時(shí)間：2023-03-15 15:05:28
序論：在您撰寫水質(zhì)分析報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：沙河；調(diào)查分析；問(wèn)題；建議
我校旁邊有一條河，那是我們賴以生存的母親河――沙河。聽老人說(shuō)：以前沙河兩岸樹木蔥蘢，竹木成蔭；他們經(jīng)常在沙河河里嘻戲、捕魚；大人們?cè)诤舆呄匆隆⑻羲?。河水清澈見底，?jīng)?？吹叫◆~在河里游來(lái)游去，偶爾還能看到一、兩條大魚捕食小魚?，F(xiàn)在，兩岸的樹木少了，沿河岸邊經(jīng)常看到垃圾成堆，河水也沒有那么清了，時(shí)常變得有些渾濁，有時(shí)還可以看到一大片“美麗”的油膜漂浮在河面上……
水是生命之源，沒有水就沒有生物。水質(zhì)決定體質(zhì)，體質(zhì)決定健康。水是人類生命的第一要素，人類的生活離不開水，水質(zhì)優(yōu)劣與人體健康密切相關(guān)。為此，我們研究小組將對(duì)福泉沙河（龍昌―福泉三江口段）的水質(zhì)進(jìn)行取樣調(diào)查。從而了解水質(zhì)是受到化學(xué)性污染、生物性污染，還是二者皆有，尋求因果關(guān)系。
一、調(diào)查過(guò)程：
調(diào)查時(shí)間：2014年6月―2015年3月：每季度一次，共4次。.
小組成員：徐本斌、周興開、王國(guó)平等
（一）采樣地點(diǎn)：金山辦事處酒廠
（二）實(shí)地考察及采集樣本
2014年6月20日至2015年3月15日，我們小組成員一行8人，分4次對(duì)沙河局部河流進(jìn)行實(shí)地考察和采集樣本，通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)河流河水污染情況嚴(yán)重，有很多地方河水呈現(xiàn)黑色，有一些不明漂浮物，有些地段發(fā)出惡心異味。我們小組成員經(jīng)過(guò)走訪，記錄了局部河流和周邊的工廠企業(yè)分布及居民居住情況，初步了解了河流污染的主要原因是工業(yè)廢水。另外，附近居民在河邊堆放垃和生活污水的排放，也對(duì)河流造成了一定程度的污染。
（三）水環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
1、水環(huán)境現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)結(jié)果：
2、問(wèn)卷調(diào)查
2014年10月5至6日，我們采取了問(wèn)卷調(diào)查的形式向沙河附近當(dāng)?shù)鼐用?、學(xué)生和老師三個(gè)群體展開了調(diào)查，采取隨機(jī)抽樣調(diào)查方式共發(fā)放問(wèn)卷100份，并回收有效問(wèn)卷100份。調(diào)查者當(dāng)中居民21人，學(xué)生70人，老師9人。
3、問(wèn)卷分析
（1）對(duì)沙河地區(qū)河水質(zhì)量的關(guān)注度如何？
A、非常關(guān)注B、比較關(guān)注C、不太關(guān)注D、不關(guān)注
通過(guò)調(diào)查結(jié)果可以看到在接受調(diào)查的人群中有41%的調(diào)查者非?；虮容^關(guān)注沙河水質(zhì)質(zhì)量，說(shuō)明人們對(duì)生活周圍的環(huán)境十分重視。
（2）就目前狀況而言，認(rèn)為沙河河水的主要污染源或潛在污染源有哪些？通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示工業(yè)廢水、工程建設(shè)和生活垃圾占有很大的比例，對(duì)河流污染都造成比較嚴(yán)重重的影響，其中以工業(yè)廢水為主占85%，說(shuō)明治理河水污染可以從企業(yè)污水達(dá)標(biāo)限量排放入手。
（3）認(rèn)為政府在河水治理方面主要可以從哪些地方著手
據(jù)調(diào)查顯示，95%左右的人認(rèn)為控制污染源能夠有效治理河道。
二、污染原因分析
經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到沙河的污染是一直存在的，我國(guó)早期的“先污染后治理”發(fā)展政策致使沙河污染嚴(yán)重。如今，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到重視，政府更是加強(qiáng)了對(duì)這方面的關(guān)注。對(duì)沙河周邊環(huán)境的調(diào)查，了解到整個(gè)沙河水質(zhì)受到污染主要是因?yàn)楣I(yè)廢水排放超標(biāo)，其次還有居民的生活廢水排放。最近幾年，福泉政府加強(qiáng)了對(duì)工廠、企業(yè)廢水排放的監(jiān)察力度，并實(shí)施一系列的相關(guān)措施。如：政府將企業(yè)污水排到污水處理廠等，沙河的工業(yè)企業(yè)的污水排放得到了一定的控制。但如今沙河流水質(zhì)現(xiàn)狀依然不夠理想，這種現(xiàn)象對(duì)居民的生活造成了不良影響
三、應(yīng)采取的措施：
針對(duì)水環(huán)境污染我們建議如下：①加強(qiáng)對(duì)上流的工廠的監(jiān)管力度，建立企業(yè)排放口的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一設(shè)置污排放口等措施。②大力向人們宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，并且采用多種宣傳方式，如貼出宣傳畫，讓人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)他們自己，從而增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。③河道周邊地區(qū)建立固定的垃圾堆，及時(shí)分類處理，避免造成二次污染。以上措施，政府和居民都做了比較大的努力，并取得了一定的效果，使沙河河流的水質(zhì)得到逐步改善。
四、建議：
目前，沙河污染比較嚴(yán)重，工業(yè)污水是造成河流污染的主要原因，河水的渾濁度、PH值、雜質(zhì)度及病原菌等含量已明顯超標(biāo)，嚴(yán)重影響人畜飲水和人民的身體健康。要想治理河流污染，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下幾方面入手。①制定相關(guān)法規(guī)，做好制度落實(shí)。對(duì)能耗高、污染重和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)厲查處向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾等行為。②對(duì)河流堵塞，流通不暢的問(wèn)題，我們認(rèn)為可以加快工程建設(shè)，形成更高效，更合理的河道網(wǎng)，使沙河布局系統(tǒng)化，合理規(guī)劃，有效治理。③針對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，我們建議應(yīng)完善居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快納管速度。同時(shí)采取嚴(yán)厲查處、征收排污費(fèi)的措施。④建立水污染舉報(bào)制度，采取短信、電話等多渠道舉報(bào)方式，對(duì)河流污染進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人做好保密和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)資料要有處理結(jié)果。
5、對(duì)排污企業(yè)采取有效的管理方法，對(duì)企業(yè)采取環(huán)境評(píng)價(jià)制度，企業(yè)的工業(yè)污水經(jīng)過(guò)治理后要做到達(dá)標(biāo)排放。
6、建立流域基本水質(zhì)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，逐步完善流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)的規(guī)劃和建設(shè)。
總之：國(guó)內(nèi)很多城市目前均加大了城市水環(huán)境治理的力度，我們應(yīng)對(duì)河流生態(tài)用水，工程措施，生產(chǎn)、生活污水排放等方面關(guān)注更多，因此我們課題組認(rèn)為：城市河流治理應(yīng)采取綜合措施，整體生態(tài)修復(fù)，考慮多種因素，全民參與的方式，希望我們的調(diào)查報(bào)告能對(duì)沙河治理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)者有所參考。
參考文獻(xiàn)
20*年市對(duì)區(qū)執(zhí)行新一輪財(cái)政體制以來(lái),我區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入從體制改革前的20*年9.95億元增加到20*年的26.8億元,平均每年遞增28.2%；財(cái)政總收入從20*年20.6億元增加到20*年的46.25億元,平均每年遞增22.41%,可用財(cái)力從3.48億元增加到8.4億元,平均每年遞增24.8%,一般預(yù)算支出也從3億元遞增到20*年的8.8億元,平均每年遞增30.4%,總體看財(cái)政體制運(yùn)行良好.具體情況見下表。
二、新一輪市區(qū)財(cái)政體制主要成效：
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入總量不斷擴(kuò)大。截止到20*年我區(qū)財(cái)政總收入由體制改革前的7.1億元擴(kuò)大到現(xiàn)在的將近46.25億元，總量增加了五倍多。新體制打破了將企業(yè)作為政府行政附屬物的傳統(tǒng)理念、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府、企業(yè)、居民三元結(jié)構(gòu)的要求，理順和密切了市區(qū)各級(jí)政府和轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的財(cái)政利益分配關(guān)系。有助于將市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)政府共同致力于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同做大市區(qū)財(cái)政蛋糕的積極性，在營(yíng)造公平納稅、平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)市區(qū)生產(chǎn)力要素合理流動(dòng)、快速集聚、激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力、加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到了很好的政策引導(dǎo)和效應(yīng)作用。
