時間:2023-03-15 15:04:03
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2020年是塵肺病防治攻堅行動的收官之年,也是塵毒危害專項治理監(jiān)督執(zhí)法的攻堅之年。根據(jù)《2020年度省塵毒危害專項治理監(jiān)督執(zhí)法工作實施方案》的要求,職業(yè)健康監(jiān)督科主動作為、加強監(jiān)督、強化培訓(xùn),全市塵毒危害專項治理監(jiān)督執(zhí)法工作有序推進(jìn),有效防范遏制了職業(yè)性塵肺病高發(fā)態(tài)勢,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。現(xiàn)將我局職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作具體情況總結(jié)如下。
一、主要做法及取得成效
(一)全面開展摸底排查。按照省、市衛(wèi)建委工作安排,一方面我市要求各縣區(qū)在8月15日前結(jié)合“雙隨機”對排查對象實行檢查全覆蓋,基本摸清底數(shù),做到心中有數(shù)。另一方面,結(jié)合市疾控中心開展的職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀摸底調(diào)查行動,進(jìn)一步完善了我市塵毒危害基本情況。據(jù)統(tǒng)計,目前全市共有礦山、冶金、化工和水泥制造、陶瓷生產(chǎn)、石材加工、家具制造等塵毒危害的用人單位1450家,已取得省級備案資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構(gòu)9戶、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)各1家。
(二)大力開展監(jiān)督檢查。6-7月份,職業(yè)健康監(jiān)督科以健康企業(yè)創(chuàng)建和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,對全市塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)依法進(jìn)行處理,并要求其于9月30日前整改落實到位。10月份,我市已參照省里模式組織各縣區(qū)職業(yè)健康交叉執(zhí)法檢查活動。截止11月底,全市共辦理職業(yè)健康案件58件,縣區(qū)基本實現(xiàn)職業(yè)健康“零辦案”的目標(biāo)。
(三)強化培訓(xùn)宣傳教育。一是做好職業(yè)健康防控知識宣傳教育工作。結(jié)合職業(yè)病防治宣傳周,我市通過微信、門戶網(wǎng)站、發(fā)放宣傳資料等多種形式進(jìn)行職業(yè)病防治知識宣傳,進(jìn)一步提高了勞動者職業(yè)健康自我保護意識。二是召開全市職業(yè)健康視頻培訓(xùn)會議。7月24日,通過以會代訓(xùn)的形式對全市職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了專題培訓(xùn),有效提升了企業(yè)對職業(yè)危害的認(rèn)識和管水平。
(四)加大抽檢監(jiān)測力度。11月底,根據(jù)年度工作安排,隨機抽查全市12家企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測,重點監(jiān)測企業(yè)粉塵、苯、甲苯、鉛、噪聲等危害因素是否符合國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計,對全市12家企業(yè),共計232個粉塵、187個噪聲和192個化學(xué)因素點位進(jìn)行了抽檢監(jiān)測;從抽檢結(jié)果來看,部分企業(yè)的工作場所和設(shè)備存在噪聲超標(biāo)現(xiàn)象,并要求各相應(yīng)縣區(qū)對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行處理。
二、存在的問題和困難
自2018年底職業(yè)健康工作正式從原安監(jiān)部門移交到衛(wèi)生健康委監(jiān)管以來,由于工作銜接不暢、體制機制不順等問題,導(dǎo)致全市職業(yè)健康監(jiān)管困難和問題重重。如政府層面和企業(yè)自身重視不夠、配套法律法規(guī)嚴(yán)重滯后、基層監(jiān)督執(zhí)法人員匱乏、技術(shù)業(yè)務(wù)能力不足、監(jiān)督執(zhí)法力度偏弱等,導(dǎo)致職業(yè)健康工作整體進(jìn)展緩慢,難以取得實質(zhì)性突破。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要求各地把本次專項監(jiān)督執(zhí)法工作成效體現(xiàn)在案件查辦上,堅決查處一批典型違法案例,懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)。如對未執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、勞動者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴(yán)重超標(biāo)且整改不到位、偽造職業(yè)健康檢查報告文書等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)懲、從重處罰,絕不姑息。
二是逐步提執(zhí)法升能力水平。6月份,省衛(wèi)建委統(tǒng)一給各縣區(qū)配發(fā)了職業(yè)健康執(zhí)法設(shè)備并進(jìn)行了培訓(xùn),不能讓這些設(shè)備高枕無憂、中看不中用,打算讓其到企業(yè)去練兵,動起來、用起來,真正發(fā)揮輔助監(jiān)督執(zhí)法的作用,進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法能力和水平。
三是強化職業(yè)監(jiān)督考核導(dǎo)向。堅持“獎懲分明”,將本次專項監(jiān)督執(zhí)法工作與納入對地方政府的高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)改考核體系,將工作目標(biāo)量化為考核指標(biāo),以目標(biāo)考核推動塵毒危害專項治理工作的有效落實。如對各縣區(qū)超時未報送信息的將納入2020年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查范圍,并按醫(yī)改考核等目標(biāo)管理規(guī)則相應(yīng)扣分。
(一)周密部署,確定工作重點工作。制定印發(fā)了《2018年全市職業(yè)健康工作要點》和《武威市職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案》,確定了2018年全市職業(yè)健康工作的總體思路,以“企業(yè)主體責(zé)任落實年”和“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動為主線,推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化,將推動落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)和加強職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)作為今年的重點工作任務(wù),并細(xì)化為19項具體工作分解落實到縣區(qū),按季度進(jìn)行考核,督促縣區(qū)開展好職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
