時(shí)間：2023-03-13 11:21:42
序論：在您撰寫大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：西部計(jì)劃；政策分析；實(shí)施模式；實(shí)施過程
大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“西部計(jì)劃”）自2003年6月實(shí)施至今已有10年歷史，回顧10年來的“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容變遷、實(shí)施和過程，分析存在的問題，對(duì)于調(diào)節(jié)國(guó)家社會(huì)人力資源分配、緩解人才供求矛盾和就業(yè)壓力、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要的意義。
一、“西部計(jì)劃”背景和意義
2003年是普通高等學(xué)校（簡(jiǎn)稱高校）擴(kuò)招本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，由于高校畢業(yè)生總量增加，再加上受“非典”疫情的影響，當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，通知鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。6月6日，、教育部組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層或者自主擇業(yè)和流動(dòng)就業(yè)。中央財(cái)政給予適當(dāng)支持，政府部門給予政策支持。
（一）“西部計(jì)劃”是西部大開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的重要舉措
1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)從此進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2002年2月，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦公室出臺(tái)了《“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃》，提出了西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家層面的具體規(guī)劃、政策相繼出臺(tái)?！拔鞑坑?jì)劃”引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)，促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（二）西部計(jì)劃是應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要措施
2003年是高校擴(kuò)招本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2003年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)212萬，比2002年猛增67萬。再加上受“非典”疫情的影響，2003年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)這嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，2002年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳以19號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委的《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》。同年10月，教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)出了四部門聯(lián)合的《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的力度是罕見的、空前的。“西部計(jì)劃”的實(shí)施能暫時(shí)緩解我國(guó)過快、過熱、過強(qiáng)的就業(yè)壓力，為就業(yè)制造一個(gè)緩沖地帶，同時(shí)能借助服務(wù)基層、服務(wù)西部，鍛煉大學(xué)生的綜合能力和個(gè)人品質(zhì)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)其他人口就業(yè)。
（三）西部計(jì)劃是青年志愿者服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求
我國(guó)青年志愿者行動(dòng)從1993年實(shí)施以來，得到了廣大青年的積極響應(yīng)和社會(huì)各界的支持，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。1993年12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟、在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。團(tuán)中央于1994年12月5日成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)。1998年8月，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心正式成立。從1998年6月至2001年初，相繼實(shí)施了青年志愿者扶貧接力計(jì)劃、社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、保護(hù)母親河綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是1998年全面實(shí)施的青年志愿者扶貧接力計(jì)劃，通過公開招募、自愿報(bào)名、定期輪換的接力方式，累計(jì)動(dòng)員了14240名城市青年到224個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣開展了每期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等志愿服務(wù)，其成功實(shí)踐為大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。①
二、“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容
從2003年“西部計(jì)劃”實(shí)施至今，中央先后出臺(tái)了一系列的支持政策，地方和高校也制定了相關(guān)的配套政策，切實(shí)有效的將“西部計(jì)劃”向執(zhí)行層面推進(jìn)。2003年6月的《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》明確了8項(xiàng)支持政策。2004年4月的《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》進(jìn)一步明確有關(guān)政策并新增了6項(xiàng)政策。2009年4月的《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》統(tǒng)籌了“西部計(jì)劃”與其他中央有關(guān)部門引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目的政策。通過對(duì)上述“西部計(jì)劃”政策的綜合分類，中央主要確立了三個(gè)方面的政策。
一是物質(zhì)保障類。包括志愿者享受一定的生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)。服務(wù)期間，享受往返于入學(xué)前戶籍所在地與服務(wù)地之間每年4次火車硬座票半價(jià)優(yōu)惠。服務(wù)期間，戶口和檔案可保留在畢業(yè)高校，免收服務(wù)費(fèi)用；戶口和檔案轉(zhuǎn)回生源地的，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事服務(wù)。
二是鼓勵(lì)引導(dǎo)類。包括服務(wù)期滿2年考核合格，3年內(nèi)報(bào)考研究生的，總分加10分；各高校出臺(tái)的政策如優(yōu)惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優(yōu)先錄取。服務(wù)期滿2年考核合格，報(bào)考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。服務(wù)單位在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。有條件的高?？赡贸霾糠知?jiǎng)學(xué)金用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到西部基層開展志愿服務(wù)。
