時(shí)間：2023-03-14 15:18:22
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關(guān)鍵詞：檔案管理；衛(wèi)生監(jiān)督
【中圖分類號(hào)】G27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-3783(2012)09-0488-01
衛(wèi)生監(jiān)督對維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面發(fā)展，具有十分重要意義。近年來，績效考核對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了更為細(xì)化和規(guī)范的要求，檔案管理在其中發(fā)揮舉足輕重的作用。
衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案的形成是按照衛(wèi)生監(jiān)督職能和業(yè)務(wù)范圍以及績效考核要求，在工作實(shí)踐中形成的各種黨政管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研培訓(xùn)、人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)以及基礎(chǔ)建設(shè)、督導(dǎo)檢查等全部檔案的總和，是各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄和有效憑據(jù)。
1 衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案的特點(diǎn)
1.1 內(nèi)容系統(tǒng):自2009年實(shí)行績效考核之后，檔案管理工作更加規(guī)范化，得到各相關(guān)部門的重視，其內(nèi)容涉及公共場所衛(wèi)生，醫(yī)療衛(wèi)生，學(xué)校衛(wèi)生，放射衛(wèi)生，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，行政處罰、健康教育與信息管理，人力綜合素質(zhì)等方面。不同時(shí)期，不同內(nèi)容的各種文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、方案、培訓(xùn)、督導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作原始記錄以及科研項(xiàng)目和成果、人力資源、基本建設(shè)、信息利用等資料。按照績效考核要求進(jìn)行搜集整理，統(tǒng)一歸檔，形成完整、系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案。
1.2 形式多樣:衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案不僅包括各種原始的紙質(zhì)資料，還包括以錄像、光盤、課件、數(shù)據(jù)庫等電子文件，還有紙質(zhì)出版物、榮譽(yù)證書以及各種媒體集成資料等。
2 檔案對促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的意義
2.1 具有憑證依據(jù):“原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性”。檔案可為各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定，人員職稱及職務(wù)晉級(jí)等提供原始、完整而系統(tǒng)的材料；為各項(xiàng)評(píng)估提供原始和真實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。專家組通過對工作檔案的查閱，可迅速、全面地對各項(xiàng)工作及指標(biāo)完成情況，質(zhì)量水平等進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，給予客觀評(píng)價(jià)。可見，檔案的完整性，系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性能全面體現(xiàn)工作成績，為各項(xiàng)工作評(píng)定和考核提供多方面資料支持，也是記錄和反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史的重要表現(xiàn)和載體。
2.2 是績效考核的重要組成部分:績效考核是科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)程度，促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行基本公共職責(zé)的重要舉措；是衡量政府投入效率，促進(jìn)政府部門切實(shí)履行管理指導(dǎo)職責(zé)的重要手段，規(guī)范的檔案管理是績效考核的重要內(nèi)容，按照績效考核要求，將日常工作真實(shí)而原始的工作形成的記錄或資料及時(shí)、全面地收集整理，并對其分類歸檔和完善，規(guī)范的檔案管理為績效考核提供大量豐富、翔實(shí)、準(zhǔn)確而規(guī)范的資料，能夠真實(shí)反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)際工作開展情況，是績效考核的重要組成部分。
2.3 是衛(wèi)生監(jiān)督工作者的重信息資源: “科技檔案是一種特殊的中介物，”它是信息也是資源，衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案是工作人員在實(shí)踐和管理過程中形成的原始記錄，是集體智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，且所積累的信息有通約，是相互交流，參考，借鑒，學(xué)習(xí)的重要資源，可為科研人員經(jīng)驗(yàn)交流提供借鑒和學(xué)習(xí)平臺(tái)，從中吸收好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，提高工作效率和科研水平。
2.4 提高衛(wèi)生監(jiān)督管理和決策水平:衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案具有系統(tǒng)性等特點(diǎn)，因此對檔案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和綜合評(píng)價(jià)，能直觀地反映出各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和水平，通過縱橫向比較，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，有針對性地加以完善和改進(jìn)， 促進(jìn)工作整體水平提高可為及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo)，開展新業(yè)務(wù)或新技術(shù)評(píng)估以及人力資源、財(cái)務(wù)、設(shè)備設(shè)施等投入和管理提供準(zhǔn)確、真實(shí)的依據(jù)，為政府和衛(wèi)生監(jiān)督部門科學(xué)決策和管理提供指導(dǎo)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。
3 建議
3.1 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí):目前，衛(wèi)生監(jiān)督部門檔案管理整體水平不高，檔案管理員專業(yè)水平參差不齊，檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，因此，要強(qiáng)化檔案管理員以及相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)其對檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，使之在日常工作中養(yǎng)成及時(shí)收集，整理，完善并歸檔保存的自覺意識(shí)，提高檔案管理水平，
3.2 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè):各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員要學(xué)習(xí)掌握《檔案法》及國家機(jī)關(guān)公文處理和管理，工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)的撰寫以及歸檔和績效考核的標(biāo)準(zhǔn)的要求，熟練掌握并規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)逐步納入常規(guī)化管理軌道。
3.3 建立雙軌制管理模式: 隨著信息化時(shí)代的到來，長期作為信息主要承載形式的檔案存儲(chǔ)介質(zhì)發(fā)生了巨大變化，以紙張為介質(zhì)的傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案和以電子文檔，光盤，U盤，數(shù)據(jù)庫等電子檔案并存。紙質(zhì)檔案作為真實(shí)的原始資料，具有電子文件所不能取代的法律憑證作用，要及時(shí)整理歸檔，各種電子檔案是未來工作的發(fā)展方向，已日益增多。因此，在檔案管理工作中要建立紙質(zhì)檔案和電子文件同步歸檔，同步鑒定，同步整理，同步著錄和同步利用，使之相互依存，相互兼容，最大限度地發(fā)揮其在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的作用。
一、公共場所種類和環(huán)境特征
（一）公共場所種類
1.住宿與交際場所
分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。
2.洗浴與美容場所
分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。
3.文化娛樂場所
分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。
4.體育與游樂場所
分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。
5.文化交流場所