(二)強化責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)健康工作的意見》的通知,對我市進(jìn)一步加強職業(yè)健康工作提出五點要求,一是充分認(rèn)識《意見》出臺的背景和意義,切實增強做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和使命感。二是認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,提升職業(yè)健康工作的能力和水平。三是強化溝通協(xié)作,健全完善職業(yè)健康監(jiān)督管理工作機制。通過職業(yè)病防治聯(lián)席會議,研究解決部門之間信息溝通、協(xié)助配合機制不順暢等實際問題,提升工作效率和合力。2018年4月23日,組織召開2018年度職業(yè)病防治聯(lián)席會議第一次全體會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》有關(guān)職業(yè)健康工作內(nèi)容,對職業(yè)健康重點工作進(jìn)行了安排部署。四是配合安全生產(chǎn)科完成《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》中2018年需完成的工作任務(wù),將職業(yè)健康有關(guān)工作任務(wù)納入對各縣區(qū)及市安委會相關(guān)成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,推動行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機制的建立和責(zé)任落實。五是加強監(jiān)督管理,全力推動兩個責(zé)任落實。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)主管部門,在開展安全生產(chǎn)大檢查時將職業(yè)健康執(zhí)法工作內(nèi)容納入一并開展,有序開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
(三)認(rèn)真安排,積極開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作。一是認(rèn)真分析2017年度職業(yè)健康評估工作薄弱環(huán)節(jié)和不足,先后制定印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》和《關(guān)于做好2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》,成立了市職業(yè)病危害防治評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對評估任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,提出明確的工作要求和方法步驟,確定了50戶參評企業(yè),其中涼州區(qū)20戶,其他縣區(qū)各10戶。二是為進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作,積極與省局職健處溝通,邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監(jiān)局七里河分局職健科的王主任為企業(yè)負(fù)責(zé)人和計算機操作人員,講解了職業(yè)病防護知識和如何通過甘肅省安全生產(chǎn)綜合信息平臺進(jìn)行職業(yè)健康評估的申請和上傳工作。目前縣區(qū)正在按照要求開展企業(yè)評估資料上傳和申請階段。三是面對企業(yè)底數(shù)不清、情況不明,職業(yè)健康基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀,4月份結(jié)合日常監(jiān)督檢查和評估等各專項工作開展為期1個月的職業(yè)病危害項目申報復(fù)核工作,對已經(jīng)申報的企業(yè)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)再次進(jìn)行核對,從數(shù)量、質(zhì)量兩個方面,推動企業(yè)職業(yè)病危害項目申報工作,為職業(yè)健康評估工作奠定良好的基礎(chǔ)。四是將職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作工作相結(jié)合,在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、面粉和飼料加工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法活動。以未依法開展職業(yè)病危害項目申報、不按要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不進(jìn)行職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)病危害因素濃度(強度)超標(biāo)等違法行為為重點,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對省安委辦查出的628條隱患問題進(jìn)行梳理,對涉及職業(yè)健康153條隱患問題(其中工貿(mào)11戶職業(yè)健康46條,化工11戶問題職業(yè)健康74條,礦山5戶職業(yè)健康31條,建筑1戶問題職業(yè)健康2條)發(fā)給縣區(qū)職健股室相關(guān)工作人員,督促企業(yè)制定整改方案,按期完成整改任務(wù)。積極向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,與安全生產(chǎn)科、?;?、綜合科商議,組成三個督查組,對各縣區(qū)、各企業(yè)開展整改落實情況、職業(yè)健康評估工作開展情況及企業(yè)風(fēng)險評估隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況一并進(jìn)行督查,目前三個督查組正在開展督查。結(jié)合安委辦督查反饋問題,深刻反思,對職業(yè)健康執(zhí)法工作進(jìn)行研究,制定《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)檢查表》,將職業(yè)健康工作分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個人防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護和應(yīng)急管理等十項內(nèi)容,58項具體檢查內(nèi)容及評判標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)縣區(qū),指導(dǎo)縣區(qū)開展執(zhí)法工作。
(四)加大宣傳,扎實開展職業(yè)病防護知識宣傳教育活動。一是認(rèn)真開展職業(yè)病防護知識進(jìn)廠礦、進(jìn)家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業(yè)病防護知識和常識800多條,將省安委會剪輯整理的《職業(yè)病預(yù)防警示教育片》推送到武威安監(jiān)及各縣區(qū)安監(jiān)微信群,廣泛普及職業(yè)病防護知識;認(rèn)真落實“四堂課”“三個一”等規(guī)定動作。各分管領(lǐng)導(dǎo)分別在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防護警示教育和法律法規(guī)知識授課活動;印制職業(yè)病防治知識宣傳手冊300多份,在宣傳和檢查中發(fā)放到一線職工手中,提高勞動者的自我防護意識;3月1日至6日抽調(diào)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成督查組,對各縣區(qū)開展職業(yè)病防護知識“進(jìn)廠礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動進(jìn)行督查。在三縣一區(qū)工業(yè)園區(qū)開展職業(yè)病防護知識“進(jìn)廠礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動,并聘請兩名安全生產(chǎn)專家深入職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)開展檢查,共檢查單位9個,查出隱患問題76條,對查出的隱患問題,現(xiàn)場下發(fā)整改指令書9份,要求企業(yè)限期整改。二是配合法規(guī)科做好安全生產(chǎn)月工作,大力宣傳職業(yè)健康防護知識,督促職業(yè)危害重點企業(yè)參與全國安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。三是積極開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區(qū)職業(yè)病防治聯(lián)席會重點成員單位在武威市裝備制造園區(qū)凱帝斯電梯有限公司聯(lián)合開展集中宣傳活動。以“健康中國,職業(yè)健康先行”為主題,采取現(xiàn)場發(fā)放《職業(yè)病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進(jìn)行職業(yè)病義診活動等形式進(jìn)行,對武威市裝備制造園區(qū)企業(yè)一線職工進(jìn)行面對面的宣傳教育,引導(dǎo)廣大職工認(rèn)真開展職業(yè)病防治法律法規(guī)知識和防護知識學(xué)習(xí),提高個人防護意識。
