時(shí)間：2023-03-14 15:16:56
序論：在您撰寫(xiě)城管工作報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)上述總體目標(biāo)，我們要強(qiáng)化奮發(fā)作為的爭(zhēng)先意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的攻堅(jiān)意識(shí)、精益求精的精品意識(shí)、真抓實(shí)干的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從"小城管"向"大城管"的轉(zhuǎn)變、被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，妥善處理好多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理的關(guān)系、硬件配套與軟件強(qiáng)化的關(guān)系、階段整治與長(zhǎng)效鞏固的關(guān)系，城與鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、專(zhuān)業(yè)管理和全民參與的關(guān)系。今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）凝聚合力，努力構(gòu)建齊抓共管的"大城管"新格局
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍大、部門(mén)多，難度大，因此，一定要強(qiáng)化各管理部門(mén)間銜接、配合，做到條塊聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、各司其能、各負(fù)其責(zé)，分工不分家。我們要努力建立和完善三項(xiàng)管理機(jī)制：一是建立"大城管"機(jī)制。市政府?dāng)M出臺(tái)建立大城管的實(shí)施意見(jiàn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，擬籌建市城市管理委員會(huì)，成員由相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人組成。在職責(zé)職能上，城管委主要是在更高層面上對(duì)涉及社會(huì)公共管理方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和考評(píng)，形成"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管"的工作格局。二是建立以塊為主的互動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整和完善行政執(zhí)法和市容管理體制，理順市、區(qū)兩級(jí)管轄范圍、職責(zé)和權(quán)限，形成以市為主導(dǎo)，區(qū)為重點(diǎn)，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制，增強(qiáng)區(qū)一級(jí)在城市管理中的支撐作用以及街道、社區(qū)的基礎(chǔ)性作用。三是建立"捆綁式"考評(píng)機(jī)制。擬出臺(tái)我市長(zhǎng)效綜合管理考核辦法，主要是在"捆綁式"考評(píng)機(jī)制上做文章、下功夫，以單位考核和日常考核為基礎(chǔ)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人采取單位保證金+個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金+責(zé)任追究的方式，將考核結(jié)果作為評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門(mén)實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，促使各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)成為一個(gè)"利益共同體"，"一損俱損，一榮俱榮"。同時(shí)，繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)考核為抓手，推動(dòng)各地城市管理和執(zhí)法水平不斷躍升新臺(tái)階。今年，要進(jìn)一步將考核向街道（建制鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸，擴(kuò)大城管創(chuàng)優(yōu)的輻射面，全面提高城管創(chuàng)優(yōu)水平。
（二）完善功能，努力開(kāi)創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市管理新局面
完善和提升城市管理功能，是城市發(fā)展到一定階段的必然要求，也是促進(jìn)城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。為此，今年我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城東垃圾填埋場(chǎng)二期續(xù)建工程，今年要完成圍堤任務(wù)；新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新建和改造公廁32座，今年要?jiǎng)?chuàng)造條件推行公廁免費(fèi)開(kāi)放；新建1-2個(gè)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛停放（修理）場(chǎng)地。同時(shí)，購(gòu)置一批掃路機(jī)、壓縮車(chē)、小型機(jī)動(dòng)清運(yùn)車(chē)等設(shè)施設(shè)備，道路機(jī)械化清掃率要達(dá)到60%以上；進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制，逐步建立一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的"統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序"的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)；圍繞南徐新城和北部濱水區(qū)的建設(shè)，積極配合各建設(shè)單位，做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)工作。此外，垃圾費(fèi)征收要在2007年基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。第二，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理。我們要在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)投放、收集和處置上的突破。以"政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、科技支撐"為指導(dǎo)原則，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，爭(zhēng)取通過(guò)幾年時(shí)間努力建立起垃圾分類(lèi)投放、收集和處置的體系。二是實(shí)現(xiàn)"失管"小區(qū)衛(wèi)生保潔上的突破。按照"保潔全天候、責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)縫隙"的要求，采取"市里貼一點(diǎn)、區(qū)里出一點(diǎn)、街道籌一點(diǎn)"的方法，通過(guò)多元化途徑解決好市區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋問(wèn)題。三是實(shí)現(xiàn)市容管理示范路建設(shè)上的突破。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位的要求，在市區(qū)精心打造1-2條省級(jí)市容管理示范路，真正把"示范路"建成鎮(zhèn)江景觀道路的樣板工程、精品工程。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力三輪車(chē)車(chē)容車(chē)貌的管理，強(qiáng)化三輪車(chē)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。四是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用上的突破。要結(jié)合全市開(kāi)展的"放棄塑料袋，重拎菜籃子"活動(dòng)，積極探索環(huán)保先進(jìn)的生活垃圾處理新方式和餐廚垃圾、建筑渣土、落葉由廢料到資源轉(zhuǎn)變的科技途徑。第三，實(shí)施戶外廣告和店牌店招更新。按照"減量治亂、調(diào)整置換、出新提檔"的要求，繼續(xù)拆除主城區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求廣告，更新危險(xiǎn)、破損、陳舊、過(guò)期廣告；對(duì)解放路、中山東路、正東路沿街店牌店招進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，整治一條，鞏固一條；嚴(yán)格控制高層建筑戶外廣告設(shè)置數(shù)量，提升設(shè)置品位；穩(wěn)妥推進(jìn)戶外廣告泊位市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)中山東路、解放路設(shè)置期滿的戶外廣告泊位全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公開(kāi)競(jìng)拍。第四，推進(jìn)夜景燈光建設(shè)。今年要以山體、坡道、橋梁、河道、廣場(chǎng)亮化為重點(diǎn)，完成一條旅游線（濱江風(fēng)光帶）、二個(gè)出入口（官塘橋路、金橋大道）、三個(gè)廣場(chǎng)（夢(mèng)溪廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)、潤(rùn)州廣場(chǎng)）、四座山體（金山、焦山、寶塔山、云臺(tái)山）夜景燈光建設(shè)，打造集山水城林于一體，彰顯鎮(zhèn)江城市特色、文化底蘊(yùn)、景觀優(yōu)勢(shì)的最佳亮化觀瞻片區(qū)。
（三）標(biāo)本兼治，努力建立科學(xué)規(guī)范高效的執(zhí)法新機(jī)制
今年，要實(shí)施四大專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)提高城市環(huán)境的管控水平：一是實(shí)施違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治。要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)違法建設(shè)防治工作的若干意見(jiàn)》要求，完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、獎(jiǎng)懲等制度，真正建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)防違、治違、拆違的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年，要實(shí)現(xiàn)新違建"零增長(zhǎng)"的目標(biāo)，逐步減少老違建的存量；在開(kāi)展"無(wú)新違建社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展"無(wú)新違建街道"考核評(píng)比活動(dòng)，并將拆違防違工作納入城管創(chuàng)優(yōu)考核內(nèi)容，實(shí)行"一票否決制"。同時(shí)，將各地違法建設(shè)查處的情況定期在新聞媒體和政府網(wǎng)站上予以公布，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)施樓道亂貼亂畫(huà)專(zhuān)項(xiàng)整治。要進(jìn)一步推廣潤(rùn)州區(qū)桃一社區(qū)樓道亂貼亂畫(huà)整治經(jīng)驗(yàn)，鞏固前階段各轄區(qū)整治的成果，繼續(xù)堅(jiān)持以社區(qū)為主體、群防為基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)為保障、考核為抓手、長(zhǎng)效為目標(biāo)，完善片區(qū)責(zé)任制、社區(qū)除"癬"預(yù)警制，充實(shí)專(zhuān)管與群管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是實(shí)施占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。今年在整治的思路上，要按照"清路治亂、退路入室、用路有序、還路于民"的原則，在市區(qū)部分支干道和有條件的居民區(qū)積極推進(jìn)"便民工程"建設(shè)，合理規(guī)劃設(shè)置自行車(chē)修理、水果零售、小吃燒烤、路邊排檔等攤點(diǎn)群、疏導(dǎo)點(diǎn)，統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，并按照國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，精心打造一批高標(biāo)準(zhǔn)高品位的臨時(shí)攤點(diǎn)群。在整治的把握上，要按照"疏堵結(jié)合、以疏為主"的原則，堅(jiān)持主干道嚴(yán)控、次干道規(guī)范、街巷小區(qū)有序。在整治的手段上，實(shí)行以區(qū)為主、屬地管理、責(zé)任包干，采取日常巡查、錯(cuò)時(shí)值守、交叉執(zhí)法、定崗定責(zé)等手段，對(duì)各類(lèi)非法占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施連續(xù)式、高強(qiáng)度的專(zhuān)項(xiàng)整治。此外，我們還要?jiǎng)?chuàng)造條件分區(qū)域、分地段、定時(shí)段設(shè)立不收費(fèi)、不上稅的"跳蚤"市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市容與繁榮協(xié)調(diào)共進(jìn)，兼顧解決好弱勢(shì)群眾的就業(yè)謀生問(wèn)題。四是實(shí)施渣土管理專(zhuān)項(xiàng)整治。今年我們要聯(lián)合市建設(shè)局、公安局，按照"控源頭、抓途中、查終點(diǎn)"的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍檔、路面硬化、車(chē)輪沖洗設(shè)施落實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，要突出抓好重大工程、重要時(shí)段、重點(diǎn)路線的監(jiān)管。要積極推行渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理和信用制度，對(duì)不具備作業(yè)條件、嚴(yán)重違章、屢教不改的，實(shí)施黃牌警告直至清出鎮(zhèn)江運(yùn)輸市場(chǎng)。此外，我們還要抓好群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)占道清洗、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、商家隨意傾倒垃圾、占道燒烤等專(zhuān)項(xiàng)整治。