三是政治待遇類。包括服務(wù)期間，計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國(guó)青年志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)隆７?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國(guó)青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)優(yōu)秀的授予中國(guó)青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)?、中?guó)十大杰出青年、中國(guó)十大杰出青年志愿者、國(guó)際青少年消除貧困獎(jiǎng)等評(píng)選。
三、“西部計(jì)劃”實(shí)施模式和過程
（一）“西部計(jì)劃”的實(shí)施模式
“西部計(jì)劃”實(shí)施模式應(yīng)用組織動(dòng)員、思想教育、輿論宣傳、總結(jié)表彰等方式來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目（如圖1所示）。組織動(dòng)員主要由各級(jí)團(tuán)組織、高等學(xué)校來完成，在招募志愿者過程中，共青團(tuán)發(fā)揮了特有的組織優(yōu)勢(shì)動(dòng)員應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名參加項(xiàng)目。思想教育主要由各級(jí)項(xiàng)目辦和服務(wù)單位來完成，在志愿者培訓(xùn)中，思想教育是主要的內(nèi)容，在志愿服務(wù)過程中，解決志愿者的思想困惑也是重要的任務(wù)。輿論宣傳主要通過共青團(tuán)宣傳系統(tǒng)、傳統(tǒng)宣傳媒介、新媒介來實(shí)現(xiàn)，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、了解、認(rèn)同“西部計(jì)劃”項(xiàng)目意義、內(nèi)容?？偨Y(jié)表彰主要是對(duì)志愿服務(wù)過程進(jìn)行考核，了解項(xiàng)目辦、志愿者工作內(nèi)容和效果，表彰先進(jìn)，再通過宣傳樹立典型，增加項(xiàng)目的吸引力。
圖1 西部計(jì)劃實(shí)施模式
（二）“西部計(jì)劃”的實(shí)施過程
每年全國(guó)項(xiàng)目辦確定志愿主題、分配招募派遣指標(biāo)給省級(jí)項(xiàng)目辦。省級(jí)項(xiàng)目辦確定各市縣項(xiàng)目辦派遣指標(biāo)，再由市縣確定具體服務(wù)單位和志愿者需求人數(shù)。同時(shí)，省級(jí)項(xiàng)目辦確定各高校招募指標(biāo)，再分配給高校項(xiàng)目辦，由高校項(xiàng)目辦招募志愿者。志愿者根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目辦的招募公告，報(bào)名選擇所服務(wù)縣和服務(wù)單位。高校項(xiàng)目辦根據(jù)報(bào)名情況確定志愿者名單上交省級(jí)項(xiàng)目辦。省級(jí)項(xiàng)目辦對(duì)志愿者培訓(xùn)后再分配到具體的服務(wù)縣和服務(wù)單位。服務(wù)期間，志愿者的管理與教育由縣級(jí)項(xiàng)目辦和服務(wù)單位共同負(fù)責(zé)。整個(gè)過程如圖2所示。
圖2 西部計(jì)劃實(shí)施過程
四、“西部計(jì)劃”存在的問題
（一）政策執(zhí)行手段單一
政策執(zhí)行手段是指政策執(zhí)行機(jī)關(guān)及其執(zhí)行者為完成一定政策任務(wù)，達(dá)到一定政策目標(biāo)，而采取的各種措施和方法。②“西部計(jì)劃”政策執(zhí)行過程中大部分是采取行政手段的方式。在志愿者招募過程中，各級(jí)項(xiàng)目辦通過下發(fā)通知來確定服務(wù)單位及需求人數(shù)。在志愿者分配過程中，縣級(jí)項(xiàng)目根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的崗位及人數(shù)結(jié)合上級(jí)項(xiàng)目辦確定的派遣指標(biāo)統(tǒng)一分配。在志愿者日常管理過程中，依照雙重管理模式，縣級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)志愿者的身份、材料、思想管理，服務(wù)單位負(fù)責(zé)志愿者日常工作、生活管理。在服務(wù)單位與志愿者的關(guān)系處理上，通過簽訂服務(wù)協(xié)議來保障雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并未簽訂服務(wù)合同或勞動(dòng)合同，在志愿者權(quán)益保障上缺乏法律效應(yīng)，志愿者處于劣勢(shì)地位。
（二）政策落實(shí)不到位
根據(jù)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》文件精神，倡導(dǎo)地方財(cái)政、各服務(wù)單位給予志愿者相應(yīng)的補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作過程中，縣級(jí)項(xiàng)目辦并沒有得到當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，各服務(wù)單位給予志愿者的補(bǔ)助也不同，大部分是沒有補(bǔ)助，只有待遇較好的縣級(jí)機(jī)關(guān)才有200-400元不等的生活補(bǔ)助。文件還倡導(dǎo)有條件的高校拿出部分獎(jiǎng)學(xué)金用作志愿者服務(wù)“西部計(jì)劃”的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，但志愿者在服務(wù)過程中有獲得母校獎(jiǎng)勵(lì)和支持的寥寥無幾。文件還倡導(dǎo)“服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)”，但在實(shí)際工作中，大部分志愿者沒在服務(wù)期間擔(dān)任過上述職務(wù)，只有考上了服務(wù)單位的行政編制或合同工才能享受相關(guān)待遇。
（三）志愿者作用未充分發(fā)揮
一些服務(wù)單位及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生志愿者沒有給予充分重視，存在一些志愿者有崗位，無工作任務(wù)的現(xiàn)象，志愿者從事的工作與所學(xué)專業(yè)不符、崗位安排不合理的現(xiàn)象，志愿者沒被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、扶貧、教育、工業(yè)、衛(wèi)生等部門，而是被縣級(jí)部門截留的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象的原因主要有兩方面。一是志愿者對(duì)服務(wù)單位工作不了解，服務(wù)單位對(duì)志愿者基本情況也不了解。二是志愿者培訓(xùn)沒有到位是造成志愿者資源浪費(fèi)的重要原因。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目辦組織的培訓(xùn)主要是思想政治教育、志愿者服務(wù)典型介紹、志愿服務(wù)理念與方法，而較少服務(wù)崗位技能、基層青年工作、服務(wù)地風(fēng)土人情等內(nèi)容。同時(shí)，培訓(xùn)一般是集中培訓(xùn)、一次性培訓(xùn)，沒有制度化、規(guī)范化，不能對(duì)培訓(xùn)效果及時(shí)反饋，對(duì)志愿者實(shí)際需要和工作成效的跟蹤了解，及時(shí)改進(jìn)。
[注釋]
①崔遠(yuǎn)航.共青團(tuán)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究[D].沈陽：東北大學(xué)，2005.
②陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].（第二版）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.P266.
[參考文獻(xiàn)]
[1]崔遠(yuǎn)航.共青團(tuán)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究[D].沈陽：東北大學(xué)，2005.
[2]陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].（第二版）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.P266.
[3]薛向東.大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃存在的問題及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（高教版），2009，（11）：6-7.
