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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年2月27日
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形成，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高?；n案是反映學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的真實原始記錄，是學(xué)校檔案的重要組成部分，也是學(xué)校的寶貴財富。做好高?；n案管理，逐步完善管理方法具有現(xiàn)實意義。
一、我國高?；n案管理現(xiàn)狀
1、檔案意識淡薄，材料收集不齊全。檔案部門的宣傳力度不夠，導(dǎo)致高校的基建部門以及主管領(lǐng)導(dǎo)對基建檔案工作重視不夠，造成一些基建管理人員檔案意識淡薄，存在“重建設(shè)，輕檔案”的思想，基建檔案材料收集不齊全，案卷管理不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。
2、制度不嚴，缺少保障措施。雖然《普通高校檔案管理辦法》頒布實施了多年，但是許多高校沒有制定相關(guān)基建檔案的收集、管理制度；有些高校所制定的基建檔案因政策水平的差異而大相徑庭；有的高校的規(guī)范、制度甚至只有大致框架，沒有細則，造成基建檔案工作沒有納入年度工作計劃、崗位責(zé)任制及考核范圍。保障制度的缺失，表現(xiàn)在經(jīng)費保障問題上?；n案管理和其他類別的檔案管理一樣，需要專用的設(shè)備和經(jīng)費支持，但學(xué)校每年用于檔案的專項費用很少，使基建檔案管理缺少必要的設(shè)施和設(shè)備。保障制度的缺失還易造成人員配備的不足。
3、歸檔的基建檔案質(zhì)量不高。從已歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，基建檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復(fù)印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍較低，在已歸檔的基建檔案中，一般學(xué)校只能做到“目錄級”的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)的電子文件。還有的學(xué)校因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步整理。
4、檔案載體不豐富。按規(guī)定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料，給學(xué)校造成不可彌補的損失。
二、加強高?；n案科學(xué)化管理的對策
1、加強基建檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。國家教委6號令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》中第三條明確指出：“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一，各高校必須把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！笨梢?，檔案管理工作是整個學(xué)校發(fā)展過程中不可忽視的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作的主要因素。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視基建檔案工作，在人員、經(jīng)費、設(shè)施上給予大力支持，切實將檔案工作納入學(xué)校的目標管理，加大檔案執(zhí)法力度，認真研究和解決檔案工作中的實際問題。
2、提高檔案人員素質(zhì)。搞好工程建設(shè)，要把提高檔案人員的素質(zhì)放在重要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是否具有良好的愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度?；ü芾聿块T作為基建檔案的產(chǎn)生和使用部門，檔案人員更應(yīng)當(dāng)自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責(zé)任心和自覺性。在具體工作中，注重加強檔案人員素質(zhì)訓(xùn)練、加強科學(xué)管理，要從基建管理和檔案管理兩方面進行專業(yè)學(xué)習(xí)知識和培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平及檔案管理能力。
3、完善基建檔案管理制度。一個工程項目的檔案資料收集齊全與否，完善制度是關(guān)鍵。將基建檔案工作納入日常管理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規(guī)范化、標準化、制度化的前提。高校要結(jié)合本校的工作實際，制定出一套切實可行的規(guī)章制度，并經(jīng)常進行檢查、督促。在實際運作中，因基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù)性強，所有參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進行約束和指導(dǎo)。工程建設(shè)項目完成后，不論是總承包還是分包，不論建設(shè)工程項目大小，必須堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步；堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作，明確項目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)到位；指定項目專職檔案人員到位；落實項目施工、安裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位。
4、做好基建檔案工作“三同步”管理。“三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要求，其內(nèi)涵主要包括：基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設(shè)過程中，要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收時，要與提交一整套合格的施工圖的驗收同步進行。在制定本單位或本部門的規(guī)定、規(guī)范、細則等規(guī)章制度的同時，應(yīng)建立項目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂合同時，把項目基建檔案工作要求附在合同中，使施工單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項工作，以及竣工驗收應(yīng)提供的檔案資料，以及資料套數(shù)，從而克服管理工作的無章可循、無據(jù)可依的混亂現(xiàn)象，使基建檔案進入正?；芾怼?/p>
5、實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理。隨著高校對計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及使用，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)對基建檔案進行管理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設(shè)與管理服務(wù)。目前，高?；窘ㄔO(shè)檔案的管理工作，已經(jīng)進入從經(jīng)驗管理向先進科學(xué)技術(shù)管理階段，傳統(tǒng)的檔案管理方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時查找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護及利用基建檔案為學(xué)校服務(wù)。如果參與了高校網(wǎng)絡(luò)整體建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理，基建檔案將更好地被管理和利用，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。
主要參考文獻：
[1]陳傳華，劉學(xué)應(yīng).對高校基建檔案管理的認識[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005.10.
Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建檔案是高校進行整體規(guī)劃和建設(shè)管理的重要組成部分。針對當(dāng)前高校基建檔案建設(shè)工作中 存在的主要問題及原因進行分析，并對解決這些問題的具體做法進行探討，提出了加強基建檔案科學(xué)化管理的建 議.
關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形 成，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高?；n案是反映學(xué)?；?建設(shè)工作的真實原始紀錄，是學(xué)校檔案的重要組成部 分，也是學(xué)校的寶貴財富。做好高?；n案管理，逐 步完善管理方法具有現(xiàn)實意義.
一、高?；n案建設(shè)的特點和作用
(一)基建檔案的特點 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價 值性等特點以外，還具有它獨有特點.
1.成套性。完整的基本建設(shè)項目檔案形成，需要 每一個環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，完整性決定每一個單 項工程與整體工程項目之間的檔案文件材料是一個相 對獨立而又不可分割的有機整體，故高?；n案具 有成套性的特點.
2.專業(yè)性?；窘ㄔO(shè)過程涉及到設(shè)計、勘探、施 工、安裝、消防等專業(yè)技術(shù)活動中產(chǎn)生的歷史記錄是唯 一的，也是今后維修、驗收、審查唯一依據(jù)，故高?；?檔案具有專業(yè)性的特點.
3.實用性?；窘ㄔO(shè)完成后，建筑物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì) 等方面可以在檔案中體現(xiàn)，建筑物的產(chǎn)權(quán)認定及以后 維修、擴建、改建、解決土地糾紛和相關(guān)管理工作，基建 檔案也起到證明作用，故高?；n案管理工作具有 實用性的特點.
