時(shí)間：2022-02-02 03:53:51
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關(guān)鍵詞反傾銷(xiāo)公共利益國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境保護(hù)
在各國(guó)的反傾銷(xiāo)案例中，其中有相當(dāng)大一部分是對(duì)基礎(chǔ)原材料如金屬、化工品等的反傾銷(xiāo)。我國(guó)自1997年對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件以來(lái)至2006年2月，已經(jīng)對(duì)三氯乙烯、丙烯酸酯、不銹鋼冷軋薄板、冷軋板卷等共41種產(chǎn)品采取了反傾銷(xiāo)措施，其中基礎(chǔ)原材料就占了2/3多。
1成為反傾銷(xiāo)對(duì)象的原因
1.1與基礎(chǔ)原材料本身的特性有關(guān)
基礎(chǔ)原材料可以分為化工制品和基礎(chǔ)資源?；A(chǔ)原材料的化學(xué)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，化學(xué)性能和物理性能特點(diǎn)比較顯著，容易區(qū)分。發(fā)生傾銷(xiāo)案件時(shí)，容易認(rèn)定同類(lèi)產(chǎn)品，對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定有利，而且大多基礎(chǔ)原材料屬于初級(jí)產(chǎn)品，處于生產(chǎn)鏈的上游，產(chǎn)品涉及面廣、品種眾多，下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用范圍廣泛，在許多后續(xù)加工時(shí)常常能給加工產(chǎn)品帶來(lái)較高的附加值，所以發(fā)生反傾銷(xiāo)的幾率也較高，有時(shí)甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)品同時(shí)都遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查的現(xiàn)象。
1.2與基礎(chǔ)原材料適合規(guī)模化生產(chǎn)的特性有關(guān)
基礎(chǔ)原材料大都是適合規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品。在規(guī)?；a(chǎn)的行業(yè)，為了降低平均生產(chǎn)成本，企業(yè)必須維持甚至擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。但為了避免規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)將目光投向海外，轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力，拓展國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而國(guó)外市場(chǎng)需求無(wú)法確保時(shí)，出口企業(yè)就會(huì)傾向于選擇傾銷(xiāo)這種競(jìng)爭(zhēng)手段，則相應(yīng)進(jìn)口國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施的幾率就較高。
1.3與關(guān)稅結(jié)構(gòu)有關(guān)
根據(jù)關(guān)稅結(jié)構(gòu)有效保護(hù)理論，關(guān)稅結(jié)構(gòu)一般都體現(xiàn)為從原材料中間產(chǎn)品制成品的由低到高的梯形關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，其關(guān)稅稅率是隨加工程度不斷提高而提高的，體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)程度。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)一般不會(huì)通過(guò)提高關(guān)稅來(lái)抵制進(jìn)口和進(jìn)行保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，否則將不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。各國(guó)普遍對(duì)基礎(chǔ)原材料實(shí)行較低的進(jìn)口關(guān)稅稅率，甚至實(shí)行零關(guān)稅，于是反傾銷(xiāo)便成為保護(hù)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)的有力工具。
2利益分析
對(duì)基礎(chǔ)原材料的反傾銷(xiāo)，究竟是利是弊？如果僅是從傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)造成損害角度考慮，顯然是不合適的。必須要考慮多方面因素，從公共利益、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、對(duì)外貿(mào)易關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)因素。
2.1從公共利益的角度分析
從公共利益角度出發(fā)，在依照反傾銷(xiāo)法決定是否實(shí)施反傾銷(xiāo)措施時(shí)，國(guó)家需要平衡利益主體，其中包括受傾銷(xiāo)損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、以?xún)A銷(xiāo)產(chǎn)品為原料的下游產(chǎn)業(yè)以及最終的消費(fèi)者。
2.1.1國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益分析
對(duì)基礎(chǔ)原材料進(jìn)行反傾銷(xiāo)，與對(duì)其他產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)一樣，無(wú)疑給國(guó)內(nèi)受損競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)提供了貿(mào)易保護(hù)。在采取措施征收反傾銷(xiāo)稅后，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格止跌反彈，進(jìn)而限制了該產(chǎn)品來(lái)自訴訟國(guó)對(duì)象的進(jìn)口量，有利于涉案產(chǎn)品在數(shù)量和價(jià)值方面呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)的情況下，使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格擺脫低迷狀態(tài)。這有利于維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，有利于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品市場(chǎng)恢復(fù)有序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。
同時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，通過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，如果采取措施，一般都會(huì)對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，且經(jīng)過(guò)復(fù)審后還可繼續(xù)征稅，這樣對(duì)于國(guó)內(nèi)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)而言，就為其贏得了寶貴的調(diào)整時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可以在這段時(shí)間內(nèi)得以利用當(dāng)今世界前沿技術(shù)改進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
但是如果受損競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)把反傾銷(xiāo)僅當(dāng)作是貿(mào)易保護(hù)的手段，不思進(jìn)取，或者無(wú)法從技術(shù)上加以突破，來(lái)提高自身的生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，最終還是無(wú)法逃脫被淘汰的命運(yùn)。