(五)強調(diào)工作紀(jì)律,強化機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《省安監(jiān)局關(guān)于做好機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》,對做好機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作提出三點要求,一是提高認(rèn)識,保證工作連續(xù)性,不折不扣地把中央決策部署貫徹落實到位,做到改革期間思想不亂、工作連續(xù),確保機構(gòu)改革期間全市職業(yè)健康監(jiān)管工作有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真落實好今年各項重點工作。要求各縣區(qū)圍繞今年市政府與各縣區(qū)政府簽署的《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和要求,認(rèn)真落實好今年的各項重點工作。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保工作不斷、力度不減,各項工作機制穩(wěn)定運行和正常運作,最終實現(xiàn)“平穩(wěn)過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業(yè)健康主體責(zé)任落實不到位。企業(yè)對職業(yè)健康工作認(rèn)識不夠,職業(yè)病危害治理投入不足,部分企業(yè)對接觸職業(yè)病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)滯后。目前,全市7家醫(yī)院取得職業(yè)健康體檢資質(zhì),市疾控中心取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì),我市尚無職業(yè)衛(wèi)生評價、檢測、檢驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu),三是職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴建項目及技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目職業(yè)病危害評價審批滯后,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)滯后是制約職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。安監(jiān)系統(tǒng)專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員少,專業(yè)知識不足,在人員、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面還不能滿足職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的要求,尤其是缺少專業(yè)技術(shù)人才。五是職業(yè)健康執(zhí)法年活動成效不好,效果不佳,縣區(qū)對存在職業(yè)危害企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的處罰力度不大,沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點和打算
(一)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。9月上旬,省安監(jiān)局將對我市職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行評估驗收。目前三縣一區(qū)確定的50家評估單位正在按照要求進(jìn)行資料錄入和上傳工作,計劃7月下旬開始,利用15天時間抽調(diào)縣區(qū)相關(guān)人員組成評估組,對各縣區(qū)職業(yè)健康評估工作開展初評,通過初評,查找不足,督促企業(yè)對標(biāo)對表,及早補齊短板,確保職業(yè)病危害防治評估取得好成績。
(二)繼續(xù)推動職業(yè)病危害專項整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業(yè)職業(yè)病危害整治,督促企業(yè)落實工作場所職業(yè)病危害控制措施,加強勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價等各項制度的落實。
一、2015年工作回顧
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了以縣安監(jiān)局局長任組長,縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣總工會等分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局,負(fù)責(zé)日常工作。二是健全完善了共管機制。進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、人社等有關(guān)部門的職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé),各有關(guān)部門各司其職,暢通信息,進(jìn)一步加強了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。三是強化監(jiān)管隊伍。加強了安監(jiān)局職健股人員配備,選配了2名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟、能力強的工作人員在安監(jiān)局職健股。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了專(兼)職監(jiān)管人員,健全和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是強化企業(yè)管理。加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊伍建設(shè),堅持職業(yè)衛(wèi)生管理員持證上崗制度,加強對職業(yè)衛(wèi)生管理員的培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理機制。五是推行職工群眾監(jiān)督。積極探索和推行職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度,在企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位,發(fā)揮群眾監(jiān)督員在企業(yè)自查自糾中的積極作用。
(二)摸清職衛(wèi)家底,夯實工作基礎(chǔ)。一是摸清家底。上半年開展了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查,統(tǒng)計上報職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管企業(yè)173家,從業(yè)人員8505人,接觸職業(yè)危害2031人完成體檢2019人。在此基礎(chǔ)上又于10月份開展了工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計,進(jìn)一步摸清了全縣工作場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀。二是督促申報。督促全縣所有涉及職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行了職業(yè)病危害項目申報,申報范圍涉及礦山(煤礦除外)、建材(石材加工)、建筑施工、木材加工和木質(zhì)家具制造、危險化學(xué)品、酒類制造、物流倉儲、汽車維修裝飾、中藥制造、印刷等行業(yè),全縣251家用人單位進(jìn)行了申報,其中變更申報5家。下半年經(jīng)濟下行部分企業(yè)裁員停產(chǎn),用人單位申報154家,從業(yè)人員3100人,接觸職業(yè)病危害因素職工679人(其中接觸粉塵危害因素職工有401人),職業(yè)病危害因素接觸率達(dá)27%。