4.滯后性。由于基本建設(shè)項目完成是一個周期 長、投資大的工程建設(shè)過程，且涉及面寬而廣，在實際 操作過程中又存在有彈性因素，因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項目，故高?；n案管理工作具 有滯后性特點.
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學(xué)校歷史建設(shè)沿革的基建檔案， 在高校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。它的主要 作用體現(xiàn)在: 1.憑證作用。俗話說的好:“空口無憑，立字為 證”。高?；夹g(shù)檔案是一個學(xué)校建校過程中形成 的所有資料，包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預(yù)算、記 錄等技術(shù)資料，它客觀地記載當(dāng)時的歷史情況，反映學(xué) 校基本建設(shè)的完整過程，這些技術(shù)資料具有憑證作用.
2.參考作用。基建檔案對查考過去情況，掌握歷 史材料，研究有關(guān)事物發(fā)展規(guī)律，起到廣泛參考作用.
完整系統(tǒng)的基建檔案會給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來的建設(shè)者有益的參考與 啟迪。可以通過考查過去的資料，研究和探究事物發(fā) 展的規(guī)律，在工作中吸取精華、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用?；n案記載了房產(chǎn)、地產(chǎn)以及設(shè) 備產(chǎn)權(quán)形成的全過程，是學(xué)校界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律依 據(jù)和法定根據(jù)，用好基建檔案可以避免和解決產(chǎn)權(quán)糾 紛.
二、高?；n案管理中存在的主要問題
(一)檔案管理工作滯后，跟不上管理發(fā)展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續(xù)性、真實性和 完整性的可靠保證。忽視基建項目檔案形成的各個環(huán) 節(jié)，勢必影響基本建設(shè)檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現(xiàn)代化進程的加速，無論是管理理念、控制手 段，還是技術(shù)設(shè)備都發(fā)生很大變革。但是高校在硬件 設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面，與檔案現(xiàn)代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高?；n案員都是兼 職檔案員，兼職檔案員遇到工作忙的時候，對基建檔案 無暇顧及。往往造成對檔案資料簡單裝訂、沒有系統(tǒng) 專業(yè)化地按照要求管理等簡單化現(xiàn)象，造成檔案資料 不完整，直接影響了基建檔案質(zhì)量，跟不上高校改革與 發(fā)展的需求.
(二)檔案管理意識淡薄，歸檔質(zhì)量不高 在實際建檔工作中，往往由于檔案員的檔案管理 意識不強，基建檔案會存在許多問題。首先，歸檔的文 件內(nèi)容質(zhì)量低，許多材料不符合歸檔要求，如一些具有 憑證作用、法律效力的關(guān)鍵文件都是復(fù)印件，或者一些 簽字、蓋章都不全，失去原有作用。其次，文件歸檔材 料、紙張大小不統(tǒng)一，個別材料用鉛筆、圓珠筆書寫，字 跡模糊。另外，還有些工程項目檔案內(nèi)容失實，圖物不 符，不少材料分散在承辦人和技術(shù)員手中，需向知情人 詢問才得已糾正，其中設(shè)計變更、施工記錄等散失最為 常見。一直以來，高校對基建檔案工作的認識還遠遠 不夠，檔案部門自身的宣傳力度也不夠，造成一些基建 管理人員檔案管理意識淡薄，存在“重建設(shè)，輕檔案” 的思想。甚至還出現(xiàn)建筑物竣工后，經(jīng)手人員將建設(shè) 資料隨便鎖進自己的柜子，沒有及時把資料移交給檔 案員歸檔的現(xiàn)象，造成竣工資料的不完整性，影響了歸 檔的質(zhì)量.
(三)缺乏有效管理機制，造成管理偏差 基建項目一般要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階 段，項目文件資料形成周期長，涉及單位廣，專業(yè)技術(shù) 性強，從而造成收集、整理難度增大。資料從產(chǎn)生到歸 檔經(jīng)歷相當(dāng)長的一段時間，并經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，其中每一 環(huán)節(jié)的差錯都直接地影響圖紙的齊全、完整、準確性.
為加強和規(guī)范基建的檔案管理工作，各高校會制定出 相關(guān)管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差異， 許多高校所制定的基建檔案規(guī)范大相徑庭，出現(xiàn)所制 定的規(guī)范及制度只有輪廓沒有細則，造成管理人員在 實施檔案管理過程中出現(xiàn)了偏差，使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發(fā)展的需要，影響了基建檔案的 完整、準確和系統(tǒng)性.
三、加強高?；n案科學(xué)化管理的對策 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和民主法制的確立和 不斷完善，檔案管理逐步走上了正軌。如何加強高校 基建檔案資料的科學(xué)化管理，使其在審計、監(jiān)督、管理、 驗收以及學(xué)校未來改擴建、維修等方面發(fā)揮更大的效 用，筆者以為應(yīng)從以下幾方面加強管理:
(一)加強基建檔案工作領(lǐng)導(dǎo) 國家教委6號令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基 礎(chǔ)工作之一，各高校必須把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā) 展規(guī)劃，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！笨梢?，檔案管 理工作是整個學(xué)校發(fā)展過程中不可忽視的重要組成部 分，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視基建檔案工 作，在人員、經(jīng)費、設(shè)施上給予大力支持，切實將檔案工 作納入學(xué)校的目標管理，加大檔案執(zhí)法力度，認真研究 和解決檔案工作中的實際問題.
(二)提高檔案人員素質(zhì) 搞好工程建設(shè)，要把提高檔案人員的素質(zhì)放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度。基建管理部 門作為基建檔案的產(chǎn)生和使用部門，檔案人員更應(yīng)當(dāng) 自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責(zé)任 心和自覺性。在具體工作中，注重加強檔案人員素質(zhì) 訓(xùn)練、加強科學(xué)管理，要從基建管理和檔案管理兩方面 進行專業(yè)學(xué)習(xí)知識和培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的 業(yè)務(wù)水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項規(guī)章制度，是做好基建工程 檔案歸檔的關(guān)鍵。一個工程項目的檔案資料收集齊全 與否，完善制度是關(guān)鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這 是保證基建檔案工作規(guī)范化、標準化、制度化前提。[2] 高校要結(jié)合本校的工作實際，制定出一套切實可行的 規(guī)章制度，并經(jīng)常進行檢查、督促。在實際運作中，因 基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù) 性強，所有參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進 行約束和指導(dǎo)。工程建設(shè)項目完成后，不論
是總承包 還是分包，不論建設(shè)工程項目大小，必須堅持工程項目 建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗 收同步;堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作，明確項目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo) 到位;指定項目專職檔案人員到位;落實項目施工、安 裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要 求，其內(nèi)涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進行;工程建設(shè)過程中，要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時，要與提交 一整套合格的施工圖的驗收同步進行。[3]在制定本單 位或本部門的規(guī)定、規(guī)范、細則等規(guī)章制度的同時，應(yīng) 建立項目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂 合同時，把項目基建檔案工作要求附在合同中，使施工 單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項 工作以及竣工驗收應(yīng)提供的檔案資料及資料套數(shù)，從 而克服管理工作的無章可循、無據(jù)可依的混亂現(xiàn)象，使 基建檔案進入正?；芾?