另外，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)反傾銷(xiāo)花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，在最終取得勝利后，最終得益的卻不一定是其本身。首先，反傾銷(xiāo)會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的產(chǎn)生。由于反傾銷(xiāo)稅只適用于指定來(lái)源的產(chǎn)品，在限制特定國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的同時(shí)，會(huì)引發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)低價(jià)產(chǎn)品進(jìn)口的增加。反傾銷(xiāo)保護(hù)引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使得進(jìn)口來(lái)源由被指控存在傾銷(xiāo)的出口企業(yè)，轉(zhuǎn)向未遭受指控的其他出口企業(yè)；或者從裁定傾銷(xiāo)幅度較高的出口企業(yè)，轉(zhuǎn)向傾銷(xiāo)幅度相對(duì)較低的其他出口企業(yè)。這樣就導(dǎo)致反傾銷(xiāo)保護(hù)的實(shí)施效果不一定能夠達(dá)到進(jìn)口國(guó)的預(yù)期目標(biāo)，真正受益的可能不是進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，而是那些未遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查的其他國(guó)家的出口企業(yè)。其次，對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，削弱了相關(guān)國(guó)家產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一些外國(guó)公司并不是坐以待斃，為了維持乃至擴(kuò)大在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的份額，外國(guó)公司可能通過(guò)直接投資方式進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，或者進(jìn)一步擴(kuò)大在進(jìn)口國(guó)的投資規(guī)模，由此引發(fā)反傾銷(xiāo)保護(hù)的投資跨越效應(yīng)，削弱了反傾銷(xiāo)對(duì)受損企業(yè)的保護(hù)作用。
2.1.2下游產(chǎn)業(yè)角度的利益分析
基礎(chǔ)原材料的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，下游產(chǎn)品多。當(dāng)上游產(chǎn)業(yè)獲得了反傾銷(xiāo)保護(hù)后，上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格上漲，加大了將上游產(chǎn)品作為投入品的下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低了下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在滿足一定條件的情況下，下游產(chǎn)業(yè)也會(huì)進(jìn)行反傾銷(xiāo)申訴，當(dāng)這種申訴被授予時(shí)，最初由上游產(chǎn)業(yè)提起的反傾銷(xiāo)就產(chǎn)生了繼發(fā)性保護(hù)效應(yīng)。反傾銷(xiāo)行動(dòng)的繼發(fā)性保護(hù)效應(yīng)，使得反傾銷(xiāo)措施在上下游產(chǎn)業(yè)間發(fā)生了傳遞，從而加大了進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的成本，增加了進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者福利損失。
同時(shí)，在對(duì)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)后，短期內(nèi)抑制了進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量，如果國(guó)內(nèi)同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)原材料產(chǎn)品生產(chǎn)廠家很少，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品可能由原先的供大于求變成奇貨可居，有可能價(jià)格發(fā)生驚人上漲，發(fā)生價(jià)格壟斷，由此造成下游企業(yè)成本成倍增加，甚至難以為繼，最終遭受到滅頂之災(zāi)。
由于上下游企業(yè)實(shí)際是緊密聯(lián)系，相互依存的。一旦下游企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，則下游國(guó)外產(chǎn)品會(huì)趁機(jī)大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使下游企業(yè)更加難以為繼，甚至停產(chǎn)、倒閉。國(guó)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)而會(huì)失去下游的產(chǎn)品生產(chǎn)商，可能會(huì)由緊缺資源到過(guò)剩資源，不得不降低產(chǎn)品價(jià)格，甚至也會(huì)面臨停產(chǎn)、倒閉的地步，產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，最終造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的受損，由此引發(fā)的后果使反傾銷(xiāo)措施的作用適得其反。
2.1.3消費(fèi)者角度利益的分析
基礎(chǔ)原材料不是供消費(fèi)者直接消費(fèi)的產(chǎn)品，對(duì)于基礎(chǔ)原材料的反傾銷(xiāo)，雖然不會(huì)直接影響到消費(fèi)品，但上游產(chǎn)業(yè)由于反傾銷(xiāo)價(jià)格上漲，進(jìn)而會(huì)通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系影響到下游產(chǎn)業(yè)的成本，最終會(huì)間接提高消費(fèi)品的價(jià)格，損害到消費(fèi)者的利益。
總之，從公共利益的角度分析，對(duì)于基礎(chǔ)原材料的反傾銷(xiāo)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)而言起到了一定的保護(hù)作用，但是否能真正得益與該企業(yè)是否能通過(guò)反傾銷(xiāo)保護(hù)真正提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力有關(guān)。而對(duì)于下游企業(yè)和消費(fèi)者而言，他們無(wú)疑是反傾銷(xiāo)的受害者。
2.2從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度分析
所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就是指一國(guó)最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受危害和威脅。其主要內(nèi)容包括：一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長(zhǎng)穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力；不會(huì)因?yàn)槟承﹩?wèn)題的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過(guò)大的打擊和遭受過(guò)多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。
在經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的今天，各國(guó)各地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)原材料進(jìn)行全球性的采購(gòu)。由于基礎(chǔ)原材料大多屬于掌握國(guó)家命脈的產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)于低價(jià)傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)原材料是否危害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈掌握在進(jìn)口方手中，由于基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及產(chǎn)品多，如果國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，會(huì)給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)諸如將不得不支付大量外匯以保證供應(yīng)，下游產(chǎn)業(yè)則將不可避免地面臨成本上升、利潤(rùn)下降等問(wèn)題，會(huì)危及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