分別為展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館。
6.購物場所
分別為商場（店）、書店。
7.就診與交通場所
分別為候診室、候車（船、機(jī)）室、公共交通工具（指飛機(jī)、輪船、火車客運(yùn)車廂）。
（二）環(huán)境特征
人群密集，流動(dòng)性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用，易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低，衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。
二、存在問題分析
1.對公共場所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督，輕公共場所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會(huì)不斷發(fā)展，人民物質(zhì)財(cái)富不斷增長的今天，公眾對食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來，衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患，影響面廣，社會(huì)反響大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生工作給予重視，在工作方針，指導(dǎo)思想，具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場所衛(wèi)生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會(huì)公眾對公共場所衛(wèi)生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛(wèi)生問題缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。一些公共場所經(jīng)營人員、從業(yè)人員既缺乏相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，又對衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)、公眾對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視，影響了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情，工作中態(tài)度消極、得過且過。
2.公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱
《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經(jīng)濟(jì)效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經(jīng)營者漠視法律尊嚴(yán)，我行我素。隨著社會(huì)法制的不斷完善，對行政執(zhí)法的要求越來越嚴(yán)重。衛(wèi)生監(jiān)督過程中，執(zhí)法程序的嚴(yán)格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微，使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒，影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)地方行政部門陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等，基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時(shí)掌握相關(guān)信息，影響了工作的開展。
3.監(jiān)督員數(shù)量少
基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生合為一處，一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)擔(dān)負(fù)其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務(wù)，分散了經(jīng)歷。
4.儀器設(shè)備老化陳舊
設(shè)備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監(jiān)測結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性，制約了監(jiān)督監(jiān)測工作的開展。
三、采取措施
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，堅(jiān)持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計(jì)劃、工作任務(wù)、具體措施時(shí)嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理。
2.開展衛(wèi)生宣傳教育
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)；走入社區(qū)，面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。
3.強(qiáng)化衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生管理水平
組織經(jīng)營人員、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，定期對公共場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各單位建立衛(wèi)生管理制度，提高管理水平。
4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度
加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對一些屢教不改的經(jīng)營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)。
5.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員素質(zhì)
定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)。對執(zhí)法文書的書寫，執(zhí)法程序的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核。開展專題討論，對工作中的難點(diǎn)、問題在集體會(huì)議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)性意見反饋給監(jiān)督員，督促監(jiān)督員自我提高、自我學(xué)習(xí)、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。
6.更新儀器設(shè)備
衛(wèi)生監(jiān)督是保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要舉措，是惠及轄區(qū)居民的民生工程。各縣市區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理和督導(dǎo)考核，加大宣傳力度，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度順利實(shí)施,使廣大群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
二、明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的任務(wù)目標(biāo)
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的主要任務(wù)是由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》的要求，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡訪及報(bào)告、公共場所衛(wèi)生安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)以及食品安全信息報(bào)告工作。目標(biāo)是通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障廣大群眾的健康權(quán)益。到2013年底，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都聘用1名以上衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