2、新體制充分體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)級(jí)財(cái)政支出的實(shí)體地位。在財(cái)政支出基數(shù)的核定方面，既考慮了改革原體制中市區(qū)義務(wù)教育、城市管理體制改革基數(shù)定額補(bǔ)助、我區(qū)新增支出缺乏財(cái)力保障的不合理性、同時(shí)對(duì)已經(jīng)明晰、理順的事權(quán)、按照財(cái)隨事轉(zhuǎn)的原則，合理核定了相關(guān)支出基數(shù)；也考慮了體制運(yùn)行過(guò)程中事權(quán)變動(dòng)、支出基數(shù)調(diào)整和改革后體制的對(duì)接，歸并了原來(lái)市對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助項(xiàng)目、建立了收支掛鉤的財(cái)政支出正常增長(zhǎng)機(jī)制，我區(qū)財(cái)政支出實(shí)體地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、新體制充分體現(xiàn)了“鼓勵(lì)發(fā)展、兼顧公平”的原則，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政分配總體要求。一方面通過(guò)財(cái)政經(jīng)常性收入全額比例分成、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助與收入掛鉤增長(zhǎng)、財(cái)政收入超收獎(jiǎng)勵(lì)以及財(cái)政收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)招商大項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼、加大對(duì)企業(yè)扶持力度等政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性；另一方面通過(guò)在三個(gè)區(qū)之間統(tǒng)一分成比例、轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)外遷調(diào)整收入基數(shù)等措施，達(dá)到了區(qū)與區(qū)之間財(cái)力分配的相對(duì)平衡，避免了市區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之見互挖稅源，缺乏合力的局面，體現(xiàn)了建立市區(qū)經(jīng)濟(jì)利益共同體，市區(qū)兩級(jí)共同做大財(cái)政蛋糕的政策意圖；既保障了市宏觀調(diào)控能力，又做到了調(diào)動(dòng)區(qū)積極發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
4、新體制中房地產(chǎn)建筑業(yè)的項(xiàng)目屬地征管政策，成為推動(dòng)我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Αｓw制調(diào)整前，我區(qū)建筑房地產(chǎn)企業(yè)異地注冊(cè)，本地開發(fā)現(xiàn)象較多，稅收流失嚴(yán)重，每年流失稅收達(dá)2億多元。20*年新體制規(guī)定建筑房地產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目屬地征管，為此20*年我區(qū)在市區(qū)率先成立建筑房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收管理辦公室，加強(qiáng)兩類行業(yè)稅收的項(xiàng)目管理，僅直接征收建筑業(yè)稅收就已經(jīng)超過(guò)5億元，每年從市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)劃入房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收過(guò)億元，*年兩行業(yè)稅收總額達(dá)11.6億元。建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收的高幅增長(zhǎng)，成為我區(qū)此輪財(cái)政體制中收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源。
三、新一輪財(cái)稅體制存在的突出問(wèn)題
新體制運(yùn)行幾年來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了新老體制的平穩(wěn)過(guò)度，但也同時(shí)存在著一些急待解決的問(wèn)題
1、企業(yè)屬地化管理事權(quán)擴(kuò)大，造成新的財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。企業(yè)屬地管理后部分事權(quán)下移到區(qū)級(jí)，相應(yīng)財(cái)權(quán)未能及時(shí)調(diào)整到位。20*年12月市屬企業(yè)明確屬地管理后，改革了原來(lái)市屬企業(yè)由政府主管部門扎口管理的模式，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展自主和社會(huì)管理屬地的原則，將其黨群組織、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、人事人才管理、檔案管理等等社會(huì)管理職能分別移交給我區(qū)負(fù)責(zé)，但是相應(yīng)的財(cái)權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)移，沒有能夠作到財(cái)隨事轉(zhuǎn)。
2、屬地企業(yè)經(jīng)營(yíng)者身份觀念和市級(jí)相關(guān)部門管理工作思路有待改變。一方面，部分屬地企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者還或多或少存在原市屬企業(yè)的身份觀念。我們想了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源情況，得不到企業(yè)的配合，區(qū)級(jí)相關(guān)部門工作難度比較大；另一方面市級(jí)有關(guān)部門片面強(qiáng)調(diào)屬地管理，把一些理應(yīng)由市級(jí)部門負(fù)責(zé)的事權(quán)推給區(qū)級(jí)部門，比如部分市屬企業(yè)（二紡機(jī)械廠、航海儀表廠、國(guó)源大酒店等）的改制及資產(chǎn)處置等遺留問(wèn)題。
3、對(duì)嚴(yán)肅查處不正當(dāng)手段掙拉、互挖稅源的違規(guī)行為懲治不力。盡管新一輪財(cái)政體制在一定程度上避免了三個(gè)區(qū)之間互挖稅源現(xiàn)象的發(fā)生，但是市級(jí)政府對(duì)個(gè)別區(qū)違反國(guó)家稅收政策，出臺(tái)優(yōu)惠返還政策等違規(guī)行為仍然懲治乏力，使得我區(qū)目前仍然存在著部分在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、異區(qū)注冊(cè)現(xiàn)象。此外在企業(yè)稅收級(jí)次調(diào)整上，個(gè)別區(qū)仍然存在著擅自通過(guò)稅務(wù)部門調(diào)整企業(yè)級(jí)次現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了市區(qū)企業(yè)稅收企業(yè)調(diào)整工作。
4、稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表與金庫(kù)報(bào)表的不一致，影響了我區(qū)財(cái)政資金調(diào)度。市區(qū)金庫(kù)分設(shè)，但是在企業(yè)入庫(kù)級(jí)次上，不能及時(shí)調(diào)整到位（如外區(qū)注冊(cè)我區(qū)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收），導(dǎo)致每年年終結(jié)算時(shí)我區(qū)稅收?qǐng)?bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我區(qū)入庫(kù)稅收總額，總決算報(bào)表反映收入數(shù)與實(shí)際結(jié)算稅收收入數(shù)不一致。由此帶來(lái)一是很多時(shí)候需要通過(guò)往來(lái)款的形式，向市財(cái)政“借”本來(lái)就屬于我區(qū)財(cái)力的資金，影響了我區(qū)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是給預(yù)算安排帶來(lái)一定的困難，導(dǎo)致我區(qū)當(dāng)年財(cái)政急需安排的一些支出沒有相應(yīng)資金不能形成支出，形成財(cái)政結(jié)余，或者年終追加調(diào)整預(yù)算數(shù)較大，預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性。
5、因基數(shù)擴(kuò)大，稅種留成比例相對(duì)下降，挫傷了基層抓稅源經(jīng)濟(jì)的積極性。此輪財(cái)政體制因?yàn)槎愂障路艑俚毓芾砗?，收入基?shù)擴(kuò)大，相應(yīng)稅種留成比例下降，雖然財(cái)力總量影響不大，但是財(cái)力分成比例的下降還是影響了部分基層發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的積極性。目前增加100萬(wàn)元增值稅，區(qū)得財(cái)力僅僅為6.25萬(wàn)元，增加100萬(wàn)元企業(yè)所得稅，區(qū)得財(cái)力僅為10萬(wàn)元，分到基層街道更少，部分挫傷了基層財(cái)政發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的積極性，普遍認(rèn)為稅源增加財(cái)力不如資產(chǎn)收益來(lái)得實(shí)惠。
四、微調(diào)市區(qū)財(cái)政體制的建議
本輪市對(duì)區(qū)財(cái)政體制總體上是比較科學(xué)合理的，對(duì)其中存在的一些問(wèn)題我們提出如下微調(diào)建議：
1、對(duì)適合基層征收管理的稅種和行業(yè)逐步納入綜合治稅的征管范圍，進(jìn)一步加大留成比例。比如目前已經(jīng)實(shí)施的出租房屋稅收等，為提高基層協(xié)稅護(hù)稅積極性可實(shí)行全額留區(qū)或者進(jìn)一步提高分成比例。
2、進(jìn)一步理順調(diào)整相關(guān)財(cái)權(quán)與事權(quán)。最近幾年，隨著體制調(diào)整，市級(jí)事權(quán)不斷下放，造成區(qū)級(jí)人力、財(cái)力相對(duì)不足。希望市對(duì)已經(jīng)下劃的事權(quán)和今后要調(diào)整的事權(quán)充分考慮財(cái)權(quán)的配套，真正做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。