事實(shí)上，對(duì)于國(guó)內(nèi)資源相對(duì)豐裕的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)是必要的。國(guó)家可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆磧A銷(xiāo)措施，建立自己的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)這種保護(hù)提高本身的競(jìng)爭(zhēng)力以及生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不僅保障該產(chǎn)業(yè)的安全，同時(shí)帶動(dòng)下游企業(yè)的健康發(fā)展，有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。但對(duì)于國(guó)內(nèi)資源相對(duì)稀缺的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)作出保護(hù)后，由于本身受資源限制，產(chǎn)業(yè)無(wú)法在有利的條件下得到很好的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就處于資源供應(yīng)不足的“不安全”狀態(tài)，下游企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)資源供應(yīng)不足，發(fā)展受到抑制，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至喪失，最終影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，導(dǎo)致的結(jié)果不僅沒(méi)有起到保護(hù)作用，相反使國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全置于更不穩(wěn)定的狀態(tài)。
2.3從環(huán)境保護(hù)角度考慮
一部分基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)屬于高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品。對(duì)于這一類(lèi)產(chǎn)品，如果限制進(jìn)口，加強(qiáng)出口，恐怕是貪小利而失大利，是以子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福利為代價(jià)的?，F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些發(fā)展中國(guó)家，對(duì)資源性基礎(chǔ)原材料限制出口、加強(qiáng)進(jìn)口，充分運(yùn)用國(guó)外基礎(chǔ)性原材料資源。我國(guó)發(fā)改委能源所戰(zhàn)略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻引發(fā)了中國(guó)的資源、環(huán)境問(wèn)題。高能耗行業(yè)的低水平擴(kuò)張，幾度致使中國(guó)的能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張，高耗能帶來(lái)的高污染又要企業(yè)投入巨額進(jìn)行補(bǔ)救。
2.4從對(duì)外貿(mào)易角度考慮
很多國(guó)家在實(shí)施反傾銷(xiāo)措施時(shí)，其目的不僅僅是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的損害，而是要報(bào)復(fù)其他國(guó)家對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)限制，以“以牙還牙”的方式來(lái)遏制其他國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)措施，保護(hù)本國(guó)的出口利益。這不利于國(guó)家及地域間的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。例如，1993年1月27日，美國(guó)商業(yè)部宣布向來(lái)自19個(gè)國(guó)家的鋼材進(jìn)口征收0.03%～10%(平均2.7%)的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，導(dǎo)致了世界范圍的“鋼鐵戰(zhàn)”，其中加拿大對(duì)來(lái)自美國(guó)和其他五個(gè)國(guó)家的熱軋鋼征收4.5%～124.2%的嘗試性反傾銷(xiāo)稅，而加拿大是美國(guó)的最大鋼鐵客戶，此舉嚴(yán)重阻礙了美國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。
供應(yīng)商細(xì)分可以考慮以下因素,其中包括:供應(yīng)商提供的主要原材料、采購(gòu)數(shù)量、釆購(gòu)金額、與原材料相關(guān)的使用成本、對(duì)品牌的偏好、供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)公司競(jìng)爭(zhēng)的影響的考核因素,與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商也分為一般性、關(guān)鍵性、常規(guī)性和戰(zhàn)略性,也清楚的得知了各種供應(yīng)商的數(shù)量,并且針對(duì)不同的分類(lèi)進(jìn)行不同的管理方法,也就是差異化戰(zhàn)略,從而使采購(gòu)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)達(dá)成一致。
二、供應(yīng)商分類(lèi)管理
1.一般性供應(yīng)商。位于矩陣第一象限的是一般性原材料,釆購(gòu)數(shù)量、金額小,對(duì)公司的影響十分弱,供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)非常低,這種類(lèi)型的原材料需求量小,可以隨時(shí)釆購(gòu),并且不受影響,基本不會(huì)對(duì)公司的生產(chǎn)運(yùn)作產(chǎn)生影響。企業(yè)對(duì)于一般性供應(yīng)商可以采取管理成本最小化的基本策略,同時(shí)提高業(yè)務(wù)效率,進(jìn)行此類(lèi)原材料采購(gòu)時(shí),公司遇到量最大的問(wèn)題就是價(jià)格問(wèn)題,盡可能將成本最小化,由于物資使用量少、釆購(gòu)額低,為防止庫(kù)存積壓一般釆取最小訂貨量和分包零賣(mài),但供應(yīng)商往往為了節(jié)約成本,減少包裝費(fèi)用,通常不愿意付出更多的運(yùn)輸成本,最終多出來(lái)的費(fèi)用會(huì)加在需求方身上,所以報(bào)價(jià)基本都會(huì)高于大批量采購(gòu)。對(duì)于這類(lèi)小批量、多批次的采購(gòu)方式,我們應(yīng)盡量考慮如何提高效率,減少交易成本,盡量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)可以嘗試以下一些方法:減少庫(kù)存量:由于其可代替性高,對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響不大,可盡量使庫(kù)存保守最小化,釆取經(jīng)濟(jì)批量進(jìn)行庫(kù)存管理。
尋找固定的合作伙伴:由于其可代替性較強(qiáng),雙方僅為普通關(guān)系類(lèi)型,也很容易經(jīng)常更換,可以考慮盡量減少一般性供應(yīng)商的數(shù)量,然后盡可能蹄選出產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、溝通能力強(qiáng)的供方,使彼此增加信任感,與他們達(dá)成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的合作狀態(tài),這樣可以提高效率、減少交易時(shí)間,也就減少了管理費(fèi)用,減少了交易的成本。
聯(lián)合采購(gòu):對(duì)通用材料的聯(lián)合采購(gòu)可使企業(yè)集小單為大單，加大企業(yè)在價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等方面談判的籌碼，增加其談判實(shí)力。同時(shí)可擺脫企業(yè)各自為戰(zhàn)、分散對(duì)外的被動(dòng)局面，實(shí)施一致對(duì)外，以大批量吸引供應(yīng)商，提高其在供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上的地位,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，達(dá)到最大限度地降低成本，增加效益的目標(biāo)。
2.關(guān)鍵性供應(yīng)商。位于矩陣中第三象限為關(guān)鍵性原材料,雖然釆購(gòu)金額和使用量不高,但是此類(lèi)原材料在施工過(guò)程當(dāng)中又是不能或缺的。此類(lèi)原材料雖然占據(jù)總工程采購(gòu)金額不是最大，但是由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大而且在施工中屬于不可或缺的材料。所以園林施工企業(yè)需要緊跟市場(chǎng)，隨時(shí)觀察此類(lèi)材料價(jià)格及市場(chǎng)供應(yīng)情況，做到心中有數(shù)。盡量減少此類(lèi)供應(yīng)商因供貨不及時(shí)或價(jià)格爭(zhēng)議對(duì)企業(yè)的影響,避免不必要的損失。
