時間：2023-03-14 15:17:00
序論：在您撰寫老年友善機構(gòu)創(chuàng)建時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作目標(biāo)
通過開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動，推進醫(yī)療機構(gòu)全面落實老年人優(yōu)先政策，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程和環(huán)境，提供老年友善服務(wù)，解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，維護和保障信息化時代下的老年人合法權(quán)益，提升老年人看病就醫(yī)滿意度。
到2021年，50%以上的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。到2022年，80%以上的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。
二、創(chuàng)建范圍
2021年，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、圣和老年病醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵其他各級各類醫(yī)療機構(gòu)參與。到2022年，縣內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)均成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。
三、具體措施和創(chuàng)建內(nèi)容
（一）老年友善文化
1.各醫(yī)療機構(gòu)要倡導(dǎo)以人為本的理念，大力營造尊老、愛老、敬老的老年友善文化氛圍。
2.機構(gòu)愿景或文化中有關(guān)心、關(guān)愛老年人，保障老年人權(quán)益，維護老年人尊嚴等內(nèi)容。
3.職工手冊、行為守則等規(guī)范中有對老年人態(tài)度、行為和用語等要求。
（二）老年友善管理
1.建立老年友善醫(yī)療機構(gòu)的運行機制。
2.建立具有老年醫(yī)學(xué)服務(wù)特點的技術(shù)規(guī)范和持續(xù)改進機制。
3.建立老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)知識、技能等教育、培訓(xùn)的長效機制。
4.建立老年患者的雙向轉(zhuǎn)診機制，形成醫(yī)聯(lián)體的協(xié)作管理模式。
（三）老年友善服務(wù)
1.完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場預(yù)約等多種掛號方式。提供多渠道掛號服務(wù)，暢通老年人預(yù)約掛號渠道，為老年患者就醫(yī)提供方便。根據(jù)老年人患病特點和就醫(yī)實際情況，為老年人提供一定比例的現(xiàn)場號源；醫(yī)聯(lián)體的核心醫(yī)院向醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)預(yù)留一定比例的預(yù)約號源，方便老年人通過村（社區(qū)）預(yù)約轉(zhuǎn)診就醫(yī)。
2.建立老年人就醫(yī)綠色通道，確保智能設(shè)備配有人工值守。有專/兼職社會工作者承擔(dān)老年人服務(wù)相關(guān)職責(zé)，掛號、收費等設(shè)有人工服務(wù)窗口及現(xiàn)金收費窗口。常態(tài)化疫情防控期間，機構(gòu)入口可通過增設(shè)老年患者“無健康碼”通道、配備人員幫助老年人進行健康碼查詢等方式，協(xié)助沒有手機或無法提供健康碼的老年人通過手工填寫流調(diào)表等方式完成流行病學(xué)史調(diào)查。
3.縣內(nèi)各二級綜合性醫(yī)院要在老年醫(yī)學(xué)科或內(nèi)科門診開展老年綜合評估服務(wù)。有條件的二級綜合性醫(yī)院要開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到2022年，縣內(nèi)二級綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到50%。要積極開展老年?？崎T診、用藥咨詢、營養(yǎng)評估、護理門診等特色服務(wù)。開展老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變，對老年患者高風(fēng)險因素給予早期識別與干預(yù)，保障醫(yī)療安全。
4.拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。縣中醫(yī)院要以中醫(yī)藥特色老年健康中心或老年病科為依托，綜合性醫(yī)院要以中醫(yī)科為依托，加強中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護理服務(wù)，積極開展中醫(yī)藥特色診療服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向村（社區(qū)）、向家庭、向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)延伸。
5.大力發(fā)展老年照護服務(wù)?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際，可通過簽約、巡診、健康扶貧、老年健康管理等多種方式為確有需要的老年人開展上門診療、康復(fù)、照護、失能評估、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等個。鼓勵縣內(nèi)各二級綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù)、護理床位。
6.注重對老年綜合征、衰弱、失能、失智的評估與干預(yù)，開展多學(xué)科合作診療，鼓勵患者及其照護者參與照護計劃的制定與實施。
7.對住院老年患者進行高風(fēng)險篩查，重點開展跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等項目，建立風(fēng)險防范措施與應(yīng)急預(yù)案、高風(fēng)險篩查后知情告知制度。
（四）老年友善環(huán)境
1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強無障礙設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施設(shè)備的安全性、便利性、適老性，為老年人提供安全便捷舒適的就醫(yī)環(huán)境。
2.機構(gòu)內(nèi)標(biāo)識醒目、簡明、易懂，具有良好的導(dǎo)向性。
3.機構(gòu)內(nèi)地面防滑、無反光。設(shè)置有無障礙衛(wèi)生間，門寬應(yīng)當(dāng)適宜輪椅進出。
4.適老性病房溫馨整潔。病房中應(yīng)當(dāng)配有時鐘和提示板，溫、濕度適中，家具穩(wěn)固。
5.門急診、住院病區(qū)配備有輔助移乘設(shè)備（如輪椅、平車等），并方便取用；主出入口處有方便老年人上下車的臨時停車區(qū)和安全標(biāo)識；所有出入口、門、臺階、坡道、轉(zhuǎn)彎處、輪椅坡道及信息標(biāo)識系統(tǒng)等的設(shè)置均應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763）。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