3、我區(qū)地處主城區(qū)，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程建設(shè)的加快，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)退城進(jìn)郊速度明顯加快，大量工業(yè)企業(yè)受到地域、規(guī)劃的限制紛紛外遷，嚴(yán)重影響了我區(qū)稅收基數(shù)，希望市財(cái)政能夠在新一輪財(cái)政體制微調(diào)中予以關(guān)注和補(bǔ)助。
4、我區(qū)目前稅收結(jié)構(gòu)中，建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收高達(dá)33%左右，隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的逐步到位及可開發(fā)地塊日益減少，我區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯趨緩，必然給我區(qū)稅收高幅增長(zhǎng)帶來(lái)影響，希望市政府能夠?qū)Υ私o予財(cái)力傾斜補(bǔ)助。
5、在招商引資政策上，希望市政府能夠統(tǒng)一市區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。一是避免市區(qū)互挖稅源，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是更好地吸引重點(diǎn)企業(yè)落戶，如在中央商務(wù)區(qū)的優(yōu)惠政策，可形成共同扶持，錯(cuò)位扶持的良性機(jī)制。
基層工商所是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，工商職能能否落實(shí)到位，事關(guān)工商管理部門的社會(huì)形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來(lái)，全市工商系統(tǒng)各分縣局緊密結(jié)合基層工商所工作實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極探索基層工商所配設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察員的新路子，按照基層推薦、紀(jì)委考察、黨委決定的工作程序?yàn)楦骰鶎庸ど趟?duì)）配設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察員。廣大紀(jì)檢監(jiān)察員以紀(jì)檢監(jiān)察十一項(xiàng)工作為抓手，細(xì)化任務(wù)，量化紀(jì)檢監(jiān)察員各項(xiàng)工作指標(biāo)，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，工商__局組織專門力量，對(duì)基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，并就如何提高紀(jì)檢監(jiān)察員履職水平提出了建議。
市局紀(jì)委現(xiàn)將__局《提升工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職水平的調(diào)查分析》一文的有關(guān)章節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，望各單位積極學(xué)習(xí)借鑒，不斷促進(jìn)本單位紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為各項(xiàng)工作的開展提供有效保障，更好的為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。
一、__局工商所紀(jì)檢監(jiān)察員配設(shè)情況
近年來(lái)，工商__局在各工商所全面推行紀(jì)檢監(jiān)察員制度，每個(gè)工商所各配設(shè)1名紀(jì)檢監(jiān)察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長(zhǎng)兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的有5個(gè)工商所，占56%；由內(nèi)勤、法制員兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的涉及3個(gè)工商所，占33%；由監(jiān)管干部兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的涉及1個(gè)工商所，占11%，擁有大專學(xué)歷的2人，本科學(xué)歷的7人，運(yùn)行3年來(lái)，先后有4個(gè)工商所調(diào)整過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察員。
二、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況
分局制定了《工商所紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)》，明確規(guī)定工商所紀(jì)檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務(wù)、權(quán)利和待遇，應(yīng)當(dāng)履行的六項(xiàng)工作職能。從安排部署、過(guò)程督導(dǎo)、績(jī)效考核、跟蹤整改等黨風(fēng)廉政建設(shè)程序化管理模式，每季度至少組織1次紀(jì)檢監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)活動(dòng)，每年召開2次紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評(píng)會(huì)，有力地促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級(jí)人民群眾滿意基層單位先進(jìn)單位目標(biāo)。其中，省級(jí)人民群眾滿意基層標(biāo)兵單位2個(gè)，市級(jí)人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個(gè)。
三、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職存在問(wèn)題
（一）兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀(jì)檢監(jiān)察員多為兼職人員，有些甚至身兼數(shù)職，既要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)管理，又要負(fù)責(zé)監(jiān)管巡查，同時(shí)還負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察員工作，導(dǎo)致日常紀(jì)檢監(jiān)察工作只能以學(xué)習(xí)傳達(dá)文件文件為主，職能發(fā)揮受到限制；（二）紀(jì)檢監(jiān)察員專業(yè)知識(shí)不足。紀(jì)檢監(jiān)察員都是“半路出家”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)相對(duì)缺乏。有的同志沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就走上紀(jì)檢監(jiān)察崗位，業(yè)務(wù)上不能馬上適應(yīng)新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過(guò)得去，不求精細(xì)和創(chuàng)新，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以深入推進(jìn)；（三）紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督對(duì)象不全面。大多紀(jì)檢監(jiān)察員均為工商所副所長(zhǎng)或不具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由兼職人員或者老同志擔(dān)任，導(dǎo)致監(jiān)督的主要對(duì)象只能以基層一線監(jiān)管干部為主，特別是對(duì)于工商所長(zhǎng)職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳；（四）監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對(duì)一些較為棘手的問(wèn)題，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察員存在不敢正面應(yīng)對(duì)，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽(yù)的現(xiàn)象。
四、提升工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職水平的建議
（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。優(yōu)先選擇政治堅(jiān)定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)于因年齡即將到任的單位，應(yīng)提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選，形成良性循環(huán)的紀(jì)檢監(jiān)察員梯隊(duì)。對(duì)于現(xiàn)任紀(jì)檢紀(jì)檢員要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、方針政策學(xué)習(xí)，不定期地舉辦紀(jì)檢員培訓(xùn)班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀(jì)檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點(diǎn)，提高工作成效。
（二）完善紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度。健全紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度、監(jiān)督制度，使紀(jì)檢監(jiān)察員依制度辦事，監(jiān)督有章可循，有法可依，使監(jiān)督行為常態(tài)化、細(xì)節(jié)化。明確紀(jì)檢監(jiān)察員工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法，實(shí)行量?jī)?yōu)評(píng)分，通報(bào)點(diǎn)評(píng)，形成過(guò)程有監(jiān)控，責(zé)任有追究，外監(jiān)內(nèi)控的監(jiān)督制約機(jī)制。