3.常規(guī)性供應(yīng)商的管理策略。位于矩陣中第二象限的為常規(guī)性原材料,需求量、成本和釆購(gòu)金額都較高。雖然成本高,但是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)小,因?yàn)榇祟?lèi)原材料都是較為成熟的產(chǎn)品,選擇供應(yīng)商的面非常廣,不用擔(dān)心斷貨和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況。由于供應(yīng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,對(duì)企業(yè)并不是十分重要,但對(duì)供應(yīng)商比較重要,企業(yè)只需要與他們建立競(jìng)爭(zhēng)性合作關(guān)系,合理降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),降低成本。企業(yè)與常規(guī)性供應(yīng)商盡量保持一般的合作關(guān)系,盡可能的使成本最低,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格管理。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種機(jī)器加工方法越來(lái)越先進(jìn)，原來(lái)的材料、人工、制造費(fèi)用三分天下的情況已經(jīng)慢慢地變成了原料和制造費(fèi)用為主的結(jié)構(gòu)。人工成本已經(jīng)大大的降低，在有些自動(dòng)化高的企業(yè)甚至占不到1%。材料成本在制造業(yè)中占到50%以上，在其他行業(yè)中從30%~70%不等，而且鑒于這種變化材料成本的比例還有不斷加大的趨勢(shì)。
原材料所占的比重決定了它在成本降低措施中占有很重要的地位。早在人們開(kāi)始進(jìn)行成本管理之時(shí)，就已經(jīng)將原料作為成本降低的第一源泉。同時(shí)按成本形態(tài)劃分原料屬于變動(dòng)成本（粗劃分），從對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響的敏感系數(shù)來(lái)看是非常高的，（即非常敏感）它變動(dòng)10%可引起利潤(rùn)變化達(dá)100%～200%（在某些行業(yè)中），一般行業(yè)中也可達(dá)到3~4倍，可見(jiàn)在成本降低中材料是不可忽略的一塊。
另外，在我國(guó)由于材料問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到2億多元，這個(gè)數(shù)字不能不說(shuō)是觸目驚心的。而且由于材料管理導(dǎo)致了一大批管理人員吃回扣、貪污腐化、墮落等很多問(wèn)題，從而暴露出當(dāng)今企業(yè)管理中存在的眾多問(wèn)題。
二、降低成本的途徑
從全世界成本管理看，已經(jīng)將成本擴(kuò)展到了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從市場(chǎng)分析（也就是產(chǎn)品誕生的原型）直到產(chǎn)品退出市場(chǎng)完成生命周期的全部成本。同時(shí)人們也發(fā)現(xiàn)了以前單從生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)去開(kāi)源節(jié)流，降低成本的效果是很有限的，而運(yùn)用價(jià)值工程分析設(shè)計(jì)上的更改和突破這個(gè)限制使成本大幅度的降低。它們對(duì)成本降低的效用可以用如下的圖示來(lái)表示：而且由成本管理的經(jīng)驗(yàn)可知，產(chǎn)品設(shè)計(jì)在80%或者以上決定了產(chǎn)品的成本，而生產(chǎn)制造過(guò)程及其他僅僅占到20%還少。常規(guī)的方法僅僅是在20%上下功夫降低成本，而更大的80%卻已經(jīng)在設(shè)計(jì)之初已經(jīng)決定了。現(xiàn)在人們已經(jīng)開(kāi)始研究怎樣從80%之中降低成本。有人說(shuō)過(guò)“設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”。設(shè)計(jì)不光決定了產(chǎn)品的功能。而且也決定了產(chǎn)品的整個(gè)生命過(guò)程，所以我們必須將成本降低擴(kuò)展到設(shè)計(jì)甚至更早。
下面從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期來(lái)分析材料成本。
首先設(shè)定一個(gè)材料成本的范圍，如果僅從產(chǎn)品構(gòu)成來(lái)看，原料成本僅僅包括制造中的成本，但是從整個(gè)生命周期看，應(yīng)該從誕生之初直到退出市場(chǎng)所費(fèi)用以及由于材料的緣故而引起的各種顯性或隱性的成本。這樣才能從更高的角度、更廣的范圍認(rèn)識(shí)材料成本，才能做到知其所以然。
以下就按照產(chǎn)品的生命周期（市場(chǎng)分析設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售）來(lái)探討材料成本降低的途徑。
1．市場(chǎng)分析階段的材料成本降低。
（1）市場(chǎng)需求分析這一部分需要對(duì)顧客做大范圍的調(diào)查，而且根據(jù)企業(yè)實(shí)際的狀況要對(duì)顧客作細(xì)化，也可以集結(jié)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的人員尤其是銷(xiāo)售部門(mén)，進(jìn)行頭腦風(fēng)爆法等等方法進(jìn)行分析。這是產(chǎn)品的誕生的起點(diǎn)，正確的分析需求是很關(guān)鍵的，若不正確那以后所有的設(shè)計(jì)制造只會(huì)造成更大的浪費(fèi)，根本不能適銷(xiāo)對(duì)路，滿足不了人們的需要。
（2）對(duì)于材料而言，新材料的開(kāi)發(fā)也是成本降低的一個(gè)關(guān)鍵。雖然說(shuō)技術(shù)科學(xué)尤其是基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)步發(fā)展較慢，但是對(duì)于一些應(yīng)用科學(xué)發(fā)展卻日新月異，加上新材料的開(kāi)發(fā)越來(lái)越注意環(huán)保問(wèn)題，不論是本身的成本還是環(huán)境成本都會(huì)有更多的兼顧，這樣會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多的福利和社會(huì)效益。
（3）企業(yè)生存在社會(huì)中，社會(huì)又有很多的大大小小的環(huán)境。每一個(gè)環(huán)境又可以分為很多層次，小到一個(gè)人，大到全世界甚至全宇宙，每個(gè)層面都有很多因素影響人們的需求。象去年氣候反常，導(dǎo)致了很多病菌的滋生傳播，SARS就是很?chē)?yán)重的一類(lèi)，不光影響到人們的生活，也影響到人們的生產(chǎn)，給社會(huì)帶來(lái)了很大的影響。如果能及早地注意到這一點(diǎn)，那衛(wèi)生消毒用品的大量需求就會(huì)很快的得到滿足，各種生活用品也會(huì)充足的供應(yīng)。
2.產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成本降低。
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段需要兩個(gè)前提：一是設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)；二是設(shè)計(jì)人員對(duì)新技術(shù)的采納與重視。當(dāng)前我國(guó)在成本降低方面存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是成本意識(shí)淡化，而其中由于設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì)不管實(shí)際成本的高低，即使考慮到的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到整個(gè)生命周期的范圍。所以必須要在設(shè)計(jì)人員中迅速而深刻的灌輸成本管理意識(shí)。
除了這兩個(gè)重要前提之外，還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
（1）功能分析的應(yīng)用。
功能分析即是指產(chǎn)品所應(yīng)具備的功用，指能滿足用戶需求的必要的功能及所應(yīng)達(dá)到的滿足程度及一些附加的效用。從這可以看出功能分析是從需求入手的，由需求衍生出功能。技術(shù)人員可以根據(jù)需求將意識(shí)中的需求轉(zhuǎn)化成實(shí)在的物質(zhì)功能。人們購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品也正是購(gòu)買(mǎi)它的功能而不是產(chǎn)品本身。在功能分析這一部分主要還是一些基礎(chǔ)性的工作，將需求轉(zhuǎn)化為功能，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品的大致模型。在這一階段也要進(jìn)行成本的估計(jì)，以便利用市場(chǎng)倒推的目標(biāo)成本進(jìn)行成本管理。材料成本在這一階段也涉及到功能。不同的材料有不同的質(zhì)地不同的性能，所產(chǎn)生的效能也不同。（2）功能價(jià)值分析的應(yīng)用。