（四）科技支撐，努力創(chuàng)建鎮(zhèn)江特色的數(shù)字化城管新模式
數(shù)字化城管建設(shè)不僅是城市管理技術(shù)手段的優(yōu)化升級(jí)，更是城市管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和再造，也是市六屆人代會(huì)提出的今年城市管理工作的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。一是加快數(shù)字化城管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。擬成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管系統(tǒng)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)、督促工作。按照"雙軸并行、監(jiān)管分離、統(tǒng)一指揮、綜合考評(píng)"的模式，建立"一個(gè)中心、兩級(jí)平臺(tái)、三種職能、四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)"的組織架構(gòu)。二是加快實(shí)施"數(shù)字化城管"信息平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)部數(shù)字化城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建成城市管理地理信息系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)體系，并將現(xiàn)有城管公文流轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、城管110聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、車(chē)輛定位系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法以及規(guī)劃、市政、房管、園林、環(huán)保、工商、公安等涉及城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的內(nèi)容納入數(shù)字化城管系統(tǒng)，年底前完成中心城區(qū)范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作，并全面按照新的管理模式試運(yùn)行。三是加快城管系統(tǒng)信息化工程建設(shè)。根據(jù)數(shù)字化城管建設(shè)的總體規(guī)劃方案要求，進(jìn)一步理順涉及城市管理部門(mén)的職能，逐步建立部門(mén)間相互銜接、條塊間相互結(jié)合的新型監(jiān)督和管理模式。同時(shí)，各轄市也要把"數(shù)字化城管"建設(shè)擺在重要議事日程，積極推進(jìn)。各轄區(qū)要全力做好與主城區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)的配合工作。四是加快城管信息化隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)或培養(yǎng)一批信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才隊(duì)伍，并在全市城管工作人員中開(kāi)展信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進(jìn)行，以便項(xiàng)目建設(shè)完成能夠及時(shí)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力搭建生態(tài)文明的一體化管理新平臺(tái)
今年是農(nóng)村環(huán)境綜合整治繼續(xù)推進(jìn)不斷深化的一年。我們要按照《鎮(zhèn)江市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建立起科學(xué)規(guī)范、高效長(zhǎng)期的農(nóng)村垃圾收運(yùn)、處置運(yùn)行體制和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要在五個(gè)方面下工夫：一是在健全長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)上下工夫。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)，各轄市（區(qū)）、建制鎮(zhèn)，行政村要落實(shí)好長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，逐步形成局管所、所管站、站管組的管理體系。要確保管理和保潔作業(yè)人員的培訓(xùn)率達(dá)90%以上，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站操作人員實(shí)行持證上崗率、培訓(xùn)率達(dá)100%。同時(shí)，要加快全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制工作，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入正常軌道。二是在落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度上下工夫。按照屬地管理原則，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府所在地和老集鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔，全面落實(shí)自然村和集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、公共道路（場(chǎng)所）、水域等責(zé)任部門(mén)的衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)穿越集鎮(zhèn)道路和路口、高速公路出入路口、沿途加油站附近等責(zé)任區(qū)的落實(shí)。同時(shí)，各轄市（區(qū)）對(duì)各自然村要落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)簽訂率要達(dá)到95%以上。三是在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治示范村建設(shè)上下工夫。今年省道、國(guó)道沿線兩側(cè)達(dá)標(biāo)村要達(dá)到80%以上，在此基礎(chǔ)上再打造一批示范村。四是在強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境檢查和考核上下工夫。堅(jiān)持日常檢查與年度考核相結(jié)合，不斷強(qiáng)化對(duì)各地組織機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)行效果情況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)情況、保潔人員在崗與保潔質(zhì)量情況以及保障經(jīng)費(fèi)與保潔人員報(bào)酬落實(shí)情況的監(jiān)督與考核，考核結(jié)果將作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。五是在落實(shí)長(zhǎng)效管理保障經(jīng)費(fèi)上下工夫。按照轄市（區(qū)）、建制鎮(zhèn)、行政村責(zé)任分級(jí)承擔(dān)保障經(jīng)費(fèi)的要求，要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要重視調(diào)動(dòng)建制村自籌和村民自治"一事一議"籌集資金的積極性，積極探索社會(huì)多元主體共同參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，吸納各類(lèi)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，指導(dǎo)有條件的建制鎮(zhèn)和行政村推行市場(chǎng)化運(yùn)作。
（六）強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造公眾參與的社會(huì)管理新氛圍
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施千億斤糧食工程建設(shè)的重要性
實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，是確保國(guó)家糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要機(jī)遇。此次，國(guó)家實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，投資規(guī)模之大、投資比例之高前所未有。我市是糧食生產(chǎn)大市，也是國(guó)家和省重要的糧食生產(chǎn)基地，全市九個(gè)縣區(qū)均被列入國(guó)家和省規(guī)劃，這為改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來(lái)了難得機(jī)遇。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好這項(xiàng)工程的重要性，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)工作，盡早、盡快、盡量多的爭(zhēng)取國(guó)家和省投資，全面實(shí)施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。作為實(shí)施主體，各縣區(qū)政府要高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)人要親自研究安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好，確保取得預(yù)期成效。
二、加強(qiáng)千億斤糧食工程的建設(shè)管理
（一）加強(qiáng)計(jì)劃管理。將項(xiàng)目落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)有關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)數(shù)量，以縣區(qū)為單位委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案，經(jīng)省、市評(píng)審批復(fù)后按程序組織好實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位，將擬新建的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，以圖表形式進(jìn)行細(xì)化，上報(bào)備案，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督?？h區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目，要做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算編制，按規(guī)定程序上報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。批復(fù)后的實(shí)施方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容；確需變更時(shí)，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)省批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家備案。