三、進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。在每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，接受上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)業(yè)務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)管理和考核。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員配備。每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督工作站至少配備4名以上在崗的工作人員，專、兼職負(fù)責(zé)本區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，衛(wèi)生監(jiān)督工作站負(fù)責(zé)人由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任1-2名衛(wèi)生監(jiān)督信息員。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任與管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)當(dāng)具有公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)或法律類知識(shí)，具有一定的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。經(jīng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘用，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案；由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一頒發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》，報(bào)市衛(wèi)生局備案。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員統(tǒng)一配備衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志服，不佩戴號(hào)碼胸牌。協(xié)管員的行政隸屬關(guān)系不變，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常工作管理由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，協(xié)管業(yè)務(wù)工作由縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
衛(wèi)生監(jiān)督信息員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學(xué)歷或具有醫(yī)（技）士以上職稱，能勝任衛(wèi)生監(jiān)督巡查、信息收集和報(bào)告工作。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)聘任、日常管理，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督工作站進(jìn)行考核。
（四）房屋設(shè)備配備及管理制度。落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作辦公用房以及電動(dòng)車、自行車等交通工具，衛(wèi)生監(jiān)督工作站懸掛標(biāo)牌，配備辦公桌椅、電腦、電話、取證設(shè)備、文件盒和檔案櫥等辦公設(shè)備。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，主要有：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度、崗位責(zé)任制度、協(xié)管員工作職責(zé)、廉潔自律規(guī)定、投訴接待制度、案件交接制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查考核及獎(jiǎng)懲制度等。
四、落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作責(zé)任
（一）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理和督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局制定全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案和工作規(guī)范，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度和管理規(guī)定，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任務(wù)分工，為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作順利開展創(chuàng)良好條件。
（二）區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的實(shí)施管理。制定全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作計(jì)劃、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等、指導(dǎo)全區(qū)協(xié)管員培訓(xùn)；對全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行督導(dǎo)考核。區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，加強(qiáng)對實(shí)施情況的監(jiān)督和考核，提出考核意見。依法處理協(xié)管員上報(bào)的公共衛(wèi)生問題和違法案件。
（三）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體承擔(dān)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。負(fù)責(zé)健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的管理制度和工作流程，落實(shí)辦公場所及設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理，按照服務(wù)規(guī)范開展協(xié)管服務(wù)工作，并及時(shí)做好信息收集、信息報(bào)告等工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)，掌握被協(xié)管對象基本情況，建立底冊和管理檔案。按規(guī)定開展巡查，填報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行工作指導(dǎo)，匯總上報(bào)其提供的有關(guān)信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員無行政執(zhí)法權(quán)（有執(zhí)法證的除外），其檢查記錄可作為案件來源。
五、完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員骨干培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所制定我區(qū)的具體培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，使協(xié)管員熟悉服務(wù)流程和工作要求，提高協(xié)管服務(wù)指導(dǎo)水平和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對站級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn)。到2013年底，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（信息員）參訓(xùn)率達(dá)到100%。
（二）規(guī)范管理，全面塑造衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化形象。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)行全市“六統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)定“衛(wèi)生監(jiān)督工作站”標(biāo)示牌樣式及懸掛位置；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（信息員）工作證件樣式；衛(wèi)生監(jiān)督工作站上墻的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作內(nèi)容、制度、職責(zé)、流程的內(nèi)容及樣式；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常使用的表格文書格式以及協(xié)管員統(tǒng)一著衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志服，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化建設(shè)。
（三）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站的硬件和內(nèi)涵建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。年內(nèi)，要求所有社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作站建成組織機(jī)構(gòu)健全、制度規(guī)定完善、硬件設(shè)施齊全、協(xié)管服務(wù)規(guī)范的示范點(diǎn)。
為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的管理，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素，提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和人民健康水平為目的，由政府組織、全民參與的群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。
第三條（適用范圍）
本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條（管理原則）
愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)制。
第五條（各級(jí)政府職責(zé)）
組織開展愛國衛(wèi)生工作，是各級(jí)人民政府的職責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使衛(wèi)生狀況的改善與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第六條（愛國衛(wèi)生宣傳）
新聞出版、廣播電影電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好愛國衛(wèi)生的宣傳工作。