【關(guān)鍵詞】西部計(jì)劃；政策評(píng)價(jià)；政策評(píng)估
大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“西部計(jì)劃”）是黨和國(guó)家站在執(zhí)政興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)；促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道；培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才；弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展的重要舉措。“西部計(jì)劃”自2003年6月實(shí)施至今已有10年歷史，對(duì)其進(jìn)行政策效果評(píng)估，對(duì)進(jìn)一步完善“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容具有重要的意義。
一、“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論遴選
建立“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)是用簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取盡可能多的評(píng)價(jià)信息，為把握和了解“西部計(jì)劃”政策效果現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。從國(guó)外有關(guān)政策評(píng)價(jià)的理論研究來看，對(duì)于政策評(píng)估實(shí)踐中的模式，德國(guó)學(xué)者韋唐在《公共政策和項(xiàng)目評(píng)估》（1997）一書中，把評(píng)估模式分為三大類，即效果模式、經(jīng)濟(jì)模式和職業(yè)化模式。包括目標(biāo)達(dá)成模式、附帶效果模式、無目標(biāo)模式、綜合模式、顧客導(dǎo)向模式、利益相關(guān)者模式及經(jīng)濟(jì)模式、職業(yè)化模式這八種基本模式。
目標(biāo)達(dá)成模式是效果模式的其中一種，是探討評(píng)估問題的傳統(tǒng)方法，它在早期的研究工作中是占了統(tǒng)治地位的，而且不斷發(fā)展，應(yīng)用至今。目標(biāo)達(dá)成模式有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是體現(xiàn)了民主；二是提供客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；三是具有簡(jiǎn)單性。同時(shí)目標(biāo)達(dá)成模式也存在忽略成本、在目標(biāo)不清的情況下難以應(yīng)用、不考慮預(yù)料之外的結(jié)果、忽視了公共政策制定中隱秘議程的作用、忽視實(shí)施過程等缺點(diǎn)。雖然目標(biāo)達(dá)成模式存在著各式各樣的缺點(diǎn)，但這并不影響它的使用范圍，它可在各種類型的政府政策（項(xiàng)目）評(píng)估中應(yīng)用。
目標(biāo)達(dá)成模式由兩個(gè)基本部分組成，一個(gè)是目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)，關(guān)注的是結(jié)果與政策（項(xiàng)目）目標(biāo)是否一致；另一個(gè)是影響評(píng)價(jià)，關(guān)注的是結(jié)果是不是由政策（項(xiàng)目）所造成。如此，應(yīng)用目標(biāo)達(dá)成模式，要按以下三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，明確政策（項(xiàng)目）目標(biāo)及它們的真正含義，并將它們按重要性程度而加以排序，再把它們轉(zhuǎn)變成可測(cè)量的客體；第二步，測(cè)定這些預(yù)定目標(biāo)實(shí)際可在多大程度上實(shí)現(xiàn)；第三步，弄清楚政策（項(xiàng)目）促使或阻礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。目標(biāo)達(dá)成模式是將預(yù)定的政策（項(xiàng)目）目標(biāo)作為評(píng)枯的標(biāo)準(zhǔn)和組織者，目標(biāo)便是評(píng)話的邏輯起點(diǎn)。因而，評(píng)估的主要任務(wù)是判斷預(yù)定政策（項(xiàng)目）目標(biāo)是否己經(jīng)實(shí)現(xiàn)以及項(xiàng)目在多大程度上有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
要對(duì)“西部計(jì)劃”政策效果做內(nèi)涵的科學(xué)界定，首先必須科學(xué)地界定“西部計(jì)劃”政策的基本內(nèi)容?！蛾P(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》和《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》文件明確了中央支持“西部計(jì)劃”的各項(xiàng)政策。它的核心思想是國(guó)家通過物質(zhì)保障、給予政治待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)西部基層，促進(jìn)西部貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，可以基于目標(biāo)達(dá)成模式的步驟和方法，來構(gòu)建西部計(jì)劃政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第一步明確“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)，將它們按重要性程度而加以排序。中青聯(lián)發(fā)的《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》明確指出了“西部計(jì)劃”的目標(biāo)。一是就業(yè)目標(biāo)，即引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)，拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道。二是社會(huì)事業(yè)目標(biāo)，即促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是人才培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才。四是志愿服務(wù)目標(biāo)，即弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。重視性程度依次為就業(yè)目標(biāo)、社會(huì)事業(yè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、志愿服務(wù)目標(biāo)。
第二步將“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變成可測(cè)量的客體。把宏觀的“西部計(jì)劃”政策目標(biāo)細(xì)化為一個(gè)個(gè)可量化的指標(biāo)，通過這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和分析來評(píng)價(jià)政策效果。指標(biāo)的設(shè)定遵循系統(tǒng)性、可操作性和有效性原則。系統(tǒng)性指的指標(biāo)體系具有足夠的覆蓋面，能充分反映政策目標(biāo)?？刹僮餍灾傅氖侵笜?biāo)的數(shù)據(jù)容易采集，計(jì)算公式科學(xué)合理，評(píng)估過程簡(jiǎn)單，有利于掌握和操作。有效性指的是指標(biāo)體系必須與目標(biāo)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合，能夠真正反映目標(biāo)的主要特征。
就業(yè)目標(biāo)以“志愿者就業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者扎根基層人數(shù)比例”等三個(gè)可量化指標(biāo)來反映。社會(huì)事業(yè)目標(biāo)以“從事教育工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事衛(wèi)生工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事農(nóng)技工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事扶貧工作的志愿者人數(shù)比例”等四個(gè)可量化指標(biāo)來反映。人才培養(yǎng)目標(biāo)以“志愿者提升學(xué)歷人數(shù)比例”、“志愿者入黨人數(shù)比例”等兩個(gè)可量化指標(biāo)來反映。志愿服務(wù)目標(biāo)以“新增志愿者組織數(shù)比例”、“志愿者人均志愿服務(wù)次數(shù)”等兩個(gè)可量化指標(biāo)來反映。完整的“西部計(jì)劃”政策效果評(píng)價(jià)體系，如表1所示。
三、廣西岑溪“西部計(jì)劃”政策效果的評(píng)價(jià)
從2003年8月以來，岑溪市作為第一批“西部計(jì)劃”志愿服務(wù)受援縣，先后336名大學(xué)生志愿者，其中黨員141人，團(tuán)員184人，群眾11人。服務(wù)期滿在崗304人，因升學(xué)原因提前離（換）崗的32人。服務(wù)期間，從事教育工作的志愿者56人，從事衛(wèi)生工作的志愿者48人，從事農(nóng)技工作的志愿者35人，從事扶貧工作的志愿者78人，從事其他工作的志愿者119人。10年內(nèi)通過志愿者的努力，新增志愿者組織102個(gè)，協(xié)助大型晚會(huì)活動(dòng)、宣傳推介、社會(huì)公益等活動(dòng)270多場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)8800人次。大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿去向情況，有16人留在岑溪就業(yè)工作，有302人回家鄉(xiāng)就業(yè)（其中195人在縣級(jí)以下基層工作），有18人選擇自主創(chuàng)業(yè)。具體數(shù)據(jù)見表2。
從表2可以看出，就業(yè)目標(biāo)方面，94.6%的志愿者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，62.8%的志愿者扎根基層，就業(yè)人數(shù)超過90%，扎根基層人數(shù)超過60%，說明就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。志愿服務(wù)方面，新增志愿者組織占志愿者組織總數(shù)138個(gè)的74%，平均每人在服務(wù)期內(nèi)志愿服務(wù)26.2次，說明志愿服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。社會(huì)事業(yè)方面，64.6%的志愿者從事教育工作、衛(wèi)生工作、農(nóng)技工作、扶貧工作，超過總?cè)藬?shù)的60%，說明社會(huì)事業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果好。在人才培養(yǎng)方面，9.5%的志愿者升學(xué)，41.9%的志愿者入黨，說明人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果較好。綜上所述，“西部計(jì)劃”政策在廣西岑溪達(dá)到了政策預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社（第二版），2011，P318.