(三)強化監(jiān)督檢查,全面促進(jìn)工作。一是對存在職業(yè)病危害的工作場所開展了檢查執(zhí)法行動。全縣檢查用人單位212家,下達(dá)執(zhí)法文書321份,發(fā)現(xiàn)問題或隱患492項,責(zé)令當(dāng)場整改387項,責(zé)令限期改正205項,警告41家。二是突出水泥、石材加工(采石廠)等重點行業(yè)開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查和專項整治。共計檢點行業(yè)企業(yè)108家,共查出職業(yè)病危害濃度超標(biāo)、個體防護用品不達(dá)標(biāo)、防護設(shè)施不到位、制度不完善、未建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等方面的隱患193條,針對排查出的隱患均下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書并督促進(jìn)行整治。三是多措并舉,督促企業(yè)落實責(zé)任進(jìn)行整改。針對企業(yè)職業(yè)病危害前期預(yù)防、勞動防護和職業(yè)健康管理等重要環(huán)節(jié)中存在的問題,采取嚴(yán)肅批評、現(xiàn)場整改、限期整改、停產(chǎn)整頓等措施。對職業(yè)衛(wèi)生管理重視不夠的企業(yè),還采取了約談業(yè)主的處理措施,通過約談督促企業(yè)業(yè)主提高認(rèn)識,落實職業(yè)病防范措施,提升工作場所職業(yè)安全健康水平。四是指導(dǎo)存在職業(yè)病危害的用人單位開展了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,推動用人單位職業(yè)健康管理水平提升。五是督促用人單位加強從業(yè)人員職業(yè)安全健康崗前、在崗和離崗體檢。全年職業(yè)健康體檢人數(shù)共計2989人,發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌506人,疑似職業(yè)病人12人(煤礦9人,其它3人),針對檢查出的職業(yè)禁忌和疑似職業(yè)病人要求企業(yè)采取調(diào)整崗位等相應(yīng)措施,進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護工作及檔案管理。
(四)加強宣傳培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。一是利用安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、法制宣傳日等活動開展了職業(yè)安全健康宣傳,以發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種方式宣傳了職業(yè)病防控相關(guān)知識。共發(fā)放宣傳資料1600余份,接受群眾咨詢120余人次;二是加強對職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)??h安監(jiān)局通過以會代訓(xùn)的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)并送培職健股人員參加省安監(jiān)局組織的職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織開展了為期一周的全縣用人單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)工作共,培訓(xùn)合格246人。
(五)強制推進(jìn)職業(yè)危害現(xiàn)狀評價及檢測工作??h政府安辦于2015年10月10日印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)病危害因素檢測和評價工作通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門。2015年10月23日組織全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人和在我縣備案的職業(yè)危害檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人召開職業(yè)病危害因素檢測和評價工作會,安排部署職業(yè)病危害因素檢測和評價的相關(guān)工作,完成了對50家企業(yè)檢測和2家重點企業(yè)評價工作。
二、存在的問題
一是企業(yè)職業(yè)健康管理主體責(zé)任落實不到位。多數(shù)企業(yè)沒有真正認(rèn)識到做好職業(yè)健康工作是其必須履行的法定義務(wù),開展職業(yè)病危害項目申報,開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價,進(jìn)行職業(yè)病危害治理不積極,未按規(guī)定建立有關(guān)管理機構(gòu)、制度和臺賬,職業(yè)安全健康投入不足等情況依然十分普遍。甚至個別用人單位負(fù)責(zé)人對職業(yè)病危害防治的法律法規(guī)一無所知或知之甚少,沒有組織《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是用人單位在有毒有害工作場所缺乏有效的職業(yè)病防護安全設(shè)施投入,工作場所未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志,未對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者發(fā)放符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護用品。有的用人單位雖然為接觸職業(yè)病危害因素的勞動者配備了職業(yè)衛(wèi)生個人防護用品,但沒有切實可行的使用監(jiān)督檢查制度,使勞動者未能正確使用個人防護用品,未達(dá)到應(yīng)有的預(yù)防效果。三是職業(yè)健康監(jiān)護工作不規(guī)范。主要體現(xiàn)在企業(yè)效益差,存在少體檢或不體檢現(xiàn)象,特別是離崗體檢普遍落實較差,未建立或者建立的職業(yè)健康監(jiān)護檔案不規(guī)范。四是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作欠賬較多。用人單位“新、改、擴“建設(shè)項目未向安監(jiān)部門申報,致使“三同時”制度不能落到實處。五是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢職業(yè)健康監(jiān)管工作的需要,縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管隊伍未配備必要的工作裝備,缺乏有效的監(jiān)管檢測手段,監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平有待提升。六是相關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的協(xié)同配合還有待進(jìn)一步加強。
自開工以來,本項目部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》及所屬國頒布的《職業(yè)安全與健康法》,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,建立健全職業(yè)病危害防治措施及建立完善管理機構(gòu),持續(xù)加強職業(yè)危害防治培訓(xùn)工作,提高全員職業(yè)安全衛(wèi)生意識,積極控制職業(yè)危害因素,提高職業(yè)危害防治管理水平。同時把改善作業(yè)環(huán)境、強化員工職業(yè)健康作為重點工作,對職業(yè)病的防治宣傳、培訓(xùn)管理體系的建立、個體防護設(shè)施的配備、以及防塵措施等方面認(rèn)真進(jìn)行落實,為從業(yè)人員營造了一個安全、健康的工作環(huán)境。
現(xiàn)對前階段的職業(yè)健康管理工作總結(jié)如下:
一、管理工作開展情況
(一)組織機構(gòu)及人員配置情況
項目部建立了以項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé),項目班子成員齊抓共管,以各部門負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)健康管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:XXX
副組長:XXX XXX
成 員:XXX XXX XXX
職業(yè)健康管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部。職業(yè)健康管理工作專職管理員:XXX。
(二)制度建設(shè)及操作規(guī)程情況
根據(jù)本工程實際情況,項目部編制建立了《職業(yè)健康管理制度》,包括職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)危害項目申報制度、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度,等13項制度。