(五)實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理 隨著高校對計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及使 用，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)對基建檔案進行管 理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設(shè)與管理服 務(wù)。目前高校基本建設(shè)檔案的管理工作，已經(jīng)進入從 經(jīng)驗管理向先進科學(xué)技術(shù)管理階段，傳統(tǒng)的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時查 找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護及利 用基建檔案為學(xué)校服務(wù)。如果參與了高校網(wǎng)絡(luò)整體建 設(shè)，實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理，基建檔案將更好地被管 理和利用，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要.
四、結(jié)語 基建檔案是高校的寶貴財富，是高校基本建設(shè)工 作的真實記錄和歷史憑證，也是今后維護、管理、改建、 擴建和資產(chǎn)評估的依據(jù)，隨著時間推移，人們會越來越 認識到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此，我們必須做好基建檔案建設(shè)及管理工作，把 好質(zhì)量關(guān)，維護基建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，不 斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使高校檔案為我們國 家的經(jīng)濟發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)， 做出更大貢獻.
參考文獻 [1]陳傳華，劉學(xué)應(yīng).對高校基建檔案管理的認識[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟， 2005， 15(10): 236-237.
關(guān)鍵詞：高校；基建檔案；管理
1 高校基建檔案管理存在的問題
1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄
高?；A(chǔ)建設(shè)的高速發(fā)展折射出高校基建檔案管理人員的缺失問題，基建檔案數(shù)量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業(yè)知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數(shù)據(jù)可靠性。在工作過程中往往處于被動服務(wù)，主動參與意識淡薄，案卷管理不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。
1.2 基建檔案收集整理工作滯后
基建檔案施工程序復(fù)雜、時間跨度大，在施工過程中存在建設(shè)方、招投標、監(jiān)理、施工等多個部門，往往各自為政，缺少溝通和協(xié)助，直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。[1]在基建工程項目檔案的實際管理過程中，參與工程建設(shè)的各個主體單位，只重視工程進度、工程質(zhì)量等硬性指標的效果，平時對工程進度的階段性資料不收集、不整理。往往在項目竣工接近驗收時補救，按照以往工作慣例臨時編制資料，導(dǎo)致交到建設(shè)單位的資料真實性差，反映不出施工現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)，這些都造成基建工程檔案工作滯后。
1.3 基建檔案質(zhì)量不高
基建檔案具有嚴格的標準、規(guī)范和制度，但是在現(xiàn)實的管理過程中，從大多數(shù)高校已經(jīng)歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現(xiàn)象。部分圖紙遺失后取而代之的是復(fù)印件，更有部分材料因為施工過程中臨時發(fā)生了變更，沒有將變更的數(shù)據(jù)及時反映到竣工資料中，導(dǎo)致圖紙上涂改現(xiàn)象嚴重。在基建檔案的立卷環(huán)節(jié)中，由于人手不足或?qū)τ诨n案立卷方法的不明確，部分學(xué)校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導(dǎo)致學(xué)校自身對于基建工程中產(chǎn)生的資料數(shù)量不明晰。
1.4 基建檔案管理手段落后
隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。基建資料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發(fā)利用檔案信息。傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統(tǒng)化的工程，對于部分學(xué)校而言，首當(dāng)其沖的問題即基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，在傳統(tǒng)向新型邁進的過程中，需要投入大量的人力、物力和財力。即使部分學(xué)校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)的電子文件。按規(guī)定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導(dǎo)致了高?；n案的利用率低下，因為檔案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。
2 加強基建檔案管理的措施
2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作
在學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃過程中，做好基建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理是一項重要的基礎(chǔ)工作。從學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門到工程管理人員都應(yīng)該充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強檔案建設(shè)意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經(jīng)費、設(shè)施上給予大力支持，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規(guī)范化管理。
2.2 建立完善的基建檔案管理制度
基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標準的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規(guī)范化、制度化的前提。[2]在工程建設(shè)中，基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù)性強等特點，高?；üぷ鞅仨氂幸惶浊袑嵖尚械囊?guī)章制度，參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時地進行日常性的約束、督促和指導(dǎo)。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)指定項目專職檔案人員，項目施工、安裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員各司其職。工程建設(shè)項目完成后，工程項目建檔工作必須按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步。檔案部門與基建部門相互監(jiān)督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。