一、概況
廣東珠三角沿海城市居民社區(qū)供水管網(wǎng)大部分約建于20世紀(jì)80、90年代，主要管材為鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管、PVC管等管材，由于長(zhǎng)期受水質(zhì)和周邊地質(zhì)環(huán)境影響，及供水管道自身的腐蝕、結(jié)垢，現(xiàn)漏損嚴(yán)重，對(duì)供水水質(zhì)有較大的影響，其中濁度、菌落總數(shù)、鐵濃度等指標(biāo)偏高甚至超標(biāo)，影響社區(qū)居民用水安全。為改善居民用水水質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量，近些年來(lái)，廣東珠三角沿海城市政府不斷加大供水管網(wǎng)改造力度。
為了更深入了解社區(qū)供水水質(zhì)的情況，以及實(shí)施社區(qū)管網(wǎng)改造的成效，作者所在課題組對(duì)SZ市轄區(qū)九個(gè)街道的社區(qū)供水水質(zhì)情況進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，取樣點(diǎn)包括進(jìn)水口及用戶端，檢測(cè)項(xiàng)目主要有色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、余氯或總氯、菌落總數(shù)、總大腸菌群等。本次抽樣檢測(cè)共選取未實(shí)施管網(wǎng)改造的供水片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“未改造片區(qū)”）34個(gè)，共計(jì)131個(gè)水質(zhì)取樣點(diǎn)，其中進(jìn)水口取樣點(diǎn)43個(gè)，用戶端取樣點(diǎn)94個(gè)；已實(shí)施管網(wǎng)改造的供水片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“已改造片區(qū)”）21個(gè)，共計(jì)58個(gè)水質(zhì)取樣點(diǎn)，其中進(jìn)水口取樣點(diǎn)21個(gè)，用戶端取樣點(diǎn)37個(gè)。
二、數(shù)據(jù)分析
根據(jù)取樣點(diǎn)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，參照國(guó)家最新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，課題組從以下三個(gè)方面分析和對(duì)比社區(qū)供水水質(zhì)的情況。
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)的進(jìn)水口水質(zhì)對(duì)比分析
表 1 已改造片區(qū)與未改造片區(qū)進(jìn)水口水質(zhì)情況對(duì)比表
由表1可知，未改造片區(qū)與已改造片區(qū)進(jìn)水口各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。說(shuō)明市政供水管網(wǎng)水質(zhì)良好。
根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)詳細(xì)數(shù)據(jù)結(jié)合表1可知，已改造片區(qū)進(jìn)水口水質(zhì)稍優(yōu)于未改造片區(qū)進(jìn)水口水質(zhì)，但差別不是很大。說(shuō)明市政供水管網(wǎng)中水質(zhì)質(zhì)量相差不大。
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)的用戶端水質(zhì)對(duì)比分析
已改造片區(qū)和未改造片區(qū)水質(zhì)詳細(xì)對(duì)比情況如下：
色度
對(duì)已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點(diǎn)色度值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，
表 2 已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點(diǎn)色度對(duì)比表
結(jié)合水質(zhì)檢測(cè)詳細(xì)數(shù)據(jù)及表 2可知，已改造片區(qū)取樣點(diǎn)色度值97.3%的小于5，只有一個(gè)取樣點(diǎn)為5。而未改造片區(qū)取樣點(diǎn)色度值只有72.3%的小于5，4.3%的取樣點(diǎn)色度值在11～15的超標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，其中有一處取樣點(diǎn)色度值為15（等于國(guó)標(biāo)限值）。
以上說(shuō)明已改造片區(qū)水質(zhì)色度指標(biāo)明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。
渾濁度
已改造片區(qū)用戶端取樣點(diǎn)濁度值分布情況明顯比未改造片區(qū)的好，已改造片區(qū)取樣點(diǎn)89.2%的濁度值在0.30NTU以下，明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。另外，已改造片區(qū)濁度達(dá)標(biāo)率為100%，未改造片區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為91.5%。
由此說(shuō)明管網(wǎng)改造后，水的濁度情況得到較大改善。
臭和味
由水質(zhì)檢測(cè)詳細(xì)數(shù)據(jù)可知，所有取樣點(diǎn)均無(wú)臭和味。
說(shuō)明已改造社區(qū)與未改造社區(qū)臭和味指標(biāo)無(wú)差別。
肉眼可見物
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，未改造社區(qū)用戶端有6個(gè)取樣點(diǎn)水中可見小顆粒，主要是由管道腐蝕老化所致；已改造片區(qū)所有取樣點(diǎn)均無(wú)肉眼可見物。
說(shuō)明已改造社區(qū)用戶端水質(zhì)在肉眼可見物指標(biāo)上明顯優(yōu)于未改造社區(qū)。
pH
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，已改造與未改造片區(qū)用戶端取樣點(diǎn)pH值均正常。
說(shuō)明已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端水質(zhì)pH指標(biāo)無(wú)明顯差別。
鐵
已改造社區(qū)取樣點(diǎn)中94.6%的鐵的濃度值低于0.05，優(yōu)于未改造片區(qū)的4.5%；已改造社區(qū)所有取樣點(diǎn)均達(dá)標(biāo)；未改造片區(qū)取樣點(diǎn)有5個(gè)超標(biāo)，超標(biāo)率為5.3%。
已改造片區(qū)取樣點(diǎn)的鐵達(dá)標(biāo)保障率為100%，未改造片區(qū)的達(dá)標(biāo)保障率僅為93.6%。
說(shuō)明在指標(biāo)鐵上，已改造片區(qū)用戶端明顯優(yōu)于未改造片區(qū)。
錳
已改造片區(qū)與未改造片區(qū)用戶端取樣點(diǎn)水中錳濃度大部分均為小于0.01 mg/L，最大值均為0.03mg/L，遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)0.1 mg/L限值。
說(shuō)明在指標(biāo)錳上，已改造片區(qū)用戶端與未改造片區(qū)用戶端無(wú)差別，錳指標(biāo)與原水水質(zhì)情況有關(guān)，與社區(qū)管網(wǎng)情況無(wú)關(guān)。
余氯或總氯
由水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)可知，已改造社區(qū)用戶端與未改造社區(qū)用戶端所有取樣點(diǎn)均可達(dá)到國(guó)標(biāo)要求。
已改造社區(qū)用戶端余氯值主要集中于0.41～0.60區(qū)間，未改造社區(qū)用戶端余氯值主要集中于0.21～0.40區(qū)間。
說(shuō)明已改造片區(qū)用戶端余氯值與未改造片區(qū)用戶端余氯值相差不大，已改造片區(qū)用戶端余氯平均值略高于未改造片區(qū)用戶端。
菌落總數(shù)
表 3 已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)對(duì)比表
結(jié)合水質(zhì)檢測(cè)詳細(xì)數(shù)據(jù)與表 3、對(duì)比已改造社區(qū)用戶端與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)，可看出，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)均達(dá)標(biāo)。但未改造社區(qū)取樣點(diǎn)水中菌落總數(shù)大于10的有5個(gè)取樣點(diǎn)，其中有2個(gè)取樣點(diǎn)菌落總數(shù)超過(guò)50個(gè)；已改造社區(qū)取樣點(diǎn)水中菌落總數(shù)100%達(dá)標(biāo)，且62.2%未檢出菌落，菌落總數(shù)最多的只有6個(gè)。
說(shuō)明已改造社區(qū)用戶端菌落總數(shù)情況優(yōu)于未改造社區(qū)用戶端。
總大腸菌群
由水質(zhì)檢測(cè)可知，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端取樣點(diǎn)總大腸桿菌數(shù)均100%達(dá)標(biāo)。
由以上各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)對(duì)比分析可知，已改造社區(qū)水質(zhì)情況總體優(yōu)于未改造社區(qū)，管網(wǎng)改造效果明顯。在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)方面，已改造社區(qū)明顯優(yōu)于未改造社區(qū)；在臭和味、pH、錳、總大腸菌群指標(biāo)方面，兩者無(wú)明顯差別；在余氯方面，已改造社區(qū)與未改造社區(qū)用戶端余氯值相差不大，已改造片區(qū)用戶端余氯平均值略高于未改造片區(qū)用戶端。
未改造社區(qū)管網(wǎng)進(jìn)水口與用戶端水質(zhì)對(duì)比分析
由以上各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比可知，未改造社區(qū)進(jìn)水口在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)等方面優(yōu)于用戶端；在臭和味、pH、Mn、余氯、總大腸菌群等方面兩者均處于正常范圍內(nèi)，相差不大。