[2] 謝媛.政策評(píng)估模式及其應(yīng)用[D].廈門：廈門大學(xué)，2001.
[3] 岑溪市項(xiàng)目辦.2003-2011年度岑溪市大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作總結(jié).2012.
為進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量，根據(jù)、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱"西部計(jì)劃")的有關(guān)文件精神，以西部計(jì)劃實(shí)施五周年為契機(jī)，推動(dòng)西部計(jì)劃健康可持續(xù)發(fā)展，特制定2012年西部計(jì)劃實(shí)施方案如下。
一、工作內(nèi)容
2012年由中央財(cái)政支持的全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施總體規(guī)模保持xx年年水平。除2012年申請(qǐng)延長(zhǎng)為2年期的志愿者外，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱"高校")應(yīng)屆畢業(yè)生，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從事為期1-2年的志愿服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施支教、支醫(yī)、支農(nóng)、區(qū)域化推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作和建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱"農(nóng)村區(qū)域化")、全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發(fā)性金融和西部農(nóng)村平安建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)。完善2012年延長(zhǎng)為2年期和2012年新招募志愿者的管理服務(wù)工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就業(yè)服務(wù)工作。
二、主題口號(hào)
到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去
三、工作步驟
(以下時(shí)間均為參考時(shí)間，具體進(jìn)度將根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整)
(一)崗位申報(bào)
1.申報(bào)原則
4月上旬，服務(wù)省項(xiàng)目辦按照相對(duì)集中原則，根據(jù)全國(guó)項(xiàng)目辦確定的本省(區(qū)、市)計(jì)劃派遣名額以及已經(jīng)明確的各專項(xiàng)行動(dòng)的服務(wù)崗位，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃服務(wù)縣管理服務(wù)工作的通知》(全國(guó)項(xiàng)目辦發(fā)【2010】1號(hào))的要求，在充分考慮服務(wù)縣的工作業(yè)績(jī)、志愿者的服務(wù)成效以及當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)西部計(jì)劃工作的重視程度等因素的基礎(chǔ)上，審定西部計(jì)劃服務(wù)縣資格，確定志愿者名額，并報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦審定。曾因管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的服務(wù)縣，2012年不再派遣新招募的志愿者。
2.有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)縣、服務(wù)崗位的確定
需要申報(bào)農(nóng)村區(qū)域化、現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、基層檢察機(jī)關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)崗位的市、縣(區(qū))級(jí)實(shí)施單位需填寫崗位申報(bào)表(2012年西部計(jì)劃服務(wù)崗位申報(bào)表見附件1)，并由同級(jí)團(tuán)委確認(rèn)蓋章后報(bào)到省(市、區(qū))專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施部門。省(市、區(qū))專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施部門匯總后與省項(xiàng)目辦充分溝通，確認(rèn)蓋章后統(tǒng)一上報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦和相關(guān)部委審核確認(rèn)。全國(guó)項(xiàng)目辦將據(jù)此招募和分配志愿者。上述專項(xiàng)行動(dòng)的崗位設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)有西部計(jì)劃服務(wù)縣范圍內(nèi)。
3.申報(bào)審核服務(wù)崗位
服務(wù)崗位的確定采用申報(bào)制度。各服務(wù)縣項(xiàng)目辦在本縣開展服務(wù)崗位申報(bào)工作。崗位類別原則上從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村區(qū)域化、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層檢察機(jī)關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)和其它中選擇。各服務(wù)單位申報(bào)崗位時(shí)，要詳細(xì)填寫崗位信息，崗位需求要切合實(shí)際，不應(yīng)過于局限專業(yè)要求。
服務(wù)縣項(xiàng)目辦在確定服務(wù)崗位時(shí)，盡量選擇崗位需求說明詳細(xì)、后勤保障得力的單位，其中農(nóng)村區(qū)域化、現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、基層檢察機(jī)關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)的崗位按照省項(xiàng)目辦分配本縣計(jì)劃名額100%的比例確定服務(wù)崗位，支教、支醫(yī)、支農(nóng)等專項(xiàng)行動(dòng)按照120%的比例確定，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企業(yè)等其它類崗位，數(shù)量不得超過申報(bào)崗位數(shù)的10%。服務(wù)省項(xiàng)目辦嚴(yán)格審核崗位信息和數(shù)量。確定服務(wù)崗位特別是教育崗位要盡可能保持連續(xù)性，形成接力機(jī)制。服務(wù)崗位原則上在服務(wù)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)(、新疆、青海單獨(dú)確定)。4月初，各服務(wù)縣項(xiàng)目辦將服務(wù)崗位詳細(xì)信息報(bào)服務(wù)省項(xiàng)目辦。
4.錄入并分配服務(wù)崗位
4月10日前，服務(wù)省項(xiàng)目辦將審核合格的服務(wù)崗位信息，按一崗一人的原則，錄入"招募信息管理系統(tǒng)"。同時(shí)按照本省服務(wù)人數(shù)再次核實(shí)服務(wù)崗位數(shù)量及比例，按照對(duì)口招募省的招募名額分配相應(yīng)的服務(wù)崗位，并及時(shí)向?qū)谑№?xiàng)目辦通報(bào)分配情況。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自2013年8月大學(xué)生志愿者來到一市以來，我市項(xiàng)目辦始終把把西部計(jì)劃工作作為引進(jìn)人才的重要途徑來抓，按照我省項(xiàng)目辦的統(tǒng)一部署，2013年市共引進(jìn)了來自河南、河北、山東、浙江等省份各高校的51名大學(xué)生志愿者，我們本著讓志愿者“受鍛煉、長(zhǎng)才干、出成效”的原則，通過各服務(wù)單位和廣大大學(xué)生志愿者的共同努力，2013-2014我市項(xiàng)目辦西部計(jì)劃各項(xiàng)工作取得較好成效。
