時間：2023-03-16 16:26:49
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社會保障學(xué)是人力資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，但在以往的教學(xué)中一直存在重理論輕實踐，教學(xué)內(nèi)容嚴重落后于社保政策的發(fā)展，教師知識和信息更新過慢等問題。為了進一步提高教學(xué)效果，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人力資源管理人才，社會保障學(xué)課程的改革需要從調(diào)整教學(xué)的目標和內(nèi)容，關(guān)注學(xué)科熱點，促進實踐教學(xué)等方面入手。
［關(guān)鍵詞］
社會保障學(xué)；實踐教學(xué)改革；應(yīng)用型人才
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，“民生”問題逐漸成為我國政府和社會關(guān)注的焦點問題，和“民生”問題相關(guān)的社會保障制度的重要性也隨之突顯出來。社會保障工作是人力資源管理工作中極其重要的一部分，因此，對于人力資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，必需掌握扎實的、與時俱進的社會保障知識。然而，在當前的社會保障教學(xué)過程中普遍存在教學(xué)內(nèi)容嚴重滯后于社保政策的變動、教師知識更新過慢、忽視實踐教學(xué)及實踐教學(xué)資源受限等問題。為進一步提高社會保障學(xué)的教學(xué)效果，本文從調(diào)整教學(xué)模式、關(guān)注學(xué)科熱點、以“應(yīng)用”為向?qū)Т龠M實踐教學(xué)等方面入手進行社會保障學(xué)實踐教學(xué)改革研究。
1社會保障學(xué)教學(xué)過程中存在的問題
對人力資源管理專業(yè)的畢業(yè)生而言，今后工作很重要的一部分是和社會保障相關(guān)的。目前我國高等院校大都把社會保障學(xué)設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程，只有部分院校把社會保障學(xué)列入專業(yè)選修課程。社會保障學(xué)是一門應(yīng)用性、實踐性、政策性都極強的學(xué)科。第一，在社會保障體系中，各種規(guī)章制度十分復(fù)雜，世界各國，乃至中國的各個地市的具體規(guī)定都不同。自20世紀90年代后期以來，我國社會保障的各項事業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)的理念和制度也在不停地發(fā)生變化。在這個過程中，一些教師自身并沒有緊跟時代和政策的發(fā)展，及時吸收這些新信息、新知識，在教學(xué)過程中一味地照搬課本，造成課堂的教學(xué)內(nèi)容嚴重滯后于時代的發(fā)展。第二，我國高校人才培養(yǎng)過程中的實踐教學(xué)很多時候停留在口號中，理論灌輸仍是目前很多應(yīng)用型院校課堂教學(xué)的主要模式。教師照本宣科講解社會保障的理論和制度，很容易讓學(xué)生覺得課程枯燥無味，使學(xué)生無法對社保政策產(chǎn)生興趣和感性認識，教學(xué)效果不佳，從而造成畢業(yè)生在工作中缺乏解決實際問題的能力。因此，基于應(yīng)用導(dǎo)向和能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)改革的首要任務(wù)就是對課程體系進行優(yōu)化設(shè)計，合理安排課程內(nèi)容，重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，通過實踐教學(xué)增強學(xué)生對社保知識的感性認識，并培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)社會保障知識分析問題、解決問題的能力，增加學(xué)生在就業(yè)市場的競爭能力。第三，目前高校普遍存在實踐教學(xué)資源有限的問題。比如，學(xué)生很難有機會到社保經(jīng)辦機構(gòu)去實地體驗。除了設(shè)置有社會保障專業(yè)的院校以外，很少有學(xué)校為人力資源管理專業(yè)配備社會保障的仿真模擬軟件。
2社會保障學(xué)實踐教學(xué)改革目標的確立
第一，培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識。社會保障的實踐教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握社會保障制度的理論，更應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識。筆者在社會保障課程教學(xué)過程中，感到目前很多學(xué)生缺乏學(xué)習興趣的原因是沒有“民生”意識。學(xué)生因受自身閱歷的限制，認為社保和自己關(guān)系不大，不關(guān)心“民生”問題和社保熱點，對課程內(nèi)容自然缺乏興趣。因此，實踐改革的首要目標就是培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識，幫助學(xué)生樹立為社會大眾服務(wù)的意識及社會責任感。第二，要提高學(xué)生的綜合實踐能力。社會保障是民生之基，民生之本，是一項綜合事業(yè)。社會保障事業(yè)需要理論和實踐能力同時具備的綜合性人才。在培養(yǎng)學(xué)生“民生”意識的同時，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的不是背誦理論制度的人，而是要會分析問題、解決問題，會實際操作的應(yīng)用型人才。第三，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟全球化、科學(xué)技術(shù)更新周期不斷加快的當代社會，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展取決于人才的質(zhì)量。而人才的質(zhì)量在很大程度上與人才創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。因此，社會保障學(xué)的實踐教學(xué)改革的目標之一就是提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。通過實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國社會保障發(fā)展過程中存在的問題，激發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)新思維，使學(xué)生主動參與到現(xiàn)實社會保障問題的分析和處理過程中去，提高學(xué)生解決問題的能力。
3社會保障學(xué)教學(xué)改革實施過程
基于社會保障學(xué)教學(xué)過程中存在的種種問題，以及實踐教學(xué)改革的目標，筆者在所在學(xué)校的人力資源管理專業(yè)進行了一系列的實踐教學(xué)的改革實踐。
3.1課堂實踐教學(xué)的實施
3.1.1社保新聞熱點的解讀社會保障的教材分為理論部分和實務(wù)部分。學(xué)期的第一周是教師理論講解周。從第二周開始，根據(jù)課程內(nèi)容，采取“以社會熱點為中心，讀新聞評新聞”的課程教學(xué)模式。在課程上，首先對學(xué)生分組，根據(jù)班級的具體情況，將56名學(xué)生分為8個小組。然后把老年社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保障、失業(yè)保險、工傷保險、住房保障、社會救助、社會福利相關(guān)內(nèi)容依次分配給各個小組。要求學(xué)生在課前對課本進行預(yù)習，并根據(jù)各自承擔的專題內(nèi)容分工收集相關(guān)社保新聞和熱點問題。每堂課的第一項任務(wù)是各小組面向全體同學(xué)解讀社保相關(guān)新聞。在解讀社保新聞過程中，各組還需要聯(lián)系教材相關(guān)內(nèi)容制作PPT，并在課堂上進行簡要講解和案例分析。在這個過程中，教師只做啟發(fā)性的指導(dǎo)。學(xué)生通過新聞的收集和解讀、課程內(nèi)容的講解、回答教師和同學(xué)提問的環(huán)節(jié)，學(xué)會主動學(xué)習，增強基本理論的實際運用能力。通過社保新聞解讀環(huán)節(jié)，促使學(xué)生主動去了解民生，關(guān)心民生，增強對社保的敏感性，培養(yǎng)學(xué)生對社會保障這門課的興趣及社會責任感。此外，各小組對專題進行新聞收集和討論的過程，也可以提高學(xué)生的信息收集和交流能力。