項目部針對本工程施工性質(zhì),分別編制了粉塵、噪聲及高溫作業(yè)崗位職業(yè)健康等3項操作規(guī)程、并要求全體施工人員(含外籍員工)嚴(yán)格遵守本工種的職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,并應(yīng)熟悉、掌握和遵守配合作業(yè)的相關(guān)工程的操作規(guī)程內(nèi)容。
(三)檢查考核情況
項目部依托《職業(yè)健康安全管理制度》,每個季度按照相關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)健康管理工作對職業(yè)健康責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、勞動過程中的防護和管理、 檔案管理、培訓(xùn)、應(yīng)急管理等八個方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時制定整改措施進(jìn)行落實,強化職業(yè)健康措施落實加強日常管理工作。同時項目部將職業(yè)健康安全管理內(nèi)容納入安全生產(chǎn)考核工作結(jié)合每月安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況對現(xiàn)場防護設(shè)施、作業(yè)人員、勞動防護用品管理等方面進(jìn)行檢查同考核,做到職業(yè)健康安全管理工作與安全生產(chǎn)管理工作同時推進(jìn)。
(四)職業(yè)健康培訓(xùn)教育情況
為加強職業(yè)健康知識宣傳力度,項目部組織培訓(xùn)活動1次,參加培訓(xùn)人員共計19人次,培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識和量化分級內(nèi)容。同時HSE部在施工現(xiàn)場宣傳欄中公示了本工程關(guān)于職業(yè)健康的13項管理制度。
(五)現(xiàn)場監(jiān)督管理情況
項目部建立了以項目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人的職業(yè)健康管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,HSE部門為牽頭部門,并指定專人負(fù)責(zé)的職業(yè)健康安全責(zé)任體系,逐級落實責(zé)任事項和內(nèi)容,實行系統(tǒng)化管理。持續(xù)加大職業(yè)健康宣傳教育力度,進(jìn)一步提高施工人員職業(yè)健康防護意識;綜合管理部依據(jù)所在國相關(guān)要求配備施工人員(含外籍勞工)職業(yè)病防護用品,HSE部指導(dǎo)施工人員正確使用勞動防護用品。
項目部每季度進(jìn)行一次職業(yè)健康專項檢查工作,同時在施工過程中的各類檢查也將職業(yè)健康方面列為受檢內(nèi)容。因此做到了從源頭控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康。目前本工程未出現(xiàn)任何職業(yè)健康突發(fā)事件。
(六)職業(yè)健康“三同時”工作情況
針對職業(yè)健康“三同時”管理工作,項目部按規(guī)定要求配發(fā)勞動防護用品,積極改善工作條件,如針對粉塵和噪聲危害,一方面為施工人員(含外籍勞工)配置休息室,減少作業(yè)工人實際接觸危害時間;另一方面足量配備防塵口罩、眼鏡等個人防護用品,并督促從業(yè)人員嚴(yán)格按照使用規(guī)則佩戴、使用;并且在施工現(xiàn)場涉及到職業(yè)危害因素的部位設(shè)置了職業(yè)健康告知牌、警示牌等,針對臨時進(jìn)入施工現(xiàn)場的外來人員,項目部有關(guān)把“三同時”內(nèi)容及時進(jìn)行教育培訓(xùn)并簽署“外來人員職業(yè)危害告知書”,全面提高項目部職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施意識,以點帶面,逐步推廣,確保建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(七)職業(yè)危害排查專項活動開展情況
項目部每季度對可能發(fā)生的職業(yè)健康危害和涉及的作業(yè)類型、工種、崗位人員進(jìn)行專項排查工作,同時在施工過程中的各類檢查也將職業(yè)健康方面列為受檢內(nèi)容。目前項目部尚在樁基礎(chǔ)施工階段,涉及職業(yè)危害因素較少,但項目部依然全面開展了職業(yè)病危害因素種類、崗位分布及作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素情況排查統(tǒng)計工作,并建立完善管理臺賬,做好職業(yè)危害管理心中有數(shù),并定期開展排查及時更新臺賬。有效的結(jié)合安全生產(chǎn)檢查對現(xiàn)場職業(yè)危害防護設(shè)施、人員遵守操作規(guī)程情況、作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況等方面進(jìn)行詳細(xì)排查,督促相關(guān)人員及部門對存在問題及時整改落實,及時消除職業(yè)健康隱患。
(八)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動開展情況
為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,普及職業(yè)病防治知識,提高本工程所有參建人員(含外籍勞工)職業(yè)病防治意識,維護員工的健康權(quán)益,項目部根據(jù)工程局關(guān)于開展201 8年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動的通知(安環(huán)〔2018〕17號)文件精神,緊緊圍繞以“健康中國,職業(yè)健康先行”的宣傳主題,組織開展了多種形式、內(nèi)容豐富的《職業(yè)病防治法》宣傳活動,收到了預(yù)期效果。
在宣傳周期間項目部結(jié)合本工程實際情況,4月28日由項目HSE部牽頭,全體人員參加,開展了職業(yè)病防治知識講座、觀看《職業(yè)病防治法》宣傳動畫片及結(jié)合崗位展開自由討論。同時針對本工程涉及到的粉塵、噪音、化學(xué)危害及高溫的科學(xué)防護措施做了理性分析和布置。整個活動氣氛融洽,內(nèi)容豐富,針對性強,效果理想。
(九)海外項目職業(yè)健康管理工作情況
項目部一方面不斷加大宣傳普及力度,著力于提高勞動者對職業(yè)病防護知識及健康維權(quán)意識,為保護勞動者健康,促進(jìn)和諧發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。另一方面修訂并健全了職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案、職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案及勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案并在不斷完善之中。同時根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況,按所在國相關(guān)要求購置符合規(guī)范要求的勞動防護用品。每月按要求給作業(yè)人員發(fā)放防塵口罩、耳塞、護目鏡等職業(yè)病個人防護用品,對發(fā)放情況進(jìn)行登記存檔;現(xiàn)場HSE人員對作業(yè)人員職業(yè)危害防護用品使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員按要求正確佩戴、使用個人防護用品,對已損壞或達(dá)到使用期限的防護用品及時進(jìn)行更換和報廢,確保勞保用品符合規(guī)范。
二、職業(yè)健康工作中好的做法和典型案例
1、根據(jù)施工實際進(jìn)展情況,項目部每月組織人員對存在職業(yè)危害因素的重點作業(yè)場所開展日常監(jiān)測工作,及時在施工現(xiàn)場宣傳欄中公布職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果,對現(xiàn)場職業(yè)危害因素做到動態(tài)管控。
2、加強職業(yè)健康安全工作檢查,認(rèn)真落實職業(yè)健康安全檢查“三結(jié)合”,即日常巡查與不定期抽查結(jié)合、專項檢查與綜合性檢查相結(jié)合、考核評比與整治行動相結(jié)合,對每次檢查發(fā)現(xiàn)的可能危害職業(yè)健康安全的問題和隱患加大整改和懲處力度,對重復(fù)發(fā)生的問題和隱患進(jìn)行了分析和研究,提出預(yù)控辦法,切實將各類可能危害職業(yè)健康安全的問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、目前存在的問題