第七條（愛衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)）是同級(jí)人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室。愛衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生日常工作。
第八條（愛衛(wèi)會(huì)職責(zé)）
各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)是：
（一）組織貫徹實(shí)施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；
（三）指導(dǎo)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生職責(zé)；
（四）組織動(dòng)員社會(huì)全體成員參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)；
（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和個(gè)人。
第九條（愛衛(wèi)辦職責(zé)）
各級(jí)愛衛(wèi)辦的主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)的決議并組織貫徹實(shí)施；
（二）督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位落實(shí)其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)；
（三）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、檢查評(píng)比和效果評(píng)價(jià)；
（四）總結(jié)交流愛國衛(wèi)生工作；
（五）進(jìn)行愛國衛(wèi)生工作的宣傳；
（六）開展愛國衛(wèi)生科學(xué)研究工作；
（七）執(zhí)行愛衛(wèi)會(huì)交辦的其他任務(wù)。
第十條（單位愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置）
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)及其他組織根據(jù)實(shí)際情況，可以設(shè)立愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職工作人員，并在所在地愛衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)、本單位的愛國衛(wèi)生工作。
第十一條（工作制度）
每年4月為本市愛國衛(wèi)生月。愛國衛(wèi)生月重點(diǎn)解決社會(huì)衛(wèi)生的突出問題。
提倡和推行建立衛(wèi)生勞動(dòng)日制度，每月最后一個(gè)星期六為本市衛(wèi)生勞動(dòng)日。
第十二條（城區(qū)愛國衛(wèi)生）
各區(qū)、縣、街道、縣（區(qū)）屬鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)衛(wèi)生街道（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全、落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，并按期達(dá)到國家和本市規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)。
第十三條（農(nóng)村愛國衛(wèi)生）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃，組織開展安全衛(wèi)生供水、衛(wèi)生廁所修建和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第十四條（單位愛國衛(wèi)生）
各單位應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入日常工作計(jì)劃，健全、落實(shí)衛(wèi)生制度，達(dá)到國家和本市規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條（健康教育）
各單位應(yīng)當(dāng)開展健康教育工作，宣傳科學(xué)衛(wèi)生保健知識(shí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家和本市規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃開設(shè)健康教育課，幼兒園應(yīng)當(dāng)對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生保健常識(shí)教育。
第十六條（除四害）
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參加消滅老鼠、蒼蠅、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生場所的活動(dòng)，使病媒生物的密度控制在國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下。
第十七條（個(gè)人社會(huì)衛(wèi)生規(guī)范）
個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列社會(huì)衛(wèi)生規(guī)范：
（一）不隨地吐痰、便溺；
（二）不亂扔垃圾污物；
（三）不在禁止吸煙的公共場所吸煙；
（四）不從事其他有礙社會(huì)衛(wèi)生的行為。
第十八條（監(jiān)督隊(duì)伍及其職責(zé)）
市和區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)可聘任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是：
（一）對所管理范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（二）受同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)委托，對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處理。
第十九條（執(zhí)法規(guī)范）
愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。
第二十條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)）
對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條（榮譽(yù)稱號(hào)的取消）
對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)有弄虛作假或者衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降的，由授予榮譽(yù)稱號(hào)的愛衛(wèi)會(huì)或者上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)取消其愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十二條（處罰）
在愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，對違反本規(guī)定第十三、十四、十五、十七條的行為，由有關(guān)部門按國家和本市的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；有關(guān)部門未處理的，區(qū)、縣以上愛衛(wèi)辦有權(quán)建議該部門依法進(jìn)行處罰。
第二十三條（妨礙執(zhí)法處理）
拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條（應(yīng)用解釋部門）
商丘市衛(wèi)生監(jiān)督所，河南商丘 476000
[摘要] 隨著醫(yī)改深入和政府機(jī)構(gòu)改革及相關(guān)監(jiān)管職能調(diào)整，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨新形勢、新任務(wù)。該文針對商丘市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督存在的困難和問題進(jìn)行了分析。目前，商丘市衛(wèi)生監(jiān)督存在監(jiān)督工作力度弱化、監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)督服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管水平亟需提高、工作經(jīng)費(fèi)預(yù)與監(jiān)督監(jiān)測設(shè)備欠缺等問題。對策：①要破解學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展瓶頸；②努力提高全市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督水平；③建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍；④大力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)及衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
[
關(guān)鍵詞 ] 學(xué)校衛(wèi)生；衛(wèi)生監(jiān)督；現(xiàn)狀分析；對策
[中圖分類號(hào)] R47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（b）-0008-02