3.1.2課程論文的寫作社會保障學(xué)是一門政策性和動態(tài)性并存的學(xué)科。近年來，各國的社會保障制度都在改革和發(fā)展中。我國的社保制度發(fā)展尤為迅速，過程中也存在各種各樣需要解決的問題，然而這些變革和問題在教材中是無法及時體現(xiàn)出來的，因為社保教材只能給學(xué)生呈現(xiàn)社會保障的整體框架。社會保障課程的實踐教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生獨立思考中國社會保障事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。因此，在前一階段的基礎(chǔ)上，通過教師的指導(dǎo)，讓各組學(xué)生獨立完成社保相關(guān)專題的課程論文寫作。前一階段的課程講解及新聞解讀，為論文的材料準備奠定了基礎(chǔ)，各小組的論文既是對課本的深刻認識，也是對社會現(xiàn)狀的深入總結(jié)。在實踐中，8個小組所研究的論文分別為：《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究——以馬鞍山市為例》《企業(yè)職工對延遲退休的意愿研究——以馬鞍山市某國有企業(yè)為例》《城鎮(zhèn)單獨家庭生育意愿及其影響因素研究——基于馬鞍山市的分析》《構(gòu)建農(nóng)村留守兒童福利體系的思考——以安徽省××村為例》《職業(yè)教育與“農(nóng)二代”社會流動》《關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保險制度的研究》《馬鞍山市高校大學(xué)生醫(yī)療保險意識現(xiàn)狀及影響因素分析》《人口老齡化及我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究》。這些課程論文包含了近年兩會熱點及社會所關(guān)注的主要“民生”問題，比如：人口老齡化和養(yǎng)老問題、延遲退休、農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)、留守兒童福利、醫(yī)療保險改革等。教學(xué)改革的意義是著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和分析社會現(xiàn)狀的能力。課程論文是對理論知識和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，通過論文的寫作，學(xué)生在不斷的認識和實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使學(xué)生真正成為教改最大的受益者。以第一組的《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究》為例，學(xué)生將兩會熱點與馬鞍山市的現(xiàn)狀相結(jié)合，從馬鞍山市社保局、民政局收集了大量的信息，深入淺出地分析了馬鞍山目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的問題，提出了馬鞍山市未來養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案。
3.2課外實踐教學(xué)的實施除了課堂內(nèi)的實踐教學(xué)，教師還要積極將課程內(nèi)容融入各種社會團體活動之中，鼓勵和組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、社會保障知識競賽、社會保障技能競賽、校園志愿公益活動，等等。例如，本校2010級人力資源管理專業(yè)學(xué)生就以“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)—老年送餐”項目與“失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障”項目參加“挑戰(zhàn)杯”比賽，并取得良好的成績。另外，在課程論文的寫作過程中，教師要組織和指導(dǎo)學(xué)生進行實地調(diào)查、參觀訪問等，豐富和鞏固學(xué)生的理論知識。例如，第五組的課題，學(xué)生為了完成課程論文，深入留守兒童學(xué)校和家庭，以調(diào)查訪問和開座談會的形式，收集了馬鞍山留守兒童福利狀況的第一手資料，形成了高質(zhì)量的論文。另外，實踐教學(xué)還可采用其他多種形式，比如請馬鞍山社保局的相關(guān)工作的人員走進課堂，給學(xué)生們介紹最新的社保政策；聯(lián)系相關(guān)社保機構(gòu)，使學(xué)生有機會親身參與到社保流程當中去，使學(xué)生接觸到社保制度的實際運行過程，掌握最新的社保制度和技能，培養(yǎng)學(xué)生處理社保現(xiàn)實問題的能力，使他們成為創(chuàng)新型實踐型的應(yīng)用人才。
4結(jié)語
以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用型能力為主的實踐教學(xué)模式，培養(yǎng)了學(xué)生的民生意識和社會責任感。通過課堂和社會實踐的結(jié)合，增強了學(xué)生的社會調(diào)查、文獻檢索的能力，使學(xué)生更好地掌握社會保障的基本理論和操作技能。在此過程中，教師要及時吸取新信息和新知識并結(jié)合自己的科研方向，引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、觀察、討論和思考，促進學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決社保實際問題的能力以及就業(yè)競爭力的進一步提高。
主要參考文獻
［關(guān)鍵詞］社會保障學(xué)；實踐教學(xué)改革；應(yīng)用型人才
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，“民生”問題逐漸成為我國政府和社會關(guān)注的焦點問題，和“民生”問題相關(guān)的社會保障制度的重要性也隨之突顯出來。社會保障工作是人力資源管理工作中極其重要的一部分，因此，對于人力資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，必需掌握扎實的、與時俱進的社會保障知識。然而，在當前的社會保障教學(xué)過程中普遍存在教學(xué)內(nèi)容嚴重滯后于社保政策的變動、教師知識更新過慢、忽視實踐教學(xué)及實踐教學(xué)資源受限等問題。為進一步提高社會保障學(xué)的教學(xué)效果，本文從調(diào)整教學(xué)模式、關(guān)注學(xué)科熱點、以“應(yīng)用”為向?qū)Т龠M實踐教學(xué)等方面入手進行社會保障學(xué)實踐教學(xué)改革研究。
1社會保障學(xué)教學(xué)過程中存在的問題
對人力資源管理專業(yè)的畢業(yè)生而言，今后工作很重要的一部分是和社會保障相關(guān)的。目前我國高等院校大都把社會保障學(xué)設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程，只有部分院校把社會保障學(xué)列入專業(yè)選修課程。社會保障學(xué)是一門應(yīng)用性、實踐性、政策性都極強的學(xué)科。第一，在社會保障體系中，各種規(guī)章制度十分復(fù)雜，世界各國，乃至中國的各個地市的具體規(guī)定都不同。自20世紀90年代后期以來，我國社會保障的各項事業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)的理念和制度也在不停地發(fā)生變化。在這個過程中，一些教師自身并沒有緊跟時代和政策的發(fā)展，及時吸收這些新信息、新知識，在教學(xué)過程中一味地照搬課本，造成課堂的教學(xué)內(nèi)容嚴重滯后于時代的發(fā)展。第二，我國高校人才培養(yǎng)過程中的實踐教學(xué)很多時候停留在口號中，理論灌輸仍是目前很多應(yīng)用型院校課堂教學(xué)的主要模式。教師照本宣科講解社會保障的理論和制度，很容易讓學(xué)生覺得課程枯燥無味，使學(xué)生無法對社保政策產(chǎn)生興趣和感性認識，教學(xué)效果不佳，從而造成畢業(yè)生在工作中缺乏解決實際問題的能力。因此，基于應(yīng)用導(dǎo)向和能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)改革的首要任務(wù)就是對課程體系進行優(yōu)化設(shè)計，合理安排課程內(nèi)容，重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，通過實踐教學(xué)增強學(xué)生對社保知識的感性認識，并培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)社會保障知識分析問題、解決問題的能力，增加學(xué)生在就業(yè)市場的競爭能力。第三，目前高校普遍存在實踐教學(xué)資源有限的問題。比如，學(xué)生很難有機會到社保經(jīng)辦機構(gòu)去實地體驗。除了設(shè)置有社會保障專業(yè)的院校以外，很少有學(xué)校為人力資源管理專業(yè)配備社會保障的仿真模擬軟件。