老年友善醫(yī)療機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)由上級衛(wèi)生健康部門印發(fā)后另行印發(fā)。
五、創(chuàng)建程序
（一）醫(yī)療機構(gòu)自評。各醫(yī)療機構(gòu)對照本方案進行自評，自評合格的醫(yī)療機構(gòu)，填寫《省老年友善醫(yī)療機構(gòu)申報表》，2021年3月底前向縣衛(wèi)生健康局申報。
（二）縣級初審。縣衛(wèi)生健康局組織專家進行初審，對初審合格的醫(yī)療機構(gòu)，在《省老年友善醫(yī)療機構(gòu)申報表》上簽署意見并加蓋公章并上報。
（三）市級復(fù)審。市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥局）組織專家或委托第三方對初審合格的醫(yī)療機構(gòu)進行復(fù)審。2021年7月10日前，對復(fù)審合格者上報省衛(wèi)生健康委。復(fù)審合格者作為“敬老文明號”等評先評優(yōu)重要參考的基本條件。對達不到老年友善醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的單位，將適情況取消“敬老文明號”等相關(guān)榮譽稱號。
（四）省級審核。省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局組織專家，或委托第三方對復(fù)審合格的醫(yī)療機構(gòu)進行審核，審核確定為“省老年友善醫(yī)療機構(gòu)”，向社會公布。
六、工作要求
一、彰顯老年友善文化，著力完善老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策支撐體系。區(qū)衛(wèi)健局把“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”創(chuàng)建工作納入衛(wèi)健系統(tǒng)重點工作，統(tǒng)籌推進，嚴格要求轄區(qū)內(nèi)為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的各綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)，在機構(gòu)愿景或文化中必須有關(guān)心、關(guān)愛老年人，保障老年人權(quán)益，維護老年人尊嚴等內(nèi)容；職工手冊、行為守則等規(guī)范中有對老年人態(tài)度、行為和用語等。同時，積極協(xié)調(diào)財政、醫(yī)保、民政等部門，根據(jù)老年人對疾病診治、康復(fù)護理、安寧療護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)的需求，在人員和設(shè)備配備等方面爭取支持。區(qū)財政每年投入5億元補貼城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作，投資近2億元高標(biāo)準(zhǔn)建成智能化社會福利中心、老年活動中心，全力提供老年友善服務(wù)，解決老年人就醫(yī)在智能技術(shù)方面遇到的困難，積極營造老年友好社會濃厚氛圍。
二、融合老年友善管理先進理念，打造智慧化機構(gòu)養(yǎng)老品牌。面向老年人專業(yè)化養(yǎng)老需求，XX醫(yī)院對接XX旅居養(yǎng)老十大品牌--XX養(yǎng)老服務(wù)有限公司，在醫(yī)院內(nèi)合作舉辦XX養(yǎng)護院，建立老年患者的雙向轉(zhuǎn)診機制，形成醫(yī)聯(lián)體的協(xié)作管理模式。養(yǎng)護院建筑面積7500平米，設(shè)有床位210張，有機融合醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實行日巡診制度并開通就醫(yī)綠色通道，建立老年友善醫(yī)療機構(gòu)的運行機制，實現(xiàn)“重癥快速進醫(yī)院、康復(fù)立即回機構(gòu)”。引入“慧濟國際”養(yǎng)老管理團隊和智慧化管理運營模式，建立具有老年醫(yī)學(xué)服務(wù)特點的技術(shù)規(guī)范和持續(xù)改進機制，嚴格按照國家最新的適老化建設(shè)規(guī)范，配備最先進的智慧化養(yǎng)老管理系統(tǒng)，從基本自理、部分自理、無法自理直至安寧療護逐級設(shè)定11類護理標(biāo)準(zhǔn)等級，大力發(fā)展專業(yè)化的深度照護服務(wù)，失能、失智老人占比達到90%以上。同時，建立老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)知識、技能等教育、培訓(xùn)的長效機制，推出慧濟舒適照護、慧濟食坊、時間銀行、志愿者之家、老幼同樂、寵物療法多種特色智慧化服務(wù)，成為兗州機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)質(zhì)品牌。
三、推進老年友善服務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老模式。針對大部分老人習(xí)慣居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀，在區(qū)中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)院、機構(gòu)、居家“三位一體”的智慧化居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺，提供多渠道掛號服務(wù)，并將電子病歷系統(tǒng)與全科醫(yī)生助診系統(tǒng)融合對接，打造了線上線下聯(lián)動、院內(nèi)院外協(xié)同、機構(gòu)居家融合的信息化居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。通過組建以醫(yī)師、專業(yè)護士、康復(fù)治療師、專業(yè)照護師為主的居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)團隊，建立多學(xué)科診療體系，自主研發(fā)實現(xiàn)十多項常規(guī)檢查的便攜式“全科醫(yī)生助診包”，讓移動巡診、移動護理、藥品配送等入社區(qū)、進家庭、到床前，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，建立老年人就醫(yī)綠色通道，為居家老人提供健康查體、疾病治療、健康管理、功能康復(fù)、預(yù)防保健、生活照護等連續(xù)性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