V=F/C是價(jià)值工程分析的基礎(chǔ)。要在一定功能達(dá)成的情況下盡量使C降低。人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)物品時(shí)影響購(gòu)買(mǎi)的因素有兩個(gè)，功能和價(jià)格（消費(fèi)者的成本），也就是性?xún)r(jià)比——價(jià)值的通常說(shuō)法。
產(chǎn)品總體的功能可以分解成各個(gè)小功能，各個(gè)小功能又可以分解成更細(xì)小的功能，而在這一個(gè)個(gè)小的功能中每一個(gè)都可以進(jìn)行價(jià)值工程分析，組合起來(lái)也可以進(jìn)行，這其中涉及到成本的估計(jì)。這里的成本僅僅是從功能出發(fā)進(jìn)行的估計(jì)，不包括一些其他的成本。
在價(jià)值工程分析中，最重要的是將完成功能的最低成本與當(dāng)前實(shí)際成本進(jìn)行比較從而找到差距，然后在功能不變、改進(jìn)或降低的情況下進(jìn)行成本的相應(yīng)調(diào)整。
（3）成本的預(yù)演。
成本降低的根本在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)實(shí)際上正是產(chǎn)品制造在圖紙上的一次預(yù)演，每一次設(shè)計(jì)的更正都是成本預(yù)演的一次重復(fù)。所以在價(jià)值工程分析之中很重要的一環(huán)便是成本的預(yù)計(jì)。
（4）質(zhì)量成本的分析應(yīng)用。
質(zhì)量成本是指用于保障產(chǎn)品質(zhì)量及由質(zhì)量而產(chǎn)生的各種成本，產(chǎn)品是由各種零件構(gòu)成的，其中材料是決定質(zhì)量的一個(gè)重要方面。材料的好壞影響產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量也影響著產(chǎn)品的相關(guān)的成本的支出。
3．產(chǎn)品生產(chǎn)的成本降低。
根據(jù)決定成本在生產(chǎn)制造階段只有20%左右的認(rèn)識(shí)，根據(jù)這一階段應(yīng)主要是按照設(shè)計(jì)階段的方案和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，主要是杜絕浪費(fèi)和差錯(cuò)，但就成本降低還補(bǔ)充以下幾點(diǎn)：
（1）生產(chǎn)程式和生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用在設(shè)計(jì)階段基本是確定了，但考慮實(shí)際中可能遇到一些變化和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的故障問(wèn)題等，所以在實(shí)際操作階段也要不斷地對(duì)照設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況以便隨時(shí)進(jìn)行更改使得設(shè)計(jì)符合實(shí)際。
（2）在生產(chǎn)過(guò)程中還有工人素質(zhì)和成本意識(shí)。成本意識(shí)在設(shè)計(jì)階段也強(qiáng)調(diào)過(guò)，但是產(chǎn)品的生產(chǎn)是由工人具體操作的，所以他們最了解情況。更何況工人不是被動(dòng)的執(zhí)行而是主動(dòng)操作，具有主動(dòng)性的。如果能夠激發(fā)工人的主人翁意識(shí)，將成本意識(shí)牢牢地注入工人頭腦中，那么在實(shí)際中可能會(huì)引發(fā)很多意想不到的創(chuàng)造和靈感，這可能為成本降低開(kāi)辟出一條嶄新途徑。但光有成本意識(shí)沒(méi)有相應(yīng)的文化素質(zhì)是不行的，現(xiàn)代企業(yè)要靠現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)，素質(zhì)上不去，成本火花便會(huì)很有限。而且現(xiàn)代制造也不是任何文化水平都可以勝任的?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才不僅是指骨干，它應(yīng)該是指全體的工人。
（3）存貨的管理，這是直接跟材料成本掛鉤的，同時(shí)也影響著企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)和各種費(fèi)用等。存貨在一些工業(yè)企業(yè)可以占到流動(dòng)資產(chǎn)的一半，所以對(duì)它的管理也是降低材料成本的一個(gè)環(huán)節(jié)。
(1)材料供應(yīng)無(wú)計(jì)劃、堆放不規(guī)范、無(wú)標(biāo)識(shí)牌、混堆，加上管理不善，使水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕，失去原有的性質(zhì)。
(2)材料檢測(cè)不及時(shí)，漏檢、錯(cuò)檢，使不合格材料當(dāng)作合格材料使用，造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患。
(3)對(duì)填筑路基的土質(zhì)材料，缺乏土壤調(diào)查，判斷失誤。
(4)施工別是鋼筋未按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定要求采購(gòu)，焊接(搭接)焊縫不合格未及時(shí)檢測(cè)控制，易造成質(zhì)量事故。
(5)材料半成品構(gòu)件(如涵管、預(yù)制大梁)，未及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，就直按安裝在構(gòu)造物上，易造成意想不到的質(zhì)量事故。
二、公路常用材料性質(zhì)和檢測(cè)項(xiàng)目
公路常用材料的基本性質(zhì)分為物理性質(zhì)(如密度、堆積密度、孔隙率、密實(shí)度、吸收率、抗凍性、導(dǎo)熱性等)，化學(xué)性質(zhì)(化學(xué)穩(wěn)定性)和力學(xué)性質(zhì)(如強(qiáng)度、硬度、彈度和塑性等)。修建高速公路首先要把好材料關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟精煉的技能，就能確保公路工程質(zhì)量。對(duì)公路建設(shè)常用的鋼材、水泥、粉煤灰、砂、碎石或卵石、混凝土外加劑、石油瀝青、回填土等，首先要知道材料的必檢項(xiàng)目，才能對(duì)材料是否合格做出準(zhǔn)確的判斷，以下就幾種常用的材料必檢項(xiàng)目簡(jiǎn)介如下：
(1)鋼筋原材料：拉力試驗(yàn)、冷彎試驗(yàn)、反復(fù)彎曲試驗(yàn)。
(2)鋼筋焊接(搭焊接)：抗拉試驗(yàn)。
(3)水泥：膠砂強(qiáng)度、安定性、初凝時(shí)間、必要時(shí)需做膠砂流動(dòng)性。
(4)粉煤灰：細(xì)度、燒失量、需水量比。
(5)砂：篩分、含泥量、泥塊含量、相對(duì)密度試驗(yàn)。
(6)碎石或卵石：篩分、含泥量、泥塊含量、針片狀含量、壓碎值、必要時(shí)應(yīng)做堆積密度試驗(yàn)和表現(xiàn)密度試驗(yàn)。
(7)混凝土外加劑：固體含量、減水率、抗壓強(qiáng)度比、含氣量、凝結(jié)時(shí)間、坍落度試驗(yàn)。
(8)回填土料：擊實(shí)、密度、界限含水量、顆粒分析、承載比試驗(yàn)、膨脹試驗(yàn)及回彈模量。
三、公路常用材料檢測(cè)頻率
(1)鋼筋原材料檢測(cè)應(yīng)以同廠別、同爐號(hào)、同規(guī)格、同一交貨狀態(tài)、同一進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、每60t為一驗(yàn)收批，不足60t時(shí)，按一驗(yàn)收批檢測(cè)。鋼筋的物理性能和化學(xué)性能成分各項(xiàng)試驗(yàn)，如有一項(xiàng)不符合鋼筋的技術(shù)要求，應(yīng)取雙倍試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)檢，再有一項(xiàng)不合格，則該驗(yàn)收鋼筋判為不合格。不合格鋼筋不得使用，并要有處理報(bào)告，以防止混入其他批量中。
(2)水泥袋裝檢測(cè)應(yīng)以同一水泥廠、同標(biāo)號(hào)、同一生產(chǎn)時(shí)間、同一進(jìn)場(chǎng)同期的水泥、200t為一驗(yàn)收批，不足200t時(shí)，按一驗(yàn)收批檢測(cè)。
(3)散裝水泥應(yīng)以同一水泥廠生產(chǎn)的同期出廠的同品種、同標(biāo)號(hào)水泥，以一次進(jìn)廠的同一出廠編號(hào)的水泥為一批，但一批總量不得超過(guò)500t。同時(shí)，還要注意水泥的有效期(一般為3個(gè)月，硅酸鹽水泥為一個(gè)月)，過(guò)期必須做復(fù)檢，連續(xù)施工的工程，相鄰兩次水泥試驗(yàn)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)其有效期。
(4)砂、碎石或卵石檢測(cè)應(yīng)以同一產(chǎn)地、同一規(guī)格、同一進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，要400m3或600t時(shí)，按一驗(yàn)收批檢測(cè)。