2社會保障學(xué)實踐教學(xué)改革目標的確立
第一，培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識。社會保障的實踐教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握社會保障制度的理論，更應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識。筆者在社會保障課程教學(xué)過程中，感到目前很多學(xué)生缺乏學(xué)習興趣的原因是沒有“民生”意識。學(xué)生因受自身閱歷的限制，認為社保和自己關(guān)系不大，不關(guān)心“民生”問題和社保熱點，對課程內(nèi)容自然缺乏興趣。因此，實踐改革的首要目標就是培養(yǎng)學(xué)生的“民生”意識，幫助學(xué)生樹立為社會大眾服務(wù)的意識及社會責任感。第二，要提高學(xué)生的綜合實踐能力。社會保障是民生之基，民生之本，是一項綜合事業(yè)。社會保障事業(yè)需要理論和實踐能力同時具備的綜合性人才。在培養(yǎng)學(xué)生“民生”意識的同時，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的不是背誦理論制度的人，而是要會分析問題、解決問題，會實際操作的應(yīng)用型人才。第三，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟全球化、科學(xué)技術(shù)更新周期不斷加快的當代社會，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展取決于人才的質(zhì)量。而人才的質(zhì)量在很大程度上與人才創(chuàng)新能力緊密相關(guān)。因此，社會保障學(xué)的實踐教學(xué)改革的目標之一就是提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。通過實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國社會保障發(fā)展過程中存在的問題，激發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)新思維，使學(xué)生主動參與到現(xiàn)實社會保障問題的分析和處理過程中去，提高學(xué)生解決問題的能力。
3社會保障學(xué)教學(xué)改革實施過程
基于社會保障學(xué)教學(xué)過程中存在的種種問題，以及實踐教學(xué)改革的目標，筆者在所在學(xué)校的人力資源管理專業(yè)進行了一系列的實踐教學(xué)的改革實踐。
3.1課堂實踐教學(xué)的實施
3.1.1社保新聞熱點的解讀
社會保障的教材分為理論部分和實務(wù)部分。學(xué)期的第一周是教師理論講解周。從第二周開始，根據(jù)課程內(nèi)容，采取“以社會熱點為中心，讀新聞評新聞”的課程教學(xué)模式。在課程上，首先對學(xué)生分組，根據(jù)班級的具體情況，將56名學(xué)生分為8個小組。然后把老年社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保障、失業(yè)保險、工傷保險、住房保障、社會救助、社會福利相關(guān)內(nèi)容依次分配給各個小組。要求學(xué)生在課前對課本進行預(yù)習，并根據(jù)各自承擔的專題內(nèi)容分工收集相關(guān)社保新聞和熱點問題。每堂課的第一項任務(wù)是各小組面向全體同學(xué)解讀社保相關(guān)新聞。在解讀社保新聞過程中，各組還需要聯(lián)系教材相關(guān)內(nèi)容制作PPT，并在課堂上進行簡要講解和案例分析。在這個過程中，教師只做啟發(fā)性的指導(dǎo)。學(xué)生通過新聞的收集和解讀、課程內(nèi)容的講解、回答教師和同學(xué)提問的環(huán)節(jié)，學(xué)會主動學(xué)習，增強基本理論的實際運用能力。通過社保新聞解讀環(huán)節(jié)，促使學(xué)生主動去了解民生，關(guān)心民生，增強對社保的敏感性，培養(yǎng)學(xué)生對社會保障這門課的興趣及社會責任感。此外，各小組對專題進行新聞收集和討論的過程，也可以提高學(xué)生的信息收集和交流能力。
3.1.2課程論文的寫作
社會保障學(xué)是一門政策性和動態(tài)性并存的學(xué)科。近年來，各國的社會保障制度都在改革和發(fā)展中。我國的社保制度發(fā)展尤為迅速，過程中也存在各種各樣需要解決的問題，然而這些變革和問題在教材中是無法及時體現(xiàn)出來的，因為社保教材只能給學(xué)生呈現(xiàn)社會保障的整體框架。社會保障課程的實踐教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生獨立思考中國社會保障事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。因此，在前一階段的基礎(chǔ)上，通過教師的指導(dǎo)，讓各組學(xué)生獨立完成社保相關(guān)專題的課程論文寫作。前一階段的課程講解及新聞解讀，為論文的材料準備奠定了基礎(chǔ)，各小組的論文既是對課本的深刻認識，也是對社會現(xiàn)狀的深入總結(jié)。在實踐中，8個小組所研究的論文分別為：《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究——以馬鞍山市為例》《企業(yè)職工對延遲退休的意愿研究——以馬鞍山市某國有企業(yè)為例》《城鎮(zhèn)單獨家庭生育意愿及其影響因素研究——基于馬鞍山市的分析》《構(gòu)建農(nóng)村留守兒童福利體系的思考——以安徽省××村為例》《職業(yè)教育與“農(nóng)二代”社會流動》《關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保險制度的研究》《馬鞍山市高校大學(xué)生醫(yī)療保險意識現(xiàn)狀及影響因素分析》《人口老齡化及我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究》。這些課程論文包含了近年兩會熱點及社會所關(guān)注的主要“民生”問題，比如：人口老齡化和養(yǎng)老問題、延遲退休、農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)、留守兒童福利、醫(yī)療保險改革等。教學(xué)改革的意義是著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和分析社會現(xiàn)狀的能力。課程論文是對理論知識和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，通過論文的寫作，學(xué)生在不斷的認識和實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使學(xué)生真正成為教改最大的受益者。以第一組的《人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)體系研究》為例，學(xué)生將兩會熱點與馬鞍山市的現(xiàn)狀相結(jié)合，從馬鞍山市社保局、民政局收集了大量的信息，深入淺出地分析了馬鞍山目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的問題，提出了馬鞍山市未來養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案。
3.2課外實踐教學(xué)的實施
