xiàng)目固然重要，但這些都不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的提升自身綜合素質(zhì)、慢慢積累圖書(shū)品種的過(guò)程。在此階段，編輯需要考慮的是：在出版社的規(guī)劃框架內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)圖書(shū)項(xiàng)目，只要圖書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量符合出版要求，就要最大限度地去實(shí)現(xiàn)圖書(shū)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。能做到這一點(diǎn)，自然也就能體現(xiàn)一個(gè)編輯的有效成長(zhǎng)及其素質(zhì)提高。圖書(shū)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包括兩個(gè)：項(xiàng)目利潤(rùn)與項(xiàng)目回款總額。對(duì)于出版社的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的利潤(rùn)是第一位的；同時(shí)，在圖書(shū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的情況下，出版社的銷(xiāo)售回款總量也是不能忽視的。所以對(duì)每一位編輯來(lái)說(shuō)，在出版社的產(chǎn)品規(guī)劃框架內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)圖書(shū)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（銷(xiāo)售回款與項(xiàng)目利潤(rùn)）是其應(yīng)盡的職責(zé)。能真正有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，也就能充分證明編輯的綜合能力。
評(píng)價(jià)一位編輯的綜合能力的指標(biāo)還有另外一些，如被評(píng)為優(yōu)秀出版人、中青年優(yōu)秀編輯、“十百千”人才等，以及在某一個(gè)領(lǐng)域作出特殊貢獻(xiàn)（如數(shù)字出版等）。編輯職稱(chēng)晉升評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化，在此基礎(chǔ)上做好指標(biāo)權(quán)重比例的分配。一個(gè)好的評(píng)價(jià)體系，就是要最大限度地使參評(píng)者獲得公平公正的評(píng)審結(jié)果，大學(xué)出版社編輯的職稱(chēng)晉升評(píng)定也不例外。
（周建華，中山大學(xué)出版社總編輯）
注釋?zhuān)?/p>
① 佘江濤，許爾兵.構(gòu)建現(xiàn)代新型編輯評(píng)價(jià)體系[J].中國(guó)編輯，2003（3）： 30～32.
【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值工程與護(hù)理工作效益
引言
追求效益是護(hù)理工作的最終目標(biāo)，每一個(gè)護(hù)理工作者都要有價(jià)值理念，以最低成本向社會(huì)提供最優(yōu)化的護(hù)理服務(wù)，充分發(fā)揮醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。價(jià)值工程把護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)與護(hù)理耗費(fèi)指標(biāo)相聯(lián)系建筑工程論文，從而衡量工作效益，使護(hù)理管理更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。
1 價(jià)值工程的模型
價(jià)值工程是一種以“提高某種事物價(jià)值為目的”的科學(xué)方法，[1]其實(shí)質(zhì)是研究消費(fèi)單位費(fèi)用所能得到的功能量是多少，即價(jià)值系數(shù)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。可用公式表達(dá)為：
根據(jù)價(jià)值工程的原理，在提供護(hù)理服務(wù)工作過(guò)程中，成本與質(zhì)量之間衍化為一個(gè)強(qiáng)度指標(biāo)，它們的比值反映了護(hù)理服務(wù)的有效程度。其數(shù)學(xué)模型為：
護(hù)理服務(wù)強(qiáng)度指標(biāo)（V）
提高服務(wù)強(qiáng)度指標(biāo)（V）是價(jià)值工程的落足點(diǎn)。在一定條件下，提高強(qiáng)度指標(biāo)（V）的途徑可綜合為四種：
（1）質(zhì)量穩(wěn)定，成本下降（Q/C=V）；
（2）成本略有提高，質(zhì)量有更大提高（Q/C=V）；
（3）成本不變建筑工程論文，質(zhì)量提高；（Q/C=V）；
（4）質(zhì)量提高，成本降低（Q/C=V）。
2 價(jià)值工程在醫(yī)院護(hù)理管理工作中的運(yùn)用