1.雖然項目部配備了職業(yè)衛(wèi)生專兼職管理人員,但職業(yè)衛(wèi)生管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高,尤其對所在國職業(yè)健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)管理內(nèi)容要求掌握不全面,管理知識缺乏,管理業(yè)務(wù)能力跟不上目前國家對職業(yè)健康管理的新要求。
2、項目部施工班組普遍存在對職業(yè)健康安全知識缺乏深入了解、對職業(yè)健康安全工作重要性認(rèn)知不足的情況。
3、施工現(xiàn)場關(guān)于職業(yè)健康設(shè)施建設(shè)及管理工作需要進(jìn)一步加強。工作場所職業(yè)危害因素定期檢測、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)健康培訓(xùn)等措施落實有待加強。
四、下一步工作思路
項目部在下個階段將持續(xù)加強專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和實踐;對工程管理作業(yè)人員加強體系內(nèi)容的宣傳,提高工程管理作業(yè)人員的職業(yè)健康安全自我保護意識的同時加強對工程相關(guān)方的影響,努力營造工程參建各方共同提高職業(yè)健康安全意識的工作氛圍。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任。對職業(yè)病防治工作中存在的問題,認(rèn)真地分析、研究和解決,確保各項工作落到實處,盡快建立完善職業(yè)病防治體系。。
2、通過“走出去,引進(jìn)來”,認(rèn)真學(xué)習(xí)所在國職業(yè)健康管理的先進(jìn)經(jīng)驗,完善本工程的職業(yè)健康管理體系。定期進(jìn)行具有針對性的宣傳教育,提高全員的職業(yè)健康知識水平;引進(jìn)國際先進(jìn)的設(shè)備,持續(xù)改善工作環(huán)境。
3、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測系統(tǒng),由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài),預(yù)防急性職業(yè)病事故發(fā)生。
4、根據(jù)項目部實際情況,合理計劃安排職業(yè)危害治理工作所需的費用,加大投入,保障職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)病危害治理、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康培訓(xùn)等費用。
5、根據(jù)現(xiàn)場實際及時組織修訂完善職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,適時組織開展職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練,強化職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。
五、對公司職業(yè)健康監(jiān)管工作的意見和建議
2010年第一分公司在上級各部門,尤其在公司安全質(zhì)量監(jiān)督部直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,學(xué)習(xí)、貫徹、落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《消防法》《職業(yè)病防治法》和有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、職業(yè)健康等各項管理規(guī)章制度。認(rèn)真落實《公司2010年安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)操作要點》。牢固樹立“全員抓落實,構(gòu)筑大安全”的思想意識,始終堅持“安全是前提,質(zhì)量是根本,進(jìn)度是目標(biāo),效益是追求,資金是血液、工地是形象”的工作理念,進(jìn)一步明確職責(zé),落實責(zé)任,真正做到施工作業(yè)有依據(jù)、監(jiān)督檢查有標(biāo)準(zhǔn)、事事時時有人管,以合理的工藝和嚴(yán)肅的工藝紀(jì)律保障工程施工全過程的安全、質(zhì)量。保證職工和協(xié)作員工在生產(chǎn)全過程中不受傷害,一年來,經(jīng)分公司全體員工的共同努力,安全生產(chǎn)和環(huán)境保護、消防、職業(yè)健康工作保持了持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)了既定目標(biāo).
2010年分公司主要承擔(dān):
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴建工程
大連陵水灣填海護岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區(qū)陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恒力石化工程
長興島北港區(qū)防波提及圍堰工程
河口灣護岸工程
四八二一碼頭擴建工程
等工程沉箱預(yù)制及碼頭擴建任務(wù)
全年預(yù)制大、小沉箱180個左右,碼頭擴建進(jìn)行中.
2010年分公司始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針;“樹立安全是前提,安全無小事的生產(chǎn)經(jīng)營理念”;全面落實安全責(zé)任,強化安全教育,提高全員安全意識;以人為本,全員參與,深入整治;加強對重要部位、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督,加大防護設(shè)施購置、整改力度;加強對協(xié)作單位的管理,加大對協(xié)作員工的教育,提高協(xié)作員工安全意識,增強協(xié)作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行,一年來做了以下工作:
一、加強安全管理,提高安全意識
分公司調(diào)整健全安全生產(chǎn)保證體系,增補現(xiàn)場安全監(jiān)督員,配備與安全生產(chǎn)、交通消防、環(huán)境保護相適應(yīng)的專職管理人員的系統(tǒng)安全、環(huán)保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任狀》、《職業(yè)健康、安全、環(huán)保崗位職責(zé)》,做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標(biāo)實現(xiàn)。2、針對高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電等危險環(huán)節(jié)堅持進(jìn)行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實,共進(jìn)行危險源辨識973項,環(huán)境因素314項,從中確定重大危險源4項,重要環(huán)境因素3項,并依此制訂應(yīng)急預(yù)案30項,專項方案6項,制定冬季施工安全保證措施,涵蓋了施工生產(chǎn)全過程。
二、加強安全教育,提高全員安全素質(zhì)
安全、環(huán)保工作的基礎(chǔ)在工段、班組和個人,搞好安全工作要從思想教育上抓起,樹立“以人為本,科學(xué)管理”,“安全就是生命”的理念,充分調(diào)動人的積極因素,全面的提高全員的安全、環(huán)保意識。
加強對員工進(jìn)行開工前的安全教育、培訓(xùn),對協(xié)作單位員工進(jìn)場第一時間進(jìn)行上崗前安全教育和培訓(xùn)。我們從安全生產(chǎn)法制概念教育,安全科學(xué)技術(shù)教育,安全態(tài)度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動,不定期地對職工、協(xié)作員工進(jìn)行“安全、環(huán)保教育”、“特種作業(yè)、特種設(shè)備教育”、“安全技能教育”,使大家掌握安全技術(shù)知識,熟悉本工種、本崗位的安全操作規(guī)程,安全知識和環(huán)保知識;并明確所從事的作業(yè)性質(zhì)、危險部位和危險點源,如何加以控制;全年進(jìn)行大會教育204人次/4次,安全培訓(xùn)2463人次/63次,安全考試3178人次/86次,有毒有害相關(guān)知識和防護培訓(xùn)61人次/10次,職業(yè)病安全防護知識培訓(xùn)4人次/1次,消防知識培訓(xùn)15人次/1次。協(xié)助安質(zhì)部進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)、復(fù)審98人,安全技術(shù)交底73次,并積極參加安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治、世界環(huán)境日宣傳等各項專項活動,實現(xiàn)了教育培訓(xùn)率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學(xué)習(xí),提高自我保護能力