2.3 提升基建檔案管理人員專業(yè)化業(yè)務(wù)能力
基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)該配備專門負責(zé)人員分管此項工作，并有專職檔案員負責(zé)收集資料。檔案管理人員在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能業(yè)務(wù)上都應(yīng)該不斷加強學(xué)習(xí)，做到與時俱進。日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項目建設(shè)流程，在工程準備階段、監(jiān)理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規(guī)范。檔案管理人員還應(yīng)具備一定的管理、溝通與協(xié)調(diào)能力，積極主動地開展工作。
2.4 職責(zé)明確、扎實推進基建檔案工作
基建工程是一個系統(tǒng)工程，要多方之間的相互協(xié)作。工程設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位要根據(jù)合同、協(xié)議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確?；üこ虣n案資料的及時、準確、系統(tǒng)、完整。紀檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內(nèi)容，只有對工程項目心中有數(shù)，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。
2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺
在信息化時代，基建檔案管理應(yīng)該適應(yīng)基建工程項目現(xiàn)代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范，選用恰當(dāng)?shù)臋n案管理軟件，采用科學(xué)、先進的應(yīng)用軟件進行檔案信息的存儲和利用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案材料通過計算機信息系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為可以自動檢索、網(wǎng)絡(luò)化運用的技術(shù)。設(shè)計單位提供的設(shè)計成果除紙質(zhì)的藍圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標志，交存電子版竣工圖紙；與建設(shè)有關(guān)的文件進行電子存檔，建立電子目錄。[3]實行基建檔案網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現(xiàn)電子檔案的收集、保管、利用工作規(guī)范、有序，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高基建檔案管理效率。
3 結(jié)束語
總之，基建檔案反映了高校基本建設(shè)工作的真實面貌，在今后維護、管理、改建、擴建和資產(chǎn)評估工作中起著重要的依據(jù)作用。高?；n案管理工作要提高認識、健全制度、規(guī)范管理、加強學(xué)習(xí)、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應(yīng)建立事前介入，事中監(jiān)督，事后把關(guān)的全程動態(tài)管理機制。加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用科學(xué)的應(yīng)用軟件進行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質(zhì)量。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】信息化；問題；意義
1檔案信息化的原因
隨著科技進步，計算機和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為檔案部門最為常見的工作工具和管理手段，網(wǎng)上辦公也走進了人們的視野?！度珖鴻n案信息化建設(shè)實施綱要》公布之后，各級檔案管理部門開始著手進行信息化建設(shè)。高等學(xué)校檔案管理工作也要順應(yīng)時展要求，與時俱進，把工作重心轉(zhuǎn)向信息化，加快檔案信息化的發(fā)展步伐。
2檔案信息化的主要內(nèi)容
（1）檔案信息的數(shù)字化，是指在檔案管理過程中全面應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)壓縮、高速掃描、多媒體技術(shù)和數(shù)字圖像技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，把紙質(zhì)和聲像等傳統(tǒng)介質(zhì)文件演化成檔案信息庫。也就是以數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)為主體，把檔案信息存儲在計算機里，通過計算機網(wǎng)絡(luò)終端實現(xiàn)檔案信息資源的充分利用和共享，從而提供更加便捷、豐富、詳實、有效的信息服務(wù)。檔案信息數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的最基礎(chǔ)也是最重要的工作。（2）檔案信息管理標準化，它是指借助于開發(fā)的專業(yè)檔案軟件管理系統(tǒng)對存儲的的數(shù)字信息進行有效管理。由傳統(tǒng)檔案管理方式向現(xiàn)代檔案管理方式轉(zhuǎn)變過程中，必須要有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和管理標準，也就是常說的實現(xiàn)檔案管理標準化。國家已經(jīng)制定公布了《檔案法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等法律法規(guī)，這是制定相應(yīng)標準的法律依據(jù)。檔案管理部門應(yīng)遵循上述法律法規(guī)的規(guī)定精神和有關(guān)檔案著錄技術(shù)標準，制定出符合實際的具體辦法和措施，使檔案信息化建設(shè)有章可循，朝著標準化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。（3）檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化，它是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)遠程獲取檔案文件信息的一種方式，具體講就是通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、校園網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)檔案信息可以隨時隨地的檢索查閱功能。信息網(wǎng)絡(luò)化是檔案信息化建設(shè)的的最終目的，也是檢驗是否實現(xiàn)檔案管理信息化的主要標志。信息網(wǎng)絡(luò)化可以充分實現(xiàn)信息資源的的有效利用和資源共享，從而實現(xiàn)為社會的發(fā)展進步提供現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標。（4）管理觀念現(xiàn)代化。管理觀念現(xiàn)代化是檔案管理信息化的核心。檔案管理信息化最重要的就是管理思想的現(xiàn)代化。如果沒有現(xiàn)代化管理意識，必然會影響檔案管理信息化的進程。沒有檔案管理現(xiàn)代化，即使有再先進的的檔案保護和管理設(shè)備設(shè)施，根本無法實現(xiàn)檔案管理的信息化。知識密集的信息需要信息化的管理觀念，信息時代要求將檔案信息資源快速轉(zhuǎn)化為社會效益，為社會發(fā)展需提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案的價值在于用好用活，要改變過去那種“重藏輕用”的管理理念，充分發(fā)揮檔案管理部門作為重要的信息源應(yīng)有的價值?，F(xiàn)代化的檔案管理需要既具備檔案管理方面的知識，也能熟練掌握計算機、信息管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。管理的現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。所以要堅持以人為本，培養(yǎng)與時俱進的檔案管理人才是當(dāng)務(wù)之急。要加強對業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷補充、提高計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息等方面的知識，同時要引進檔案方面的專業(yè)人才，提高檔案工作者的專業(yè)化、信息化水平。