同時，積極引導(dǎo)XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與XX醫(yī)院合作、XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與XX老年公寓合作，聯(lián)合推行街道社區(qū)醫(yī)養(yǎng)模式，打造醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，將智慧居家醫(yī)養(yǎng)信息平臺與基本公共衛(wèi)生平臺進行對接，對高血壓、糖尿病、冠心病等慢病老年人，開展老年綜合評估服務(wù)，進行定期回訪、科學(xué)管理，為老年人提供居家養(yǎng)老、生活照護、身體指標(biāo)監(jiān)管、緊急救助及慢病管理等個和遠程診療服務(wù)，形成“居家體檢醫(yī)療-健康數(shù)據(jù)上傳-異常信息預(yù)警-專業(yè)團隊跟蹤服務(wù)”智慧型養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)鏈條，讓老年人足不出戶即可享受各類養(yǎng)老服務(wù)，全時段保障居家老人生命健康安全，切實增強醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)性、及時性、專業(yè)性。
四、聚焦老年友善環(huán)境，創(chuàng)新智能養(yǎng)老綜合體。針對規(guī)模較大的新建城市社區(qū)，以“XX依養(yǎng)家”高端養(yǎng)老公寓為試點，打造“XX依養(yǎng)家”智能養(yǎng)老綜合體。項目總投資6.2億元，建筑面積6萬多平方米。其中，XX依養(yǎng)家老年頤養(yǎng)中心項目，作為XX市政府工作報告涉及我區(qū)重點工作，項目建筑和內(nèi)部裝修全部采用適老化設(shè)計，設(shè)置有依養(yǎng)家醫(yī)院、休閑活動中心、長者生活起居照護區(qū)、健身服務(wù)中心等功能分區(qū)，集優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)日間照料、智能居家養(yǎng)老為一體，現(xiàn)已入住50余人，二、四、五層入住率達到90%。中心在老人生活照護區(qū)配備無障礙通行、低位開關(guān)、一鍵急救按鈕，房間內(nèi)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接心電、血糖等健康監(jiān)測設(shè)備，以及燈光、空調(diào)、電視等生活電器，實時監(jiān)測老人睡眠情況、生命體征以及離床時間，方便老人生活起居，一旦發(fā)生異常系統(tǒng)自動報警，工作人員即刻到位處置，全天候保障老人生命健康安全。
為積極應(yīng)對人口老齡化，關(guān)注老年人的疾病和功能狀況，改善老年患者的就醫(yī)流程，為老年患者創(chuàng)造一個安全、友善、適宜的就醫(yī)環(huán)境，xxx區(qū)持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)工作。保障了老年患者的就醫(yī)安全和就醫(yī)質(zhì)量，提高了老年患者就醫(yī)滿意度，更好地滿足了老年人的健康及照護需求。
（一）順應(yīng)友善需求，臂畫發(fā)展藍圖宏偉
面對日益增長的老齡化需求，xxx醫(yī)院依靠敏銳市場嗅覺，先人一步，搶占市場先機，始終堅持“以醫(yī)療為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為支撐，康養(yǎng)為重點”的發(fā)展思路，秉承預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育及臨終關(guān)懷“六位一體”的健康管理服務(wù)理念，堅持先行先試，填補市場空白。xxx醫(yī)院研究吃透國家、省市相關(guān)政策和發(fā)展形勢，推進市場化轉(zhuǎn)型，加快醫(yī)養(yǎng)融合，建設(shè)國家級醫(yī)養(yǎng)融合示范區(qū)。醫(yī)院開設(shè)內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、康復(fù)科、檢驗科、放射科等科室，省、市級醫(yī)保已全面開通，突出中醫(yī)、康復(fù)特色，設(shè)有2000余平米的專業(yè)康復(fù)中心和中醫(yī)理療中心?？祻?fù)中心設(shè)有評估區(qū)、運動治療區(qū)、作業(yè)治療區(qū)以及傳統(tǒng)治療區(qū)，每個區(qū)域都針對不同需求的老年人提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練，最大程度滿足老人康復(fù)需求。
（二）科學(xué)友善管理，借力提升服務(wù)水平
醫(yī)院組建了以院長為組長的老年友善管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。同步建立完善了一整套老年友善管理相關(guān)規(guī)章制度，將老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)評價體系；制定了老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的年度工作計劃，定期總結(jié)、督導(dǎo)、整改；合理制定經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費預(yù)算涉及宣傳、培訓(xùn)、輔具和移乘設(shè)備、無障礙通道（設(shè)施）建設(shè)、建筑與環(huán)境改造、家具購置等方面，為老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)提供有力的保障；開展老年醫(yī)學(xué)專業(yè)技能培訓(xùn)，不定期開展交流活動，邀請南昌市三甲醫(yī)院醫(yī)生護士來xxx醫(yī)院開展義診、學(xué)術(shù)交流等活動，并定期組織開展有關(guān)老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的全員宣傳教育和培訓(xùn)；建立持續(xù)改進機制，開展老年護理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)。同時xxx醫(yī)院為了更好的開展為老服務(wù)，不定期向全體醫(yī)護人員開展老年心理學(xué)、社會學(xué)、與老年人溝通交流技巧等方面的培話訓(xùn)，幫助醫(yī)護人員更好的了解老人，從而服務(wù)老人。
（三）創(chuàng)建友善環(huán)境，打造康養(yǎng)最佳境地
醫(yī)院在著力改善老年友善環(huán)境。要求在門診和病區(qū)主出入口設(shè)有無障礙通道，配建了無障礙設(shè)施，方便老人進出；在主要道路岔口處、建筑主出入口處、建筑內(nèi)各樓層通道顯眼處、電梯內(nèi)外按鈕，均設(shè)有顏色醒目、較大字體、簡單易懂的標(biāo)識，標(biāo)識安裝高度和位置恰到好處；院區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，建筑物整體以暖色調(diào)為主，便于老人識別；結(jié)合中醫(yī)理療特色，在三樓中醫(yī)理療中心打造花園般的理療中心，設(shè)有藥浴區(qū)、中醫(yī)理療區(qū)，并引進“北針南灸”診療模式；院內(nèi)鋪設(shè)了防滑地板磚，區(qū)域之間連接平順，防止老人院內(nèi)摔倒；病室內(nèi)有中央空調(diào)，溫、濕度適中；長走道、坡道間隔、長樓梯拐角處均設(shè)有休息區(qū)或休息椅；病床之間以及病床與家具之間有足夠的空間可供輪椅通行，病床旁邊設(shè)置了呼叫器及清晰易于使用的床燈開關(guān)；室內(nèi)家具穩(wěn)固，帶輪子的桌椅可隨時隨地制動，家具尖角、墻角處均安裝有防撞護角、防撞條。
一、認真開展老齡委各項工作