一、2013-2014年度志愿者基本情況介紹
2013屆志愿51人，2012屆志愿者12人。共計(jì)63人，其中已有30人結(jié)束服務(wù)期，11人就業(yè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，真誠(chéng)關(guān)懷，為志愿者順利工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是成立了大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市黨委組織部、教育局、財(cái)務(wù)局、勞動(dòng)局、團(tuán)委等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理。市領(lǐng)導(dǎo)要求項(xiàng)目辦要以高度的責(zé)任感抓好此項(xiàng)工作，確保志愿者引得來、留得住，切實(shí)為我市基層組織提供人才和智力支持，市黨委還在交通、資金、后勤保障等方面給予了大力支持，使項(xiàng)目工作實(shí)施有條不紊。二是切實(shí)關(guān)心志愿者。我市本著“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”的原則，從工作、生活、學(xué)習(xí)上關(guān)心他們。今年7月舉行的西部計(jì)劃志愿者迎送會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加。每逢節(jié)假日市領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)安排為每一名志愿者發(fā)去慰問短信和慰問禮品，過年時(shí)和留守崗位的志愿者同吃年夜飯，送賀卡。平時(shí)也組織諸如籃球比賽等各種志愿者活動(dòng)。為了更好的了解志愿者們的思想動(dòng)態(tài)，市項(xiàng)目辦經(jīng)?？赐繂栔驹刚撸⒑退麄兘恍恼勑?，作好志愿者思想工作，確保志愿者們安心開展服務(wù)工作。三是做好志愿者的培訓(xùn)工作。2013屆志愿者來到一市,我市項(xiàng)目辦都要專門召開集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有志愿者精神、理念,志愿者應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意事項(xiàng),市情介紹、民族風(fēng)情介紹、國(guó)防知識(shí)介紹等。
三、加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，為志愿者有序工作提供制度保障
加強(qiáng)管理是西部計(jì)劃得以順利實(shí)施的前提。為了保證“西部計(jì)劃”項(xiàng)目工作的順利實(shí)施，我市項(xiàng)目辦及時(shí)制定和下發(fā)了各項(xiàng)管理制度。一是制定了《大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃十市項(xiàng)目辦管理職責(zé)》、《服務(wù)單位職責(zé)》、《志愿者行為規(guī)范》、《志愿者工作量化考核制度》等多項(xiàng)制度。要求各基層項(xiàng)目辦、受援單位給志愿者落實(shí)與本單位職工相同的福利待遇。在市團(tuán)委經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，每月派專人到服務(wù)單位進(jìn)行慰問和了解情況，及時(shí)傳達(dá)我省項(xiàng)目辦有關(guān)精神，掌握志愿者的工作、生活及學(xué)習(xí)狀況，竭力幫助志愿者解決困難，為志愿者工作、學(xué)習(xí)提供幫助和支持。二是建立來信來訪登記制度，對(duì)志愿者存在的問題，解決問題的過程進(jìn)行詳細(xì)的記載，以便解決突出問題，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。三是為了保證大學(xué)生志愿者的人身安全，制定了《大學(xué)生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召開“西部計(jì)劃大學(xué)生安全健康管理工作會(huì)議”，對(duì)在崗的所有志愿者進(jìn)行安全健康管理?xiàng)l例系統(tǒng)培訓(xùn)；四是不斷完善“導(dǎo)市帶徒”制度。服務(wù)期初簽訂導(dǎo)市帶徒協(xié)議，服務(wù)期結(jié)束，由導(dǎo)市和服務(wù)單位統(tǒng)一對(duì)志愿者做出鑒定。五是不斷健全志愿者自我管理機(jī)制。成立了大學(xué)生志愿者團(tuán)支部、志愿者服務(wù)隊(duì)、QQ群等。選拔了一名志愿者在市項(xiàng)目辦服務(wù)，從事大學(xué)生志愿者服務(wù)工作，負(fù)責(zé)上報(bào)志愿者工作、生活情況，保證信息渠道的暢通，極大地提高了大學(xué)生志愿者自我管理、自我服務(wù)的能力。六是嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假制度。根據(jù)《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求，認(rèn)真管理志愿者的請(qǐng)銷假，并要求留下聯(lián)系方式，便于隨時(shí)聯(lián)系。通過嚴(yán)格的制度，保障志愿者們的人身安全。七是加強(qiáng)資金管理，做到?？顚Ｓ茫贫恕妒斜蓖褪写髮W(xué)生志愿者經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)定》，對(duì)專戶設(shè)定、經(jīng)費(fèi)使用、支出范圍等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，確保有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
四、精心組織，熱情服務(wù)，積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)
2013屆志愿者自來這一年，我市項(xiàng)目辦經(jīng)常組織各種活動(dòng)。一方面，先后組織開展了聯(lián)歡活動(dòng)；組織大學(xué)生志愿者參加春節(jié)聯(lián)誼活動(dòng)；組織志愿者開展了環(huán)保宣傳活動(dòng)、籃球比賽活動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工子女活動(dòng)；通過開展各項(xiàng)文化教育活動(dòng)，加深了大學(xué)生志愿者對(duì)我省、對(duì)一市的了解，提升了大學(xué)生志愿者加強(qiáng)自我管理的自覺性。另一方面，扎實(shí)開展志愿服務(wù)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)青年志愿者“一助一”結(jié)對(duì)助老、助困、助孤、助學(xué)等日常化、個(gè)性化志愿服務(wù)活動(dòng)，為各類弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。
五、搭建舞臺(tái)、促進(jìn)成才，積極為志愿者提供發(fā)展空間