（二）加強(qiáng)招投標(biāo)管理。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理“四制”管理。工程招投標(biāo)要以縣區(qū)為單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招投標(biāo)方案要按照規(guī)定程序報(bào)省、市發(fā)展改革部門(mén)審批。為確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正、公平和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按一定比例，從市、縣專(zhuān)家?guī)熘羞x聘專(zhuān)家評(píng)委，統(tǒng)一招聘項(xiàng)目監(jiān)理公司。中標(biāo)單位要與各縣區(qū)千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合同，明確投資額度、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組建由市縣兩級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加的監(jiān)督小組，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)資金管理。千億斤糧食工程建設(shè)資金是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占或挪用。嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制度，項(xiàng)目資金下達(dá)后，要在財(cái)政部門(mén)設(shè)立千億斤糧食工程建設(shè)專(zhuān)戶，將項(xiàng)目資金劃入專(zhuān)戶，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。中標(biāo)單位先施工，并按工程進(jìn)度分批進(jìn)行報(bào)賬。報(bào)賬須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位確認(rèn)工程質(zhì)量合格、項(xiàng)目主管部門(mén)審核簽字后支付，切實(shí)保證項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金安全。
三、強(qiáng)化千億斤糧食工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
目前擔(dān)負(fù)城區(qū)管理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝?。其中差額補(bǔ)助事業(yè)單位2家（城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所），自收自支事業(yè)單位3家。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工83人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。
2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編110人，現(xiàn)有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時(shí)工65人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū)131.6萬(wàn)平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。
3、縣園林所：定編20人，現(xiàn)有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化管理維護(hù)16人、綠化監(jiān)察7人、收費(fèi)5人、行政后勤5人）。主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《Xx省城市綠化實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹(shù)木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收?。痪G化維護(hù)面積28萬(wàn)平方米。
4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工11人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出事項(xiàng)的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作。
5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《Xx省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N(xiāo)售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
二、主要工作
近年來(lái)，我局和上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開(kāi)展工作，特別是去年Xx書(shū)記、Xx縣長(zhǎng)先后視察城區(qū)管理工作、中半年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市管理實(shí)施“門(mén)前四包”、“庭院三包”后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重加強(qiáng)了以下七個(gè)方面的工作（七個(gè)加強(qiáng)）：
1、加強(qiáng)探索管理機(jī)制，城管效果比較明顯。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問(wèn)題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探索城市“綜合管理、集中執(zhí)法”新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。自前年9月5日起的一年多時(shí)間里，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專(zhuān)班。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果比較明顯。
2、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
一是突出重點(diǎn)街道整治。對(duì)宜化福瑞德路段，成立專(zhuān)班專(zhuān)人管理，效果顯著；對(duì)城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車(chē)站路等群眾意見(jiàn)較大且影響浠水形象的街道，我們?cè)雠闪α浚訌?qiáng)管理；早中晚時(shí)段，組織機(jī)動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭(zhēng)在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門(mén)一道，突出加強(qiáng)了餐飲、建材、肉案（攤）等行業(yè)的臨街經(jīng)營(yíng)秩序整治。特別是對(duì)出店經(jīng)營(yíng)和亂寫(xiě)辦證號(hào)碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)那些釘子戶、難點(diǎn)戶，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件共28起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營(yíng)者頓建新、蓮二塘路早餐經(jīng)營(yíng)戶姚杰，因違章占道經(jīng)營(yíng)，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。開(kāi)始了洗車(chē)場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)的探索，已經(jīng)招商引資，在園林所門(mén)前建設(shè)了一個(gè)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)洗車(chē)中心，預(yù)計(jì)今年上半年投入使用。
三是突出重點(diǎn)部位的整治。對(duì)城區(qū)7個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，我們通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對(duì)縣人民廣場(chǎng)，我們通過(guò)整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。按照縣長(zhǎng)的指示，我們近期還對(duì)浠水火車(chē)站廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序進(jìn)行了綜合整治，收到了初步效果。
3、加強(qiáng)戶外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規(guī)范。為搞好戶外廣告、門(mén)店牌匾清理整頓工作，我們成立了清理整頓專(zhuān)班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及內(nèi)容等方面存在一定問(wèn)題的戶外廣告、門(mén)店牌匾，在向廣告業(yè)主、店主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見(jiàn)，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書(shū)939份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒(méi)有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。近兩年來(lái)，累計(jì)組織戶外廣告行動(dòng)21天（次），城區(qū)拆除或各種違規(guī)廣告牌共1053塊。
4、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅(jiān)持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的督辦落實(shí)；對(duì)清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負(fù)責(zé)，城南實(shí)行清掃保潔權(quán)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)，新的運(yùn)營(yíng)管理模式，讓職工增添了危機(jī)感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時(shí)，在上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，主體工程已于去年底基本竣工并即將投入試運(yùn)營(yíng)，一改我縣垃圾場(chǎng)建設(shè)的空白。同時(shí)，新添置垃圾清運(yùn)車(chē)輛4臺(tái)（輛）、新建垃圾中轉(zhuǎn)站四座，已經(jīng)投入使用。
5、加強(qiáng)城區(qū)綠化建管，綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了苗木恢復(fù)救治、病蟲(chóng)害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬(wàn)多元用于病蟲(chóng)害防治，投資5萬(wàn)多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對(duì)危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹(shù)木一起案件對(duì)供電公司和內(nèi)部干部共處罰2萬(wàn)多元。另外，我們還將聞一多大道的綠化管養(yǎng)權(quán)對(duì)外成功地進(jìn)行了招標(biāo)試點(diǎn)，為下步改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