(5)石油瀝青檢測(cè)以同一產(chǎn)地、同一品種、同一標(biāo)號(hào)的20t為一驗(yàn)收批，不足20t時(shí)，按一驗(yàn)收批檢測(cè)。
(6)外加劑。必需有生產(chǎn)廠家的質(zhì)量證明書(shū)，內(nèi)容包括：廠名、品名、包裝、質(zhì)量(重量)、出廠日期、性能和使用說(shuō)明，使用前應(yīng)以每次進(jìn)廠的數(shù)量進(jìn)行性能檢測(cè)。
(7)粉煤灰。以200t相同等級(jí)，同廠別的粉煤灰為一批，不足200t時(shí)按一驗(yàn)收批檢測(cè)。粉煤灰的計(jì)量按干灰(含水率小于1%)的重量計(jì)算。
(8)路基填筑壓實(shí)度檢測(cè)常采用灌砂法，當(dāng)壓實(shí)層頂面不再有輪跡時(shí)，檢測(cè)頻率要2000m3檢測(cè)8處。
四、公路常用材料現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制措施
公路建筑材料費(fèi)用一般占工程造價(jià)的30%~50%以上，降低材料費(fèi)用是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面。因此，合理地使用質(zhì)量好，數(shù)量多，品種齊全、費(fèi)用低廉的材料是工程建設(shè)的質(zhì)量保證，具體措施如下：
(1)按施工計(jì)劃和施工方式要求，組織各種材料進(jìn)場(chǎng)，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放，并準(zhǔn)備好防雨設(shè)施，防止水泥受潮變質(zhì)，鋼筋銹蝕。
(2)調(diào)查土料場(chǎng)蘊(yùn)藏?cái)?shù)量及開(kāi)采運(yùn)輸條件，并對(duì)工程主材(水泥、鋼材、瀝青、生石灰、砂礫料)按部頒《公路工程試驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行試驗(yàn)，及時(shí)出具試驗(yàn)報(bào)告。
(3)路基改良土(膨脹土)首先應(yīng)進(jìn)行土場(chǎng)調(diào)查、土壤分類(lèi)、土壤塑性指數(shù)、土壤顆粒分析、土壤天然含水率、分路段或分層用土的最大容重和最佳含水量試驗(yàn)，并確定各種用土的重型擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，做好試驗(yàn)路段，擬定好施工技術(shù)控制指標(biāo)。
(4)對(duì)各類(lèi)混凝土構(gòu)造物中所用的鋼筋種類(lèi)、鋼號(hào)和直徑，堅(jiān)持做到應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)，焊條、預(yù)埋件、其品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定。
(5)在工程施工中，堅(jiān)持做到對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，做到不合格原材料不準(zhǔn)使用，不合格的預(yù)制構(gòu)件不準(zhǔn)安裝，及時(shí)提出有關(guān)施工中質(zhì)量的隱患和預(yù)防措施要求。
(6)對(duì)材料或半成品構(gòu)件(涵管、預(yù)制梁、蓋板等)訂貨前要取得供貨廠家的產(chǎn)品合格證書(shū)及試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行采樣試驗(yàn)，驗(yàn)證其質(zhì)量可靠性。
(7)材料倉(cāng)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)材料堆放處均設(shè)立標(biāo)志牌寫(xiě)明品種、產(chǎn)地、規(guī)格、驗(yàn)收狀態(tài)、使原材料自始至終處于受控狀態(tài)，并做到可追溯性。
五、結(jié)語(yǔ)
高速公路的材料是保證工程質(zhì)量的首要條件，所以應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方法的法律，法規(guī)，嚴(yán)格按試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行工作。檢測(cè)工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、公正性、確保工程材料質(zhì)量，為有效地控制工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
在我國(guó)當(dāng)前鋼鐵企業(yè)實(shí)際工作中，原材料采購(gòu)過(guò)程中受到市場(chǎng)因素、企業(yè)內(nèi)對(duì)原材料需求細(xì)化以及企業(yè)管理改革等多方位影響，其原材料采購(gòu)管理中遇到了以下問(wèn)題。一是管理協(xié)調(diào)性能較差。在當(dāng)前的原材料采購(gòu)管理過(guò)程中，采購(gòu)工作不僅需要采購(gòu)部管理，同時(shí)也需要技術(shù)、生產(chǎn)等部門(mén)的全員參與。但是在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中，這種全員的參與缺乏有效的橫向協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而造成了各部門(mén)間在采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效的合作，進(jìn)而造成采購(gòu)工作難以有效開(kāi)展。二是采購(gòu)目標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)期的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)目標(biāo)的明確是采購(gòu)管理的重要過(guò)程。但是在實(shí)際工作中，采購(gòu)過(guò)程中的采購(gòu)目標(biāo)往往缺乏明確性。這主要是因?yàn)椴少?gòu)管理者缺乏明確的參考性因素造成的。
二、新型采購(gòu)管理模式建立的意義探析
在新型的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)管理中，為了應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，采購(gòu)管理人員開(kāi)展了實(shí)踐研究工作。在研究過(guò)程中管理人員發(fā)現(xiàn)，利用鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目為引導(dǎo)，采用項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式進(jìn)行采購(gòu)管理，是新型企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。在實(shí)際的采購(gòu)管理中，這種新型采購(gòu)管理模式的建立具有以下意義。
1.便于采購(gòu)中市場(chǎng)因素的體現(xiàn)
在企業(yè)原材料采購(gòu)過(guò)程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型市場(chǎng)采購(gòu)管理的開(kāi)展有助于體現(xiàn)出采購(gòu)過(guò)程中的市場(chǎng)性因素。特別是隨著項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化采購(gòu)過(guò)程會(huì)經(jīng)過(guò)策劃、市場(chǎng)調(diào)研等市場(chǎng)性管理過(guò)程，充分的體現(xiàn)出采購(gòu)中的市場(chǎng)性因素。這種市場(chǎng)因素的表現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)采購(gòu)管理有序進(jìn)行起到了實(shí)踐指導(dǎo)作用。
2.便于采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展
在當(dāng)前的企業(yè)采購(gòu)與整體管理中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展是提高企業(yè)控制管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。特別是在項(xiàng)目導(dǎo)向型管理過(guò)程中，將采購(gòu)中的跨部門(mén)、跨單位、多人合作、責(zé)任管理、執(zhí)行責(zé)任等多項(xiàng)制度，在項(xiàng)目管理過(guò)程中得到體現(xiàn)，對(duì)于原材料采購(gòu)管理制度模式的確立有著重要的促進(jìn)作用
3.鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向型