3學(xué)校檔案信息化建設(shè)存在的主要問題
3.1觀念落后，有待更新
主要是有的對檔案信息化的重要性和必要性認識不足，認為檔案管理無非是能夠滿足基本日常保存查閱功能就足夠了。甚至有的把檔案室當(dāng)成安排分流人員的地方，同時有的檔案工作人員也安于現(xiàn)狀，不思進取，墨守成規(guī)缺乏創(chuàng)新思維，保持固有觀念。有的對檔案管理的重要性缺乏認識，做好做壞無關(guān)緊要，不會影響學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。沒有認識到檔案信息化現(xiàn)代化管理是衡量一所學(xué)校發(fā)展水平
3.2資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后
無論是軟硬件設(shè)備購置還是檔案信息數(shù)字化，都需要大量資金。為檔案信息化建設(shè)設(shè)立獨立專項經(jīng)費的高校很少，大多數(shù)高校還沒有把檔案信息化建設(shè)納入到學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃與預(yù)算。由于資金投入不足，檔案管理信息化進程嚴重滯后，很多高校的檔案管理任然延續(xù)傳統(tǒng)的手工模式，缺乏必要的現(xiàn)代化硬件管理設(shè)備，嚴重制約了檔案信息化進程。雖然有的高校配備了相應(yīng)的設(shè)備，但由于人員素質(zhì)較低，不具備信息化所需的專業(yè)知識背景，仍然用人工模式進行檔案管理，基本沒發(fā)揮那些設(shè)備應(yīng)有的作用，成了無用的擺設(shè)。
3.3缺乏信息化建設(shè)的安全保障體系
信息化的高速發(fā)展為電子文檔和信息化管理提供了方便，同時也帶來了失密、竊密、病毒感染，保密手段苦難，失竊密危害程度加大等網(wǎng)絡(luò)安全問題，保密安全隱患也隨之增強。
4高校信息化建設(shè)應(yīng)采取的必要措施
4.1加強宣傳，改變對檔案信息化建設(shè)的認識
在檔案信息化建設(shè)中的各個具體環(huán)節(jié)和發(fā)展階段，有的放矢地對檔案信息化過程中所遇到的一系列具體問題展開具體分析和研究，遵循認識規(guī)律，加大宣傳力度，更新宣傳手段和方式，使上至領(lǐng)導(dǎo)下至普通員工明確檔案管理信息化的重要性。具體可以通過檔案法規(guī)宣傳，開展檔案信息化管理知識競賽，舉辦各類展覽等活動，提高教職員工的觀念認識，使其以積極主動投入到檔案信息化建設(shè)中去。
4.2加大資金投入，加強信息化設(shè)施建設(shè)
首要的是，愿意投資于金融資源，配置和管理的檔案的現(xiàn)代軟件和硬件的適應(yīng)。有條件的高校通過設(shè)立專項資金進行信息化建設(shè)來強化提高信息化所需的軟硬件設(shè)施。目前，高校的財政資源主要來自各級政府，這需要做大量的工作，引進資金，加快轉(zhuǎn)型的步伐。同時，高校應(yīng)積極主動與上級主管部門溝通，進行溝通和協(xié)商，共同提出解決問題的辦法，，使檔案信息化建設(shè)加快發(fā)展。
4.3加強安全保障體系建設(shè)
安全保障主要涉及兩個方面：一是對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保信息數(shù)據(jù)庫的安全；而是對電子文檔歸檔的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證電子文檔真實有效。這就需要安裝必要的殺毒軟件，同時安裝必要的網(wǎng)絡(luò)防火墻，把存儲的數(shù)據(jù)庫信息和電子文檔的局域網(wǎng)實行物理隔離，對必要的數(shù)據(jù)進行加密，設(shè)置必要的訪問權(quán)限，進行身份認證和密鑰管理，確保檔案信息的安全?？傊咝n案信息化建設(shè)是一個長期的、系統(tǒng)的工程，需要大量的細致工作，要在實踐中不斷發(fā)展和完善，在這一過程中要堅持能力、循序漸進、檔案管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供高效的快捷的檔案信息服務(wù)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:高校 基建檔案 信息化
高?；窘ㄔO(shè)項目檔案是在基本建設(shè)工程項目活動過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等?；n案作為一個獨立的高校檔案管理門類，隨著高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，也越來越為高校的管理部門所重視和利用。其檔案價值主要體現(xiàn)在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的新建、擴建;學(xué)?；ㄌ帉A(chǔ)設(shè)施的維護和修理以及房屋的翻新改造;后勤服務(wù)公司對公房的出售，還有工程質(zhì)量事故處理和經(jīng)濟糾紛的調(diào)解等方面。隨著學(xué)校建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)生了大量的基建檔案，這些基建檔案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分，不僅記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，更是籌劃未來發(fā)展規(guī)劃的可靠依據(jù)。
一、抓住高校基建檔案的特點
是提高其檔案信息化管理工作的核心
檔案的利用日益頻繁，基建檔案的作用也越來越重要。這就同時要求基建檔案管理也應(yīng)跟上形勢，因為高校投資主體的多元化和管理的多重性增添了檔案管理工作的復(fù)雜化和社會化，對于高?；n案自身的質(zhì)量、項目的齊全性、數(shù)據(jù)的準確性、查找的方便性等都提出了更高的要求，所以基建檔案管理要進行現(xiàn)代化方向的改進?；n案管理現(xiàn)代化，是應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法管理檔案信息資源，是全方位、多形式地提供高質(zhì)量、高效率的檔案信息服務(wù)的一個綜合性的系統(tǒng)工程。抓住基建檔案特點，是基建檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在①。構(gòu)成基建檔案的載體材料主要有文字、圖表、聲像等，基建檔案是隨著基本建設(shè)工程的進展陸續(xù)產(chǎn)生的，其特點表現(xiàn)為:
1.基本建設(shè)項目檔案材料來源的廣泛性
基本建設(shè)項目從提出項目建議書到工程全面竣工驗收，基建檔案的材料來源涉及到政府部門審批、設(shè)計部門的論證設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)理、質(zhì)檢部門質(zhì)量評定過程，以及材料、設(shè)備供貨單位等，使基建檔案的材料來源具有廣泛性。
2.基本建設(shè)項目全過程的完整性
基建檔案在基建項目建設(shè)過程中，包含了從提出項目建議書、進行可行性研究、編制初步設(shè)計、編制設(shè)計文件、進行地質(zhì)勘察、設(shè)計招標、簽訂有關(guān)合同、工程施工、竣工驗收等全過程形成的文件、資料，以把整個工程的來龍去脈清楚地顯現(xiàn)出來。
3.基本建設(shè)項目檔案數(shù)量的龐大性