6、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，2007年縣委、縣政府拿出資金700萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)行集中收購(gòu)處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車(chē)全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)?！敖椤焙?，我們采取調(diào)整公汽營(yíng)運(yùn)時(shí)間、新開(kāi)（第9路）公交線路、新增公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛15臺(tái)（公汽共計(jì)95臺(tái)）、新增出租車(chē)36（出租車(chē)共計(jì)251臺(tái)）、督促出租車(chē)提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。前年5月份以來(lái)，為解決“摩的”非法載客問(wèn)題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專(zhuān)班，共查處非法載客摩的1226臺(tái)（次）（前年783臺(tái)次、去年443臺(tái)次），行政拘留3人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對(duì)公汽候車(chē)站（亭）建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車(chē)亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，去年已經(jīng)全面竣工并投入使用。我們還率先開(kāi)展了城市客運(yùn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，受到了縣委宣傳部的充分肯定。
7、加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)夤芾恚?wù)水平逐步提升。我們?cè)诩訌?qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)安全、開(kāi)展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、擴(kuò)大天然氣用戶、整頓燃?xì)馐袌?chǎng)方面，做了許多有益的工作。
三、主要問(wèn)題
由于政策、環(huán)境、體制、機(jī)遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。具體體現(xiàn)為“七難”：
一是管理共識(shí)難強(qiáng)化。市民對(duì)城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車(chē)每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛(wèi)部門(mén)一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購(gòu)回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補(bǔ)栽行道樹(shù)2000棵左右，但一些店主怕樹(shù)長(zhǎng)大后影響其生意，用滾燙的開(kāi)水偷偷淋樹(shù)根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車(chē)輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識(shí)方面，有人認(rèn)為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門(mén)的事，不需要各級(jí)各部門(mén)共同抓，秩序未管好是城建部門(mén)沒(méi)有盡到職責(zé)。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車(chē)走路就提意見(jiàn)；管?chē)?yán)了，影響本人生意或者感覺(jué)不舒服也提意見(jiàn)，認(rèn)為浠水大不了是個(gè)縣城，沒(méi)必要管理那么嚴(yán)，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。
二是管理機(jī)制難健全。去年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市管理“門(mén)前四包”、“庭院三包”措施，但是我縣過(guò)去比較成功采用的“門(mén)前四包”、“庭院三包”機(jī)制還沒(méi)有落到實(shí)處，職能部門(mén)齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車(chē)輛亂停亂放的管理需要交警部門(mén)出力，出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的管理需要工商部門(mén)出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)出力，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序管理需要交通部門(mén)出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
三是管理設(shè)備難保障。目前，城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所等承擔(dān)城區(qū)主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設(shè)備，一定程度上制約了管理工作的開(kāi)展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺(tái)垃圾壓縮車(chē)和二臺(tái)東風(fēng)灑水車(chē)，其中有一臺(tái)垃圾壓縮車(chē)和一臺(tái)灑水車(chē)已到報(bào)廢階段，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對(duì)城管長(zhǎng)期無(wú)車(chē)的實(shí)際，在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，建設(shè)局?jǐn)D出5萬(wàn)元資金支持城管大隊(duì)購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)面包車(chē)，去年，領(lǐng)導(dǎo)又關(guān)心買(mǎi)了二臺(tái)執(zhí)法車(chē)，但還不能滿足執(zhí)法巡邏的需要；環(huán)衛(wèi)所需要一臺(tái)市容監(jiān)察車(chē)、園林所急需一臺(tái)高空修枝作業(yè)車(chē)也無(wú)法落實(shí)。
四是管理創(chuàng)新難進(jìn)行。創(chuàng)新不是一個(gè)單位一個(gè)部門(mén)能夠進(jìn)行的，如創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街，單靠城管一家很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)多年來(lái)想解決的流動(dòng)攤點(diǎn)劃行歸市的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)街、特色街形成的問(wèn)題，早點(diǎn)夜市、建材經(jīng)營(yíng)、洗車(chē)服務(wù)、廢品收購(gòu)、石材加工等行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)問(wèn)題，管死大街與適當(dāng)放開(kāi)小巷便民的問(wèn)題，研究不夠，舉措不力，導(dǎo)致攤點(diǎn)亂擺，板車(chē)售貨和提籃小賣(mài)滿街走，影響交通，影響行人，影響城區(qū)形象。
五是基礎(chǔ)設(shè)施難配套。由于地方財(cái)政資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城區(qū)發(fā)展的需要。如城區(qū)公廁太少，現(xiàn)有公廁5個(gè)，與國(guó)家的每一平方公里要一個(gè)公廁的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，造成行人就廁難；城區(qū)菜市場(chǎng)太少，導(dǎo)致一些菜販以路為市，沿街叫賣(mài)；城區(qū)垃圾房和垃圾中轉(zhuǎn)站太少，垃圾只能隨處堆放；城區(qū)停車(chē)場(chǎng)不夠，導(dǎo)致車(chē)輛亂停濫放；城區(qū)行道樹(shù)品種單一，容易引起病蟲(chóng)害；城區(qū)道路配套不夠且破損嚴(yán)重，也給我們的管理工作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。
六是城管執(zhí)法難到位。目前，國(guó)家法律法規(guī)并未授權(quán)城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，一起違法案件按法律程序走完，至少要三個(gè)月以上。周期長(zhǎng)，行政管理效率自然低下。同時(shí)城管大隊(duì)在當(dāng)前文明執(zhí)法、和諧社會(huì)的大環(huán)境下，在文明執(zhí)法的同時(shí)屢次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的報(bào)復(fù)6起，直接經(jīng)濟(jì)損失4.7萬(wàn)元，城管執(zhí)法人員的人身安全根本得不到保障。
七是隊(duì)伍建設(shè)難保障。目前我縣城區(qū)從事城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的幾個(gè)部門(mén)，人員工資及正常辦公經(jīng)費(fèi)仍然得不到保障，政策性補(bǔ)發(fā)工資無(wú)錢(qián)補(bǔ)發(fā)，與同是執(zhí)法管理的交警相比，無(wú)論是裝備配置、還是待遇保障差距太大。由于經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，城管大隊(duì)、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑葐挝蝗藛T法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒(méi)有著落(城管大隊(duì)、客運(yùn)所、燃?xì)馑踞t(yī)療保險(xiǎn)也沒(méi)有解決)，環(huán)衛(wèi)所的養(yǎng)老保險(xiǎn)也只是部分參保繳費(fèi)，城管大隊(duì)管理人員的制服只配了夏裝，其余無(wú)錢(qián)購(gòu)置，特別是今年，上級(jí)反復(fù)要求要著裝執(zhí)法，購(gòu)置制服越來(lái)越迫切，其它的福利待遇更是無(wú)從談起。他們每天承擔(dān)著繁重的管理任務(wù)，盡管能夠收取部分占場(chǎng)占道費(fèi)，但微乎其微，況且不能放水養(yǎng)魚(yú)，在這種情況下，個(gè)人待遇都不能得到保障，難免產(chǎn)生后顧之憂，造成思想混亂，影響了工作。
四、打算建議
城市三分靠建設(shè)，七分靠管理，管理才能出形象，管理才能出效益。為切實(shí)做好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，下步我們打算或建議著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。一是大力推進(jìn)“門(mén)前四包”、“庭院三包”制度。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理最切實(shí)有效的辦法，就是“門(mén)前四包”模式，這方面，我縣有過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)，而且這一成功經(jīng)驗(yàn)正在外地開(kāi)花結(jié)果。這一工作，目前已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓實(shí)施。慶幸的是，今年縣政府程罡縣長(zhǎng)已經(jīng)著手這一工作。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，搭建共管平臺(tái)。建議縣人民政府加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，建立溝通信息、增進(jìn)友誼、橫向結(jié)合的工作機(jī)制，搭建齊抓共管的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮公安、交通、工商、衛(wèi)生、法院等執(zhí)法部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，解決城管執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)。