三、結(jié)論
通過(guò)對(duì)比分析，可得出以下結(jié)論：
1、已改造社區(qū)用戶端水質(zhì)在色度、渾濁度、肉眼可見物、鐵、菌落總數(shù)等方面明顯優(yōu)于未改造社區(qū)；在臭和味、pH、Mn、余氯、總大腸菌群指標(biāo)上兩者均在正常范圍內(nèi)，無(wú)明顯差別。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 職業(yè)教育 農(nóng)村職業(yè)教育
注：此文是2012年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題《發(fā)揮職業(yè)教育陣地作用 為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出提供技能訓(xùn)練平臺(tái)》的結(jié)題報(bào)告
中國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化中期，職業(yè)教育事實(shí)上已經(jīng)成為緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衡水市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口偏多，擁有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在當(dāng)今城市化飛速發(fā)展、城市問(wèn)題進(jìn)一步凸顯的情況下，全面普及職業(yè)教育顯得尤為重要。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)以農(nóng)民工的高素質(zhì)提高城市的產(chǎn)業(yè)水平及生活質(zhì)量，以農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變推進(jìn)城市化的進(jìn)程，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平、以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的解決促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
一、職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用
1.使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減小回流
許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，而很難真正融入城市之中，最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查顯示：返回的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學(xué)為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專為2.09%，大專以上為0.10%，由此可見，未受專業(yè)培訓(xùn)的、文化程度較低的農(nóng)村勞動(dòng)力返回農(nóng)村的可能性較高。
現(xiàn)在，勞動(dòng)力市場(chǎng)的選擇標(biāo)準(zhǔn)正在從簡(jiǎn)單體力到知識(shí)和技能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能水平如果不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的發(fā)展。按照他們目前的技能水平，能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)恐怕非常困難。
2.使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提高擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)適應(yīng)能力
農(nóng)民要想真正融入城市生活中去，職業(yè)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識(shí)、懂技術(shù)的人才，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達(dá)到初級(jí)工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術(shù)工人。
一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門檻逐漸提高，致使大量的勞動(dòng)力只能滯留在農(nóng)村。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了進(jìn)城工作，往往要付出比市民更高的代價(jià)——拿最低、最少的工資。大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，尋找一些城市人的“剩余”工作——承擔(dān)城市最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，其根本原因還在于缺乏職業(yè)技能。加強(qiáng)職業(yè)教育，可以使勞動(dòng)者具有一技之長(zhǎng)，改變?cè)瓉?lái)就業(yè)狹窄范圍和較低的層次，提高擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)適應(yīng)能力。
二、發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議
1.擴(kuò)大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
各地、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施；宣傳通過(guò)接受職業(yè)教育順利就業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡；宣傳職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。動(dòng)員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅(jiān)工作，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
的確，很多農(nóng)村家長(zhǎng)還認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育是子女不能跳出“農(nóng)門”的教育。要求子女向“成功者”方向去努力，而結(jié)果往往是其中的大部分難以如愿以償。只有真正營(yíng)造出多元、開放的人才觀和成功觀的社會(huì)氛圍，職業(yè)教育才不再會(huì)是家長(zhǎng)和學(xué)生無(wú)奈下的退路。
只要他們能根據(jù)自己的潛能、興趣和特長(zhǎng)做出主動(dòng)選擇，通過(guò)職業(yè)教育掌握一技之長(zhǎng)，也能找到適合自己的成才之路。社會(huì)需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)適應(yīng)崗位、能知會(huì)干的各類專門技術(shù)人才。
2.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
近幾年，河北省加大了對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，但是在硬件建設(shè)方面的投入占了農(nóng)村職業(yè)教育投入的主要部分，軟件方面與城市仍然相距甚遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)師資留不住、教學(xué)質(zhì)量較低、畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的出路。“職業(yè)教育是教育中的短板，農(nóng)村職業(yè)教育是短板中的短板?！边@是業(yè)內(nèi)當(dāng)前的共識(shí)。
我市應(yīng)根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》的要求，抓住契機(jī)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。一是在規(guī)模上要“加快發(fā)展”，二是在服務(wù)“三農(nóng)”的主體上，不論是在縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)院校，還是處在城市的職業(yè)院校，只要是“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育，都應(yīng)“加快發(fā)展”。
3.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)特色
河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在鞏固已有強(qiáng)勢(shì)專業(yè)的同時(shí)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色專業(yè)。重點(diǎn)打造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色骨干專業(yè)，使之與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)相聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路，以便更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)下，衡水市農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)密切注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，做到“以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，以專業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”。
參考文獻(xiàn)：
[1]高利兵.新農(nóng)村建設(shè)中的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策.職業(yè)教育研究，2008（1）
[2]李莉.新農(nóng)村建設(shè)中的教育問(wèn)題初探.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（19）
We live in the present.
