時(shí)間：2023-03-16 16:27:53
序論：在您撰寫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）有利于打破傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)方式的弊端，提高實(shí)踐教學(xué)效果
當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐教學(xué)方式按照由低級(jí)到高級(jí)的順序包含以下三類：手工操作、仿真實(shí)驗(yàn)以及實(shí)地實(shí)習(xí)。實(shí)地實(shí)習(xí)又可以分為：校外實(shí)習(xí)和校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)。手工操作這種方式主要停留在課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)，教師根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置一些任務(wù)讓學(xué)生完成。這種實(shí)踐教學(xué)被分散到各門課程的教學(xué)中，且教學(xué)方式比較單一，僅針對(duì)學(xué)生的基本技能和單項(xiàng)技能，不能夠提高學(xué)生的綜合操作能力。仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)方式其實(shí)質(zhì)是“計(jì)算機(jī)+軟件”的實(shí)訓(xùn)形式，通過包含整個(gè)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的實(shí)訓(xùn)軟件，使學(xué)生了解和熟悉整個(gè)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程。但是模擬軟件與現(xiàn)實(shí)世界仍有較大差距，高校仿真實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的模擬操作，缺少職業(yè)環(huán)境和氛圍，不利于學(xué)生職業(yè)角色的轉(zhuǎn)換、不利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。校外實(shí)習(xí)是國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的傳統(tǒng)方式。但是校外實(shí)習(xí)的效果越來越差強(qiáng)人意。由于近年高校不斷擴(kuò)招，外貿(mào)公司不具備大量接收實(shí)習(xí)學(xué)生的能力。即使部分學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，由于客戶資料保密等因素，實(shí)習(xí)學(xué)生也很難真正接觸到實(shí)際業(yè)務(wù)。引入校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地可以較好地解決上述實(shí)踐教學(xué)方式的弊端，通過企業(yè)化運(yùn)作形成校內(nèi)職業(yè)化活動(dòng)的環(huán)境氛圍。既可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力、素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，又可以解決校外實(shí)習(xí)資源不足的現(xiàn)狀。
（二）有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合
隨著中國(guó)高校的擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)難成為突出的社會(huì)問題。國(guó)家通過各種政策鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍存在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與所學(xué)專業(yè)脫節(jié)的尷尬問題。究其原因與地方本科教學(xué)缺少專業(yè)背景的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練有關(guān)。因此以校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地為載體，利用模式選擇和課程設(shè)置培養(yǎng)學(xué)生具有專業(yè)背景的自主創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。
（三）有利于培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的高級(jí)國(guó)際貿(mào)易人才
地方高校辦學(xué)的核心理念是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，而本科院校和高職高專學(xué)校在人才培養(yǎng)的層次和目標(biāo)上也有所不同。高職高專教育主要培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的技能型高素質(zhì)工人；而本科教育主要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。通過校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地這種實(shí)踐教學(xué)方式，有助于在校企合作的過程中，準(zhǔn)確了解地方企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才的需求；有助于培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展的具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、熟練職業(yè)技能以及學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力兼?zhèn)涞母呒?jí)國(guó)際貿(mào)易人才。
二、校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地的引入方式及運(yùn)營(yíng)模式
（一）國(guó)際貿(mào)易流程個(gè)別環(huán)節(jié)的引入
這種引入方式實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易流程中個(gè)別環(huán)節(jié)的外包。由于國(guó)際貿(mào)易流程從合同的磋商、訂立到合同的履行涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，多方當(dāng)事人。外貿(mào)企業(yè)可以將個(gè)別環(huán)節(jié)外包給學(xué)校，節(jié)省的資源可從事企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)而言可以降低成本，提高效率。而學(xué)校通過這種方式，讓學(xué)生真正參與到國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)方式的突破。具體運(yùn)營(yíng)模式為：學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地成立各種職能的工作室如市場(chǎng)調(diào)研工作室、市場(chǎng)營(yíng)銷工作室、報(bào)關(guān)工作室、貨物運(yùn)輸工作室、檢驗(yàn)檢疫工作室、國(guó)際結(jié)算工作室等。根據(jù)不同企業(yè)的需求，確立外包的內(nèi)容及利潤(rùn)分配方式。如某些企業(yè)希望把潛在目標(biāo)客戶尋找工作外包給學(xué)校，那么就由市場(chǎng)營(yíng)銷工作室作為校企合作的載體。由正在開立國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、外貿(mào)函電的學(xué)生作為工作室的主體，教授國(guó)際營(yíng)銷學(xué)、外貿(mào)函電的教師和企業(yè)市場(chǎng)部工作人員共同指導(dǎo)學(xué)生完成這個(gè)項(xiàng)目。通過這種運(yùn)作模式，使不同年級(jí)、選修不同課程的外貿(mào)學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)都能獲得實(shí)踐機(jī)會(huì)；企業(yè)也可以利用學(xué)校便利的研發(fā)資源和豐富的人力資本，降低經(jīng)營(yíng)成本；學(xué)校在為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)還可以增加效益，改善辦學(xué)條件。