只有提高人的素質(zhì),依靠科學(xué)管理,才能搞好安全工作。施工人員在生產(chǎn)中,常常接觸許多不安全因素,不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發(fā)生事故,只有有針對性地安排學(xué)習(xí)和開展活動,把上級的要求、各種案例和本工種操作規(guī)程以及在施工中應(yīng)該怎樣去做、如何做好;分公司根據(jù)上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業(yè)過程制定安全學(xué)習(xí)內(nèi)容,安排班組根據(jù)實際情況,結(jié)合規(guī)章制度和規(guī)定去分析,去理解,去預(yù)防。尤其是部分班組的班前會活動,要求各班組在布置生產(chǎn)任務(wù)和分配具體人員工作時,同時要交待施工作業(yè)的危險部位和容易發(fā)生危險的行為,研究如何預(yù)防預(yù)控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況,并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊,但是起到的效果很明顯,使大家知道了安全工作的重要性,對危險作業(yè)點、危險環(huán)節(jié)和冬季施工等特殊環(huán)境作業(yè),提前做好預(yù)防和告知,做到有效地防范和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進(jìn)行安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)安全知識,讓小組長發(fā)動職工查找隱患、提合理化建議,以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為,并安排整改。充分發(fā)揮了群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。
四、加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督,改善作業(yè)環(huán)境,加大安全投入
分公司多年堅持每月定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分職工代表到工地進(jìn)行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動,及時整改不安全因素,糾正不安全行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象。針對施工特點,配備四名專職安全員和12名有證安全監(jiān)督員,協(xié)作單位安全員7名,現(xiàn)場安全監(jiān)督員62名(包括協(xié)作單位),并做到不分節(jié)假日,白天有人監(jiān)督檢查,夜間有人值班監(jiān)控的全方位、全天候的現(xiàn)場監(jiān)護。全年進(jìn)行安全檢查98次,共查出隱患和不符合項目205項,整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領(lǐng)導(dǎo)保證每天到工地巡視,以身作則;安全員、安全監(jiān)督員和現(xiàn)場安全監(jiān)督員在工地,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對違章違紀(jì)人員加強人文管理,加大對習(xí)慣性、重復(fù)性違章現(xiàn)象現(xiàn)場教育,講述違章產(chǎn)生的后果和危害性,使作業(yè)人員逐步明白違章作業(yè)對自己、對他人的危害,相應(yīng)地提高了對違章作業(yè)的認(rèn)識和理解,從而減少了違章作業(yè)頻次,保證施工作業(yè)的安全、平穩(wěn)進(jìn)行。
高處作業(yè)是分公司的一個重大危險源,分公司對安全網(wǎng)、安全帶的使用尤為重視,要求安全網(wǎng)必須掛好、掛滿,否則不允許進(jìn)行施工作業(yè);鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據(jù)現(xiàn)場違章情況給予2000元/8人次的罰款教育,也起到了一定的震懾作用。
分公司堅持安全生產(chǎn)投入,全年共投入安全生產(chǎn)費用180余萬元。為作業(yè)人員統(tǒng)一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網(wǎng),并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)其正確使用;制作防護欄、圍欄,以保證作業(yè)安全;制作安全標(biāo)識、警示標(biāo)牌,以警示作業(yè)人員避其危險部位;配置標(biāo)準(zhǔn)電閘箱等,以保證安全用電;提高了全員安全生產(chǎn)意識和抗風(fēng)險能力。
五、加強分包單位管理,加大監(jiān)管力度
今年分公司生產(chǎn)任務(wù)飽滿,根據(jù)各施工點施工特點,沉箱型號多涉及到水上作業(yè),工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務(wù)。分公司著重加強對沉箱的結(jié)構(gòu)、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進(jìn)行逐步分解,并詳細(xì)進(jìn)行安全技術(shù)交底,使作業(yè)人員明確危險部位、環(huán)節(jié)所在,能夠加以預(yù)防和規(guī)避;并通過書面形式對分包單位進(jìn)行《安全生產(chǎn)/環(huán)境保護工作》、《吊藍(lán)作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定》、《分包單位安全教育、培訓(xùn)》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護》,《吊藍(lán)作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險作業(yè)點安全管理規(guī)定告知》等的簽認(rèn)和承諾。
吸收協(xié)作單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場領(lǐng)班人員參加生產(chǎn)調(diào)度會,安排布置安全生產(chǎn)事宜,并提出發(fā)現(xiàn)問題的整改措施、時間、責(zé)任人,全年共召開生產(chǎn)調(diào)度會1000余次,研究解決安全生產(chǎn)事項300項,,使協(xié)作單位負(fù)責(zé)人、員工能按各項安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程執(zhí)行和操作;服從分公司各項管理,積極參與各項安全活動,使施工現(xiàn)場做到了安全、有序,始終處于受控狀態(tài)。
六、加強防范意識,做好消防工作;
為加強分公司消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故,保護職工人身和分公司財產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及一航局消防安全的有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合分公司的具體情況,做到每月進(jìn)行消防安全檢查。查處不符合事項28處,整改28處。確定重點部位20處,有專人監(jiān)管。各項目結(jié)合實際成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組5處,配備義務(wù)消防隊員78人,按要求配備相應(yīng)的防火設(shè)施。加強防火教育使員工無論在任何時候,都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態(tài)。