原材料采購(gòu)管理模式，這就是把日常原材料采購(gòu)管理的工作當(dāng)作項(xiàng)目進(jìn)行管理，從采購(gòu)的具體任務(wù)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的具體需要，配置優(yōu)化人力、財(cái)力、技術(shù)等內(nèi)部資源，以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行計(jì)劃、控制和監(jiān)督，從而保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于原材料采購(gòu)具有明顯的分階段性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，可以將連續(xù)進(jìn)行的采購(gòu)工作按月度分成相對(duì)獨(dú)立的時(shí)段進(jìn)行。
三、新型原材料采購(gòu)管理模式工作流程以實(shí)踐措施研究
在當(dāng)前原材料采購(gòu)管理過(guò)程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式是以訂單為基礎(chǔ)，開(kāi)展的全面性目標(biāo)團(tuán)隊(duì)管理工作。
1.采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)
在原材料采購(gòu)過(guò)程中，項(xiàng)目的啟動(dòng)是采購(gòu)管理的初始階段。這一過(guò)程中，管理者需要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，如原材料需求、采購(gòu)團(tuán)隊(duì)組成等進(jìn)行論證與分析，并形成結(jié)論性方案與預(yù)案，為后期管理的開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
2.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建
在完成了項(xiàng)目啟動(dòng)階段后，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理就進(jìn)入管理的計(jì)劃階段。在這一階段內(nèi)，其主要的管理工作就是根據(jù)項(xiàng)目管理方案，組建采購(gòu)管理的團(tuán)隊(duì)以及確定項(xiàng)目經(jīng)理兩項(xiàng)主要工作。在實(shí)際工作過(guò)程中，這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展實(shí)踐內(nèi)容如下。首先在管理團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)、采購(gòu)科室、財(cái)務(wù)管理科室以及辦公室是組建管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。同時(shí)還需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、質(zhì)檢等科室進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)中的互補(bǔ)性與合作性。其次在項(xiàng)目經(jīng)理的確定過(guò)程中，我們需要以采購(gòu)項(xiàng)目需求為基礎(chǔ)確立經(jīng)理人選。在當(dāng)前的企業(yè)實(shí)踐中，其主要的原材料采購(gòu)項(xiàng)目包括了鐵礦石、煤炭、爐料、廢鋼生鐵四個(gè)內(nèi)容，其團(tuán)隊(duì)經(jīng)理也由負(fù)責(zé)這四項(xiàng)管理的副經(jīng)理?yè)?dān)任。
3.管理分析階段
在采購(gòu)訂單形成前，管理分析的開(kāi)展是采購(gòu)管理質(zhì)量提高的重要保障。在實(shí)際的采購(gòu)分析過(guò)程中，其分析的主要內(nèi)容包括了需求分析與市場(chǎng)分析兩個(gè)過(guò)程。在需求分析過(guò)程中，其主要的分析內(nèi)容是進(jìn)行原材料采購(gòu)項(xiàng)目必要性與合理性。在這一分析過(guò)程中，管理團(tuán)體需要就進(jìn)行采購(gòu)的原材料進(jìn)行科學(xué)、有序的分析工作。分析的內(nèi)容包括了三個(gè)主要內(nèi)容。一是生產(chǎn)與技術(shù)部門(mén)對(duì)原材料生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等需求進(jìn)行分析。二是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)所需要支出的成本支出進(jìn)行分析。三是原材料存儲(chǔ)部門(mén)對(duì)原材料庫(kù)存情況進(jìn)行分析。而市場(chǎng)分析過(guò)程中，管理團(tuán)隊(duì)則需要對(duì)原材料采購(gòu)項(xiàng)目中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性與可行性進(jìn)行有效分析，保證原材料采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)完善采購(gòu)方案的可行性。
4.項(xiàng)目采購(gòu)訂單的完成
在完成了以上的工作后，管理團(tuán)體依據(jù)生產(chǎn)要求與市場(chǎng)情況編制出詳實(shí)的采購(gòu)計(jì)劃書(shū)。計(jì)劃書(shū)的編制過(guò)程中，需要管理團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)管理部門(mén)發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃書(shū)中每項(xiàng)內(nèi)容符合企業(yè)實(shí)際需求，同時(shí)符合市場(chǎng)情況。在計(jì)劃書(shū)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)訂單的制定工作即可完成。
四、結(jié)束語(yǔ)
在鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)過(guò)程中，受到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、需求以及市場(chǎng)外部情況影響，新型采購(gòu)管理模式的確立成為了企業(yè)采購(gòu)管理的重要趨勢(shì)。在這種情況下，企業(yè)管理者以項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式為基礎(chǔ)，開(kāi)展了企業(yè)采購(gòu)管理創(chuàng)新研究，為企業(yè)原材料采購(gòu)工作的開(kāi)展提供管理支持。
作者:張瑞橋 單位:山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應(yīng)部
參考文獻(xiàn)
首先，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)試工作，應(yīng)實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢，主要由通過(guò)技能培訓(xùn)、持證上崗的第三方工作者實(shí)施監(jiān)督，保證取樣方法具有規(guī)范性，同時(shí)試樣應(yīng)具有真實(shí)性、代表性。見(jiàn)證工作一般是由監(jiān)理工作者來(lái)承擔(dān)，通過(guò)見(jiàn)證人簽證試驗(yàn)以后，才能接受委托。其次，實(shí)驗(yàn)室需要有土建工程所在位置土建試驗(yàn)的等級(jí)資質(zhì)證書(shū)，若是一個(gè)工程項(xiàng)目由諸多土建單位進(jìn)行施工，那么可按照具體狀況，派遣有資質(zhì)的單位到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立具有獨(dú)立性的實(shí)驗(yàn)室，作為整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室，在業(yè)主單位以及工程質(zhì)監(jiān)站的支持和授權(quán)下，通過(guò)第三方進(jìn)行檢驗(yàn)，保證認(rèn)真、公正、嚴(yán)格、準(zhǔn)確，有利于對(duì)土建工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。第三，水泥在存放3個(gè)月之后，需要進(jìn)行必要的復(fù)查，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)決定是否繼續(xù)使用。使用散裝水泥的土建工程，需要重視水泥體積安全性的指標(biāo)。有時(shí)，在出廠之前水泥在場(chǎng)內(nèi)存放的時(shí)間較短，而現(xiàn)場(chǎng)水泥筒倉(cāng)的存儲(chǔ)量又比較有限，所以必須要保證先檢驗(yàn)再使用，在復(fù)試之后方可予以使用。
2建筑原材料的發(fā)放及領(lǐng)用環(huán)節(jié)