2、堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，做到規(guī)劃先行。將園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)?、商業(yè)布局及市場(chǎng)建設(shè)（停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、廢舊物品回收）等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行綜合考慮，實(shí)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步建成投入使用。在本次城市總體規(guī)劃修編中，最好是將縣城區(qū)園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)?、商業(yè)布局及市場(chǎng)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，一并納入修編范圍，同步修編。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理。一是最大限度地整合建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)城市管理力量，不斷提高城市管理水平。全面落實(shí)綜合管理的聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域管理制度、月度綜治制度、督查通報(bào)制度、良性互動(dòng)制度，切實(shí)履行各成員單位在“綜合管理、集中執(zhí)法”中的工作職責(zé)，恪盡職守，服從調(diào)度，做到既有分工又有協(xié)作、既各負(fù)其責(zé)又整體聯(lián)動(dòng)。二是對(duì)管理單位的人員實(shí)行輪本_資_料_來(lái)_源_于_貴_州_學(xué)_習(xí)_網(wǎng)gzu521.com崗交流，中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，以激發(fā)每個(gè)干部職工的工作活力和熱情。三是對(duì)城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)等管理部門(mén)在繼續(xù)推行“五定”、“一掛鉤”（即定路段、定人員、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、管理水平與工資待遇掛鉤）的基礎(chǔ)上，對(duì)部分街道的管理、清掃保潔以及綠化帶管理，嘗試推行買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)的方式。從而解決管理隊(duì)伍缺乏激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、少數(shù)人工作沒(méi)有激情、服務(wù)沒(méi)有熱情的問(wèn)題。
4、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索城管新路。采取疏堵結(jié)合的辦法，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)街和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，如五金建材類(lèi)、電子電器類(lèi)、日雜農(nóng)資類(lèi)、煙酒副食類(lèi)、零星小商品類(lèi)、早點(diǎn)夜市類(lèi)，做到一個(gè)街區(qū)一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，宜緊就緊、該松則松，靈活管理。同時(shí)，將城管大隊(duì)執(zhí)法人員分成兩部份，一部份分到分指揮部或社區(qū)，參與分指揮部或社區(qū)管理，一部份組成巡查分隊(duì)，負(fù)責(zé)全面巡查監(jiān)管。采取專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，巡查與守點(diǎn)相結(jié)合，日常管理與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，宣傳教育與處罰相結(jié)合等措施，探索出一條適合浠水特點(diǎn)的城管新途徑，找準(zhǔn)文明執(zhí)法和長(zhǎng)效管理的結(jié)合點(diǎn)，用長(zhǎng)效管理來(lái)保證文明執(zhí)法，用文明執(zhí)法來(lái)達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的，使之相輔相成，相得益彰。
5、堅(jiān)持完善設(shè)施，解決管理難點(diǎn)。加緊增加建設(shè)配套一批公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)房（圈）、垃圾中轉(zhuǎn)站，解決“如廁難”和“垃圾中轉(zhuǎn)難”的問(wèn)題；加快城區(qū)道路硬化及人行道、排水、綠化配套，便于實(shí)施管理；加強(qiáng)公交候車(chē)棚（亭）建設(shè)和維護(hù)，方便市民乘車(chē)；加快公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)城市公交事業(yè)健康發(fā)展；加緊建設(shè)一批文明警示牌，引導(dǎo)文明和諧；對(duì)縣人民廣場(chǎng)噴泉池，進(jìn)行妥善處理，或填或改或修，專(zhuān)題研究方案報(bào)政府審定；火車(chē)站廣場(chǎng)管理體制也要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審視一下目前的管理現(xiàn)狀和管理效果。
6、堅(jiān)持落實(shí)政策，規(guī)范城市客運(yùn)。公交線路與清泉城區(qū)、散花鎮(zhèn)區(qū)（園區(qū)）控制規(guī)劃區(qū)同步，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)公共交通向城區(qū)近郊鎮(zhèn)、村延伸服務(wù)，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)半徑，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。同時(shí)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，配套完善公交候車(chē)站（亭）建設(shè)，從根本上解決公交車(chē)亂停亂靠問(wèn)題。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)秩序管理，繼續(xù)打擊黑的、摩的以及其它非法載客行為，規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)，啟用票價(jià)計(jì)費(fèi)器，實(shí)行打票制，使出租車(chē)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)；根據(jù)城區(qū)實(shí)際，適時(shí)適度增加出租車(chē)車(chē)輛。落實(shí)好政府補(bǔ)貼政策，除燃油補(bǔ)貼外，地方政府給予一定補(bǔ)貼。打擊侵犯司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全的打、砸、搶行為，切實(shí)維護(hù)司乘人員的人身安全。
7、堅(jiān)持創(chuàng)造條件，優(yōu)化工作環(huán)境。加大宣傳力度，通過(guò)廣播電視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、公益廣告、公眾咨詢、宣傳車(chē)、宣傳單等形式，廣泛宣傳城市管理的法律法規(guī)，宣傳城市管理的最新規(guī)定，宣傳違章帶來(lái)的危害，提高市民的整體素質(zhì)，消除管理阻力，促進(jìn)管理工作。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，解決執(zhí)法周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，參照規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化城市管理執(zhí)法程序，對(duì)那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，政府及公檢法部門(mén)應(yīng)予以足夠的重視，及時(shí)介入，予以司法支持；適當(dāng)加大投入，解決執(zhí)法管理設(shè)備不足的問(wèn)題。按照“綜合管理，集中執(zhí)法”的管理模式，在城區(qū)原來(lái)被分為四個(gè)管理責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三城同創(chuàng)”分設(shè)十個(gè)分指揮部的做法，重新將城區(qū)劃分十個(gè)管理責(zé)任區(qū)，應(yīng)配備五臺(tái)或十臺(tái)管理巡邏車(chē)；園林所的高空修枝作業(yè)車(chē)，環(huán)衛(wèi)所的垃圾清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、市容監(jiān)察車(chē)等，這些已成為制約工作順利開(kāi)展的重要因素，必須盡快予以解決。盡最大可能地解決城市管理單位的編制和供給問(wèn)題。對(duì)這些單位人員的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，今年購(gòu)置制服的經(jīng)費(fèi)建議從城市維護(hù)費(fèi)中予以列支，解決職工的后顧之憂，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)我縣城區(qū)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
五、工作請(qǐng)示
(一)城管大隊(duì)
1、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、停車(chē)收費(fèi)管理兩項(xiàng)工作的定奪。
2、合理確定人員編制（按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大城市城管隊(duì)員按城市人口的萬(wàn)分之八配備、中小城市按城市人口的萬(wàn)分之五配備，我縣城區(qū)人口近20萬(wàn)人，按萬(wàn)分之五應(yīng)定編100人），合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（目前僅從城市維護(hù)費(fèi)中列支80萬(wàn)，另外收取少量占場(chǎng)占道費(fèi)）。
3、購(gòu)置執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法制服（只是前年每人購(gòu)置了兩套衣服，連換洗的都沒(méi)有）、全員辦理行政執(zhí)法證（僅辦證9人，有74人未辦證）。
(二)環(huán)衛(wèi)所
1、妥善解決好垃圾場(chǎng)主體工程的資金缺口（約計(jì)400萬(wàn)），加緊垃圾場(chǎng)二期工程的建設(shè)及城區(qū)配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)房（圈）、公廁的建設(shè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、壓實(shí)車(chē)、市容監(jiān)察車(chē)。
2、合理確定人員編制（目前定編只110人，197而按照國(guó)家勞動(dòng)定額，根據(jù)路面不同狀況及清掃難度不同，環(huán)衛(wèi)工人清掃面積為3500m2—5500m2/人計(jì)算，我縣城區(qū)131.6萬(wàn)m2清掃面積應(yīng)配備環(huán)衛(wèi)工人364人），合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（每年需460萬(wàn)，而每年收費(fèi)只250萬(wàn)、政府補(bǔ)貼70萬(wàn)，缺口140萬(wàn)）。
3、加大垃圾處理費(fèi)收取的比例、出臺(tái)渣土收費(fèi)管理辦法、改革收取方式（標(biāo)準(zhǔn)從3元/人月能否提到5元/人月等；財(cái)政扣繳或地稅代征）。
(三)園林所
1、預(yù)算安排園林綠化經(jīng)費(fèi)。比如每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等，目前安排的30萬(wàn)太少。按28萬(wàn)平方米綠化面積計(jì)算，最低要78萬(wàn)；樹(shù)木花草補(bǔ)栽經(jīng)費(fèi)要據(jù)實(shí)安排。去年，在這方面，事做了，后來(lái)錢(qián)也沒(méi)給，對(duì)園林所是一個(gè)很大的打擊。
2、合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和妥善解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。原來(lái)，財(cái)政欠園林工程款260多元，能否由領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商，由財(cái)政擔(dān)保，向社保分期繳費(fèi)，妥善解決園林所職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題（預(yù)計(jì)要繳100多萬(wàn)）。
3、購(gòu)置高空修枝作業(yè)車(chē)、綠籬機(jī)、草坪機(jī)、旋耕機(jī)等園林專(zhuān)業(yè)機(jī)械。
(四)客運(yùn)所
1、公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)。
2、合理確定人員、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
3、能否執(zhí)行虧損公交線路財(cái)政補(bǔ)貼政策。
(五)燃?xì)馑?/p>
1、儲(chǔ)氣站、車(chē)用天然氣加氣站的建設(shè)（急需落實(shí)在楊樹(shù)溝村丁麻路旁15畝土地）。
2、長(zhǎng)輸管線復(fù)線工程（目前是273毫米；增一條610毫米，供氣、儲(chǔ)氣兩功能）。
3、散花園區(qū)工業(yè)、居民用氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。