我市項(xiàng)目辦把志愿者就業(yè)工作作為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和有關(guān)部門的支持。一是深入調(diào)研，了解意向。為進(jìn)一步掌握即將結(jié)束服務(wù)期的志愿者的就業(yè)意向，有針對(duì)性的做好就業(yè)服務(wù)工作，今年6月中旬，我市項(xiàng)目辦深入到每一個(gè)志愿者服務(wù)單位，通過召開就業(yè)服務(wù)座談會(huì)，了解他們的就業(yè)意向和存在的困難，形成專題書面調(diào)研報(bào)告，向市黨委匯報(bào)，通過黨政支持和部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決志愿者的困難，為他們留下就業(yè)提供保障。二是形成合力，爭(zhēng)取政策。我市積極爭(zhēng)取為西部計(jì)劃志愿者落實(shí)新的就業(yè)措施和規(guī)定，為志愿者就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是提供信息，促進(jìn)就業(yè)。發(fā)揮人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等人力資源市場(chǎng)的作用，依托勞動(dòng)局、就業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為大學(xué)生志愿者提供就業(yè)崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。截至目前，2013-2014年度大學(xué)生志愿者共有15余名已就業(yè)。
六、加大宣傳，挖掘典型，在全社會(huì)樹立志愿服務(wù)新風(fēng)
我市項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)新聞單位，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，認(rèn)真挖掘大學(xué)生志愿者扎根邊疆，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃就業(yè)工作的宣傳力度，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。市項(xiàng)目辦還專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“西部計(jì)劃”宣傳報(bào)道的通知》，要求各受援單位積極做好挖掘就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，加大宣傳力度。同時(shí)在塔里木日?qǐng)?bào)上開辟“大學(xué)生志愿者風(fēng)采”專欄，連續(xù)報(bào)道反映大學(xué)生志愿者工作、生活的情況。截止目前，我市項(xiàng)目辦在各類媒體上刊發(fā)稿件100余篇（條）。
西部計(jì)劃在我市的實(shí)施，開辟了一市青年志愿者行動(dòng)的新局面，促進(jìn)了我市共青團(tuán)和青年工作不斷向縱深發(fā)展，為市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)注入了新的生機(jī)與活力。在今后的工作中，我辦將再接再勵(lì)，努力工作，以一流的管理、一流的服務(wù)，將西部計(jì)劃工作實(shí)施好、落實(shí)好、開展好、管理好，為市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。
蘋果在阿壩建太陽能項(xiàng)目
蘋果公司正在中國(guó)西南部的高原上建設(shè)一個(gè)太陽能項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目將包含兩個(gè)太陽能電池陣列，分別建在四川省阿壩藏族羌族自治州的紅原縣和若爾蓋縣。這將是蘋果在美國(guó)之外建設(shè)的第一個(gè)太陽能項(xiàng)目，建成后，每年將生產(chǎn)8千萬千瓦時(shí)的清潔能源，大致相當(dāng)于6.1萬個(gè)中國(guó)家庭的用電量。
重慶投資最大水電站被否決
爭(zhēng)議多年的重慶小南海水電站項(xiàng)目已經(jīng)明確被環(huán)保部否決。環(huán)保部在《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》中指出，過去十年長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榻鹕辰掠我黄诠こ痰冗M(jìn)行過兩次調(diào)整，已經(jīng)使自然保護(hù)區(qū)功能受到較大影響，未來該流域的開發(fā)必須嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游珍惜、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
貴州首個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電
貴陽將成西部首個(gè)
能生產(chǎn)智能卡城市
4月9日，貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū)“后廠”基地在清鎮(zhèn)市開工。入駐企業(yè)之一的上?？滤管浖邢薰靖倍麻L(zhǎng)邵曉立說，企業(yè)將把智能卡的生產(chǎn)基地全部搬到貴陽，首批產(chǎn)品有望今年底下線，屆時(shí)貴陽將成為西部首個(gè)能生產(chǎn)智能卡的城市。
全國(guó)首家大數(shù)據(jù)
交易所將在貴陽成立
貴陽大數(shù)據(jù)交易所將于近期成立，這是全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所。據(jù)介紹，大數(shù)據(jù)交易在政府允許的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)條例下將誕生一個(gè)萬億級(jí)別的交易市場(chǎng)，貴陽率先成立大數(shù)據(jù)交易所將搶占先機(jī)。
中國(guó)西部科技創(chuàng)新港項(xiàng)目落戶陜西
“中國(guó)西部科技創(chuàng)新港―智慧學(xué)鎮(zhèn)”項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議簽約儀式日前在西安交通大學(xué)舉辦，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式落戶西咸新區(qū)灃西新城。至2020年，創(chuàng)新港項(xiàng)目將建成科研、教育、轉(zhuǎn)孵化及綜合服務(wù)等四大功能板塊，未來可帶動(dòng)上千億元產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
云南推進(jìn)“絲路書香”項(xiàng)目建設(shè)
在國(guó)家實(shí)施“絲路書香工程”建設(shè)中，云南省大力鼓勵(lì)出版、發(fā)行企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快推進(jìn)精品圖書、漢語教材出版發(fā)行，搭建絲路國(guó)家圖書版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，努力形成與絲路國(guó)家新聞出版資源互聯(lián)、互通、共享格局。日前，云南大學(xué)出版社的緬甸、伊朗漢語教材出版推廣項(xiàng)目被納入“絲路書香工程”，成為漢語教材推廣類首批項(xiàng)目。
絲路重鎮(zhèn)吐魯番撤地設(shè)市
4月12日上午，吐魯番地區(qū)撤地設(shè)市宣布大會(huì)在吐魯番市召開。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和撤地設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，將撤銷吐魯番地區(qū)建制，設(shè)立地級(jí)吐魯番市，撤銷吐魯番（縣級(jí)）市建制改設(shè)為高昌區(qū)；新設(shè)地級(jí)吐魯番市實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、縣的體制，轄一區(qū)兩縣，即高昌區(qū)、鄯善縣和托克遜縣，兩縣建制不變。新設(shè)地級(jí)吐魯番市后，機(jī)構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)總體保持不變，按照精簡(jiǎn)效能的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員。
奧斯卡獲獎(jiǎng)紀(jì)錄片
導(dǎo)語：新聞稿是一件只要你用心就可以將俗套的東西寫的精彩，下面就隨小編一起來看一下這篇社會(huì)實(shí)踐新聞稿吧!