這是最美好的時(shí)代，也是最糟糕的時(shí)代：我們賺的錢更多了，人情味卻更少了；我們的交通工具更先進(jìn)了，公交車上站著的老人卻更多了；我們登上月球探索太空，卻不愿伸手幫助對(duì)面的鄰居；我們的股市價(jià)格一路狂升，價(jià)值觀卻成倍地下降；我們的社會(huì)都知道“此仇不報(bào)非君子”，卻怎么也流行不起來(lái)“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”……
It's the best and worst of times: we make more money, but less human; we have more advanced means of transportation, but more old people stand on the bus; we go to the moon to explore space, but we don't want to reach out to help our neighbors; our stock market prices soar all the way, but our values have doubled; our society knows that“ It's not a gentleman's revenge, but it's not popular. When the spring comes, it's not a gentleman's revenge
而社會(huì)上數(shù)不勝數(shù)的忘恩負(fù)義之人，仇視一切事物之徒，更加深了社會(huì)道德危機(jī)。人們的心越來(lái)越狹隘，只懂索取、不懂回報(bào)之人，仿佛充斥著整個(gè)社會(huì)。
And the countless ungrateful people in the society, who hate all things, deepen the social moral crisis. People's hearts are getting narrower and narrower. People who only know how to ask and don't know how to repay seem to be flooding the whole society.
記得曾讀到一則故事：一對(duì)老夫婦遇到一個(gè)趕著回家過(guò)圣誕節(jié)的年輕人。年輕人買不到車票，在大雪紛飛的夜晚無(wú)法回家。老夫婦邀他共度圣誕節(jié)，遭到推辭后，竟主動(dòng)將自己的車借給了年輕人。這樣的舉動(dòng)令人感動(dòng)，但接下來(lái)的事卻讓人心寒：這年輕人再也沒有回來(lái)，從此杳無(wú)音信。
I remember reading a story: an old couple met a young man who was hurrying home for Christmas. Young people can't buy tickets and can't go home in the snowy night. The old couple invited him to spend Christmas together. After being rejected, they took the initiative to lend their car to the young man. The move was moving, but the next thing was chilling: the young man never came back, never heard from him.
一位著名作家在談到社會(huì)道德時(shí)，也曾說(shuō)到他自己的親身經(jīng)歷。他在一次散步時(shí)撿到一個(gè)錢包，打電話找到失主后，失主沒有半句感謝之詞，竟還要求他把錢包送還失主家中。
When a famous writer talked about social morality, he also talked about his own experience. He found a wallet during a walk. After calling to find the owner, the owner didn't say a word of thanks, but asked him to return the wallet to the owner's home.
我們感嘆叢飛節(jié)衣縮食為貧困學(xué)生捐款，卻也憤慨在他重病之時(shí)無(wú)人援助；我們感嘆雷鋒無(wú)私地為人民服務(wù)的精神，卻也無(wú)奈于現(xiàn)在有些中小學(xué)生不知“雷鋒”為何人！
We lament congfei's frugal donation to poor students, but we are also indignant that no one will help him when he is seriously ill; we lament Lei Feng's selfless spirit of serving the people, but we are helpless that some primary and secondary school students do not know who Lei Feng is!
當(dāng)整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出曖昧的姿態(tài)時(shí)，我們需要一種有質(zhì)感的態(tài)度來(lái)面對(duì)社會(huì)道德危機(jī)。這便是：滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)！
When the whole society presents an ambiguous attitude, we need a qualitative attitude to face the social moral crisis. This is: the grace of dripping water, when the spring phase report!
一位即將不久于人世的老人，將自己的兒女喚到跟前，一一敘說(shuō)何人何時(shí)幫助過(guò)自己，教導(dǎo)子孫們要報(bào)答人家。雖然老人一生坎坷，遭受過(guò)不少人的陷害，但他自始至終未提一句，只把感謝留給后人。這是我見過(guò)一個(gè)老人留給世界最好的禮物。他讓人們明白了感激的力量與回報(bào)的感動(dòng)。
An old man, who was about to die, called his children to him and told them who had helped him and when, and taught them to repay others. Although the old man has suffered a lot in his life, he has not mentioned a word all the time, and only left his thanks to his descendants. This is the best gift I have ever seen from an old man to the world. He made people understand the power of gratitude and the feeling of reward.
一位女士把自己430元稿費(fèi)，很隨意地捐給了西北一個(gè)素未謀面的小女孩，但這位女孩卻把她的恩德深深地記在心里，即便在貧困的條件下，仍堅(jiān)持給她寫信——雖然這位女士已忘了這件事。小姑娘的善良、知恩讓人欣慰。
A woman donated 430 yuan of her contribution to a girl in the northwest who had never met before, but the girl kept her kindness in her mind and insisted on writing to her even in poverty, although the woman had forgotten it. The little girl's kindness and gratitude are gratifying.
我們感嘆華農(nóng)大學(xué)生小李的愛心，更為那個(gè)四年級(jí)的女生深深感動(dòng)；我們感嘆大批青年出國(guó)深造，更感嘆他們中不少人回國(guó)報(bào)效的高尚。
We are deeply moved by the love of Xiao Li, a Huanong college student, and the fourth grade girl. We are also deeply moved by the large number of young people who have gone abroad for further education, and we are also amazed by the nobility of many of them returning home to work.
西方有位哲人說(shuō)：“別人愛我，我愛別人，這是小愛；我愛別人，別人愛我，才是大愛?！彼曰浇逃芯涿裕菏┍仁苡懈?！
There is a philosopher in the West who said, "when others love me, I love others, it's small love; when I love others, they love me, it's big love." So there is a famous saying in Christianity: it is better to give than to receive!
無(wú)論東西方，無(wú)論古今，“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”都是我們?yōu)槿颂幨赖臏?zhǔn)則，它將促使我們的社會(huì)變得有思想、有內(nèi)涵，它讓我們可以遙望一個(gè)美好的未來(lái)。
No matter in the East and the west, no matter in the ancient or in the modern times, "gratitude for every drop of water, when the spring comes to repay each other" is the principle of our life. It will make our society become thoughtful and meaningful, and let us look forward to a better future.
名師點(diǎn)評(píng)
Famous teachers' comments
此文緊緊圍繞“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”這一論點(diǎn)，先從反面切入，指陳“社會(huì)上數(shù)不勝數(shù)的忘恩負(fù)義之人，仇視一切事物之徒，更加深了社會(huì)道德危機(jī)”；然后援引東西方典型事例與名言警句，由反及正地進(jìn)行論證，其間“當(dāng)整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出曖昧的姿態(tài)時(shí)，我們需要一種有質(zhì)感的態(tài)度來(lái)面對(duì)社會(huì)道德危機(jī)”起到了很好的過(guò)渡作用；最后再次強(qiáng)調(diào)有感恩之心是“我們?yōu)槿颂幨赖臏?zhǔn)則”，呼應(yīng)前文，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。
This article closely revolves around the argument of "the grace of every drop of water, when the spring comes to report to each other", first, it points out that "the countless ungrateful people in the society, who hate all things, deepen the social moral crisis"; then it quotes the typical examples and famous sayings of the East and the west, and demonstrates them from the opposite to the right, in which "when the whole society presents an ambiguous attitude, we We need a kind of qualitative attitude to face the social moral crisis, which has played a good transitional role. Finally, we emphasize once again that the heart of gratitude is the "principle of our life", which echoes the previous article and has a rigorous structure.