除了課堂內(nèi)的實踐教學(xué)，教師還要積極將課程內(nèi)容融入各種社會團體活動之中，鼓勵和組織學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、社會保障知識競賽、社會保障技能競賽、校園志愿公益活動，等等。例如，本校2010級人力資源管理專業(yè)學(xué)生就以“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)—老年送餐”項目與“失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障”項目參加“挑戰(zhàn)杯”比賽，并取得良好的成績。另外，在課程論文的寫作過程中，教師要組織和指導(dǎo)學(xué)生進行實地調(diào)查、參觀訪問等，豐富和鞏固學(xué)生的理論知識。例如，第五組的課題，學(xué)生為了完成課程論文，深入留守兒童學(xué)校和家庭，以調(diào)查訪問和開座談會的形式，收集了馬鞍山留守兒童福利狀況的第一手資料，形成了高質(zhì)量的論文。另外，實踐教學(xué)還可采用其他多種形式，比如請馬鞍山社保局的相關(guān)工作的人員走進課堂，給學(xué)生們介紹最新的社保政策；聯(lián)系相關(guān)社保機構(gòu)，使學(xué)生有機會親身參與到社保流程當中去，使學(xué)生接觸到社保制度的實際運行過程，掌握最新的社保制度和技能，培養(yǎng)學(xué)生處理社保現(xiàn)實問題的能力，使他們成為創(chuàng)新型實踐型的應(yīng)用人才。
4結(jié)語
以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用型能力為主的實踐教學(xué)模式，培養(yǎng)了學(xué)生的民生意識和社會責任感。通過課堂和社會實踐的結(jié)合，增強了學(xué)生的社會調(diào)查、文獻檢索的能力，使學(xué)生更好地掌握社會保障的基本理論和操作技能。在此過程中，教師要及時吸取新信息和新知識并結(jié)合自己的科研方向，引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、觀察、討論和思考，促進學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決社保實際問題的能力以及就業(yè)競爭力的進一步提高。
主要參考文獻
[關(guān)鍵詞] 實踐教學(xué) 勞動與社會保障專業(yè) 本科
勞動與社會保障專業(yè)具有較強的應(yīng)用性,實踐教學(xué)活動應(yīng)是專業(yè)培養(yǎng)教學(xué)計劃中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。從全國范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學(xué)中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強、理論與實際嚴重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個重要原因。本文擬根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求,探討高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容體系,將其分為課堂實踐教學(xué)、校園實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)三個層次進行探討,希圖為制定與之相應(yīng)的實踐教學(xué)大綱、調(diào)整更新實踐教學(xué)內(nèi)容提供思路。
一、勞動與社會保障專業(yè)的課堂實踐教學(xué)
1.加強校內(nèi)模擬仿真實驗學(xué)習
可模擬社會保障登記、基數(shù)核定、繳費申報、社會保障費征繳及個人賬戶等業(yè)務(wù)運行模式。學(xué)生通過模擬操作,可以對社會保障理論有更為深入地理解,也為校外實習和將來就業(yè)打下基礎(chǔ)。在《專業(yè)統(tǒng)計與信息系統(tǒng)》課程中可以引進社會保險電子申報系統(tǒng)軟件進行模擬仿真實驗教學(xué)。鑒于全國各地實用的申報系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國性的“社會保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當?shù)厣鐣Ｕ喜块T所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實驗課程來講授。北京勞動保障職業(yè)學(xué)院使用的是“社會保障管理信息系統(tǒng)”(單機版軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件),中華女子學(xué)院山東分院勞動與社會保障專業(yè)則引進濟南市社會保險電子申報系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實訓(xùn)課程
勞動與社會保障專業(yè)的實踐課程體系要進行一些調(diào)整,才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,如國家出臺《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要勞動合同管理的人員去思考和掌握,如勞動力成本、解雇員工風險、不簽勞動合同的風險等等,還有制定廠規(guī)廠紀、解雇員工等應(yīng)當有一定的法律程序。在講授《勞動法與社會保障法規(guī)》這門課程時,除了要介紹《勞動合同法》的條款之外,還要將法律理論和實踐相結(jié)合,引入“勞動全同管理軟件”,注重實務(wù)操作內(nèi)容。在講解勞動爭議等內(nèi)容時,可以組織本專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)模擬法庭進行勞動爭議、保險案例裁決,培養(yǎng)他們獨立判斷的能力。而《保險精算》課程可適當增加實訓(xùn)學(xué)時,《人事測評》課程可以介紹“人力素質(zhì)測評軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程
以《社會調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻評述、研究設(shè)計、問卷設(shè)計、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪談的實施,直至問卷錄入、統(tǒng)計分析到最后撰寫報告,應(yīng)該讓學(xué)生全程參與。通過一系列實踐教學(xué)環(huán)節(jié),完成大量問卷調(diào)查和調(diào)研報告,選題可圍繞勞動保障方面的問題,學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗證性、模擬性的基本實驗,增加綜合性、設(shè)計性和研究創(chuàng)新性實驗。
二、勞動與社會保障專業(yè)的校園實踐教學(xué)
校園實踐教學(xué)是指有教學(xué)計劃、教師有明確要求的學(xué)生在校園從事的實踐活動。勞動與社會保障專業(yè)校園實踐教學(xué)包括校內(nèi)實習基地和各種校園文化活動,可將專業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動、知識競賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、公益活動和各種社團活動。各地和多個高校曾通過各種公開和內(nèi)部的勞動與社會保障專業(yè)知識競賽,極大地普及了相關(guān)知識,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習熱情。還可以組織專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)向同學(xué)開展大學(xué)生醫(yī)療保險制度、學(xué)生就業(yè)勞動保障政策等咨詢服務(wù)。