（二）以地方特色產(chǎn)品為依托的國(guó)際貿(mào)易整體流程的引入
這種引入方式是以企業(yè)的某種產(chǎn)品為依托，從客戶的尋找到合同的最終履行整個(gè)過程由企業(yè)和學(xué)校共同完成。其運(yùn)營(yíng)模式是學(xué)校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、資源的特點(diǎn)，篩選出代表性企業(yè)的特色產(chǎn)品，成立特色產(chǎn)品工作組。如河北省主要的傳統(tǒng)出口商品有機(jī)電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品。河北省地方院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)可以以這兩大類產(chǎn)品為重點(diǎn)，從具有合作意向的企業(yè)中選擇具體產(chǎn)品進(jìn)行合作。整個(gè)貿(mào)易合同流程的掌控由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)校組織學(xué)生負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。在產(chǎn)品工作組內(nèi)將實(shí)習(xí)學(xué)生分成兩組，采用競(jìng)賽的方式激發(fā)學(xué)生的工作熱情，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。在合同履行過程中學(xué)校教師負(fù)責(zé)學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)的輔導(dǎo)，來自企業(yè)的兼職教師負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。校企分工合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過這種以地方特色產(chǎn)品為依托的國(guó)際貿(mào)易整體流程的實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練，學(xué)生既學(xué)到了專業(yè)技能，又為日后的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)打下基礎(chǔ)。同時(shí)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)理念也得到體現(xiàn)。
（三）學(xué)生自主創(chuàng)立外貿(mào)公司———建立高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化基地
前兩種引入方式的特點(diǎn)是將校外企業(yè)引入校園，以企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目和實(shí)際產(chǎn)品作為學(xué)生訓(xùn)練的載體。而第三種方式可以說是校企合作的高級(jí)階段，由學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立的外貿(mào)企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行合作。具體運(yùn)營(yíng)模式為：學(xué)校為學(xué)生專業(yè)背景的創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)、信息方面的支持和指導(dǎo)，以學(xué)生為主體將創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合，將校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地建立成高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化基地。
三、建立校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地的保障措施
（一）加強(qiáng)教師培訓(xùn)
校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)。教師包括學(xué)校專職教師和企業(yè)兼職教師。教師需要掌控實(shí)踐教學(xué)的全局，需要和學(xué)生互動(dòng)溝通。在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題并指導(dǎo)學(xué)生解決問題。因此指導(dǎo)教師對(duì)整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要作用。當(dāng)前本科高校專職教師接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)較少，很多教師都是從學(xué)校到學(xué)校的成長(zhǎng)經(jīng)歷。而企業(yè)兼職教師雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富但是缺少理論基礎(chǔ)，在對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)過程中也感到力不從心。所以要加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地教師的培訓(xùn)，采用“引進(jìn)來，走出去”的培訓(xùn)模式。讓高校專職教師走出校園到職場(chǎng)中鍛煉提高，積累經(jīng)驗(yàn)；把企業(yè)兼職教師引入校園，走進(jìn)課堂，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高專業(yè)水平。這種培訓(xùn)方式不但可以使指導(dǎo)教師勝任實(shí)訓(xùn)基地的工作，也使企業(yè)的員工獲得寶貴的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（二）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
高校實(shí)踐教學(xué)的考核缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，考核的隨意性導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)流于形式，很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。因此建立一套完整、客觀、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系既是實(shí)踐教學(xué)課程體系的組成部分，也是取得良好實(shí)踐教學(xué)效果的保障。校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)體系應(yīng)是多層次、多形式的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系由三部分構(gòu)成：學(xué)校專職教師對(duì)學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)技能進(jìn)行考核；企業(yè)兼職教師對(duì)學(xué)生職業(yè)基礎(chǔ)能力、管理能力和團(tuán)隊(duì)合作能力進(jìn)行考核；對(duì)學(xué)生實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況考核。每一部分考核內(nèi)容都要建立具體的量化指標(biāo)，保證打分的客觀性。同時(shí)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，為各部分考核內(nèi)容確定權(quán)重，計(jì)算學(xué)生綜合實(shí)習(xí)分。