首先，建筑原材料的發(fā)放及領(lǐng)用應(yīng)遵守相應(yīng)的管理制度，確定發(fā)放材料為合格品，且有書(shū)面材料同時(shí)發(fā)放;切記不可先發(fā)料，然后再去補(bǔ)發(fā)材料文件，也不能先發(fā)料，然后再完成現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)試。其次，領(lǐng)料部門(mén)必須仔細(xì)填寫(xiě)領(lǐng)料單，并且材料上方的項(xiàng)目都應(yīng)仔細(xì)填寫(xiě)，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)，尤其是所領(lǐng)材料使用的工程位置，一定要填寫(xiě)準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，建筑原材料的供應(yīng)部門(mén)需要根據(jù)原材料的管理制度進(jìn)行嚴(yán)格審查領(lǐng)料單，未能達(dá)到相關(guān)要求或者沒(méi)有標(biāo)清原材料使用位置的領(lǐng)料單應(yīng)直接拒絕，不可發(fā)料。第三，建筑原材料供應(yīng)部門(mén)在發(fā)料的同時(shí)，須提交原材料的出廠合格證以及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告的復(fù)印件，并且所提交的材料應(yīng)一定要蓋有原材料供應(yīng)部門(mén)的印章，同時(shí)標(biāo)注清楚原件的具體存放位置。相關(guān)單位在領(lǐng)料時(shí)，應(yīng)該向材料供應(yīng)部門(mén)索取合格證以及復(fù)試報(bào)告，而且需要對(duì)其中的內(nèi)容認(rèn)真審核。
3建筑原材料的使用環(huán)節(jié)
建筑原材料的使用應(yīng)該實(shí)行跟蹤式管理方法，認(rèn)真完成整個(gè)過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)這也是完成跟蹤式管理工作的難點(diǎn)所在。應(yīng)該在保證建筑原材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保其使用過(guò)程具有規(guī)范性、正確性以及可追溯性，最終使建筑原材料的質(zhì)量得到切實(shí)保障。首先，現(xiàn)場(chǎng)所使用的建筑原材料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，其中鋼筋等材料應(yīng)分清品種、規(guī)格、并根據(jù)規(guī)定的位置進(jìn)行使用。其次，相同強(qiáng)度等級(jí)的混凝土需要同一生產(chǎn)商的水泥進(jìn)行攪拌。再次，在使用鋼筋之前，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)其出廠合格證以及復(fù)試報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，保證材質(zhì)合格，并且使用過(guò)程實(shí)行跟蹤式管理。然后，混凝土攪拌站所使用的水泥，需盡量保證相同的生產(chǎn)廠家提供。在正常使用之前，應(yīng)先確定材料的強(qiáng)度、安定性以及使用期限。土建工程施工管理人員還應(yīng)按照混凝土結(jié)構(gòu)的澆筑狀況認(rèn)真完成施工的記錄工作，并及時(shí)向混凝土攪拌站取得有關(guān)材料和混凝土合格證和強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。
4結(jié)語(yǔ)
1動(dòng)態(tài)控制模式此模式一般適用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及一些施工周期較長(zhǎng)的工程，具體就是在工程項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中全程質(zhì)量監(jiān)控，如出現(xiàn)較大的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)糾正，靈活地調(diào)整方案，使整個(gè)施工項(xiàng)目能順利地完成。
2將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制兩者相結(jié)合主動(dòng)控制的職責(zé)是在質(zhì)量控制前做好預(yù)計(jì)、預(yù)防措施，被動(dòng)控制的職責(zé)是事后的質(zhì)量控制與糾正，項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)一些偏差在所難免，為了解決此問(wèn)題，盡量減少偏差，就需要被動(dòng)控制來(lái)幫忙，針對(duì)問(wèn)題，相應(yīng)地制定方案，采取預(yù)防措施，使之最終成為主動(dòng)控制的指導(dǎo)力量。
3全面控制一個(gè)完整的工程，都是由投資前期發(fā)展到設(shè)計(jì)前期再到施工階段直至最后的后期維修階段，每個(gè)階段關(guān)注的主體不同，因此控制目標(biāo)也不盡相同。全面控制將會(huì)分段，根據(jù)每個(gè)階段的不同目標(biāo)給予控制，從而達(dá)到全面控制的目的。
4綜合性項(xiàng)目管理此管理模式是一種復(fù)合型的管理模式，目標(biāo)是控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)程度，方法就是將施工過(guò)程中有復(fù)雜關(guān)聯(lián)及嵌套關(guān)系的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
二、我國(guó)混凝土施工原材料質(zhì)量控制的內(nèi)容
1對(duì)原材料進(jìn)行質(zhì)量控制首先原材料必須使用的是符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，混凝土中的水泥首先要達(dá)標(biāo)，選擇水泥時(shí)，不僅要注意其品種、包裝、出廠日期、倉(cāng)號(hào)等等，還要檢查水泥的強(qiáng)度、安定性、融合性等等，確保在使用時(shí)質(zhì)量能過(guò)關(guān);混凝土中的外加劑也要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有些混凝土結(jié)構(gòu)中，是禁止使用含過(guò)多氯化物的外加劑的，因此在混凝土中摻雜時(shí)，一定要控制量數(shù);混凝土中礦物混合料的質(zhì)量也需要符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在摻雜礦物混合料時(shí)，需通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，進(jìn)行一系列實(shí)驗(yàn)后再確定，切不可隨主管判斷去操作;混凝土中所用的水的質(zhì)量也需要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一般都是用飲用水對(duì)混凝土進(jìn)行攪拌，也可采用其它符合國(guó)家規(guī)定的水。其次對(duì)混凝土的儲(chǔ)存也要科學(xué)合理，買(mǎi)回來(lái)的各類(lèi)原材料必須分門(mén)別類(lèi)歸放好，買(mǎi)回來(lái)的混凝土原材料要小心存儲(chǔ)，防火防潮，讓原材料在存儲(chǔ)過(guò)程中不會(huì)發(fā)生質(zhì)量的變化，最大限度地保護(hù)其性能。
2對(duì)混凝土施工原材料合理運(yùn)用平日我們所看到的混凝土材料拌合看似是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，就是將水跟其他原材料混合在一起攪拌，其實(shí)不然，混凝土的攪拌不是根據(jù)主觀意愿隨意攪拌的，需要嚴(yán)格按照混凝土所需要的原材料用量、攪拌時(shí)間、攪拌的均勻度、兌水?dāng)?shù)量的比例來(lái)配置的。水和水泥的比例，摻入的礦物質(zhì)數(shù)量，這些都會(huì)直接影響混凝土的質(zhì)量，水與水泥比值參考標(biāo)準(zhǔn)即是:回歸系數(shù)、混凝土實(shí)際強(qiáng)度、水泥實(shí)際強(qiáng)度與回歸系數(shù)和混凝土實(shí)際強(qiáng)度乘積之和的比值。選用的水源也尤為重要，一般在施工過(guò)程中，混凝土的坍落度以及骨料種類(lèi)，規(guī)格等等都要求選定國(guó)家規(guī)定的參考值，水泥的使用也并不是使用數(shù)量越多，建筑物就會(huì)越堅(jiān)固，而是需要遵從一個(gè)原則，即水泥用量要滿足工程的最小水泥用量，按規(guī)定，一般每立方米水泥用量不得超過(guò)550kg，如超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)，需要立即提高水泥強(qiáng)度等級(jí)。
3混凝土澆筑振搗階段須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控混凝土定型的一個(gè)關(guān)鍵階段即是澆筑振搗，這個(gè)階段對(duì)混凝土的質(zhì)量起著決定性作用，如果這一階段沒(méi)有做好，之前的混凝土原材料就沒(méi)有作用，不僅浪費(fèi)了原材料，還耽誤了整個(gè)工程進(jìn)度，使得工程成本增高，利潤(rùn)降低。因此在澆筑振搗這個(gè)階段要嚴(yán)加看管，做好質(zhì)量控制。因此在混凝土澆筑前做好準(zhǔn)備工作，使用攪拌振搗機(jī)設(shè)備前仔細(xì)檢查設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，混凝土模板倉(cāng)是否整潔是很有必要的，同時(shí)嚴(yán)格遵從澆筑的工藝流程，防止因施工裂縫造成混凝土開(kāi)裂。
三、結(jié)束語(yǔ)