學(xué)校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分[1]。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生行政部門依法行政工作的重要內(nèi)容。涉及食品安全、公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)及生活環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控監(jiān)督管理和校舍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)及學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生處理等方面，是政策性、法律規(guī)范性、科學(xué)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合行性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[2]。關(guān)系廣大師生身體健康和社會(huì)的安全穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著醫(yī)改深入和政府機(jī)構(gòu)改革及相關(guān)監(jiān)管職能調(diào)整，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨新形勢、新任務(wù)，如何做好當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作成為廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者思考的問題。近年來，商丘市在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，亟需破解發(fā)展難題，現(xiàn)就商丘市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作目前現(xiàn)狀與對策思考探討如下。
1商丘市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作基本情況
根據(jù)2014年商丘市填報(bào)的國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2014年6月份，全市學(xué)校衛(wèi)生有效被監(jiān)督單位2116戶，在校學(xué)生936193人，其中寄宿制在校學(xué)生354510人。商丘市轄6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員共699人，中級(jí)及以上職稱51人，占監(jiān)督員總數(shù)的7.3%；師級(jí)職稱44人，占監(jiān)督員總數(shù)的6.3%；士級(jí)56人，占監(jiān)督員總數(shù)的8.0%；無職稱548人，占監(jiān)督員總數(shù)的78.4%。其中學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)督員19人，占監(jiān)督員總數(shù)的2.7%。中級(jí)職稱1人，士級(jí)5人，無職稱13人。人均監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生單位111戶。
1.1目前全市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的困難和問題
1.1.1餐飲監(jiān)管職能調(diào)整弱化了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，基層學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作受到較大影響2012年5月底，商丘市啟動(dòng)市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作，將由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理職能調(diào)整給食品藥品監(jiān)督管理部門，截至2014年6月份，全市6縣2區(qū)衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)此項(xiàng)監(jiān)管職能全部移交到食品藥品監(jiān)督管理部門。《食品安全法》對餐飲安全監(jiān)管職能的調(diào)整對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作沖擊很大，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度有所弱化。
受傳統(tǒng)執(zhí)法模式和習(xí)慣的影響，在餐飲監(jiān)管職能調(diào)整后，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員沒能及時(shí)調(diào)整學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作重心和工作思路，對新形勢下學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)和工作職責(zé)模糊不清。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作信心不足，工作方法單一，工作力度有所弱化，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)學(xué)校拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的狀況。
1.1.2學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作法律法規(guī)滯后，監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法力量薄弱目前，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作特別是學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測工作主要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生條例》，但該條例自1990年6月頒布實(shí)施，距今已20多年，其法律責(zé)任和處罰條款已不能適應(yīng)目前學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形式和任務(wù)的需要，亟待修改。條例規(guī)定的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度已經(jīng)明顯不能滿足目前學(xué)校衛(wèi)生工作的需要。某些條款規(guī)定會(huì)同工商部門給予處罰或建議教育行政部門給予行政處分，在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法工作中很難應(yīng)用落實(shí)。在學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督執(zhí)法工作中，存在只提衛(wèi)生監(jiān)督建議而不能解決實(shí)際問題，一些在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為長期存在，得不到解決，使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大大降低，造成學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查流于形式，消弱了行政監(jiān)督管理效果和作用。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法力量薄弱，目前，全市只有市級(jí)成立了學(xué)校衛(wèi)生科，科室編制2人，負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作均是臨時(shí)指定科室或人員負(fù)責(zé)，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作沒有得到應(yīng)有的重視。
1.1.3學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作亟需提高監(jiān)督服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管水平
目前6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均存在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法短板現(xiàn)象。餐飲服務(wù)監(jiān)管職能調(diào)整前，學(xué)校食品安全工作是社會(huì)關(guān)注度非常高的熱點(diǎn)問題，縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作一直以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為中心開展工作，以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度來推動(dòng)整個(gè)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得了較好的成效。但這種執(zhí)法模式也一定程度上弱化了其他學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。如學(xué)校生活飲用水監(jiān)督，學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)防性監(jiān)督及學(xué)校內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等工作進(jìn)展不平衡甚至日常工作無法正常開展。2012、2013、2014年6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我市預(yù)防性學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作上報(bào)數(shù)字為0，此項(xiàng)工作未能正常開展?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督存在短板現(xiàn)象，部分縣區(qū)不能正常開展工作，監(jiān)督服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管水平亟需提高。