近日，根據(jù)《共青團(tuán)陜西省委陜西省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室關(guān)于20XX-20XX年度陜西省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》(陜團(tuán)聯(lián)發(fā)〔20XX〕60號(hào))精神，我校項(xiàng)目辦被授予“20XX-20XX年度陜西省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，第十八屆研究生支教團(tuán)成員李閆明昊被評(píng)為陜西省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃優(yōu)秀志愿者。
此次通報(bào)表彰的集體和個(gè)人是我省西部計(jì)劃各基層項(xiàng)目辦和廣大志愿者中的優(yōu)秀代表。本次評(píng)選，全省共有5所高校項(xiàng)目辦獲評(píng)先進(jìn)集體。我校自20XX年啟動(dòng)西部計(jì)劃項(xiàng)目以來，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將項(xiàng)目辦常設(shè)在校團(tuán)委，把西部計(jì)劃作為育人工作和人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、完善機(jī)制、保障資金、營(yíng)造氛圍、宣傳報(bào)道、跟蹤服務(wù)等多個(gè)方面推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作，形成了“廣泛動(dòng)員、按崗招募、擇優(yōu)錄取、雙向選擇”的工作機(jī)制。我校每年選拔派出十余名畢業(yè)生赴西藏、新疆及陜西等地參加基層支教工作，11年來共派出102名志愿者投入西部教育事業(yè)。
我校志愿者們積極響應(yīng)團(tuán)中央“到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去”的偉大號(hào)召，報(bào)名參加大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃，帶著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神開始志愿征途，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和青春理想。 我校項(xiàng)目辦也將繼續(xù)努力，選派更多優(yōu)秀志愿者，投身西部的發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 高校 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃 加強(qiáng)途徑
“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”是團(tuán)中央、教育部根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和2003年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議精神的要求而實(shí)施的，財(cái)政部、人事部給予相關(guān)政策、資金支持。這項(xiàng)計(jì)劃旨在引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)，促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道，努力培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才，對(duì)促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展學(xué)生的整體素質(zhì)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力都具有積極而重要的意義。它采用公開招募、志愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年從普通高等院校招募一大批應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1―3年的志愿服務(wù)工作，志愿者服務(wù)期滿后鼓勵(lì)其扎根西部或者自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。“西部計(jì)劃”自實(shí)施以來，已有數(shù)以萬計(jì)的大學(xué)生參加了此項(xiàng)神圣而光榮的活動(dòng)，黨和政府對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃高度重視。新時(shí)期高校應(yīng)將西部計(jì)劃看作是大學(xué)生就業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分，繼續(xù)深入開展大學(xué)生思想教育，完善激勵(lì)機(jī)制，唱響畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)的主旋律，不斷加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作，有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
一、重視大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，幫助其樹立正確的人才觀、就業(yè)觀和成才觀。
絕大多數(shù)志愿者在服務(wù)西部的工作、生活中表現(xiàn)得很優(yōu)秀，志愿者們的目的是為了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和崇高理想，去經(jīng)受歷練，去經(jīng)歷有質(zhì)變意義的人生轉(zhuǎn)折，它意味著舍小我、求大我。正是這一批熱血青年用自己非凡的行動(dòng)唱響了“到西部去”的時(shí)代強(qiáng)音，抒發(fā)了一代年輕人報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的豪情壯志，體現(xiàn)了一代年輕人的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，在西部的土壤上留下了他們建設(shè)祖國(guó)熱愛祖國(guó)的青春足跡，他們無怨無悔。但是也有一小部分志愿者對(duì)服務(wù)西部沒有充分的思想準(zhǔn)備，現(xiàn)實(shí)與想象的差距導(dǎo)致落差太大，情緒不穩(wěn)定，工作態(tài)度不認(rèn)真，工作懈怠，生活懶散，個(gè)人的一些不良行為表現(xiàn)嚴(yán)重影響了整個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)伍的榮譽(yù)，對(duì)國(guó)家下一步工作的進(jìn)行也會(huì)形成很大阻力。大學(xué)生入校后，高校就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的艱苦奮斗、奉獻(xiàn)精神教育，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生自覺把個(gè)人的前途、命運(yùn)和祖國(guó)、人民的需要結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極主動(dòng)地到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。實(shí)踐證明，只有把個(gè)人追求同國(guó)家與社會(huì)的需要緊密結(jié)合起來，才能更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)大學(xué)生參與意愿的主要激勵(lì)因素“鍛煉自己的能力”和“支援西部建設(shè)”是影響大學(xué)生參與西部計(jì)劃的兩個(gè)最重要的因素。在了解這樣的信息后，宣傳也應(yīng)緊緊圍繞這些方面，強(qiáng)化參與動(dòng)機(jī)。要通過政策、配套措施等鼓勵(lì)大學(xué)生走出校園、深入實(shí)際，接觸、了解社會(huì)，將自己所學(xué)的知識(shí)服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化。與此同時(shí)，學(xué)生自身的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力也能得到最大程度的鍛煉和提高，為全面成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加大西部計(jì)劃的宣傳力度，形成正確的輿論導(dǎo)向。