（三）注重與其他實(shí)踐教學(xué)方式的結(jié)合
盡管前面介紹了以往實(shí)踐教學(xué)方式的弊端，但是每種實(shí)踐教學(xué)方式都有特定的訓(xùn)練內(nèi)容，使學(xué)生獲得某種專項(xiàng)訓(xùn)練。所以應(yīng)該根據(jù)各種實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)建立綜合的實(shí)踐教學(xué)體系，使各種實(shí)踐教學(xué)方式有機(jī)結(jié)合，最大限度地利用各種方式使學(xué)生在教學(xué)過程的各個(gè)階段獲得實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。如當(dāng)學(xué)生在大學(xué)二年級(jí)剛開始學(xué)習(xí)專業(yè)課程時(shí)，由于所學(xué)知識(shí)不完整、不扎實(shí)，所以直接進(jìn)入仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)或校內(nèi)實(shí)習(xí)基地就超出了學(xué)生的能力范圍，也違反了教學(xué)規(guī)律。這一階段比較適合的實(shí)踐教學(xué)方式就是手工操作，通過任務(wù)設(shè)置，讓學(xué)生在實(shí)踐過程中對(duì)所學(xué)知識(shí)有更深入、全面的認(rèn)識(shí)和理解。當(dāng)然也可以利用假期讓學(xué)生去校外企業(yè)進(jìn)行參觀，對(duì)外貿(mào)流程有感性的認(rèn)識(shí)。到大學(xué)三年級(jí)階段，學(xué)生專業(yè)課程基本學(xué)完時(shí)，可以利用仿真實(shí)驗(yàn)室讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室模擬真實(shí)的貿(mào)易流程，訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)技能。當(dāng)學(xué)生熟練掌握專業(yè)知識(shí)后，進(jìn)入校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練使學(xué)生的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力等各方面獲得全面的鍛煉和發(fā)展。到大學(xué)四年級(jí)階段，有條件的學(xué)生既可以到校外實(shí)習(xí)，也可以利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地自主創(chuàng)業(yè)，為進(jìn)入社會(huì)做好充分的準(zhǔn)備。
四、結(jié)語
內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行相比,我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。本文著重分析我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力存在差距的原因，在此基礎(chǔ)之上，提出改革和完善金融業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力
商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行在我國(guó)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國(guó)的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開放，我國(guó)政策的進(jìn)一步松綁，國(guó)外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國(guó)商業(yè)銀行在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必暴露出一些潛在的問題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。
一、制約我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析
（一）治理結(jié)構(gòu)因素
1.組織結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。
2.制度不合理。在國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國(guó)有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不一致，使得國(guó)有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營(yíng)管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問題尤為突出。
（二）整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)因素
1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)四大國(guó)有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差。我國(guó)商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過程中，銀行的債務(wù)過高，即存款占總資產(chǎn)的比重過高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長(zhǎng)期對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，盈利能力低。
2.我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)狀況、是否開展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上我國(guó)商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專業(yè)人才的水平也亟待提高。
3.金融人才缺乏。國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化的發(fā)展，最大的問題是缺乏既精通外語、計(jì)算機(jī)以及國(guó)際金融專業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于普遍缺乏開展國(guó)際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)國(guó)際化能力方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。
（三）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素
1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國(guó)對(duì)利率、匯率管制依然存在，長(zhǎng)期的資金價(jià)格管制，使得中國(guó)的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無法迫使商業(yè)銀行自覺調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專門管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。
3.國(guó)有企業(yè)改革的影響。國(guó)有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國(guó)有企業(yè)，而不是最安全的客戶，在企業(yè)虧損倒閉，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無處可尋。
二、提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議