1.1.4缺乏學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)監(jiān)測設(shè)備國家衛(wèi)生計(jì)生委2013年啟動(dòng)了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》貫徹落實(shí)情況工作檢查，商丘市6縣2區(qū)及市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。除市級(jí)制定了學(xué)校衛(wèi)生年度監(jiān)測計(jì)劃外，縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測快速檢驗(yàn)設(shè)備配備不到位，除市級(jí)及民權(quán)縣、柘城縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，其余4縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未配備學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)測快速檢驗(yàn)設(shè)備。學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作縣區(qū)差別大，部分縣區(qū)缺乏必須的現(xiàn)快速監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)人員，缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)法手段和管理措施，日常監(jiān)督監(jiān)測工作受到很大影響。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法人員缺乏，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作趨于邊緣化，嚴(yán)重制約了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。
2對策與思考
2.1高度重視并解決學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問題，破解學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展瓶頸
原衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2010]30號(hào)）文件要求，“省、地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，并通過包點(diǎn)、包校的形式，確保學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋?？h區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有專業(yè)人員從事學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作”，“教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)安排專人分管學(xué)校衛(wèi)生工作”。原河南省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》（豫衛(wèi)監(jiān)[2010]28號(hào)）文件也從學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作主要職責(zé)、日常衛(wèi)生監(jiān)督主要內(nèi)容、學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督檔案管理等方面作出了明確規(guī)定。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作思路，緊緊圍繞新形勢下學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的任務(wù)和職責(zé)，認(rèn)真分析研究學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法和服務(wù)水平，推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作的全面開展。
2.2抓住河南省衛(wèi)生廳“533人才培養(yǎng)計(jì)劃”機(jī)遇，努力提高全市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督水平
2012年，河南省衛(wèi)生廳在全省啟動(dòng)了“533人才培養(yǎng)計(jì)劃”，計(jì)劃從2012年起，每年投入1000萬元，為省、市、縣培養(yǎng)3000名衛(wèi)生監(jiān)督符合型人才和拔尖人才。2013年，省衛(wèi)生廳又啟動(dòng)了首席衛(wèi)生監(jiān)督員選拔培訓(xùn)制度，在全省范圍內(nèi)選拔培訓(xùn)各專業(yè)首席監(jiān)督員。這些舉措都為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)工作提供了良好的機(jī)遇，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，大力開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)踐技能培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校衛(wèi)生整體監(jiān)督服務(wù)能力和執(zhí)法服務(wù)水平。同時(shí)，各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保障必要的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，投入配備必需的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測儀器設(shè)備[3]，有重點(diǎn)地組織一些專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查工作，認(rèn)真制定并落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生年度監(jiān)督檢測工作計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變新時(shí)期學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作理念，使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)新跨越和新發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作用，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)
聘任學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管監(jiān)督員是學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要抓手和有效方法。為了彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督力量的不足，自2012年起，按照原河南省衛(wèi)生廳等四部門《關(guān)于在全省設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員的通知》文件要求，商丘市在全市啟動(dòng)了聘任學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管監(jiān)督員的工作，以市直管學(xué)校衛(wèi)生單位為試點(diǎn)，在全市推行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度。聘任的學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管監(jiān)督員由市、縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一考察、考核、聘任、備案，同時(shí)出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管監(jiān)督員的管理工作，明確協(xié)管監(jiān)督員的工作職責(zé)和日常工作任務(wù)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管監(jiān)督員的積極性和工作熱情，在日常學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用，大大提高了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的時(shí)效性和覆蓋率。當(dāng)前，為彌補(bǔ)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督力量不足，應(yīng)大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)管隊(duì)伍作用，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校，設(shè)立聘任學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，確保了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作到點(diǎn)到校，不留監(jiān)督盲點(diǎn)。
2.4大力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)及衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作又好又快發(fā)展