1、2、3項(xiàng)計(jì)劃2010年啟動(dòng)，2011年竣工，總投資1.6億，其中可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼20%（3200萬(wàn)）
市城管部門(mén)按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵”的要求，充分發(fā)揮職能作用，注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范，取得較好成效。
（一）以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，全面提高城市管理水平。
今年，是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的關(guān)鍵年，作為創(chuàng)建工作的主要職能部門(mén)，我部門(mén)以此為契機(jī)，不斷提高城市管理水平。
1、強(qiáng)化宣傳造聲勢(shì)
市民素質(zhì)的提高是城市管理水平提高的基石。為使創(chuàng)建工作深入人心，做到人人皆知，我們加大宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)市民教育，努力提高廣大市民遵守城市管理法規(guī)的自覺(jué)性。一是媒體宣傳。我們?cè)谛侣劽襟w開(kāi)辟了城管專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道城管工作中的先進(jìn)典型，曝光不文明行為。11月22日，市城管部門(mén)和商報(bào)聯(lián)合舉辦“小手牽大手，文明一起走”活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)98名《商報(bào)》小記者和城管執(zhí)法人員一起走上街頭，糾正違法行為，發(fā)放宣傳資料；二是上門(mén)宣傳。我們堅(jiān)持每周一次，部門(mén)黨組成員帶領(lǐng)隊(duì)員深入到每個(gè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店，幫助經(jīng)營(yíng)戶改正違章行為，提醒經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)注意的事項(xiàng)；三是下鄉(xiāng)宣傳。繼續(xù)開(kāi)展“瓜農(nóng)未進(jìn)城，城管先下鄉(xiāng)”活動(dòng)，瓜果未上市之前，就將瓜果進(jìn)城銷(xiāo)售的有關(guān)規(guī)定印成通告送至各鎮(zhèn)處、各村組，使瓜農(nóng)對(duì)進(jìn)城銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)定一清二楚；四是發(fā)公開(kāi)信宣傳。我們印發(fā)了十一萬(wàn)份《爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，爭(zhēng)做文明市民》的公開(kāi)信向廣大市民發(fā)放，倡導(dǎo)市民自覺(jué)遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定；六是在執(zhí)法中宣傳。進(jìn)城農(nóng)民初次違章的、外地車(chē)輛和客商車(chē)輛違章的，一律宣傳教育后放行。隊(duì)員不定期在街頭設(shè)立宣傳點(diǎn)，宣傳城管法規(guī)，受理市民投訴。通過(guò)強(qiáng)化與管理對(duì)象的聯(lián)系溝通，建立與管理對(duì)象相互監(jiān)督、相互信任、相互支持、平等互助的關(guān)系，城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求逐步變成廣大市民的自覺(jué)行為，群眾的滿意度、認(rèn)同感進(jìn)一步提高。通過(guò)宣傳達(dá)到人人知曉創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建、人人為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)的目的。
2、疏堵并舉治市容
市容是一個(gè)城市的臉面。今年，我們借助創(chuàng)建省級(jí)文明城市和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)的契機(jī)，全面提高市容管理水平。
一方面繼續(xù)實(shí)行“安家工程”，將“安家工程”進(jìn)一步完善和規(guī)范。一是為菜農(nóng)“安家”。為解決街上流動(dòng)叫賣(mài)的問(wèn)題。我部門(mén)經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，在不影響市容、不妨礙交通的前提下，在轉(zhuǎn)盤(pán)附近、實(shí)驗(yàn)中學(xué)旁、街、職教中心入口處、村等5處規(guī)劃布部門(mén)臨時(shí)市場(chǎng)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)管理人員，既解決了300多名菜農(nóng)賣(mài)菜難題，又方便了市民買(mǎi)菜。二是為果販“安家”。城區(qū)原有30多個(gè)流動(dòng)銷(xiāo)售水果的商販，長(zhǎng)期與城管執(zhí)法人員“打游擊”。我們經(jīng)與城區(qū)最大的集貿(mào)市場(chǎng)協(xié)調(diào)，由該市場(chǎng)拿出最好的攤位提供給這些商販經(jīng)營(yíng)，解決了商販的經(jīng)營(yíng)難題，也為市場(chǎng)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。三是為小攤小販“安家”。城區(qū)原有200多個(gè)從事修鞋、修自行車(chē)和小商品經(jīng)營(yíng)的小商販，長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)。為了妥善安置這些經(jīng)營(yíng)戶，我們?cè)?4個(gè)小巷內(nèi)劃定了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，使這些小商販在指定區(qū)域內(nèi)“安居樂(lè)業(yè)”。四是為飲食夜市“安家”。城區(qū)原有40多戶從事露天燒烤、風(fēng)味小吃的夜市攤點(diǎn)，在城區(qū)主要街道上占道經(jīng)營(yíng)，既堵塞交通，又嚴(yán)重污染環(huán)境。我們報(bào)請(qǐng)市政府投資近300萬(wàn)元在臨沮公園大門(mén)處修建臨沮夜市城，將所有占道經(jīng)營(yíng)的夜市攤點(diǎn)全部歸并到夜市城內(nèi)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經(jīng)營(yíng)困難，我們?yōu)槠湟?guī)劃了固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并向部分?jǐn)傊髅赓M(fèi)提供了遮陽(yáng)傘、標(biāo)志服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤?cè)撼蔀槌且坏漓n麗的風(fēng)景。六是為亂貼亂畫(huà)的小廣告“安家”。亂貼亂畫(huà)、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。為方便市民信息和小廣告，我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)立了46處“百姓信息欄”，免費(fèi)提供給市民，有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類(lèi)車(chē)輛“安家”。在城區(qū)人行道劃定128處自行車(chē)、摩托車(chē)?？奎c(diǎn)，施劃停車(chē)線13514米，設(shè)立各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)816處，較好地解決了停車(chē)難題。八是為進(jìn)城賣(mài)瓜的瓜農(nóng)“安家”。瓜果未上市之前，我們開(kāi)展“瓜農(nóng)未進(jìn)城，城管先下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提前制定瓜果進(jìn)城銷(xiāo)售方案，將有關(guān)規(guī)范瓜果銷(xiāo)售的規(guī)定送到各鎮(zhèn)處、村組。在城區(qū)41個(gè)巷道設(shè)立瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，不收取任何費(fèi)用，打造農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的綠色通道。
在做好疏導(dǎo)工作的同時(shí)，另一方面我們對(duì)市容違章行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)持違章必究，凡發(fā)現(xiàn)市容違章的，及時(shí)糾正絕不遷就，把市容違章解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于屢教不改的“釘子戶”堅(jiān)決依法查處，絕不放過(guò)。在集中整治過(guò)程中，我們一是堅(jiān)持違章必究。凡是發(fā)現(xiàn)違章的，及時(shí)糾正決不遷就；二是處罰與教育并重。對(duì)于初次違章的，我們一律先教育后放行；三是嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)叫賣(mài)、亂牽亂掛、亂設(shè)廣告牌等五種違章行為，我們堅(jiān)持“一三五集中執(zhí)法、二四分散執(zhí)法、周六周日大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法”的整治模式。同時(shí)，對(duì)那些屢教不改的違章戶我們實(shí)行立案查處。今年以來(lái)共立案查處市容違法案件1108件，使市容管理一直保持常態(tài)水平。
3、高壓態(tài)勢(shì)抓規(guī)劃
今年，我部門(mén)對(duì)規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢(shì)。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作。以集中整治為突破口，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)搶建的違章建筑組織力量實(shí)施，做到“凡違建、必查處”。全年規(guī)劃立案142件，108處，拆違面積6386.25平方米。三月份為迎接全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，根據(jù)市委、市政府的要求拆除違法建設(shè)23處，面積974.48平方米。5月12日經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意對(duì)城區(qū)10戶違建房屋實(shí)施了集中強(qiáng)拆，拆除違法建設(shè)面積486平方米，取得了良好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一致好評(píng)，達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實(shí)行全方位巡查，從源頭上控制違法建設(shè)。規(guī)劃中隊(duì)下設(shè)三個(gè)巡查分隊(duì)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)施“防違全天候、巡查無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片責(zé)任。隊(duì)員在巡查中，強(qiáng)化事前監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知，告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先到市規(guī)劃部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。由于從源頭上預(yù)防，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴(yán)查、舉報(bào)案件，借助社會(huì)力量抓規(guī)劃。由于大隊(duì)巡查力量有限，群眾舉報(bào)成為規(guī)劃執(zhí)法的一個(gè)信息來(lái)源的渠道。我們對(duì)那些群眾舉報(bào)的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，把案件辦成鐵案，做到群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意。
4、社會(huì)聯(lián)動(dòng)促“三包”