（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)?；ㄆ旒瘓F(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國(guó)銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。
2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來實(shí)現(xiàn)。
（二）提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)
1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專門的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來化解銀行的不良資產(chǎn)。
2.開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國(guó)際銀行業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)?？傊覈?guó)商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。
3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。
（三）創(chuàng)造外部良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過利率溢價(jià)獲得化解。
2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。
3.加快國(guó)有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國(guó)有資產(chǎn)存量，以有效化解國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國(guó)商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。
我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來說，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢姡F(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對(duì)策
1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)?？梢詤⒄諊?guó)際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。
綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。超級(jí)秘書網(wǎng)
(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于綠色會(huì)計(jì)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會(huì)計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會(huì)計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動(dòng)，通過檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。
目前，自主決策的國(guó)內(nèi)旅游者已經(jīng)成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的主體，與國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)相匹配的經(jīng)濟(jì)型飯店開始受到業(yè)內(nèi)人士和理論界的廣泛關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)型酒店其最大的特點(diǎn)是房?jī)r(jià)較星級(jí)酒店低廉，其服務(wù)模式為bb(住宿+早餐)。經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店始于美國(guó)，這類型的酒店也叫有限服務(wù)型酒店，其規(guī)模和硬件設(shè)施要高于汽車旅館(Motel)，屬中檔水平。經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模不大，房?jī)r(jià)不高但卻舒適、干凈、實(shí)惠、便利。如今在歐美國(guó)家已是相當(dāng)成熟的酒店形式。其便利性，經(jīng)濟(jì)性、簡(jiǎn)單化的服務(wù)風(fēng)格帶有明顯的美國(guó)式生活的烙印。其知名品牌有：圣達(dá)特集團(tuán)(Cendant)的天天(Days Inn)、豪生(HowardJohnson)、華美達(dá)(Ramada)，法國(guó)雅高集團(tuán)首家宜必思，巴斯集團(tuán)(Bass)的假日(Holiday Inn)等等。
經(jīng)濟(jì)型酒店成長(zhǎng)模式分析。
我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)型酒店大致可分為五類：一是新發(fā)展起來的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)型酒店，如目前最具市場(chǎng)影響力的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌如家快捷、錦江之星和中江之旅等。二是低星級(jí)飯店，這類飯店與第一類飯店在檔次上并無太大差別，只是前一類飯店的裝修和設(shè)施配備的自由度更大，而后一類則主要執(zhí)行的是星級(jí)標(biāo)準(zhǔn);三是大量未經(jīng)改造的社會(huì)飯店;四是旅游景區(qū)、景點(diǎn)的鄉(xiāng)土氣息濃厚但具有一定規(guī)模檔次的農(nóng)家飯店;五是興起于我國(guó)南方的青年旅館。由此可見，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)型飯店目前仍處于一種良莠不齊的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
我國(guó)民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境分析。
在經(jīng)濟(jì)型酒店的成長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，運(yùn)用SWTO分析法來分析一下我國(guó)民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境。
外部環(huán)境分析。
近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入增加，民眾的休閑度假意識(shí)已逐步形成并日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游需求日盛，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的商務(wù)往來頻繁，旅游者中自助旅游者的比例也不斷上升，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)型飯店的需求也在不斷增加。中國(guó)的大眾旅游發(fā)展需要物有所值的住宿設(shè)施，同時(shí)日益繁重的商務(wù)旅游產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求，中國(guó)入境旅游市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求，國(guó)內(nèi)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求等等。2005年，國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到12.12億，產(chǎn)生的住宿市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到3億/人天，目前三星級(jí)以下的酒店，包括社會(huì)旅館和個(gè)體旅館的數(shù)量約為8萬家左右，客房數(shù)量為400萬間左右，其中70%以上都是一些設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理及服務(wù)部規(guī)范，沒有衛(wèi)生和質(zhì)量保證的社會(huì)旅館和個(gè)體旅館。另外，25%是分散經(jīng)營(yíng)，難以形成品牌有適合規(guī)模效應(yīng)的低星級(jí)酒店。