高?？蓪⑴c科研和創(chuàng)新活動作為完整的勞動與社會保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進行要求和規(guī)定?？萍几傎愐彩莿趧优c社會保障專業(yè)實踐教學(xué)的一種形式,是實現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的平臺?？萍几傎愄貏e是國家教育部等主辦的學(xué)科競賽,對于推動勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,促進教學(xué)與科研的結(jié)合,促進素質(zhì)教育的實施,激勵學(xué)生的學(xué)習積極性,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實際能力等諸多方面具有積極意義。勞動與社會保障專業(yè)要積極倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參與校級大學(xué)生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計劃”、校內(nèi)大學(xué)生學(xué)術(shù)、科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽等各類科研比賽項目。
三、勞動與社會保障專業(yè)的社會實踐教學(xué)
社會實踐教學(xué)是勞動與社會保障專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)和校園實踐教學(xué)的指向,是最重要的實踐教學(xué)形式。本專業(yè)社會實踐教學(xué)的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等。
1.實習與社會實踐
實習是勞動與社會保障專業(yè)本科教育中的一個重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生了解社會、接觸實際,增長知識,增強勞動觀念和責任感,培養(yǎng)獨立工作能力。課程實習時間安排較短,可以采取參觀、訪問、調(diào)查研究、見習等形式,時間較長的還有階段實習或短學(xué)期(也稱暑期社會實踐活動,安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年的兩個暑假)和畢業(yè)實習。
可以讓學(xué)生走出校園進行社會調(diào)查,了解弱勢群體的疾苦;也可以讓學(xué)生在一周內(nèi)按照當?shù)仡I(lǐng)取最低生活補貼的標準生活一周,體會窮困家庭成員的感受;可以以學(xué)生的身份去參觀工作人員的實際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會保障機構(gòu),談對工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的感受,并提出可以改進之處;還可以請學(xué)生去養(yǎng)老院等機構(gòu)做義工,這些教育對培養(yǎng)學(xué)生的同情心、加強對其所服務(wù)對象的認同感、樹立服務(wù)民眾的信念非常重要。大學(xué)生們利用暑期,結(jié)合專業(yè)參與社會實踐活動,提高學(xué)生的社會責任感和使命感,為大學(xué)生將來從事勞動與社會保障專業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。
要重視學(xué)生的勞動與社會保障業(yè)務(wù)實踐,本專業(yè)應(yīng)建立有相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。使學(xué)生能夠直接在社會相關(guān)機構(gòu)進行實習,使其理論與實際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實習模式受到了嚴峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點,應(yīng)該及時調(diào)整培養(yǎng)方案,擴大實習基地建設(shè)范圍,除了原來的勞動與社會保障廳(局)、社會保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應(yīng)該將民政局、慈善機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等納入進來。在實施手段上也要做相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,使實習逐漸由單純教學(xué)實習向科研實習、就業(yè)實習轉(zhuǎn)變。
另外,在實習模式上要靈活多樣,集中實習和分散實習相結(jié)合、實習與教師的科研相結(jié)合、專業(yè)實習與畢業(yè)論文相結(jié)合、專業(yè)實習與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實習階段甚至階段實習階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來說,分散實習、與就業(yè)結(jié)合的實習是必要的。
2.畢業(yè)論文與實踐的結(jié)合
畢業(yè)論文是實現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標的重要教學(xué)環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強化社會意識、訓(xùn)練基本科研能力、提高綜合實踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)。同時,畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認證的重要依據(jù)。搞好學(xué)生的畢業(yè)論文工作,對于提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專業(yè)教育教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標的要求,要保證一人一題,切實做到選題要盡可能多地反映勞動和社會保障理論實踐中的實際問題、熱點問題,堅持“真題真做”并有一定的新穎性和學(xué)術(shù)性;鼓勵與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學(xué)生確定或?qū)W生與指導(dǎo)教師共同商定。在保證基本訓(xùn)練、掌握本學(xué)科的基本功的基礎(chǔ)上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。
在我校的勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學(xué)生選題確定后由指導(dǎo)教師下發(fā)畢業(yè)論文任務(wù)書,主要是對學(xué)生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項工作任務(wù),對學(xué)生完成畢業(yè)論文起引導(dǎo)、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務(wù)書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計劃進度,推薦的參考文獻(5篇左右,含外文文獻至少2篇)。學(xué)生通過查閱相關(guān)外文資料,進行外文資料翻譯,了解選題的國外研究進展情況;通過檢索和閱讀大量相關(guān)國內(nèi)刊物文獻,撰寫文獻綜述;開題報告、預(yù)答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學(xué)校及教育廳兩級論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動與社會保障專業(yè)課程實習可以走出去,也可以請進來的方式,讓有豐富實踐工作經(jīng)驗的勞動與社會保障實際部門工作人員,結(jié)合某課程教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)進行講授,使學(xué)生不僅僅停留在理論知識的層面上,也了解一些實際工作情況?？蓪趧优c社會保障專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結(jié)合起來。