組織學(xué)習(xí)貫徹《老齡工作論述摘編》，深入開展人口老齡化國情省情教育，強化全社會健康老齡化、積極老齡化理念。
調(diào)整組建新一屆市老齡工作委員會，明確各成員單位職責(zé)，組織召開市老齡委成員單位會議。
推動落實省貫徹《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》實施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評估，配合相關(guān)部門啟動“十四五”市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
開展“敬老月”系列活動，組織“敬老文明號”四級聯(lián)創(chuàng)，多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊伍。
二、強化老年人各項權(quán)益保障
組織開展國家示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建。組織實施銀齡健康基層志愿服務(wù)工程。
推進各項老年優(yōu)待政策落地見效，開展老年人以居民身份證替代老年人優(yōu)待證工作。持續(xù)推進“銀齡安康行動”。
三、推動老年健康服務(wù)體系建設(shè)
貫徹落實《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，根據(jù)省實施辦法出臺市實施意見。開展“十三五”健康老齡化規(guī)劃終期評估，啟動市“十四五”健康老齡化規(guī)劃編制工作。
組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)宣傳活動。組織參加全國老年健康知識大賽和“關(guān)愛老年健康”科普征文活動。
繼續(xù)實施老年人心理關(guān)愛項目。實施老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目，開展績效評價。
落實《健康行動實施方案》，實施老年健康促進行動，加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建活動。
四、深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
貫徹落實《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知》，制定市落實措施。
開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機構(gòu)創(chuàng)建活動。開展第四批省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動。積極參加省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市遴選。
推動為居家老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。組織實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，大力增強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
推進市老齡健康、醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測工作水平。
組織開展國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。落實國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)指南、醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作培訓(xùn)班。宣傳推廣全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗。
會同相關(guān)部門做好森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建工作。
五、促進全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貫徹落實國家發(fā)改委等21部門關(guān)于促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要。積極推動健康產(chǎn)業(yè)長三角一體化發(fā)展，合力打造長三角健康養(yǎng)老基地，參與長三角健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨博覽會。會同相關(guān)部門開展智慧健康養(yǎng)老試點示范。
一、基本情況
市區(qū)水務(wù)局位于市北路二段19號，全局在職職工42人，平均年齡38歲。下設(shè)一個黨支部，有黨員34名（其中在職黨員25名，退休黨員9名）。
區(qū)水務(wù)局以黨建為核心、以服務(wù)為重點、以文化為載體、以共建為抓手、以建設(shè)平安文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，廣泛地開展各項為民服務(wù)活動，得到廣大黨員干部及居民的一致好評。
二、組織機構(gòu)健全
區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)民主、團結(jié)務(wù)實、廉潔自律。志愿者社團組織和各類服務(wù)機構(gòu)健全，制度完善、工作良好。同時，區(qū)水務(wù)局成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長的文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強社區(qū)精神文明建設(shè)的文件精神展開文明創(chuàng)建工作。
三、工作開展情況
（一）做好“五個一”的創(chuàng)建活動工作，培育社會文明道德風(fēng)尚
1.開展“一堂”的主題活動。利用好會議室教育平臺，做好干部職工的道德教育大講堂活動。深化“唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”五個活動環(huán)節(jié)，突出以“熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人”為主要內(nèi)容的道德教育，用道德講堂的形式，進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升市民道德素質(zhì)。
2.普及“志愿服務(wù)”活動。以題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”52周年為契機，開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動，廣泛傳播“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念；組織注冊志愿者廣泛開展普及文明常識、整治公共環(huán)境、維護公共秩序等志愿服務(wù)活動；開展助老、助殘、助學(xué)、助貧等志愿服務(wù)活動；開展送演出、送作品、送培訓(xùn)等文化志愿服務(wù)活動；形成文明辦、有關(guān)部門和社會各方面共同參與的志愿服務(wù)機制，加強對志愿服務(wù)隊伍的管理，提高志愿服務(wù)的影響力，傳播社會正能量。