要充分發(fā)揮學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理職能，加快建立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)體系，全面開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作[4]，探索將學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和量化分級(jí)管理等級(jí)結(jié)果納入教育行政部門學(xué)校綜合考評(píng)體系，嚴(yán)格學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、教育主管單位的信息共享和溝通。定期將學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況通報(bào)政府及教育主管單位，保障各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督意見及時(shí)整改落實(shí)。同時(shí)，要大力推行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，統(tǒng)一制作發(fā)放學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌。將學(xué)校衛(wèi)生許可信息、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測報(bào)告、各項(xiàng)學(xué)校衛(wèi)生管理制度、學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員個(gè)人健康衛(wèi)生管理資料、責(zé)任監(jiān)督員姓名、電話等，統(tǒng)一公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)影響力和執(zhí)法透明度，推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面發(fā)展。
[
參考文獻(xiàn)]
[1]王軍，朱正盛.鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀調(diào)查與對策[J].中國校醫(yī),2013，27（12）:960-961.
[2]徐勇.我國學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2008,29（9）：774-775.
[3]陳宇，馮向明，王慧.江蘇省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀研究[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，2013,24（6）：72-73.
院公共衛(wèi)生科人員目標(biāo)管理責(zé)任書【1】
為確保****愛國衛(wèi)生工作順利開展，鞏固和發(fā)展愛國衛(wèi)生工作成果，營造整潔優(yōu)美的辦公和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)單位文明建設(shè)，根據(jù)《****省愛國衛(wèi)生工作條例》、《***市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，特簽訂201*年度愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、對所屬干部職工進(jìn)行愛國衛(wèi)生宣傳，把愛國衛(wèi)生工作列入本組日常工作中，認(rèn)真實(shí)施單位年度愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃，全面落實(shí)愛衛(wèi)辦布置的各項(xiàng)任務(wù)、活動(dòng)。
2、認(rèn)真落實(shí)我局各項(xiàng)衛(wèi)生制度，動(dòng)員并組織所屬成員參加單位衛(wèi)生工作。
3、室外做到四無：無亂丟廢物、無痰跡、無污水、無煙頭;室內(nèi)做到三好：窗明幾凈衛(wèi)生好、物品擺放整齊好、文化美化氣氛好;廁所做到無蚊蠅蛆蟲、無污垢、無異味。
4、抓好**從業(yè)人員管理工作，督促所屬成員按時(shí)參加健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)疑似五病病例人員及時(shí)匯報(bào)。
5、做好健康教育工作，積極參與單位統(tǒng)一組織的健康教育知識(shí)講座，抓好健康知識(shí)、健康行為、健康能力操作的達(dá)標(biāo)率。
6、配合市愛衛(wèi)辦對所屬成員進(jìn)行各類教育活動(dòng)，積極采取措施，做好宣傳落實(shí)工作，確保我單位所訂的有關(guān)指標(biāo)落實(shí)。
7、保護(hù)綠化，無攀折、損壞綠化現(xiàn)象，努力做好本局管理范圍內(nèi)的綠化工作。
8、按要求做好本單位病媒生物防治工作，組織所屬成員積極參與除四害活動(dòng)。
9、落實(shí)控?zé)煷胧?，積極參與單位開展的無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。
10、要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂的內(nèi)容和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，研究部署，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
二、獎(jiǎng)懲
對在創(chuàng)衛(wèi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對不履行工作職責(zé)或責(zé)任落實(shí)不到位而影響創(chuàng)衛(wèi)工作大局的單位，除扣除年度綜合目標(biāo)考核相應(yīng)分值外，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
單位：_____________________
單位負(fù)責(zé)人：_____________________
日期：_____________________
院公共衛(wèi)生科人員目標(biāo)管理責(zé)任書【2】
為了加強(qiáng)醫(yī)院衛(wèi)生工作管理，落實(shí)醫(yī)院愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)，鞏固和發(fā)展我院愛國衛(wèi)生工作的成果，真正做到人人參與，責(zé)任到位，特制定本責(zé)任書。
責(zé)任目標(biāo)：
1、對科室的人員進(jìn)行愛國衛(wèi)生宣傳，把搞好愛國衛(wèi)生工作列入本科室日常工作中，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)院年度愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的各項(xiàng)活動(dòng)。
2、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院清潔衛(wèi)生包干區(qū)制度，認(rèn)真組織科室人員參加院內(nèi)外衛(wèi)生工作。
3、室外做到四無：無亂丟廢物、無痰跡、無污水、無煙頭。
4、室內(nèi)做到三好：窗明幾凈衛(wèi)生好、物品擺放整齊好、文化美化氣氛好。
5、認(rèn)真做好健康教育工作，利用晨會(huì)對科室人員進(jìn)行健康教育，抓好健康知識(shí)、健康行為、健康能力操作的達(dá)標(biāo)率。
6、認(rèn)真配合醫(yī)院對職工進(jìn)行綠色環(huán)保教育、愛國衛(wèi)生教育、健康教育、計(jì)劃生育，積極采取措施，做好宣傳落實(shí)工作，確保醫(yī)院所訂的有關(guān)指標(biāo)落實(shí)。
7、保護(hù)綠化，無攀折、損壞綠化現(xiàn)象，努力做好科室管理范圍內(nèi)的綠化工作。
8、按要求做好科室的除四害工作，并積極組織科室人員參加除四害活動(dòng)。
9、組織科室人員積極參與創(chuàng)建無煙醫(yī)院和愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。
醫(yī)院：_____________________
科室：_____________________
簽訂時(shí)間：二xxx年元月
院公共衛(wèi)生科人員目標(biāo)管理責(zé)任書【3】
為了強(qiáng)化目標(biāo)管理，進(jìn)一步落實(shí)誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確條線分管對各村衛(wèi)生室人員的責(zé)任，根據(jù)船山區(qū)衛(wèi)生局的有關(guān)目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際特制定我院公共衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任書如下：
一、工作要求：
1、在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，分管全院的居民健康檔案、健康教育、老年人保健、高血壓管理、糖尿病管理、免疫規(guī)劃、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、傳染病管理、精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)督共11項(xiàng)工作。
2、制定本年度公共衛(wèi)生的工作計(jì)劃-村衛(wèi)生室目標(biāo)任務(wù)書，經(jīng)院長批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并經(jīng)常督促檢查，按時(shí)總結(jié)匯報(bào)。
3、院長盧智標(biāo)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督、指導(dǎo);公共衛(wèi)生科科長魏娜負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、落實(shí)項(xiàng)目考核和情況匯總，傳染病管理、衛(wèi)生監(jiān)督管理;向鴻英負(fù)責(zé)居民健康檔案管理、孕產(chǎn)婦管理、兒童管理;龔桃梅負(fù)責(zé)免疫規(guī)劃、精神病管理;楊貴琴負(fù)責(zé)老年人保健、健康教育、高血壓管理、糖尿病管理。