西部計(jì)劃自出臺(tái)以來，雖然各有關(guān)部門、高校都不同程度地進(jìn)行了相關(guān)宣傳報(bào)道，但宣傳力度總體不夠，且宣傳途徑和方式單一，所形成的輿論聲勢(shì)不大，社會(huì)氛圍不濃，尤其是某些高校沒有充分認(rèn)識(shí)到西部計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育和畢業(yè)生就業(yè)壓力等方面的教育，只是例行地完成任務(wù)而已，致使宣傳工作還存在許多盲點(diǎn)，存在不夠深入、不夠細(xì)致的現(xiàn)象。導(dǎo)致許多大學(xué)畢業(yè)生對(duì)西部計(jì)劃的真正涵義和宗旨、重要意義等內(nèi)容不甚了解，更談不上積極主動(dòng)地投入西部計(jì)劃。學(xué)校通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)媒體、輔導(dǎo)員集中等各種形式的宣傳使大學(xué)生了解到相關(guān)政策及配套措施，加大對(duì)西部的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的宣傳，唱響“到西部去”的時(shí)代強(qiáng)音，宣傳是促使大學(xué)生最終形成志愿服務(wù)活動(dòng)的原始動(dòng)力和加強(qiáng)動(dòng)力，應(yīng)該對(duì)志愿服務(wù)西部計(jì)劃的優(yōu)惠政策和積極意義加強(qiáng)宣傳。對(duì)政策的目的、意義、實(shí)施過程、優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)促進(jìn)了對(duì)政策的理解和支持，而對(duì)政策的理解和認(rèn)可則增強(qiáng)了大學(xué)生成為志愿者的意愿。這種積極的意愿反過來會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)那些想要進(jìn)行志愿者服務(wù)的人主動(dòng)了解更多的信息，從而提高認(rèn)知水平。這是一個(gè)良性循環(huán)，可以促使更多的人加入到志愿服務(wù)的隊(duì)伍當(dāng)中來。要充分利用各種媒體，宣傳服務(wù)西部大學(xué)生志愿者“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，跟蹤報(bào)道大學(xué)生到西部、到基層志愿服務(wù)的先進(jìn)典型，在高校在校生中深入宣傳他們的模范事跡，邀請(qǐng)優(yōu)秀的志愿者回校做專場(chǎng)報(bào)告，使大學(xué)生對(duì)西部計(jì)劃志愿者活動(dòng)有進(jìn)一步的了解，對(duì)西部地區(qū)的生活及工作環(huán)境有一個(gè)初步的了解，以榜樣的力量鼓勵(lì)大學(xué)生面向西部和基層就業(yè)，使西部計(jì)劃深入人心，在大學(xué)校園里掀起一股向往西部、奉獻(xiàn)西部的熱潮。
三、加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的一個(gè)渠道，也是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的內(nèi)在需求，高校團(tuán)組織應(yīng)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，通過“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”大賽等活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)與科技創(chuàng)新園區(qū)、社會(huì)企業(yè)界的溝通和聯(lián)系，為學(xué)生從“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為實(shí)際創(chuàng)業(yè)提供幫助。鼓勵(lì)學(xué)生到廣闊的西部和基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)高校團(tuán)組織還應(yīng)積極整合校內(nèi)外資源，為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供政策、資金、場(chǎng)地等的支持。
四、有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)大學(xué)生接觸社會(huì)，創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。
高校團(tuán)組織要積極利用社會(huì)資源為大學(xué)生提供就業(yè)的實(shí)踐舞臺(tái)，積極開展“就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”。把國(guó)家的西部長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)計(jì)劃與高校的“三下鄉(xiāng)”短期服務(wù)計(jì)劃相結(jié)合，廣泛開展到西部、到基層的“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐和調(diào)研活動(dòng)，提高大學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，讓大學(xué)生經(jīng)受磨礪，獲得豐富的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)一種深厚的戀土戀鄉(xiāng)情結(jié)，從而堅(jiān)定到西部、到基層去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的信念。
五、建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
高校要根據(jù)國(guó)家政策要求，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、助學(xué)貸款等方面指定配套優(yōu)惠措施，對(duì)志愿到西部、到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到西部、到基層去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供政策和制度上的保障，確立一種行之有效的政策導(dǎo)向。
六、要建立健全志愿者基層就業(yè)后的服務(wù)體系。
首先高校要對(duì)在西部和基層服務(wù)的大學(xué)生志愿者真正做到政治上的信任、工作上的支持、生活上的關(guān)心，而不是學(xué)生畢業(yè)后高校就對(duì)參加西部志愿者不聞不問了。采取多種形式關(guān)心志愿者的生活及工作，做志愿者堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)及精神后盾。高校應(yīng)與志愿者勤交流、勤聯(lián)系，建立志愿者聯(lián)絡(luò)制度，定期關(guān)心他們各方面的發(fā)展情況。應(yīng)保管好志愿者服務(wù)期間其戶口和檔案保留，志愿者服務(wù)有關(guān)情況記入檔案，服務(wù)期滿后，學(xué)校再發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。同時(shí)，在基層就業(yè)的畢業(yè)生也要及時(shí)地與畢業(yè)高校保持聯(lián)系，定期匯報(bào)在基層的工作情況。通過這種互動(dòng)交流機(jī)制，形成一種高校作保障、學(xué)生求發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展，建立真正意義上的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。
七、切實(shí)貫徹國(guó)家政策，支持志愿者后期的再就業(yè)工作。
志愿者服務(wù)期滿后就業(yè)問題嚴(yán)峻。絕大多數(shù)志愿者認(rèn)為服務(wù)期滿后的就業(yè)渠道狹窄，對(duì)個(gè)人將來的出路表示擔(dān)憂。雖然國(guó)家在一定程度上對(duì)服務(wù)期滿并考核合格的大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者給予了政策支持，如考國(guó)家公務(wù)員同等條件下優(yōu)先錄用，考國(guó)家研究生給予總分加10分等優(yōu)惠政策，但是，優(yōu)惠政策條件少，就業(yè)優(yōu)惠政策難以落實(shí)，配套制度不完善，部分志愿者對(duì)服務(wù)期滿后的未來沒有信心。一至三年的志愿工作對(duì)于他們來說只是豐富了一些人生閱歷，很多用人單位也并不認(rèn)可志愿者。他們奉獻(xiàn)過，為西部的工作努力著，同時(shí)也失去了幾年的青春，這樣的失落對(duì)于志愿者來說是不公平的。各高校應(yīng)該免費(fèi)地為志愿者提供就業(yè)咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)志愿者就業(yè)。把志愿者視為“應(yīng)屆生”。雖然國(guó)家出臺(tái)政策要求把志愿者當(dāng)應(yīng)屆生看待，但實(shí)際上很多用人單位，特別是企業(yè)并不認(rèn)可。針對(duì)此類問題，教育部和各高?？煽紤]為西部志愿者“開綠燈”，讓志愿者能真正享受到應(yīng)屆生的待遇。志愿者結(jié)束服務(wù)期后可以參加其所在高校的雙選會(huì)和其他招聘會(huì)，支持志愿者的再就業(yè)工作。
西部計(jì)劃不是權(quán)宜之計(jì)，也不是應(yīng)急之舉，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善的戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)和改善高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)更多的青年參與志愿服務(wù)，是時(shí)展的要求，也是青年自身成長(zhǎng)的需要，更是改善當(dāng)今社會(huì)大學(xué)生就業(yè)狀況的有效途徑，必將有力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，各高校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)西部計(jì)劃長(zhǎng)期有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》讀者評(píng)刊表［J］.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2005，（21）.
［2］唐召云，匡利民.大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀與對(duì)策探討［J］.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（01）.
［3］秦灃.雙贏的“西部計(jì)劃”［J］.新西部，2006，（05）.
［4］放飛理想到西部建功立業(yè)――團(tuán)中央青年志愿者工作部負(fù)責(zé)同志談大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2006，（02）.