七、搞好環(huán)境保護,利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進(jìn)行環(huán)保檢測、聘請疾病防治中心、安監(jiān)局等單位來預(yù)制場進(jìn)行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測,全部達(dá)標(biāo)。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制,并嚴(yán)格控制車輛、設(shè)備滲、漏油污染環(huán)境。搞好文明施工,做到活完料凈場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠,對協(xié)作員工監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)仍有不足。
2、員工習(xí)慣性和重復(fù)性違章仍然存在。
3、海上作業(yè)的安全防護知識及相關(guān)事項需進(jìn)一步加強。
九、今后的打算
做好安全工作必須 “嚴(yán)防思想麻痹,堅持警種長鳴”;以《2010年公司安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)控操作要點》為行動準(zhǔn)繩,明確地認(rèn)識到安全工作只有起點,沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產(chǎn)這根弦,著重在預(yù)防上下功夫,著重在人的因素上下功夫。堅持經(jīng)常性的安全檢查,及時整改事故隱患,落實安全預(yù)防預(yù)控措施,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,對企業(yè)的每一名員工都是至關(guān)重要的。尤其是企業(yè)快速發(fā)展的今天,安全生產(chǎn)來不得半點疏忽。在企業(yè),每個人都有自己的安全責(zé)任與義務(wù)。切莫把安全責(zé)任與義務(wù)束之高閣,要真正地落到實處,最好的辦法是嚴(yán)管理、重監(jiān)護、勤叮囑、細(xì)觀察。如果說在安全生產(chǎn)上有所選擇的話,那么,我們的答案是:寧可聽罵聲,決不聽哭聲。,提高全員安全意識和素質(zhì),調(diào)動全員積極性、創(chuàng)造性,使全體員工在分公司找到家的感覺,達(dá)到“以人為本”的原則,營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司,營造安全發(fā)展氛圍,構(gòu)建和諧平安工地。為三公司和分公司的發(fā)展、壯大、興旺、發(fā)達(dá)盡我們最大的努力。
紀(jì)檢監(jiān)察科不斷加強體系建設(shè)文件的學(xué)習(xí),加強對危險源的識別,職業(yè)健康安全管理水平有了顯著提高??剖覂?nèi)嚴(yán)格按照體系目標(biāo)要求,規(guī)范各項工作,職業(yè)健康安全意識進(jìn)一步提高,全年未發(fā)生安全責(zé)任事故。不斷在過程中總結(jié),在總結(jié)中提高,在提高中創(chuàng)新,積極探索安全監(jiān)督管理新思路,創(chuàng)新安全文化建設(shè),有效實施了職業(yè)健康安全管理體系。
一、“職業(yè)健康安全管理體系”中明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察科職業(yè)健康安全的目標(biāo)、職責(zé)以及重大危險源辨識情況,并對紀(jì)檢監(jiān)察科行政項目、基建項目、計算機設(shè)備購置等制定了明確的作業(yè)文件,這些舉措對科室的職業(yè)健康安全工作起到了規(guī)范性和指導(dǎo)性作用。
二、定期對機房設(shè)施、計算機設(shè)備、紀(jì)檢監(jiān)察資料管理進(jìn)行檢查,各項工作落實到人,防止因工作疏忽造成不必要的安全事故發(fā)生。科室人員每日下班前對所有辦公設(shè)備進(jìn)行檢查,關(guān)閉電源,關(guān)閉門窗,確保無安全隱患。系統(tǒng)管理員每日要對機房進(jìn)行巡檢,確保機房設(shè)備正常運行;做好計算機網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運行維護,定期對病毒庫進(jìn)行升級,2011年未發(fā)生責(zé)任事故。
三、對日常工作可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件制定了應(yīng)急預(yù)案,確定相關(guān)人員職責(zé),。
四、通過對職業(yè)健康安全管理體系運行情況的檢查,我們發(fā)現(xiàn)了一些不足的方面:一是對職業(yè)健康安全管理體系的思想上存在模糊認(rèn)識,安全意識有待進(jìn)一步提高。二是對危險源的識別不到位。
市衛(wèi)生健康委:
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》、《健康中國行動(2019—2030年)》文件精神,進(jìn)一步落實《關(guān)于開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動的通知》(國衛(wèi)辦職健函〔2020〕1069號)和《內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展?fàn)幾雎殬I(yè)健康達(dá)人活動通知》(內(nèi)衛(wèi)辦職健發(fā)[2021]20號)要求,推動用人單位落實主體責(zé)任,加強職業(yè)健康管理,切實保護勞動者職業(yè)健康,**衛(wèi)生健康委今年4月至今,在全旗開展了爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動?,F(xiàn)將活動開展情況報告如下:
一、活動開展情況
4月中旬,旗衛(wèi)生健康委向用人單位《關(guān)于開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動的通知》(國衛(wèi)辦職健函〔2020〕1069號)和《內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展?fàn)幾雎殬I(yè)健康達(dá)人活動通知》(內(nèi)衛(wèi)辦職健發(fā)[2021]20號)文件,要求轄區(qū)各用人單位按照文件要求,積極開展活動。
6月至10月底,旗衛(wèi)生健康委將職業(yè)健康執(zhí)法工作、重點工作和活動工作相緊密結(jié)合。要求各用人單位、尤其是職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),制定實施方案,廣泛動員用人單位和勞動者參與到活動中來。要求用人單位要以開展活動為載體,著力加強職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn),增強勞動者職業(yè)健康意識和素養(yǎng)。
10月底至今,旗衛(wèi)生健康委進(jìn)一步督促各用人單位活動開展情況,溝通用人單位選樹先進(jìn)典型,注重宣傳推廣,強化示范帶動,對本單位的“職業(yè)健康達(dá)人”給予適當(dāng)獎勵。截止目前,轄區(qū)共有11家用人單位參與爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動,15人評選“職業(yè)健康達(dá)人”。參與活動的用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實,工作場所和勞動條件持續(xù)改善,職業(yè)健康管理水平得到了明顯的提升。
二、下步工作打算
旗衛(wèi)生健康委將此活動作為實施健康杭錦戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康保護行動的重要舉措,與實施職業(yè)健康保護行動結(jié)合起來,關(guān)注易患工作相關(guān)疾病的職業(yè)人群,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運輸?shù)葐挝婚_展活動。同時,發(fā)揮職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機制作用,積極爭取有關(guān)部門支持,努力形成部門協(xié)同、企業(yè)支持、全員參與、共建共享的工作機制。通過活動開展,進(jìn)一步強化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的落實,切實保護用人單位勞動者的健康及其相關(guān)合法權(quán)益。有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,促進(jìn)我旗經(jīng)濟社會健康發(fā)展。