《管理定量分析》實驗項目由操作性和綜合設(shè)計性實訓(xùn)項目組成,綜合設(shè)計性實訓(xùn)項目要求學(xué)生完成一項實驗課題,主要目的是運用所學(xué)理論知識,針對勞動社保熱點問題,設(shè)計問卷并進行統(tǒng)計分析。每學(xué)期的第1周布置下去,第15周上交,學(xué)生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設(shè)計問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計分析,并撰寫實驗報告。筆者對本人指導(dǎo)的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學(xué)的理論知識運用于學(xué)年論文(第三學(xué)期)、畢業(yè)實習報告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學(xué)生分析問題的科學(xué)性,在很大程度上避免了學(xué)生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動與社會保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級科研項目的同學(xué),由于有科研項目任務(wù),投入的時間和精力要多于一般同學(xué),且因做過問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析,數(shù)據(jù)翔實,其所提問題和對策更有針對性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學(xué)。如一名同學(xué)的學(xué)生課題是“浙江省農(nóng)民工社會保障的實證研究”,他組織其他學(xué)生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會保障體系的構(gòu)建的多個方面入手進行問卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個項目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學(xué)生科研與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結(jié)合起來了。
四、結(jié)語
勞動與社會保障專業(yè)本科實踐教體系應(yīng)由實踐教學(xué)目標體系、實踐教學(xué)內(nèi)容體系、實踐教學(xué)條件體系和實踐教學(xué)管理體系等子體系構(gòu)成,而開展該專業(yè)的實踐教學(xué)內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)目標體系,并為教學(xué)條件和實踐管理提供較為具體的科學(xué)指導(dǎo)。充分挖掘勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容,擴展實踐教學(xué)內(nèi)容在整個教學(xué)計劃中的比重,進一步完善實踐教學(xué)體系,使課堂實踐教學(xué)、校園實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)相互補充形成一個相對獨立的有機的整體,為學(xué)生的能力的拓展和將來就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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第一條 天津市勞動保障咨詢服務(wù)中心（以下簡稱本中心）是由天津市勞動和社會保障局開辦的，并由其直接領(lǐng)導(dǎo)的自收自支的事業(yè)組織，是天津市勞動和社會保障局唯一面向社會開放的綜合性勞動保障咨詢服務(wù)機構(gòu)。第三條 本中心以“您的需要就是我們的追求”為服務(wù)宗旨，憑借豐富的專業(yè)人才優(yōu)勢、現(xiàn)代化的管理運營模式、人工及網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)方式為廣大勞動和社會保障政策會員提供各項高品質(zhì)、專業(yè)化、權(quán)威性的勞動保障及其他相關(guān)管理內(nèi)容的免費及優(yōu)惠服務(wù)。
第二章 會員單位等級
第四條 凡承認本章程的各類企事業(yè)單位、社會團體均可提出申請，經(jīng)本中心審核并自覺履行會員交費義務(wù)后，可成為本中心的勞動和社會保障政策會員（以下簡稱會員單位）。
第五條 會員單位分為四個等級，即顧問級會員、金卡級會員、銀卡級會員、普卡級會員。不同級別的會員單位享受不同幅度的免費及優(yōu)惠服務(wù)。
第三章 會員單位權(quán)利
第六條 本中心為會員單位提供服務(wù)的同時，接受會員單位的建議和監(jiān)督。在一個服務(wù)年度內(nèi)，不同級別的會員單位享受以下免費服務(wù)。
5、制定或修改勞動規(guī)章制度的指導(dǎo)服務(wù)；
6、一次勞動爭議仲裁案件；
7、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會員專有用戶名和密碼，享受屬于會員單位獨有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：
（1）下載當期《勞動保障政策文告》和《勞動保障咨詢顧問》電子刊物；
（2）使用企業(yè)招聘平臺，并自主管理招聘信息；
（3）單位所屬工作人員可以申請在“會員之家”欄目“我思我想和歡樂時光”中發(fā)表人力資源管理工作體會、學(xué)術(shù)性論文、活動花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。
（三）銀卡級會員享受以下免費服務(wù)：
1、每月二本《勞動保障政策文告》、《勞動保障咨詢顧問》；
2、勞動保障相關(guān)政策咨詢；
3、本中心為會員單位舉辦的勞動保障熱點問題咨詢專場、人力資源管理主題研討會，限二人參加；
4、本中心為會員單位舉辦的聯(lián)誼會或經(jīng)驗交流活動，限二人參加；
5、制定或修改勞動規(guī)章制度的指導(dǎo)服務(wù)；
6、一次不定時工作制或綜合計算工時工作制審批服務(wù)；
7、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會員專有用戶名和密碼，享受屬于會員單位獨有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：
（1）下載當期《勞動保障政策文告》和《勞動保障咨詢顧問》電子刊物；
（2）使用企業(yè)招聘平臺，并自主管理招聘信息；
（3）單位所屬工作人員可以申請在“會員之家”欄目“我思我想和歡樂時光”中發(fā)表人力資源管理工作體會、學(xué)術(shù)性論文、活動花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。
1 2 3 4 5 6 7 8（四）普卡級會員享受以下免費服務(wù)：
1、每月一本《勞動保障政策文告》、《勞動保障咨詢顧問》；
2、勞動保障相關(guān)文件查尋；
3、本中心為會員單位舉辦的勞動保障熱點問題咨詢專場、人力資源管理主題研討會，限一人參加；
4、本中心為會員單位舉辦的聯(lián)誼會或經(jīng)驗交流活動，限一人參加；
5、獲得本中心網(wǎng)站企業(yè)會員專有用戶名和密碼，享受屬于會員單位獨有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：
（1）下載當期《勞動保障政策文告》和《勞動保障咨詢顧問》電子刊物；
（2）使用企業(yè)招聘平臺，并自主管理招聘信息；
（3）單位所屬工作人員可以申請在“會員之家”欄目“我思我想和歡樂時光”中發(fā)表人力資源管理工作體會、學(xué)術(shù)性論文、活動花絮等署名文章，經(jīng)本中心審核后在網(wǎng)站予以。
第七條 在一個服務(wù)年度內(nèi)，不同級別的會員單位享受以下服務(wù)的收費優(yōu)惠（本條第（一）項中國際交流、省際調(diào)研考察和國家及本市有統(tǒng)一要求的除外），顧問級會員優(yōu)惠30%；金卡級會員優(yōu)惠20%；銀卡級會員優(yōu)惠15%；普卡級會員優(yōu)惠10%。優(yōu)惠服務(wù)項目如下：
（一）培訓(xùn)、交流服務(wù)
1、國際交流；
2、省際調(diào)研考察；
3、本中心獨辦的勞動保障政策系列講座；
4、本中心獨辦的人力資源管理系列講座；
5、就業(yè)準入培訓(xùn)；
6、國家職業(yè)資格培訓(xùn)；
7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)；
8、勞動法律咨詢專場；4、集體合同談判；
5、工資集體協(xié)商；