〔關(guān)鍵詞〕地方政府投資；政府投資效率；財(cái)政收支
中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文
章編號(hào)：10084096（2013）02007005
一、 引言
自2012年以來，受金融危機(jī)的延續(xù)及歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部的數(shù)據(jù)，2012年1—5月，CPI同比上漲3.5%，低于全年4%的調(diào)控目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年同期高峰值8.1%低4.6個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)增速仍處于回落通道。2012年1—5月，中國(guó)出口7 744億美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)8.7%，較上年同期下降16.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，5月工業(yè)企業(yè)出貨值同比增速仍位于低位，顯示外需并未實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
出口大幅下降，內(nèi)需無力拉動(dòng)，這對(duì)于剛剛經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)寒冬的地方政府雪上加霜，2012年5月之后，各地紛紛推出相應(yīng)的刺激計(jì)劃。天津、山西、黑龍江和江蘇等10余省市陸續(xù)了累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃[1]。其中，貴州預(yù)計(jì)投資3萬億元，重慶預(yù)計(jì)投資10年6萬億，四川預(yù)計(jì)投資6.49萬億元。
大規(guī)模的地方政府投資勢(shì)頭足以蓋過2008年的“4萬億”投資計(jì)劃。本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃是應(yīng)該快馬加鞭，還是應(yīng)該放緩節(jié)奏，三思而后行。地方政府大規(guī)模投資應(yīng)該在什么樣的背景下和條件下啟動(dòng)，是否應(yīng)該作為刺激經(jīng)濟(jì)的常規(guī)手段都是本文所研究的問題。
二、 地方政府投資動(dòng)因
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化
2008年全球金融危機(jī)從美國(guó)點(diǎn)燃，向全球蔓延，頃刻間，全球股市暴跌，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯狀態(tài)。金融危機(jī)使得各國(guó)政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)的寬松政策，各國(guó)政府通過發(fā)行政府債務(wù)來籌集資金。但是在多數(shù)延續(xù)高福利政策的希臘、意大利和西班牙等西歐國(guó)家卻不得不面臨債臺(tái)高筑而無力償還的局面。歐洲債務(wù)危機(jī)，使世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)喪失了信心。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一度惡化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的沖擊。自2011年以來，中國(guó)對(duì)外出口的數(shù)據(jù)就一直不樂觀（如圖1所示）。
圖12011—2012年中國(guó)進(jìn)出口商品增長(zhǎng)率
數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
自2011年開始中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體呈下降趨勢(shì)。2012年1月，進(jìn)出口總額2 726.3億美元，同比增長(zhǎng)-7.8%，出口總額1 498.6億美元，同比增長(zhǎng)-0.6%，創(chuàng)下了2009年以來進(jìn)出口貿(mào)易同比增速的新低。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，導(dǎo)致世界商品需求萎縮，而中國(guó)又是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，出口在GDP中占了相當(dāng)大的比重。為避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)伴隨世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，維持地方經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作，以地方政府為主的政府大規(guī)模投資計(jì)劃重新抬頭。
2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)二度探底，內(nèi)需嚴(yán)重不足
受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低落的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也并不樂觀。2008 年第3 季度和第4 季度的GDP 增長(zhǎng)率分別為9.0%和6.8%，自2001 年第4 季度（6.6%）以來第一次下降到7.0%以下。為了避免經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，2008年11月15日，中國(guó)政府提出擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施即“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，全面轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?萬億”刺激計(jì)劃出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)一度進(jìn)入投資“”中，各地投資項(xiàng)目紛紛上馬。利用宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)是反映中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的景氣合成指數(shù)，由工業(yè)增加值增速等10個(gè)預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)。可對(duì)“4萬億”投資計(jì)劃刺激后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述。
自2008年“4萬億”計(jì)劃出臺(tái)后，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)開始回升，于2009年觸及經(jīng)濟(jì)趨熱區(qū)域，達(dá)到經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)最高值。但在之后的3年里，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)開始回調(diào)，特別是到了2012年初開始出現(xiàn)急速下滑。宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)即將觸及趨冷警戒線（如圖2所示）。