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教師隊(duì)伍；發(fā)展水平；省份比較；區(qū)域比較
作者簡(jiǎn)介：張洪華（1977-），男，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教師教育研究院副教授，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榻逃芾?、教師教育等?/p>
基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題一般項(xiàng)目“跨學(xué)科‘雙師雙能型’職教教師培養(yǎng)研究”（編號(hào)：TJJX16-018），主持人：張洪華；天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃職教專項(xiàng)“基于跨學(xué)科的高層次‘雙師型’教師培養(yǎng)研究”（編號(hào)：VESP3017），主持人：張洪華。
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）31-0025-05
2011年12月，為了加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，教育部頒布了《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），肯定了“十一五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)，并結(jié)合新形勢(shì)及職業(yè)教育改革發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求，如：“進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加快解決生師比過(guò)高、‘雙師型’教師和兼職教師比例偏低、教師實(shí)踐教學(xué)能力不足的問(wèn)題?！薄兑庖姟反_立了“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，并據(jù)此在中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)培訓(xùn)體系和管理制度等方面提出了具體工作目標(biāo)。
一、區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展對(duì)比分析
“十二五”期間，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到了新的水平，主要表現(xiàn)在：生師比逐年降低，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，待遇水平不斷提高等，為現(xiàn)代職業(yè)教育快速穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐與保障①。
（一）教師規(guī)模
2014年，東中西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)分別為5.67、5.06和4.91。其中，東部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校每萬(wàn)人口教師數(shù)在6人及以上的有4個(gè)省份，中部地區(qū)有2個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。2013年，東中西部地區(qū)的省份數(shù)量分別為1個(gè)、2個(gè)和3個(gè)。2013年，東中西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)分別為4.83、5.06和4.58。2014年與2013年相比，中部地區(qū)變化不大，東部和西部地區(qū)都有明顯增長(zhǎng)。其中，東部地區(qū)的浙江、天津、海南等3個(gè)省份每萬(wàn)人口教師數(shù)增至6人及以上，北京、上海兩個(gè)直轄市的每萬(wàn)人口教師數(shù)由4人以下分別增至5.06人和4.89人，增幅明顯，至此，東部地區(qū)所有省份每萬(wàn)人口教師數(shù)都在4人以上；西部地區(qū)的內(nèi)蒙古每萬(wàn)人口教師數(shù)由5.91人增至6人及以上，寧夏由3.99人增至4人以上，只有以3.71人仍然停留在4人以下。而中部地區(qū)除了山西略有增長(zhǎng)，由7.00人增至7.63人以外，其他省份幾乎沒有增長(zhǎng)，甚至有4個(gè)省份出現(xiàn)輕微下降，中部地區(qū)仍然有3個(gè)省份每萬(wàn)人口教師數(shù)在4人以下。
生師比也是反映教育系統(tǒng)內(nèi)部或者一個(gè)地區(qū)教育人力資源投入情況的重要指標(biāo)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校生師比分別為19.17、19.95和25.11，西部地區(qū)生師比仍然偏高。按照2010年《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中生師比20∶1的要求，在東部地區(qū)，7成以上的省份生師比達(dá)到了既定要求，降到了20以下，中部地區(qū)達(dá)到要求的有五成，西部地區(qū)只有3個(gè)省份達(dá)到要求，不及三成。東部和中部地區(qū)各省份生師比都在30以下，西部地區(qū)仍有4個(gè)省份生師比在30以上，占西部省份總數(shù)的三成以上。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校生師比分別為21.52、21.16和27.19。2014年與2013年相比，除青海、貴州、安徽三個(gè)省份生師比略有增長(zhǎng)外，其余省份生師比都出現(xiàn)不同程度的下降。西部地區(qū)的、陜西以及東部地區(qū)的北京、福建降幅最大。自治區(qū)生師比由26.83降為17.11，降幅高達(dá)36%；陜西省生師比由24.76降為21.40，降幅為14%；北京生師比由22.97降為17.51，降幅為24%；福建生師比由30.55降為25.59，降幅為16%。
（二）教師結(jié)構(gòu)
中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要包括職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)職稱比例分別為26.19%、25.60%和21.60%，呈現(xiàn)東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，天津市高級(jí)職稱專任教師比例最高，為37.93%，最低，為6.1%，前者是后者的6倍。全國(guó)僅有約2成省份高級(jí)職稱專任教師比例低于20%，其中東部有2個(gè)省份，中部1個(gè)省份，西部4個(gè)省份。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)職稱比例分別為25.44%、25.00%和21.77%。2014年與2013年相比，東部和中部地區(qū)略有提高，西部地區(qū)則有所降低。在各省份中，僅有四川、內(nèi)蒙古、新疆、貴州、、青海、天津、寧夏等8個(gè)省份沒有增長(zhǎng)或有所下降，除天津外其余7省份全部位于西部地區(qū)。高級(jí)職稱教師增長(zhǎng)比例超過(guò)1%的共有7個(gè)省份，分別是：海南、浙江、重慶、安徽、河北、江蘇、上海，其中東部地區(qū)占了5個(gè)，中部和西部地區(qū)各占1個(gè)。東部地區(qū)高級(jí)職稱教師增長(zhǎng)比例明顯高于中部和西部地區(qū)。
2014年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（本科及以上學(xué)歷的比例）為89.29%，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為92.59%、87.43%和86.16%，呈現(xiàn)出東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，提前實(shí)現(xiàn)《意見》要求比例超過(guò)95%的只有江蘇、上海、浙江等3個(gè)省份。超過(guò)90%的共有12個(gè)省份，其中四分之三的省份位于東部地區(qū)，西部地區(qū)省份占六分之一，中部地區(qū)省份占比不到1成。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在85%以下的有6個(gè)省份，分別是西部的新疆、陜西、貴州、四川、青海和中部的江西。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為91.69%、86.18%和84.31%。2014年與2013年相比，除河南、海南2個(gè)省份外，其余省份的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率都有所提升，增長(zhǎng)比例在2%及以上的有7個(gè)省份，分別是青海、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、安徽、四川，除安徽外全部位于西部地區(qū)。
表4 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率
從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校專任教師以中青年為主。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師中青年教師占比分別為72.36%、70.36%和74.92%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，中青年教師比例在75%以上的省份共有9個(gè)，其中東部地區(qū)4個(gè)，西部地區(qū)4個(gè)，中部地區(qū)只有1個(gè)。中青年教師比例在70%以下的省份共有10個(gè)，其中東部地區(qū)4個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)3個(gè)。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師中青年教師比例分別為74.66%、72.95%和75.03%。2014年與2013年相比，只有、寧夏、青海、貴州4個(gè)省份中青年教師比例有所增長(zhǎng)，其余省份都出現(xiàn)不同程度下降，其中下降幅度超過(guò)2%的省份有14個(gè)，分別是湖南、重慶、甘肅、遼寧、湖北、廣東、山西、江西、河北、黑龍江、北京、福建、山東、吉林，其中，東部地區(qū)6個(gè)，中部地區(qū)6個(gè)，西部地區(qū)2個(gè)。
表5 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校中青年教師比例
（三）教師素質(zhì)
“雙師型”教師是職業(yè)教育教師隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是反映專業(yè)教師素質(zhì)非常重要的一個(gè)指標(biāo)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例分別為31.14%、23.43%和25.24%，呈現(xiàn)出東部高于西部，西部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，全國(guó)共有10個(gè)省份比例達(dá)到了30%以上，即達(dá)到了《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的“雙師型”教師比例不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)，其中東部地區(qū)有超過(guò)6成的省份達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而中部和西部地區(qū)只有一、兩成左右。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例分別為29.01%、22.68%和23.71%。2014年與2013年相比，除了陜西、內(nèi)蒙古、新疆、湖南、廣西等5個(gè)省份“雙師型”教師比例略有下降以外，其余省份都有不同程度的增長(zhǎng)。增幅在2%以上的省份共11個(gè)，分別是：、海南、貴州、寧夏、山東、廣東、青海、上海、天津、福建、江蘇，其中東部地區(qū)7個(gè)，西部地區(qū)4個(gè)。