基本建設(shè)項目由于投資規(guī)模大，參與單位多，涉及專業(yè)廣，以及項目歸檔文件套數(shù)多等因素，使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠比其他專業(yè)技術(shù)活動形成的檔案多。如我校新校園建設(shè)、體育館建設(shè)等工程所形成的基建檔案數(shù)量就有300余卷。
4.基本建設(shè)項目專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性
基建檔案涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供變電、采暖、空調(diào)、電信、自動控制、消防等多種專業(yè)內(nèi)容，這些專業(yè)的有機融合形成了基建檔案專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。
5.基本建設(shè)項目檔案形成相對于工程進度的滯后性
基建檔案是在基建活動中產(chǎn)生的，它真實地反映基建工程內(nèi)容、過程和特征，相對于所反映的基建項目有著一種必然的滯后關(guān)系。同時，作為基建檔案的特殊性，一般建設(shè)項目在竣工驗收時，多數(shù)只按竣工檢查整理好的資料用于驗收，當(dāng)驗收工作完成后，經(jīng)過整改，還需按高校檔案管理細則對基建項目的歸檔要求進行進一步的整理，因此，這也反映出檔案的全部形成與工程完成相對滯后。
6.基本建設(shè)項目檔案的長久性和不可替代性
一份完整的基本建設(shè)工程(項目)檔案，是建設(shè)工程(項目)使用、維護、管理、改建、擴建必不可少的依據(jù)，因此它可以在很長一段時間內(nèi)發(fā)揮作用。又由于基建檔案中存有大量的圖紙，可以更為直觀地反映建筑物的內(nèi)部構(gòu)造，所以在利用時是其他文件所無法替代的。
二、原始的基建檔案在管理利用中存在的問題
真實地體現(xiàn)出基建檔案信息化管理的必然性
長期以來，受檔案保管和利用環(huán)境的制約，許多高校的基建檔案管理基本上處于封閉、半封閉狀態(tài)。檢索手段落后，豐富的檔案信息寶藏“鎖在深宮無人識”，檔案館“門前冷落鞍馬稀”，館藏逐年遞增，但檔案利用率卻沒有同步增長，大量的基建檔案信息與檔案利用率之間存在著巨大落差，可以反復(fù)利用的檔案信息資源得不到有效的流通與共享，長期以來這種狀況不但嚴重影響基建檔案價值的發(fā)揮和對現(xiàn)實工作的支撐，而且嚴重影響檔案工作的作用和地位，不利于基建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 其問題簡單概括為以下兩個方面:
1.建檔質(zhì)量不高
有些檔案管理人員對基本建設(shè)工程信息的來龍去脈認識不清，對收集到的資料不能及時進行整理、分類，往往簡單裝訂、隨意放置，這樣不能保持其成套性、準確性、系統(tǒng)性，直接影響了檔案的內(nèi)在質(zhì)量②。
2.紙質(zhì)檔案利用存在弊端
檔案的利用是檔案工作的最終目的，檔案的價值也在一次次的利用中體現(xiàn)出來。一般來說，提供檔案利用的方式有三種:第一，以檔案原件提供利用。第二，以檔案復(fù)制件提供利用。第三，根據(jù)檔案內(nèi)容編寫參考資料提供利用。基建檔案主要以前兩種利用方式居多。從基建檔案現(xiàn)存狀況看，由于長期原件提供利用，許多圖紙破損嚴重，且已無其他備份可供復(fù)制。再有些高校的檔案管理員在整理檔案的過程中，考慮到檔案的完整性及避免日后利用過程中的遺失問題，通常把一棟樓的同種圖紙用線裝訂在一起，這樣雖然其完整性保證了，但是利用起來很不方便，圖紙又大又多，給復(fù)印帶來極大的難度。
三、健全制度、依法治檔、合理利用、積極創(chuàng)新
是基建檔案信息化管理的運作方式
基建檔案信息化其實也是一項系統(tǒng)工程，其實施也將按照工程建設(shè)模式來進行，作為一項工程其各項建設(shè)內(nèi)容有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。因此，其運作方式應(yīng)該分步進行:
1.根據(jù)基建檔案信息化總體規(guī)劃擬訂具體的分期實施方案。分期實施方案要充分考慮國家信息化戰(zhàn)略實施進程、檔案管理和發(fā)展需求、經(jīng)費投入保障、技術(shù)支持能力、人力資源狀況以及工作環(huán)境等因素。
2.建立基建檔案管理制度和業(yè)務(wù)標準。即按照基建檔案信息化的要求制定電子文件和數(shù)字檔案的管理辦法和標準，確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范，制定網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度，從依法治檔的高度為基建檔案信息化建設(shè)提供制度保障。例如制定電子案卷質(zhì)量標準，使分類組卷達到或接近最佳水平;制定數(shù)字接收檔案標準，以確保電子歸檔質(zhì)量;制定計算機網(wǎng)絡(luò)整理、鑒定、著錄、標引、檢索、利用等標準，使檔案信息管理工作統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3.基建檔案歸檔自動化、館藏數(shù)字化。即在自動化網(wǎng)絡(luò)辦公的條件下，其管理形式以電子文件的創(chuàng)建和流轉(zhuǎn)為特征，其檔案的形成必然以電子文件的形式出現(xiàn)，對電子文件的歸檔管理必須實現(xiàn)自動化。在這方面，我校是運用的OA辦公軟件系統(tǒng)和南大之星檔案軟件(B/S)，我們檔案管理員在OA辦公系統(tǒng)中對學(xué)校的收發(fā)文進行歸檔處理，然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再將文件上傳到南大之星檔案軟件中，形成數(shù)字檔案，以邏輯歸檔形式通過網(wǎng)絡(luò)運行實現(xiàn)文檔一體化。
4.隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案信息化對檔案管理人員來說是新事物，為了確保技術(shù)應(yīng)用和檔案信息的知識化、社會化開發(fā)，不僅要求檔案員有檔案管理方面的知識，又要有企業(yè)管理方面的專業(yè)知識，并能熟練操作和應(yīng)用計算機，所以專兼職檔案人員要多參加一些專業(yè)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究專家寫的優(yōu)秀檔案論文，盡快提高自身各方面的素質(zhì)，成為一名出色的檔案工作管理員、現(xiàn)代的檔案管理和信息開發(fā)者。
5.開放基建檔案共享信息和開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)?；n案信息化的根本目的一方面是深入、廣泛地開發(fā)利用基建檔案資源，最大限度地提高基建檔案利用價值;另一方面是有效提升基建檔案管理的基礎(chǔ)性作用和地位，充分發(fā)揮基建檔案信息在工程建設(shè)方面帶給決策者的輔助決策作用。因此，基建檔案信息化的核心工作便是檔案共享信息系統(tǒng)的建立和開發(fā)，輔助決策管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，但共享的同時一定要高度重視保密鑒定和授權(quán)管理，實現(xiàn)基建檔案的真正利用價值。
總之，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校的基本建設(shè)將會加速發(fā)展，所產(chǎn)生的基建檔案是學(xué)校的寶貴財富，是學(xué)校基本建設(shè)的歷史記錄，也將反映學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平?；n案工作是一項管理性極強的工作，它的信息化管理水平高低，與學(xué)校現(xiàn)代化程度休戚相關(guān)，所以我們應(yīng)從檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢來對待學(xué)?；n案管理的現(xiàn)代化問題，進一步做好學(xué)?；n案的信息化管理工作，適應(yīng)形勢發(fā)展，滿足學(xué)校整體需要。
注 釋:
①杜映池，陳堅.淺談高校基建檔案的現(xiàn)代化管理.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2004.5(增):111—112.