認(rèn)真落實(shí)門(mén)前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認(rèn)真落實(shí)包街管理，定期督促各包街單位對(duì)包街段面以清除“牛皮癬”和規(guī)范停車(chē)秩序、戶外廣告的設(shè)置為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“五清除兩規(guī)范”活動(dòng)；二是組織專(zhuān)班進(jìn)行督辦。部門(mén)門(mén)前三包辦公室每天上街對(duì)各單位的門(mén)前三包落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)輕微問(wèn)題進(jìn)行電話口頭督辦，對(duì)突出問(wèn)題下達(dá)書(shū)面督辦通知。全年共下達(dá)督辦通知書(shū)17份，簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)150份。今年共開(kāi)展了14次以清理亂貼亂畫(huà)為主要內(nèi)容的市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并進(jìn)行了督辦檢查。檢查結(jié)束后，對(duì)搞得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)搞的差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三是積極探索新辦法。今年我們通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區(qū)規(guī)范設(shè)置46處“百姓信息欄”供市民張貼小廣告，然后委托給一家廣告公司進(jìn)行管理，廣告公司在市民張貼小廣告時(shí)可以收取一定的費(fèi)用，對(duì)那些不在信息欄里張貼的小廣告由廣告公司負(fù)責(zé)清理，由市城管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查考核。通過(guò)采取這種辦法，使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。
5、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管許可
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)我部門(mén)負(fù)責(zé)許可的城區(qū)戶外廣告、臨時(shí)占道、建筑渣土處置核準(zhǔn)，我們嚴(yán)格按照《許可法》規(guī)定的程序?qū)χ贫ǖ母黜?xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)在施工過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督管理。全年共審批許可戶外廣告106期，臨時(shí)占道192期，共計(jì)298期，有效地規(guī)范了城區(qū)戶外廣告、臨時(shí)占道的管理。二是主動(dòng)上門(mén)為招商引資企業(yè)服好務(wù)。對(duì)于我市招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，在戶外廣告的設(shè)置、建筑渣土的處置等方面，我部門(mén)都積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，既為他們提供規(guī)范的戶外廣告設(shè)置宣傳方案，辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，又為他們減免相關(guān)費(fèi)用，使這些外來(lái)投資者能安心投資、建設(shè)。三是不符合要求的戶外廣告。我部門(mén)組織力量對(duì)那些沒(méi)有在我部門(mén)辦理許可手續(xù)或者是沒(méi)有按許可要求設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行。共拆除廣告牌68塊、遮陽(yáng)棚32處，更新廣告牌46塊，特別是對(duì)市人民醫(yī)院、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化部門(mén)、市教育部門(mén)、北山超市、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等地方廣告牌和遮陽(yáng)棚進(jìn)行了集中統(tǒng)一更新，既達(dá)到了規(guī)范管理的目的，又美化了市容。
6、部門(mén)配合強(qiáng)交通
我們?nèi)匀粚?shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式，采取抄單的辦法，共查處各類(lèi)違章車(chē)輛3499起。使城區(qū)交通停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。
規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。今年我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)，從各個(gè)方面規(guī)范我們的執(zhí)法行為。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動(dòng)改進(jìn)工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事；堅(jiān)持預(yù)防為主，管理前置，加快由事后查處向
“提前介入與適時(shí)監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓人民滿意。二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范。制定出臺(tái)《市城管部門(mén)關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》，對(duì)立案的標(biāo)準(zhǔn)、辦案的程序、案件的撤銷(xiāo)及中止都進(jìn)行了明確的規(guī)定，并不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)行培訓(xùn)。三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。制定了《城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文明用語(yǔ)》、《城管機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)》、《城管執(zhí)法用語(yǔ)》和《城管部門(mén)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，投資三萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng)，使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。
（三）以關(guān)陵路市場(chǎng)化運(yùn)作為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。
城市管理好不好，首先看的是干不干凈。環(huán)境衛(wèi)生與廣大市民的生活息息相關(guān)，是廣大市民居住生活環(huán)境最基本的生活要素之一。為此，我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置，在強(qiáng)化日常管理的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的新路子。一是以提高環(huán)衛(wèi)水平為目標(biāo)，全面提升清掃質(zhì)量。始終如一地堅(jiān)持
“兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環(huán)衛(wèi)清掃工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“定員、定級(jí)、定量、定酬”四定的辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生“一盤(pán)棋”，標(biāo)準(zhǔn)“一桿尺”，真正做到“平時(shí)與檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，白天與夜晚一個(gè)樣”；二是以市場(chǎng)化運(yùn)作為抓手，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場(chǎng)化率。以關(guān)陵路為試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化作業(yè)進(jìn)程，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，圓滿完成文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。先后投入100多萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)、維修、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施。新購(gòu)車(chē)輛4臺(tái)，新投放果皮箱565個(gè)，集并箱40多個(gè)，垃圾屋52座，對(duì)城區(qū)16座公廁進(jìn)行了維修、改建和新建。四是啟用新的垃圾場(chǎng)，對(duì)生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理。五是充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊(duì)的作用，加大對(duì)亂拖亂倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查處亂倒建筑渣土180期，亂倒生活垃圾90期，亂堆亂放物品150期，破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施25期，畜力車(chē)進(jìn)城7期。
（四）以文明執(zhí)法形象建設(shè)年為抓手，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
今年，我們?nèi)詫⒅Υ蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重。一是在全系統(tǒng)開(kāi)展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)。為搞好文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)，局專(zhuān)門(mén)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，從形象、言行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面制定了嚴(yán)格的兌現(xiàn)措施。共通報(bào)處理十三人次，通報(bào)表彰四人，做到了獎(jiǎng)懲分明；二是對(duì)隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名一次。制定了十條“鐵規(guī)”，作為城管執(zhí)法的“高壓線”，對(duì)著裝不整、打罵管理對(duì)象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡，發(fā)到每名隊(duì)員手中，要求隊(duì)員們隨身攜帶，時(shí)時(shí)提醒隊(duì)員自警、自省、自重。三是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)提高隊(duì)員素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí)，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。在學(xué)習(xí)中，采取領(lǐng)導(dǎo)講、專(zhuān)家評(píng)、跟班學(xué)、相互學(xué)等方式，使隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)得到提高。
二、年工作思路
年，市城管局以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，全面服務(wù)市委、市政府中心工作，注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)作的規(guī)范，使城市管理水平再上新臺(tái)階。
（一）以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，全面提高市容水平。
一是集全系統(tǒng)之力，完成文明城市的創(chuàng)建工作；二是以創(chuàng)建水平為標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）、以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作落到實(shí)處。
年，面對(duì)規(guī)劃管理范圍的擴(kuò)大和規(guī)劃限建的壓力，以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，確保城區(qū)規(guī)劃限建工作和其它執(zhí)法工作落到實(shí)處。
（三）以提高環(huán)衛(wèi)水平為目的，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。
我監(jiān)理公司于年8月承接l了國(guó)際會(huì)議中心的監(jiān)理任務(wù)。該工程是由省政府投資建設(shè)。工程地處賓館，計(jì)有宴會(huì)中心，客房中心，會(huì)議中心，三個(gè)單體工程，建筑面積分別為宴會(huì)中心12263平方米，客房中心24205平方米，會(huì)議中心30967平方米。宴會(huì)總高度27.30M;客房總高度20.95M;宴會(huì)總高度21.769M.