表6 2014年中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專任教師比例
兼職教師是教師隊(duì)伍的重要組成部分，是優(yōu)化雙師型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要力量。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定：兼職教師占職業(yè)學(xué)校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過(guò)30%。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例分別為13.92%、13.86%和23.49%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，聘請(qǐng)校外兼職教師比例超過(guò)30%的有青海、貴州、新疆等3個(gè)省份，全部位于西部地區(qū)。青海、貴州、新疆分別以56.8%、39.2%、34.1%的比例排在前三位，超過(guò)了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明這三個(gè)省份中等職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重短缺；而河北、甘肅、吉林以7.3%、6.3%、4.8%的比例排在最后三位，處于較低的水平。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例最高省份是最低省份的11倍。兼職教師比例低于15%的有14個(gè)省份，其中東部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)3個(gè)。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例分別為9.92%、10.32%和16.28%。2014年與2013年相比，除甘肅外所有省份兼職教師比例都出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，其中西部地區(qū)的青海、貴州、3個(gè)省份增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)比例都在10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是青海增長(zhǎng)比例最大，由35.0%增至56.8%，提高了21個(gè)百分點(diǎn)，成為兼職教師比例最高的省份，反映了職業(yè)學(xué)校專任教師難以滿足實(shí)際需求。增長(zhǎng)比例超過(guò)5%的省份還有10個(gè)，分別是新疆、云南、山東、海南、江西、北京、廣西、河南、陜西、寧夏，其中東部地區(qū)3個(gè)，中部地區(qū)2個(gè)，西部地區(qū)5個(gè)。
表7 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例
二、結(jié)論與建議
我國(guó)幅員遼闊，受地理、歷史原因影響，東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)發(fā)展存在很大差異。在職教師資隊(duì)伍建設(shè)方面也存在明顯差異，需要綜合考慮因地制宜制定各項(xiàng)改進(jìn)舉措。通過(guò)對(duì)2014年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的分析比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在一些問(wèn)題，尤其是區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題依然比較突出。
（一）教師數(shù)量仍然不足，西部地區(qū)最為短缺
2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求：地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，普通高中的生師比為16∶1，按照這一要求，全國(guó)僅有6個(gè)省份的生師比低于這一標(biāo)準(zhǔn)。若按2014年全國(guó)普通高中生師比14∶1的實(shí)際數(shù)，僅有4個(gè)省份的生師比接近該標(biāo)準(zhǔn)。從每萬(wàn)人口教師數(shù)來(lái)看，西部地區(qū)也明顯低于東部和中部地區(qū)。不僅如此，西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)增長(zhǎng)也不及東部地區(qū)。2014年相比2013年，東部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)增長(zhǎng)了0.84人，而西部地區(qū)僅增長(zhǎng)了0.33人。
（二）教師隊(duì)伍質(zhì)量區(qū)域差異明顯，西部地區(qū)最為薄弱
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，職業(yè)教育發(fā)展的先后不同，教師隊(duì)伍素質(zhì)在三大區(qū)域和不同省份之間存在一定的差異。在2014年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的14項(xiàng)指標(biāo)中，東部地區(qū)平均水平最高的占了9項(xiàng)，尤其是在高級(jí)職稱比例、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、研究生及以上教師比例、“雙師型”教師比例、平均工資等方面東部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)。而西部絕大多數(shù)指標(biāo)均處于比較低的水平，僅在參與國(guó)培項(xiàng)目比例、中青年教比例和兼職教師比例等方面高于東部地區(qū)。顯而易見，對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，職稱、學(xué)歷、平均工資等都是硬性指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家重視區(qū)域均衡發(fā)展，西部地區(qū)在參與國(guó)培項(xiàng)目比例、中青年教師比例和兼職教師比例方面的快速增長(zhǎng)，也從另一方面說(shuō)明了該地區(qū)中職教師隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱。
（三）兼職教師優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的作用沒有充分體現(xiàn)出來(lái)
兼職教師是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。東部地區(qū)校企合作緊密，職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)比例較高，聘請(qǐng)兼職教師的條件充分，兼職教師比例應(yīng)高于中西部地區(qū)；而現(xiàn)實(shí)的情況是東部地區(qū)兼職教師比例最低，西部地區(qū)兼職教師比例最高，說(shuō)明兼職教師仍然是補(bǔ)充教師數(shù)量不足的重要手段，沒有成為加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步出善兼職教師隊(duì)伍的政策。
（四）加強(qiáng)西部地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作
我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)在2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布以后才取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，所以西部地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。2014年西部地區(qū)生師比仍高達(dá)25.11，比全國(guó)水平高出近5個(gè)學(xué)生，比東部地區(qū)多近6個(gè)學(xué)生。兼教師西部地區(qū)比例高于全國(guó)和東中部地區(qū)，也說(shuō)明專任教師數(shù)量不足，西部中青年教師比例最高。盡管近些年國(guó)培項(xiàng)目重視對(duì)西部地區(qū)的支持，如2013年，全國(guó)參與國(guó)培教師比例超過(guò)1%的省份共有17個(gè)，其中西部地區(qū)9個(gè)，東部地區(qū)5個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)多于東部和中部地區(qū)省份的總和。我國(guó)共有8所獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校承擔(dān)職教師資培養(yǎng)的任務(wù)，并且全部位于東中部地區(qū)，西部地區(qū)只有9所綜合院校招收少量職教師范生，并且西部地區(qū)除廣西、四川、陜西、新疆、貴州和內(nèi)蒙古外，還有一半省份沒有自己的職教師資培養(yǎng)院校。為此，國(guó)家需要在西部地區(qū)新建職業(yè)技術(shù)師范院校或者積極促進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)師范院校與西部省份政府積極開展免費(fèi)師范生培養(yǎng)，解決教師數(shù)量不足和層次不高的問(wèn)題。
（五）各省應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策
“雙師型”教師無(wú)論是東部中部地區(qū)，還是西部地區(qū)，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與國(guó)家高度重視有很大的關(guān)系，國(guó)家在各種文件中有關(guān)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容中均提出要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，教育部、財(cái)政部“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目要求至少有一個(gè)月的時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐，2006年《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》要求教師必須每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐兩個(gè)月，等等。“十二五”期間，江蘇、重慶、河南等省份還專門出臺(tái)了關(guān)于中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師資格認(rèn)定辦法，制定了非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄，以便于教師取得非教師系列專業(yè)技術(shù)資格。這一系列的文件有效地推動(dòng)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，充分說(shuō)明政策在推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要性。