3.開展全民健身展示活動。以區(qū)水務(wù)局老年活動隊為契機，開展武術(shù)、健身氣功、老年健身舞等全民健身展示活動，普及全民健身運動，為職工提供科學(xué)健身指導(dǎo)，提高健康幸福指數(shù)。
（二）實施職工素質(zhì)提升工程，加強社會主義核心價值體系建設(shè)
1.踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展以“熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人”為主要內(nèi)容的“立德修身”主題教育實踐活動，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐，培育共同價值追求，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程。
2.深化微笑文明勸導(dǎo)活動。以社區(qū)、廣場、交通路口等為主要地點，對亂穿馬路、亂停亂放、亂扔雜物等不文明行為進行微笑勸導(dǎo)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。
3.開展推薦“身邊好人”活動。建立推薦“身邊好人”長效機制，全年展播身邊好人事跡不低于2名。挖掘踐行道德準(zhǔn)則的生動事例，創(chuàng)作反映道德準(zhǔn)則的文藝作品，展演身邊踐行道德準(zhǔn)則的事跡。通過推薦身邊好人、宣傳身邊好人，引導(dǎo)人們做好事、當(dāng)好人，弘揚社會正氣。
4.開展“我們的節(jié)日”主題活動。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以“春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋”五大節(jié)日為節(jié)點，組織開展節(jié)日民俗活動、節(jié)慶活動、送溫暖獻愛心活動等，突出文化內(nèi)涵、民俗特色和人文關(guān)懷，使傳統(tǒng)節(jié)日成為文化傳承的有效載體，營造濃厚的節(jié)日文化氛圍。
（三）推進全國文明城市創(chuàng)建工程，全面提升城市文明程度
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)精神，加快推進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實施方案。
一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
（一）加強城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。到2022年基本實現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）
（二）加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個新城至少建成1個，負責(zé)向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點，擴充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局，各新城）
（三）持續(xù)推動綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會福利中心進行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）
（四）深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病?？疲黾永夏瓴〈矓?shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護理。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
（五）積極推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)
結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時幫扶等服務(wù)。積極推進養(yǎng)老智能產(chǎn)品進家庭，增強老年家庭的風(fēng)險防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
二、加強制度支撐
（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運營、農(nóng)村互助幸福院運營、老年協(xié)會運轉(zhuǎn)等項目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）
（二）健全基本養(yǎng)老保險制度
推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃，落實建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政代繳政策。加強基本養(yǎng)老保險與低保等其他社會保障制度的銜接，增強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）
（三）完善老年人醫(yī)療保障制度
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、臨時救助等制度的銜接。加強商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保、大病保險等在保險經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）探索建立多層次長期照護保障制度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時推行長期照護保險試點工作，為失能、半失能老人提供長期照護服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)的有益補充作用，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，拓展長期照護保險的資金來源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局，各新城）
三、深化“放管服”改革
（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻
支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，并向?qū)俚孛裾块T報備；對申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）
（二）完善扶持政策
由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定，制定出臺新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費、融資、物業(yè)費、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）