二、監(jiān)理概況
(一)項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)
我公司根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍和控制目標(biāo)，并結(jié)合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專(zhuān)業(yè)水平等條件，組建了一支精干的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部共有9名成員，組織形式如下：
總監(jiān)：1名，總監(jiān)代表1名，資料員1名，監(jiān)理員1名，安裝工程師2名，土建工程師3名師。
(二)監(jiān)理工作制度
根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的要求，項(xiàng)目部在總監(jiān)理工程師主持下訂立了監(jiān)理例會(huì)制度、監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、旁站監(jiān)理制度、文件檔案管理制度、交接班制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將各項(xiàng)制度上墻公布，督促所有成員努力工作，為業(yè)主盡職盡責(zé)。
1、各專(zhuān)業(yè)安排專(zhuān)人每天按棟號(hào)負(fù)責(zé)填寫(xiě)監(jiān)理日記。
2、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢四次(上、下午各二次)，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位全過(guò)程旁站監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行夜間值班制度。
3、每周5日由總監(jiān)或總監(jiān)代表組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，總結(jié)上周工作計(jì)劃完成情況，布置下周工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并對(duì)突出的重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)解決。
4、每月由總監(jiān)或總監(jiān)代表組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)，總結(jié)本月各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理情況，及時(shí)向業(yè)主及公司匯報(bào)。
5、各專(zhuān)業(yè)委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)編制整理監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料。派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理公司、業(yè)主下發(fā)的工程文件，以及對(duì)承包單位發(fā)出的指令文件，并形成收發(fā)文記錄備查。
6、項(xiàng)目監(jiān)理部在總監(jiān)或總監(jiān)代表主持下每季度分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一次階段性監(jiān)理工作總結(jié);竣工驗(yàn)收后，對(duì)全過(guò)程的監(jiān)理工作進(jìn)行一次全面總結(jié)。
(三)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理制度
1、監(jiān)理部辦公室墻上嵌掛“總監(jiān)、監(jiān)理工程師崗位責(zé)任制”、“監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則”、“質(zhì)量控制程序”、“進(jìn)度控制程序”等制度題板，用以指導(dǎo)監(jiān)理人員有序工作。設(shè)公告欄，專(zhuān)人負(fù)責(zé)將各項(xiàng)規(guī)章制度、工程相關(guān)人員通訊錄、各項(xiàng)通知等工程信息列入欄內(nèi)。
2、項(xiàng)目部所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，統(tǒng)一著帶有公司標(biāo)志的安全帽。
三、項(xiàng)目監(jiān)理部工作方法及原則
綜合科按實(shí)施方案要求組織全科人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)。要求全體人員認(rèn)真對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，從我做起，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、服務(wù)管理理念、執(zhí)法辦案等方面存在突出問(wèn)題。根據(jù)文件要求，現(xiàn)將自查整改情況匯報(bào)如下：
一、存在問(wèn)題：
一學(xué)習(xí)方面
不善于學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)抓的不緊，一是學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認(rèn)真、缺乏自覺(jué)性和積極性。積極性不高，存在著被動(dòng)、應(yīng)付思想。二是學(xué)習(xí)敷衍了事，學(xué)習(xí)只限于一般性地讀書(shū)看報(bào)，只是念一念，集中聽(tīng)一聽(tīng)，方法簡(jiǎn)單，組織學(xué)習(xí)時(shí)就學(xué)一學(xué)，要求學(xué)什么就學(xué)習(xí)什么，僅學(xué)習(xí)了規(guī)定的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神等，很少主動(dòng)學(xué)習(xí)與自己業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的一些知識(shí)。三是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)習(xí)的目的雖然明確，但實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí)，理論和實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有很好把理論與實(shí)際工作相聯(lián)系起來(lái)。
二工作方面
有時(shí)特別是手頭工作稍多、稍忙時(shí)，一是對(duì)待市容管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題不能始終保持熱情的態(tài)度。沒(méi)有做到全心全意為人民服務(wù)，沒(méi)有正真成為人民群眾的公仆，沒(méi)有拿出百分之百的熱情對(duì)待群眾反映的市容難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，二是有些工作不夠細(xì)，與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求有差距，工作責(zé)任心還需加強(qiáng)；三是工作中時(shí)有急躁情緒，偶爾有發(fā)牢騷的現(xiàn)象，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)還不夠。
三解放思想、更新觀念方面
思想不夠解放，一是實(shí)際工作中。觀念陳，更新不到位，工作上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是對(duì)在新形勢(shì)、新任務(wù)和工作中遇到新問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)深層次的分析，僅看表面現(xiàn)象、思考不深刻，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力，對(duì)一些有關(guān)城市管理方面的問(wèn)題不是那么了解，沒(méi)有主動(dòng)去與我城市管理專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)和其他同志溝通，有時(shí)了解情況不多時(shí)僅憑感覺(jué)和自己認(rèn)為對(duì)的想法去解決，處理方法比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新精神。三是遇到問(wèn)題還是習(xí)慣于用老方法去理解，思想上出現(xiàn)懶惰，沒(méi)有做到腳踏實(shí)地地用科學(xué)發(fā)展觀的理論去正確研究處理。
二、整改情況：
對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，這次自查活動(dòng)。既是一次用新思想、新觀念重新審視自我反思自我解剖自我提高自我大好機(jī)會(huì)，更是讓自己進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，增加榮譽(yù)感、自豪感，提高科學(xué)發(fā)展觀、保持和鞏固先進(jìn)性教育整改成果的持續(xù)性機(jī)遇。通過(guò)學(xué)習(xí)討論和對(duì)照，檢查不足，使全科工作人員更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在問(wèn)題，全科同志決心進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己素質(zhì)，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和我局各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。
一、建立多元化投資體制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
首先要加大招商引資力度。注意合理發(fā)揮社會(huì)資金的作用，以便更好地調(diào)動(dòng)和利用民間資金和外資。其次是實(shí)行投資、建設(shè)和管理分離的體制，構(gòu)建投融資平臺(tái)。一方面政府授權(quán)對(duì)城市存量資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，另一方面以公司的存量資產(chǎn)為依托，代表政府作為城市建設(shè)投資融資主體，采取直接或間接等手段，進(jìn)行項(xiàng)目融資。另外是加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質(zhì)量和節(jié)約能源的項(xiàng)目的建設(shè)。
二、積極探索市場(chǎng)化的運(yùn)作模式
在籌辦和舉辦世博會(huì)的過(guò)程中，組建了很多臨時(shí)機(jī)構(gòu)，例如市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組，都有很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)，可在未來(lái)城市管理實(shí)踐中借鑒。這些機(jī)構(gòu)把涉及到城市管理相關(guān)的各個(gè)職能部門(mén)都組織到一個(gè)平臺(tái)，共同研究問(wèn)題，及時(shí)處理，提高了效率?！昂笫啦r(shí)代”將這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使的綜合管理職能，歸口到一個(gè)部門(mén)，進(jìn)一步發(fā)揮“大部制”的協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督作用。在未來(lái)城市管理運(yùn)行中，還將探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。我們要探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在城市管理中引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。比如，在設(shè)施維護(hù)方面，要鼓勵(lì)企業(yè)參與城市維護(hù)和管理，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和城市運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。
三、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決問(wèn)題