6、勞務(wù)派遣。
第四章 會員單位義務(wù)
第八條 遵守本章程和本中心的活動守則，按期交納會員服務(wù)費。
第九條 不得對外散布有損本中心形象的言論。
第五章 入會程序及注意事項
第十條 入會程序
（一）填表
閱讀本章程后，有申請意向的用人單位從本中心網(wǎng)站下載或從本中心領(lǐng)取《勞動保障政策會員制管理資格審批表》，逐項填寫。
（二）申請
攜帶《勞動保障政策會員制管理資格審批表》及本單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件到本中心辦理申請手續(xù)。
（三）審核
在接到用人單位申請的當日，本中心出具審核意見。
（四）交費
經(jīng)本中心審核同意的，用人單位按如下標準交納會員服務(wù)年費：
1、顧問級會員：服務(wù)年費15000元；
2、金卡級會員：服務(wù)年費3600元；
3、銀卡級會員：服務(wù)年費2400元；
4、普卡級會員：服務(wù)年費1200元。
本中心收取的上述會員服務(wù)費，主要用于會員單位管理及開展各類免費、優(yōu)惠服務(wù)的開支。
（五）發(fā)卡
對已交納會員費用的會員單位，按會員等級發(fā)放《天津市勞動和社會保障政策會員卡》（以下簡稱會員卡）。會員卡作為會員享受免費及優(yōu)惠服務(wù)的憑證，交費年度內(nèi)有效。
第十一條 注意事項
（一）注冊
第十六條 本章程所稱“人力資源管理現(xiàn)狀診斷”是指應(yīng)會員單位需求，對會員單位人力資源管理的狀況進行診斷，幫助會員單位找出管理中的漏洞及其他問題。
第十七條 本章程是本中心為會員單位提供服務(wù)的基本準則，本中心將根據(jù)自身發(fā)展情況和市場變化不斷修正完善。
一、開展1—2次調(diào)研活動。組織學(xué)會會員代表到企業(yè)、社區(qū)和廠礦，全面了解用人單位在貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)勞動保障法律法規(guī)過程中出現(xiàn)的焦點、熱點、難點問題，重點是民營企業(yè)、個體工商戶貫徹勞動合同法的情況，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度與勞動合同法的銜接情況等。
二、開展2次學(xué)術(shù)研討活動。圍繞《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施情況，分行業(yè)、分系統(tǒng)、有針對性地組織開展勞動保障政策理論研討活動，通過互動交流，幫助企業(yè)正確理解《勞動合同法》、企業(yè)利益和職工權(quán)益的統(tǒng)一問題等。
三、舉辦1—2期培訓(xùn)班。針對用人單位和廣大勞動者在學(xué)習貫徹勞動合同法中亟待解決的熱、難點問題，組織用人單位勞資人員、人力資源管理人員和工會干部，并邀請勞動保障業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或勞動保障政策理論方面的專家，采取典型案例分析等方式，舉辦勞動保障法規(guī)政策知識講座。
四、開展3—4次宣傳咨詢活動。編印和制作勞動保障法規(guī)政策宣傳資料，積極配合勞動保障行政部門到企業(yè)、到社區(qū)開展勞動保障法規(guī)政策宣傳與咨詢活動。
五、適時組織外出學(xué)習考察活動。適時組織會員代表，外出學(xué)習考察先進會員單位在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動學(xué)會健康發(fā)展方面的經(jīng)驗和做法，以提高會員單位解決實際問題的能力。
理論局組織編寫出版的《理論熱點面對面?2007》一書，由于貼近實際、貼近生活、貼近群眾，受到了群眾的歡迎?！度嗣裾搲冯s志多年來也一直堅持“三貼近”，堅持理論聯(lián)系實際，堅持親切清新的文風，深受讀者喜愛。一本書、一本期刊為什么受到讀者歡迎？就是因為不是照抄照搬文件語言，不是板起面孔的說教，而是從干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，努力用生動鮮活的群眾語言，解讀黨的理論創(chuàng)新成果，解讀國家的方針政策，解讀國家的重大決策和重大活動的意義。這給我們的啟示是：理論必須直面現(xiàn)實。
由于工作的關(guān)系，我經(jīng)常拜讀理論文章，這些理論文章或來自社科部門，或來自高校，或來自黨政干部之手，對于這些寫作者我統(tǒng)統(tǒng)表示敬佩。他們能在繁忙的教學(xué)和工作之余，拿起筆來，記錄感受，談?wù)勼w會，應(yīng)該說比整天熱衷于酒場、牌場要強得多。但是，美中不足的是許多理論文章遠離現(xiàn)實泛泛而論，空話連篇，死念教條，讀者不愛看，編輯也頭疼，只好被“束之高閣”。
是理論文章缺理論嗎？不。很有理論，理論得除了理而無論，成了政策、文件的圖解。是文筆不夠流暢嗎？不。很流暢，幾乎不必做任何文字上的修飾潤色，因為都是套話。是問題抓得不準嗎？不。準得很，都是當前的重大問題，只是大而無邊、大而無當。是不夠結(jié)合實際嗎？不。結(jié)合得很細，細到他們的各項工作無一遺漏的地步?？傊Ｒ姷睦碚撐恼驴偸羌滓冶?，一二三四，大中有小，小中套大，空話連篇，往往洋洋灑灑數(shù)千言。最突出的問題是，這些文章缺乏探索性，少有自己的思想，做的是表面官樣文章，這類理論文章即使寫得跟長城那樣長也索然無味，使人覺得面目可憎。
理論文章的最可貴之處在于直面現(xiàn)實。我們所處的時代是一個變革的時代，從政治到經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，每天都發(fā)生著重大變化。在改革開放的今天，人民群眾極為關(guān)注的一些深層次的矛盾和熱點、難點問題，迫切需要從理論上加以引導(dǎo)和說明。比如《理論熱點面對面》一書，既對堅定不移地走中國特色社會主義道路、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)社會主義核心價值體系、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論問題進行了深入淺出的闡述，又對收入差距、社會保障、物權(quán)法、房價、股市、大學(xué)生就業(yè)等重大現(xiàn)實問題作出了有說服力的回答。人民論壇也針對黨政干部和群眾關(guān)心的重大理論和民生問題進行了深入淺出的剖析和解讀，許多文章還在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；制度；文獻分析
我國從20世紀80年代中期開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險問題，其發(fā)展大體經(jīng)歷了萌芽期，探索期，整頓期和改革期四個歷史階段。2009年，為了更好地解決我國廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，我國開始了在全國范圍的新農(nóng)保試點工作，并由國務(wù)院在9月頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》用以指導(dǎo)新農(nóng)保的試點工作，標志著“新農(nóng)保”制度應(yīng)運而生。
一、數(shù)據(jù)的選取與處理
本文以CNKI作為平臺，以“主題”作為檢索點，檢索詞設(shè)為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，將匹配設(shè)定為“精確”以此提高檢索的準確率，并將期刊來源類別設(shè)定為“核心期刊”以提高文獻來源的權(quán)威性。共檢索出相關(guān)論文154篇，文獻發(fā)表時間從2005年開始，對新農(nóng)保制度問題的大規(guī)模研究主要集中在 2009年以后。本文的主要研究方法是采用文獻計量分析法和內(nèi)容分析法。
二、文獻分析
（一）文獻作者分析
通過對新農(nóng)保制度問題研究領(lǐng)域的作者群體的分析，發(fā)現(xiàn)此領(lǐng)域已具有穩(wěn)定的作者群引導(dǎo)研究的發(fā)展，高產(chǎn)作者群也已形成，例如來自武漢大學(xué)社會保障中心的鄧大松、劉昌平，河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院的耿永志，東北師范大學(xué)商學(xué)院的韓俊江等。他們的研究成果有助于我們更好的了解這個領(lǐng)域的發(fā)展方向和趨勢。