（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機構(gòu)定期坐診機制。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護士，并實行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制。到2022年，慢性病患者等重點人群家庭簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）實施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管
制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎懲機制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),實行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為專項整治，并形成長效機制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
四、提升服務(wù)質(zhì)量
（一）促進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)排查整改安全隱患。推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實。建立專項獎勵，支持養(yǎng)老機構(gòu)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)、運營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）
(二）探索推進失能老年人照護服務(wù)
鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。加強對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護需求評估，評估等級作為申請人享受長期護理保險待遇、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)
（三）加強老年人關(guān)愛服務(wù)
將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評估機制
建立并實施老年人能力和需求評估、養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價等機制，及時公開評估評價結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）
（五）積極培育為老服務(wù)社會組織
大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會組織。支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵促進社會慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）
（六）加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)
積極推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護理員薪酬制度與崗位補貼制度。加大人才引進力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員與不同類型老年人比例以及護理人員持證上崗率全面達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護理員隊伍培訓(xùn)機制和繼續(xù)教育制度。逐步擴大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）
五、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進實施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報工作進展，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項任務(wù)按期落實。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，并列入為民辦實事項目，統(tǒng)籌各方資源，加強能力建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（二）加強信息公開
各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，加強行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（三）強化資金扶持
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)精神，加快推進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實施方案。
一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
（一）加強城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。到2022年基本實現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）
（二）加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個新城至少建成1個，負責(zé)向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點，擴充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局，各新城）
（三）持續(xù)推動綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會福利中心進行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）
（四）深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病?？?，增加老年病床數(shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護理。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
（五）積極推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)
結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時幫扶等服務(wù)。積極推進養(yǎng)老智能產(chǎn)品進家庭，增強老年家庭的風(fēng)險防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
二、加強制度支撐
（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單
建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運營、農(nóng)村互助幸福院運營、老年協(xié)會運轉(zhuǎn)等項目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）
（二）健全基本養(yǎng)老保險制度