圖21996—2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
上述分析可知，2008年金融危機(jī)之后的國(guó)
際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有好轉(zhuǎn)，國(guó)際需求不振，傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)直接導(dǎo)致出口銳減。面對(duì)國(guó)內(nèi)通貨緊縮，投資刺激冷卻，國(guó)內(nèi)外需求不足的局勢(shì)，政府理所當(dāng)然地開始醞釀新一輪大規(guī)模投資刺激計(jì)劃，希望在投資的拉動(dòng)下，緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降的局面。
為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)壓力以及建立中長(zhǎng)期地方經(jīng)濟(jì)新體系，本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃更多的是出于地方經(jīng)濟(jì)自發(fā)需求，似乎是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至此的一個(gè)必然產(chǎn)物。
三、 重啟大規(guī)模地方政府投資的必要性
刺激力度大，能夠使經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇是政府投資的特點(diǎn)，與此同時(shí)，政府投資也會(huì)帶來低效率、擠出效應(yīng)、產(chǎn)能過剩及地方財(cái)政收支惡化等一系列問題。圍繞歷年地方政府投資效率、產(chǎn)能過剩及地方財(cái)政收支情況，研究本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃的必要性。
1.地方政府投資效率逐年下降
投資效率主要體現(xiàn)為投資規(guī)模與其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的適宜程度，即在一定時(shí)期內(nèi)，投資規(guī)模大小是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。衡量地方政府投資效益，可借助邊際資本產(chǎn)出率，該指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義是一單位投資增長(zhǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)增加值，計(jì)算公式[2]為：
邊際資本產(chǎn)出率=新增生產(chǎn)總值新增固定資產(chǎn)投資額×100%
新增生產(chǎn)總值（GDP）由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和凈出口三大部分組成，由投資直接引起的GDP增長(zhǎng)應(yīng)該是GDP的資本形成部分。所以上式可以改寫成：
邊際資本產(chǎn)出率=新增資本形成額/新增地方（中央）政府固定資產(chǎn)投資額×100%
計(jì)算結(jié)果顯示，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率逐年下降（如表1所示）。自1978—1990年，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率還有一個(gè)上升的階段，但從1991年特別是1993、1994年之后，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率快速下降，直到2009年已經(jīng)跌破100%。地方政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐漸疲軟，遞增的地方投入帶來的效益卻一年不如一年，地方政府自主投資優(yōu)勢(shì)越來越不明顯。
2.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩
產(chǎn)能過剩，即生產(chǎn)能力超過市場(chǎng)有效需求，從而給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來危害。財(cái)政分權(quán)背景下，地方政府間展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，采取各種手段招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，由此引起市場(chǎng)分割、投資過熱以及過度或無效行政干預(yù)等，這實(shí)際上是導(dǎo)致中國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的重要體制性因素[3]。結(jié)合近年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況來看，一些扭曲的刺激措施，往往對(duì)市場(chǎng)發(fā)送不正確的信號(hào)。如通過補(bǔ)貼（家電下鄉(xiāng)、以舊換新）等手段增加市場(chǎng)有效需求，這樣反映到企業(yè)就是增加生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。但消費(fèi)只是在經(jīng)濟(jì)低落的時(shí)候起到快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的作用，所以刺激不是持續(xù)性的，一旦消費(fèi)刺激結(jié)束，高消費(fèi)不再持續(xù)，這種一時(shí)性和寅吃卯糧式的解決方式，必然使得企業(yè)擴(kuò)張的產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
但工信部及發(fā)改委在制定“十二五”規(guī)劃和項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)并沒有表現(xiàn)出太多的擔(dān)憂。以鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中指出，繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)改委公布的信息，湛江鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1 000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元，并將在廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1 614萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施[4]。而寶鋼2011年產(chǎn)量也不過4 427萬噸，其鋼鐵產(chǎn)品在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，還出口至日本、韓國(guó)以及歐美等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在產(chǎn)能能夠足夠滿足國(guó)內(nèi)需求的水平上，又新建年產(chǎn)量如此大的鋼鐵項(xiàng)目，其鋼鐵區(qū)域產(chǎn)需不協(xié)調(diào)發(fā)展的解釋似乎并不能站得住腳。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃針對(duì)電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)和煤炭等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做了非常具體的規(guī)劃，截至2012年8月，2012年發(fā)改委審批項(xiàng)目約2 400個(gè)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃累計(jì)總投資197 119億元，同比增長(zhǎng)24.9%；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資605 432億元，同比增長(zhǎng)14.2%。而2011年1—8月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃累計(jì)總投資不過157 821億元，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資530 311億元。在給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑的同時(shí)，不禁讓人感到后怕，藥性過后，過剩的產(chǎn)能該如何處理。