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關(guān)鍵詞：校會計檔案 信息化 創(chuàng)新
隨著國家社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國家的綜合國力不斷增強。國家對教育的改革越來越深入，特別是全球信息化時代的來臨，不僅對高校各方面的工作產(chǎn)生很大的影響，也給高校的會計檔案工作帶來了深遠的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化在高校財務(wù)系統(tǒng)中的普及，加上高校的會計電算化工作得到了迅速的發(fā)展，如金蝶等會計軟件的應(yīng)用?；旧细淖兞烁咝鹘y(tǒng)的會計檔案工作內(nèi)容。
主要表現(xiàn)為：（1）會計檔案的記載方式多樣化。從傳統(tǒng)手工制作的會計信息載體發(fā)展為現(xiàn)代的硬盤、軟盤、光盤等在內(nèi)的多種形式的電子會計檔案。（2）會計檔案保管高標準化。由于會計電算化存儲下的檔案具有易遭破壞易受電子干擾等特點，因此會計檔案存儲條件的要求將比傳統(tǒng)的存儲條件更加嚴格。（3）會計檔案信息查詢與使用更加規(guī)范且更加的保密化。會計電算化的實施與應(yīng)用，除了以電算化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工制作、查閱，還能實現(xiàn)會計工作規(guī)范、保密化外。不僅保證了傳統(tǒng)會計檔案的安全，還對磁性載體的存儲、復(fù)制等工作提出更高的要求。因此高校必須對會計檔案工作進行改革，盡快推動高校會計檔案工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化進程，促進高校會計檔案工作的信息、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形式，適應(yīng)信息化時展的新任務(wù)和新要求，為高校檔案的改革與發(fā)展做出巨大的貢獻。因此，對促進新時代霞時代高校會計檔案工作的開展，提出以下幾點建議。
一、要改變會計檔案工作人員的傳統(tǒng)思想
高校會計檔案工作人員要改變傳統(tǒng)的模式思維，及時適應(yīng)新時代對會計檔案的新要求，一切從實際出發(fā)，以創(chuàng)新的思維。在科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想的指導(dǎo)下，研究和解決高校檔案工作中可能出現(xiàn)的新問題，努力實現(xiàn)高校會計檔案工作觀念的轉(zhuǎn)變。目前，我國許多高校的會計檔案工作仍然停留在人力的水平上，整理、裝訂，是一個很費時、費力氣的工作，很難產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益。因此應(yīng)認真研究查詢檔案者的心理，力爭使審批程序做到簡單、嚴謹、且高效率地滿足不同檔案查詢者的需求，實現(xiàn)會計檔案管理工作的現(xiàn)代化。高校會計檔案工作的創(chuàng)新不僅要求會計檔案管理人員具備良好的專業(yè)、創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，當(dāng)然還必須懂得會計檔案管理的專業(yè)知識，熟悉會計電算化的操作流程等基礎(chǔ)知識，具備信息化條件下計算機的實際應(yīng)用知識。各高校除要為檔案管理人員營造創(chuàng)新的氛圍外，還要制定目標激勵考核機制，加強對會計電算化檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高且更新會計檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)和層次，以適應(yīng)新時代下高校會計檔案管理工作不斷發(fā)展的迫切需要。
二、要在會計檔案管理工作的信息化上有所創(chuàng)新
隨著高校信息化和網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，高校會計電算化得到了普遍的應(yīng)用，給高校會計檔案工作內(nèi)容帶來了很多新的變化，同時也出現(xiàn)了許多新的要求。傳統(tǒng)的會計檔案工作已不能滿足我國高校高等教育改革發(fā)展的需要，創(chuàng)新已是新時期會計檔案工作的迫切要求。首先要在收集內(nèi)容上有所創(chuàng)新。不僅要收集相關(guān)會計的原始憑證、會計報表等重要資料，還要將會計電算化系統(tǒng)的所有會計分析資料、財務(wù)報告等文件全部納入學(xué)校會計檔案工作范圍內(nèi)，以滿足不同人員研究分析問題，作出與學(xué)校發(fā)展的重大決策。其次也要在整理會計檔案上有所創(chuàng)新。高校會計檔案整理要根據(jù)每個高校自身發(fā)展的不同形式，在做到會計檔案管理辦法規(guī)范、保密的前提下，力求簡化工作程序，提高辦事效率。再次要在會計檔案管理上有所創(chuàng)新。要求我們不僅要做到信息化管理，還要做到規(guī)范化管理。會計檔案從初始手機錄入、清理整理到最后入檔、存入電腦，其分類、編號及檔案目錄都要符合學(xué)校嚴格的標規(guī)定，做到清晰、明確、完整、避免遺失。最后要求我們在制度上要有所創(chuàng)新。應(yīng)該建立完整的符合學(xué)校發(fā)展實際會計檔案保管制度。在保管形式上，應(yīng)既包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計信息的記錄，也應(yīng)包括信息化條件下的硬盤、軟盤、等存有會計信息的磁性電子載體，還應(yīng)將各種會計系統(tǒng)的文件、數(shù)據(jù)構(gòu)成文件及檔案各類編碼編號等系統(tǒng)開發(fā)檔案資料納入會計電算化系統(tǒng)檔案的保管范圍內(nèi)，做到會計電算化檔案保管的完整性與規(guī)范性。在保管方式上，對紙質(zhì)會計檔案記錄應(yīng)加強日常的監(jiān)督管理，并且要對磁性電子載體必須要采取以只讀文件的形式予以保存，且要做到實行雙重備份，防止丟失。還要做到異地保管，最大程度上實現(xiàn)其保密性。同時建立完善的會計檔案日常檢查監(jiān)督考核制度。除了定期檢查會計檔案是否受潮、受磁、霉爛等自然損壞及人為損壞外，高校的財務(wù)同時也要安排專門的預(yù)算，對保管會計檔案的軟硬件進行定期的維護升級。還要定期地對電算化會計檔案進行實地檢查，加大監(jiān)督力度，不斷促進高校電算化會計檔案管理水平的提高。建立完善的會計檔案查閱與使用權(quán)限制度。各高校應(yīng)建立嚴格的會計檔案查閱的審批程序和規(guī)章制度，嚴禁會計檔隨意亂放，隨意復(fù)制，隨意查閱，加強會計檔案的安全性和保密性。