4、各相關(guān)負(fù)責(zé)人掛片區(qū)包干：魏娜負(fù)責(zé)11村、12村、13村、14村;向鴻英負(fù)責(zé)15村、16村、17村、18村;龔桃梅負(fù)責(zé)1村、2村、3村、4村、5村;楊貴琴負(fù)責(zé)6村、7村、8村、9村、10村。
5、掌握轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室人口數(shù)、建檔數(shù)、患病數(shù)、死亡數(shù)等指標(biāo)，督促村衛(wèi)生室人員建立、健全居民健康檔案，并及時(shí)更新網(wǎng)上信息。
6、搞好健康教育宣傳，利用廣播、宣傳欄、影視等多種形式的宣傳活動(dòng)和健康教育工作，確保每兩月更換一次宣傳欄。及時(shí)上報(bào)公共衛(wèi)生報(bào)表。
7、與村衛(wèi)生室人員協(xié)作做好60歲以上老年人體檢工作，按要求在電腦上錄入體檢信息，及時(shí)通知患病人員到醫(yī)院進(jìn)一步檢查治療。
8、督促村衛(wèi)生室人員對轄區(qū)的高血壓、糖尿病患者進(jìn)行每年1次免費(fèi)體檢，每年4次以上隨訪工作，并做好相關(guān)資料整理。
9、掌握轄區(qū)0-7歲兒童數(shù)，做好疫苗出入庫登記;冰箱溫度記錄;一次性醫(yī)療用品使用、銷毀記錄。嚴(yán)格按照程序接種，避免免疫空白。按時(shí)上報(bào)I類、II類疫苗報(bào)表和AFP、新生兒破傷風(fēng)、麻疹報(bào)表。
10、掌握轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦數(shù)、兒童數(shù)，做好建檔、隨訪、體檢工作，督促村衛(wèi)生人員做好葉酸發(fā)放，孕期保健，產(chǎn)后訪視等工作，按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。
11、及時(shí)掌握本地傳染病的發(fā)病情況，按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，制訂出預(yù)防措施并做好疫情上報(bào)工作，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。作好傳染病的預(yù)防、隔離和消毒工作。定期為院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員、村衛(wèi)生人員開展常見病、多發(fā)病、季節(jié)性疾病的防治宣傳培訓(xùn)工作。
12、掌握轄區(qū)內(nèi)精神病人數(shù)，督促村衛(wèi)生室人員做好隨訪工作，進(jìn)一步完善重癥精神病人管理系統(tǒng)的錄入工作。
13、協(xié)助上級(jí)機(jī)構(gòu)開展年檢工作，做好食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治的檢查督促工作。
二、考核：
1、辦法：按照上級(jí)文件精神，以上級(jí)半年、年終檢查結(jié)果為準(zhǔn)，參考平時(shí)工作成績。
2、時(shí)間：每半年一次。
三、獎(jiǎng)金與懲罰：
1、從事公共衛(wèi)生人員按照每項(xiàng)200元計(jì)算。(防接種人員另加II類疫苗月總額5%計(jì)算)。
2、上級(jí)考核單項(xiàng)獲得年終第一名獎(jiǎng)勵(lì)3000元;第二名1000元;第三名500元。
3、若未按要求完成，最后三名扣發(fā)200元/項(xiàng)。
責(zé)任書一式二份，醫(yī)院和相關(guān)責(zé)任人各執(zhí)一份，從20XX年1月1日起執(zhí)行。
老池鄉(xiāng)衛(wèi)生院(簽章)
院長：
1 制約衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的因素
不可否認(rèn)，現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理還未真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，其制約因素表現(xiàn)為：
1、檔案管理意識(shí)不強(qiáng) 傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理由于分工不明，不少單位未設(shè)定專門的檔案管理組織，檔案所發(fā)揮的作用和開發(fā)程度也不夠，領(lǐng)導(dǎo)層對檔案工作認(rèn)識(shí)有偏差，忽略檔案工作人員知識(shí)提高和更新，檔案工作需要的規(guī)章制度也無從談起，依法保管、依法利用更是空中樓閣，嚴(yán)重影響檔案管理質(zhì)量和效益的提高。
2、投入不足 需要強(qiáng)調(diào)的是，檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)與管理是一項(xiàng)需要長期投入的規(guī)程。信息化的快速發(fā)展對檔案管理工作提出了更高的要求，檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化是建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的必要手段和標(biāo)志。但是，也要看到，不少衛(wèi)生監(jiān)督部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不十分雄厚，加上政府投入相對不足，對檔案管理的投入有一定困難，制約著衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化建設(shè)。
3、管理人才缺失 應(yīng)當(dāng)看到，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)檔案館員多有由其他崗位工作人員兼任，這些同志工作雖也認(rèn)認(rèn)真真，但專業(yè)能力參差不齊，基本沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案的收集、歸納、整理連貫性不夠，甚至存在著嚴(yán)重的漏洞。檔案管理專業(yè)性極強(qiáng)，既需要專業(yè)技術(shù)教育，同時(shí)還需要對醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)有所了解。
4、檔案類別界定不清 隨著衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，檔案的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生深刻的變化，其管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。但是，事實(shí)上，不少單位的檔案管理還沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)自己的理解和實(shí)踐進(jìn)行管理，許多應(yīng)該納入管理的檔案并沒有納入管理，致使檔案管理存在諸多漏洞。
2 科學(xué)做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理
針對上述問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門要采取針對性措施，加強(qiáng)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
1、建立健全管理機(jī)制 衛(wèi)生監(jiān)督部門檔案類別多樣，涉及黨政、人事、醫(yī)療等各種類型。衛(wèi)生監(jiān)督部門在構(gòu)建檔案管理體制時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)背景、自身狀況、檔案狀況等，對管理模式、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和基本管理形式重點(diǎn)考慮，處理好檔案管理“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化與規(guī)范化；衛(wèi)生監(jiān)督部門要建立健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為，在遵守《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位檔案工作實(shí)際，制訂出適合自身實(shí)際的科學(xué)、完整、系統(tǒng)的檔案收集、整理、保管和利用等制度。
2、加大資金投入 衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對檔案管理的資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)和設(shè)備，如檔案庫房的除濕、空調(diào)設(shè)備，高效滅蟲、滅火設(shè)備，這是檔案現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容；要引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理，方便檔案的及時(shí)查找、閱讀，節(jié)省時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，提高工作效率，減少檔案的有效空間，增加保密程度。
3、加強(qiáng)培訓(xùn) 提升檔案專業(yè)人員的素質(zhì)是提高檔案管理水平重要途徑，隨著衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，檔案工作由傳統(tǒng)型的管理向高度知識(shí)化、高度集約化、高度技術(shù)化轉(zhuǎn)變，檔案領(lǐng)域需要具有較強(qiáng)的綜合技術(shù)和管理能力的復(fù)合型人才。衛(wèi)生監(jiān)督部門要適當(dāng)增補(bǔ)檔案專業(yè)的高校優(yōu)秀畢生生，提升檔案服務(wù)層次；提高現(xiàn)有檔案人員素質(zhì)，把提高他們的業(yè)務(wù)水平放在突出位置，加大對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，聘請專家講學(xué)，或派出人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)自學(xué)，把學(xué)習(xí)情況與人員晉升、聘任掛鉤，最大限度發(fā)揮檔案技術(shù)專業(yè)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