在刺激的同時(shí)，國(guó)家在2009年9月也出臺(tái)了相關(guān)政策抑制產(chǎn)能過剩，但地方政府在抑制產(chǎn)能過剩方面卻并不樂意主動(dòng)地配合，因?yàn)槎鄶?shù)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)都是納稅大戶，是拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的主力軍。所以，地方政府在投資對(duì)象的選擇上似乎沒有太多新的調(diào)整，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃政策的導(dǎo)向下，地方版“4萬億”投資計(jì)劃主要還是集中在基建和制造業(yè)等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。
3.地方政府財(cái)政收支失衡
地方政府財(cái)政收入由稅收收入和非稅收收入構(gòu)成。在稅收收入總額上，2011年地方稅只占全國(guó)稅收收入總額的45.8%。2011年地方財(cái)政收入52 547.1億元，占全國(guó)財(cái)政收入的50.6%；中央財(cái)政收入51 327.3億元，占全國(guó)財(cái)政收入的49.4%。地方政府財(cái)政支出項(xiàng)目主要由教育、社會(huì)保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和交通運(yùn)輸?shù)确矫鏄?gòu)成。其中2010年上述幾項(xiàng)就占據(jù)地方財(cái)政收入的62.4%。2011年地方財(cái)政支出92 733.7億元，占全國(guó)財(cái)政支出的84.9%；中央財(cái)政支出16 514.1億元，占全國(guó)財(cái)政支出的15.1%。
地方政府在只擁有50.6%的財(cái)政收入下卻要承擔(dān)84.9%財(cái)政支出，收入與支出的不匹配必然導(dǎo)致地方政府財(cái)政收支失衡。2002—2011年，地方財(cái)政赤字從6 766.5億元一路攀升至40 186.6億元，在10年間增加了將近500%。從地方政府赤字占GDP比重可以清晰地看出，自2008年起，比值快速增長(zhǎng)（如圖3所示），凸顯出中國(guó)地方政府赤字狀況越來越惡化。
圖32002—2011年地方政府財(cái)政赤字占GDP比重
數(shù)據(jù)來源：Wind資訊。
巨大的投資資金缺口，反映出近幾年來地方政府財(cái)政收支和投資是極為不正常的。為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，投資必須跟上去，但財(cái)政預(yù)算是有限的，只能依靠預(yù)算外資金。所以地方政府不得不采取國(guó)內(nèi)貸款等手段籌措投資資金，大量的貸款積壓使得地方政府時(shí)刻處在高負(fù)債危機(jī)邊緣，若財(cái)政收入無法歸還貸款和利息，地方政府破產(chǎn)一觸即發(fā)。在存在巨大投資資金缺口的情況下，地方版“4萬億”投資計(jì)劃必將進(jìn)一步加劇地方政府財(cái)政收支狀況的惡化，若不能配套出臺(tái)有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，地方債務(wù)危機(jī)將日益凸顯。
四、 結(jié)論及政策建議
歷年地方政府投資效率每況愈下，產(chǎn)能過剩問題依舊嚴(yán)重，地方政府收支極為不平衡的情況下，本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃出臺(tái)過于草率和盲目。不能否認(rèn)地方政府投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的刺激作用，但前提是應(yīng)該在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行充分的分析，了解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，估算產(chǎn)能情況，預(yù)算當(dāng)?shù)卣?cái)政收支的情況下做出投資決策。所以，本輪大規(guī)模的地方政府投資時(shí)機(jī)還不夠成熟，而且規(guī)模過大，容易對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生劇烈影響，若市場(chǎng)無法正確捕捉正確信息，容易進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)惡化，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
第一， 根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
政府投資的原始目的是糾正市場(chǎng)失靈，對(duì)社會(huì)投資和資源配置起到宏觀導(dǎo)向作用。地方政府投資也是如此，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該以遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則為原則，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和維護(hù)者，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)赝顿Y結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)投資往合理的方向發(fā)展。而不是代表地方政府的意愿，用投資創(chuàng)造地方收益，破壞市場(chǎng)規(guī)律，擠壓地方民間投資，從而導(dǎo)致盲目投資，制造產(chǎn)能過剩。
第二，改革地方官員考核與晉升制度。
以GDP為綱的地方官員考核制度是導(dǎo)致地方政府投資旺盛和投資低效的重要原因之一。在財(cái)政分權(quán)制度下，一方面，在收支不合理分配的情況下，地方政府為了平衡財(cái)政收支，投資創(chuàng)收是一個(gè)很好的創(chuàng)收途徑；另一方面，GDP是中央政府考核地方官員的主要指標(biāo)，地方官員在任命制下，為了表現(xiàn)其在任期間的政績(jī)，投資是快速增加當(dāng)?shù)谿DP的有效辦法。但是一旦官員升遷換任，這些巨額投資背后的債務(wù)就留給下一任官員，下一任官員為了彌補(bǔ)上一任遺留債務(wù)和政績(jī)表現(xiàn)，必然又會(huì)大規(guī)模地投資，如此惡性循環(huán)，地方投資需求必然會(huì)飛速攀升。中央政府應(yīng)設(shè)計(jì)合理的官員考核制度，改變地方政府盲目投資和投資低效的局面，讓地方政府退出GDP競(jìng)賽。
第三，改革項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)制度，下放市場(chǎng)自主投資權(quán)利。
2004年國(guó)務(wù)院改革單一投資審批制度，將投資項(xiàng)目的管理分為審批制和核準(zhǔn)制，即政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，而企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。但事實(shí)上，審批制的改革實(shí)質(zhì)上只能說是“制度的改良”，審批制的改革未能完全下放企業(yè)投資權(quán)利，在某種程度上，還是由政府管理企業(yè)投資。