【關(guān)鍵詞】檔案利用 變化 對策
【中圖分類號】G472.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）19－0081－02
改革開放以來，中國社會政治經(jīng)濟體制改革使社會生活發(fā)生了巨大變化，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，人們的生活水平從溫飽到小康，管理技術(shù)日新月異，管理手段和方式多元化和優(yōu)質(zhì)化，人們的需求也隨之多元化，使得高校檔案利用工作發(fā)生重大變化：
一 檔案利用工作變化的表現(xiàn)
1．提供利用服務(wù)大幅度提高
從檔案的利用規(guī)律來看，社會越發(fā)展，人們的檔案意識越強，檔案管理工作愈規(guī)范，檔案工作愈受重視，檔案作用的發(fā)揮就愈好，高校檔案工作亦如此。近年來，每年利用檔案的數(shù)量和人次數(shù)都在增加。以昆明醫(yī)學(xué)院學(xué)院檔案室為例：2000年接待利用達244人次，調(diào)閱檔案524件次，提供檔案復(fù)印件共499頁；2010年接待利用達990人次，調(diào)閱檔案1334件次，提供檔案復(fù)印件共3863頁。該數(shù)據(jù)表明，與10年前相比，接待人次增長4倍，提供檔案件次增長2.5倍，提供檔案復(fù)印件增長7.7倍。
2．查閱檔案的種類進一步擴大
利用記錄表明，利用工作由單純的日常性利用轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ岳门c專題性大規(guī)模利用并存，檔案利用的種類也由過去的文書檔案、人事檔案擴大到教學(xué)檔案、教師業(yè)務(wù)檔案、學(xué)籍檔案、會計檔案、科技檔案等。每逢專題性大規(guī)模中心工作，如：教學(xué)評估、學(xué)校更名（專科升本科、本科升大學(xué)）、專項檢查等，可以說是學(xué)校檔案大規(guī)模全方位的利用。其中：職稱、職務(wù)、課題、房產(chǎn)、學(xué)歷、學(xué)位、成績、錄取名冊、會計憑證等則是師生們經(jīng)常利用的重點。
3．服務(wù)對象中個人明顯增多
在封建社會，檔案利用主體僅限于統(tǒng)治階級；在20世紀80年代前，檔案利用主體多是單位的領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門，借閱情況也是一人一事，單份單卷；到了20世紀90年代，隨著改革開放的深入發(fā)展，借閱數(shù)量不斷加大，利用主體范圍也由單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展到各職能部門；進入2l世紀，利用主體范圍又擴大到了廣大的教師、在校生、畢業(yè)生。過去檔案利用多是領(lǐng)導(dǎo)或秘書調(diào)閱，他們通常到檔案室閱覽，閱完即走，一年最多來兩三次。而現(xiàn)在的借閱者極大部分是普通的工作人員、教師和學(xué)生。由過去的單一為單位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，發(fā)展成為高校中心工作服務(wù)、為高校各職能部門服務(wù)、為全體教職工、學(xué)生及社會服務(wù)，充分體現(xiàn)了高校檔案的作用，且查檔對象中個人查證比例大幅度增加。據(jù)我校統(tǒng)計，受理中個人查檔人次占全年總?cè)舜蔚谋壤龔?000年的8%提高到2010年的65%，年增速為5.7%，與此同時，機構(gòu)比例則慢慢降低，據(jù)此反映出檔案利用對象從機構(gòu)利用為主變成個人利用為主，普通的師生員工已成為檔案利用的主體。
4．服務(wù)形式不斷拓寬
以往檔案利用形式主要是以提供實體檔案在閱覽室查閱、制發(fā)檔案證明為主。現(xiàn)在除了在閱覽室提供實體檔案查閱、電子查閱外，還有電話咨詢、傳真、電子郵件、網(wǎng)上公開查詢，提供方式以復(fù)印檔案原件為主。
二 檔案利用工作存在的問題
1．檔案意識相對淡薄
表現(xiàn)在：（1）在檔案的收集、歸檔中存在重文件、輕普通材料；重教學(xué)科研材料、輕其他材料，導(dǎo)致檔案內(nèi)容不齊全，過于陳舊。（2）館藏數(shù)字化程度不高，大量的利用者需復(fù)印檔案，這使檔案原件損壞嚴重，壽命縮短，工作效率低，很難滿足利用要求。
2．管理規(guī)范陳舊
自1993年國家教委《高等學(xué)校檔案實體分類法》頒布20年來，高校改革在不斷深入，高校工作中新領(lǐng)域和新機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，檔案的載體、形態(tài)和專業(yè)內(nèi)容不斷增加，原有的制度、規(guī)范已不能適應(yīng)高校的檔案管理工作，不利于覆蓋學(xué)校工作的檔案資源體系和利用體系的建設(shè)。目前許多高校雖然重新對管理規(guī)范、制度進行了修訂，但由于認識水平的差異、發(fā)展不平衡，缺乏一個與時代要求相符的全國性的管理規(guī)范的指導(dǎo)。
3．檔案管理人員素質(zhì)低
檔案管理人員的水平?jīng)Q定了檔案管理的整體水平。很多高校的檔案管理人員配置較少或身兼多職，對檔案工作力不從心，或是沒有受過專門培訓(xùn)，對工作不熟悉，或是對檔案工作缺乏積極主動性，被動地收集檔案材料，忽視了學(xué)校檔案的動態(tài)性規(guī)律。由于管理人員本身水平，嚴重影響了檔案管理工作的提高。
4．檔案管理方式落后
隨著信息化發(fā)展，利用計算機存儲和管理檔案大大提高了檔案的利用效率。但目前仍有高校對檔案工作不夠重視，有的還處于單機操作，有的雖然建立了校園網(wǎng)，但普遍存在軟件不成熟、設(shè)備落后，不利于檔案的管理和利用。
三 高校檔案利用工作的對策
檔案工作之所以得以存在、發(fā)展，是因為檔案有用。以人為本，服務(wù)廣大民眾是我黨在新時期指導(dǎo)思想方面的一個重大轉(zhuǎn)變。人是全社會關(guān)注的中心和重點，是發(fā)展的中心目標和重點指向。高校檔案工作必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，把廣大師生員工和社會大眾的需要納入檔案工作的體系中，并作為體系的中心，圍繞這個中心來確定檔案工作的終極目標，建立檔案工作的各個體系，調(diào)整檔案工作的開展路徑。實現(xiàn)檔案館資源建設(shè)、利用服務(wù)與保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立大檔案即覆蓋人民群眾的檔案資源體系，實現(xiàn)大服務(wù)即建立方便人民群眾的檔案利用體系，以求得檔案事業(yè)的大發(fā)展。因此，要從以下幾個方面做起：