在統(tǒng)計的文獻中，學(xué)者個人獨著的論文占到60.5%，多人合著的論文占到39.5%。其中以兩人合著的論文為主，占總論文量的31.4%。其次是3人合著論文，占總論文量的6.6%；4人合著論文占總論文量的1.5%。學(xué)者們之間的合作有利于促進學(xué)術(shù)研究和交流，有助于深入探討研究問題，促使研究內(nèi)容往深層次發(fā)展。
從作者所在單位機構(gòu)來說，文獻的作者來自于高等院校、政府部門、科研機構(gòu)、銀行等單位。統(tǒng)計結(jié)果顯示，來自高等院校的作者發(fā)文量居于首位，占到總發(fā)文量的95.7%；來自科研機構(gòu)和銀行的作者發(fā)文量占到總發(fā)文量的4.3%。
（二）基金資助項目的分析
基金資助項目的論文往往具有科學(xué)性和前瞻性，并代表著某個研究領(lǐng)域的新趨勢，特別是國家級課題更是代表了該研究領(lǐng)域的先進水平。通過文獻分析統(tǒng)計得出獲得國家、省部、市、院校等各級各類基金資助的論文占論文總數(shù)的30.5%。其中，國家級27篇，占論文總數(shù)的17.6%，其所占比重最大；省部級12篇，占論文總數(shù)的7.8%；市級、院校級分別有3、5篇，分別占1.9%、3.2%。目前的基金資助來源以國家級課題為主，這與國家建立新農(nóng)保制度有一定的關(guān)聯(lián)。
（三）內(nèi)容分析
對論文內(nèi)容的分布進行研究可以較大程度上反映出當前學(xué)界所關(guān)注的熱點。通過對文獻進行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)我國對新農(nóng)保制度進行研究的內(nèi)容相對比較集中，主要集中在以下幾個方面：
1.新農(nóng)保制度的必要性和可行性
現(xiàn)有的文獻對于新農(nóng)保制度的建立基本上沒有異議。經(jīng)過許多學(xué)者的研究表明，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的，其存在既是十分必要的又是可行的。
胡玉璋（2007）認為推進新農(nóng)保制度建設(shè)是解決我國人口老齡化問題的基本途徑。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化為建設(shè)新農(nóng)保制度的試行提供了前提性條件；財政收入與農(nóng)民收入提高為新農(nóng)保制度的推行提供了關(guān)鍵性條件；政府重視與農(nóng)民意愿為新農(nóng)保制度的推行提供了主觀性條件；長期試點為新農(nóng)保制度的推行提供了技術(shù)性條件，這些都表明了我國建立新農(nóng)保制度的必要性和可行性。
2.新農(nóng)保中的政府責任分析
“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！毕啾戎饕獏^(qū)別在于在制度設(shè)計上突出了政府責任。政府在養(yǎng)老保險制度的發(fā)展和演變上都發(fā)揮著極其重要的作用，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的公共產(chǎn)品屬性決定了政府在新農(nóng)保制度建設(shè)中的主體作用。
劉昌平（2008）指出“老農(nóng)保”失敗的重要原因之一就是政府責任缺失。曹信邦，劉晴晴（2011）認為我國政府財政完全有能力對農(nóng)民養(yǎng)老保險賬戶缺口承擔責任。鄧大松，薛惠元（2010）提出應(yīng)當強化政府責任，通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大財政補貼的力度，使財政另行預(yù)算注資保持較快增幅，并承擔相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本，以緩解參保與享受人群倒掛帶來的基金壓力。當然我國政府在財政支持新農(nóng)保的過程中仍存在一些問題。
3.新農(nóng)?；鸬幕I集與管理研究
隨著新農(nóng)保工作的普遍展開，其基金的籌集與管理問題成了一個非常重要的現(xiàn)實問題?；鸬幕I集決定了新農(nóng)保制度能否順利推廣，其籌集模式在新農(nóng)保制度中處于的核心地位。金玉秋（2009）認為農(nóng)民養(yǎng)老基金籌資模式必須適應(yīng)我國國情，最低籌資水平應(yīng)該滿足合理的最低保障需要，資金來源渠道應(yīng)該多元化，并強調(diào)了土地資本收益在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金籌集中的作用。劉昌平（2008）從基金管理模式方面推行委托投資型和銀行質(zhì)押貸款型基金模式以實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值?；鸬陌踩芾恚行н\營，保值增值，基金監(jiān)管，直接關(guān)系到自愿參保的農(nóng)民對新農(nóng)保制度的信任和信心，因此可以看出管理好新農(nóng)保基金具有重大意義。
4.關(guān)于新農(nóng)保試點的研究
新農(nóng)保制度的試點研究一直是政府和學(xué)界關(guān)注的熱點問題。按照全國試點指導(dǎo)意見的要求，全國各地的試點地區(qū)結(jié)合自身的實際情況開展了試點工作。相關(guān)試點文獻的框架結(jié)構(gòu)大致是“現(xiàn)象――原因――對策”模式。通過對新農(nóng)保試點工作實施情況的對比分析，可以看出新農(nóng)保試點工作在西北偏遠地區(qū)仍然較少開展。對試點地區(qū)的研究經(jīng)驗的借鑒，有利于推進我國新農(nóng)保制度的完善和發(fā)展。
5.新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展研究
新農(nóng)保制度必須要解決與其他相關(guān)制度的配套銜接問題才能實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)保制度的相對穩(wěn)定性也是影響其可持續(xù)性的一個重要因素。李玲（2011）強調(diào)從實現(xiàn)政府財政補貼可持續(xù)，農(nóng)民長期參保意愿可持續(xù)，管理運行可持續(xù)，農(nóng)民滿意可持續(xù)等方面來保證新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。李瑩（2012）等人從資金籌集的視角，從財政支付能力、個人繳費能力、集體補助能力3個方面，探索了新農(nóng)保的可持續(xù)性。新農(nóng)保制度要想具有可持續(xù)性，就要進行嚴密的基金監(jiān)管，保證基金的安全；進行周密的信息管理；加強新農(nóng)保的經(jīng)辦服務(wù)能力，簡化農(nóng)民參保轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。
（四）研究方法分析
從研究方法上看，目前的研究主要以定性研究為主，定量研究遠遠少于定性研究，較多的研究成果只是在作表面擴展和堆積。文獻的定量研究方面主要應(yīng)用了保險精算學(xué)方法和回歸分析方法。除此之外，還有少數(shù)研究運用了系統(tǒng)仿真技術(shù)、相關(guān)分析、因子分析和二元離散選擇模型、簡單動態(tài)模型、擴展性線性支出模型等學(xué)科方法，這些方法為科學(xué)地分析新農(nóng)保險制度提供方法依據(jù)。
三、結(jié)語
通過對我國新農(nóng)保制度問題研究期刊論文進行文獻計量分析，發(fā)現(xiàn)當前新農(nóng)保制度問題研究已具有一定規(guī)模，研究的內(nèi)容涉及多個層面，并取得了較為豐碩的理論與實踐成果?？傮w上看從2009年國家正式推行新農(nóng)保試點以來，各界專家、學(xué)者們紛紛對新農(nóng)保建設(shè)發(fā)展及存在問題進行了深入研究和探索，并提出了解決的建議及對策，其針對性和正確性值得我們參考與借鑒。盡管新農(nóng)保的試點工作在加快推進，相關(guān)研究也在不斷增多，但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后性、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的龐大，新農(nóng)保制度的真正建立還有很長的路要走，新農(nóng)保領(lǐng)域仍然有很多值得進一步研究的問題，希望更多研究者能夠加入到這些問題的研究中來，不斷加強學(xué)術(shù)交流，共同為促進新農(nóng)保制度的完善和發(fā)展做出更大貢獻。
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