推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃，落實建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政代繳政策。加強基本養(yǎng)老保險與低保等其他社會保障制度的銜接，增強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）
（三）完善老年人醫(yī)療保障制度
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、臨時救助等制度的銜接。加強商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保、大病保險等在保險經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）探索建立多層次長期照護保障制度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時推行長期照護保險試點工作，為失能、半失能老人提供長期照護服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)的有益補充作用，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，拓展長期照護保險的資金來源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局，各新城）
三、深化“放管服”改革
（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻
支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，并向?qū)俚孛裾块T報備；對申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）
（二）完善扶持政策
由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定，制定出臺新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費、融資、物業(yè)費、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）
（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機構(gòu)定期坐診機制。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護士，并實行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制。到2022年，慢性病患者等重點人群家庭簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）
（四）實施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管
制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎懲機制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),實行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為專項整治，并形成長效機制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）
四、提升服務(wù)質(zhì)量
（一）促進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)排查整改安全隱患。推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實。建立專項獎勵，支持養(yǎng)老機構(gòu)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)、運營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）
(二）探索推進失能老年人照護服務(wù)
鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。加強對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護需求評估，評估等級作為申請人享受長期護理保險待遇、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)
（三）加強老年人關(guān)愛服務(wù)
將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）
（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評估機制
建立并實施老年人能力和需求評估、養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價等機制，及時公開評估評價結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）
（五）積極培育為老服務(wù)社會組織
大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會組織。支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵促進社會慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）
（六）加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)
積極推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護理員薪酬制度與崗位補貼制度。加大人才引進力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員與不同類型老年人比例以及護理人員持證上崗率全面達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護理員隊伍培訓(xùn)機制和繼續(xù)教育制度。逐步擴大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）
五、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各級各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進實施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報工作進展，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項任務(wù)按期落實。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，并列入為民辦實事項目，統(tǒng)籌各方資源，加強能力建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（二）加強信息公開
各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，加強行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）
（三）強化資金扶持