2.1有利于護(hù)理人力資源合理分配及科學(xué)管理 “又想馬兒跑，又想馬兒不吃草”是目前一些醫(yī)院對(duì)待護(hù)理人員管理的現(xiàn)狀，護(hù)士減員成為降低醫(yī)院成本項(xiàng)目之一，致使醫(yī)院床護(hù)比離1：0.4相差甚遠(yuǎn)，醫(yī)護(hù)比接近1：1，護(hù)士人力資源配備嚴(yán)重不足，在人員調(diào)配上捉襟見(jiàn)肘，這與價(jià)值工程的科學(xué)內(nèi)涵相背離。護(hù)理工作連續(xù)性強(qiáng)、強(qiáng)度大，合理的人員配備是保證護(hù)理工作質(zhì)量與效益的前提建筑工程論文，靠減員來(lái)獲取效益實(shí)不可取，更不可能保證質(zhì)量，在前提一樣的情況下，科學(xué)配備護(hù)理人員，成本看似略有提高，但為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意護(hù)理服務(wù)取得效益則更大。
2.2 運(yùn)用價(jià)值工程評(píng)價(jià)護(hù)理工作效益運(yùn)用價(jià)值工程，可以在護(hù)理工作中，把降低物耗、時(shí)耗作為提高價(jià)值系數(shù)及下一次行動(dòng)的目標(biāo)之一，價(jià)值思想就成為反饋的指導(dǎo)思想。
2.2.1優(yōu)化護(hù)理操作流程 將操作流程分解，讓不同的護(hù)士進(jìn)行操作建筑工程論文，把用時(shí)最短、操作最優(yōu)的步驟固定下來(lái)，形成新的操作規(guī)程，訓(xùn)練全體護(hù)士按新的操作規(guī)范進(jìn)行操作，節(jié)約工作時(shí)間，降低工作成本，提高工作效益中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
2.2.2 價(jià)值工程為評(píng)價(jià)護(hù)士工作水平提供了科學(xué)依據(jù)。如果我們只看護(hù)理效果，而不把它放到物質(zhì)、時(shí)間和精力消耗中去考察，那么我們的評(píng)價(jià)就沒(méi)有縱橫可比性，不能確切地評(píng)價(jià)護(hù)士水平的高低。如：在排除特殊影響因素情況下，甲護(hù)士完成一個(gè)病人的洗胃建筑工程論文，用去十五分鐘，而乙護(hù)士給同樣的病人洗胃花了三十分鐘，都收到了同樣的效果。但誰(shuí)的工作水平高？顯然只依據(jù)最終護(hù)理效果是不能做出正確評(píng)價(jià)的，因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)短體現(xiàn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)的區(qū)別。
2.2.3為各班次、常規(guī)工作設(shè)計(jì)護(hù)理路徑，剔除那些重復(fù)的環(huán)節(jié)和勞動(dòng)，使護(hù)理工作安排更科學(xué)，總之，功能發(fā)揮得越好，管理的效益越大。[2]
3 V值的量化分析及其控制作用
3.1 V值用于相同性質(zhì)和規(guī)模的單位、科室之間的效益比較。V值在一定程度上反映了管理效益水平，可作為檢查評(píng)比護(hù)理管理工作的一個(gè)重要的客觀指標(biāo)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。相同性質(zhì)和規(guī)模的單位、科室建筑工程論文，用V值統(tǒng)一評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少評(píng)比中的主觀判斷因素帶來(lái)的誤差，使評(píng)比工作更具體更合理。如表一所示，丁醫(yī)院的V值最大，說(shuō)明其管理效益最好。
3.2 V值用于管理單位自身的控制管理。把“V值”應(yīng)用于管理，使管理人員抓管理效果而不忽視費(fèi)用開(kāi)支，以最小的費(fèi)用獲得必要的足夠的功能；使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)掛鉤，克服片面抓經(jīng)濟(jì)或片面抓技術(shù)的傾向，將單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，正確處理兩者的關(guān)系。如圖一建筑工程論文，
甲醫(yī)院99年的V值降低了，
能及時(shí)提醒管理人員查找
原因，有的放矢地解決問(wèn)題，
從而實(shí)行有效的控制管理。
在管理工作中，對(duì)V值進(jìn)行回顧性、前瞻性和現(xiàn)狀分析，在制訂計(jì)劃、確定目標(biāo)、預(yù)測(cè)結(jié)果等各個(gè)方面都有重要意義，值得進(jìn)一步探討和應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1]任延榮、劉慶歐.衛(wèi)生管理技術(shù)基礎(chǔ).北京：北京醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合出版社.1992.291-311
[2]蔣翔等醫(yī)院科室管理價(jià)值工程效益評(píng)價(jià)實(shí)證研究[J]中國(guó)醫(yī)院管理，2006，26（11）：70-71
作者簡(jiǎn)介：