政府投資是為了提供公共服務(wù)，糾正市場(chǎng)失靈，因而其項(xiàng)目審批制還應(yīng)該保留。并且應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目特別是地方政府投資項(xiàng)目的管理和審批，控制其投資的熱度，將投資的機(jī)會(huì)和權(quán)利下放給市場(chǎng)。具體可以通過減少企業(yè)稅收、建立企業(yè)投資補(bǔ)貼機(jī)制等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)市場(chǎng)自主投資。地方政府應(yīng)逐步減少和取消核準(zhǔn)制，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)作監(jiān)督體系， 保證市場(chǎng)公平運(yùn)作。
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中圖分類號(hào)：f222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
在過去的2008年，是一個(gè)多事之年，我國(guó)經(jīng)歷了自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)的輪番沖擊，經(jīng)濟(jì)增速回落，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐并沒有因此而止步，隨著社會(huì)發(fā)展的速度，國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的改革也日益提上日程，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的改革，本文將予以分析。中國(guó)
1 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)介紹
2008年，總體來說，經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的沖擊后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)依舊良好，消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，通脹水平也在進(jìn)一步回落。但全球經(jīng)濟(jì)衰退不可避免，因此對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致的全球性需求減少引起我國(guó)2009年上半年出口量下降，使得國(guó)內(nèi)低水平生產(chǎn)能力過剩的矛盾突出。為此，我國(guó)中央政府適時(shí)出臺(tái)了四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來擴(kuò)大內(nèi)需，在2009年的上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)回暖的趨勢(shì)，cpi消費(fèi)者指數(shù)在今年2月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也在逐月下降……這一切都在說明中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)振興措施已經(jīng)取得了初步成效，呈現(xiàn)出積極跡象。正因?yàn)槿绱?。很多?guó)外的學(xué)者和機(jī)構(gòu)都視中國(guó)為這場(chǎng)危機(jī)的救世主，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。
2 目前我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
對(duì)企業(yè)來說，統(tǒng)計(jì)工作就是通過建立一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，準(zhǔn)確及時(shí)把企業(yè)的產(chǎn)、供、銷的數(shù)據(jù)較全面、較具體地反映出來，把感性認(rèn)識(shí)變?yōu)橐唤M組供領(lǐng)導(dǎo)和決策者參考的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作的作用是不言而喻的。在此，在當(dāng)前的上述的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本文對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析。
2.1 認(rèn)識(shí)不到位
統(tǒng)計(jì)工作存在的諸多問題中，根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，因此導(dǎo)致企業(yè)管理者和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊、并對(duì)其重要性了解甚微。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)記錄和計(jì)算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是填填數(shù)字及報(bào)表，對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)決策沒有指導(dǎo)和參考作用。
2.2 統(tǒng)計(jì)方法、手段有待改進(jìn)
在當(dāng)今的信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段都亟待改進(jìn)，有的甚至還是改革開放年前的統(tǒng)計(jì)方法和手段。例如很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作都是以手工統(tǒng)計(jì)為主，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法的信息化。
2.3 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)落后
當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視的是市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)，而政府和行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)則要求企業(yè)上報(bào)以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)為輔的指標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)自身企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息不感興趣，集中地說明了企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的落后不科學(xué)，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
2.4 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺陷
由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，及對(duì)其的重視不夠，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在缺陷或不健全，統(tǒng)計(jì)人員與會(huì)計(jì)人員混用，統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)常被隨意修改，大大降低了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用，降低統(tǒng)計(jì)信息的有用性。
3 企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，需對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作做出改革，以面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的挑戰(zhàn)，從而更好地為企業(yè)管理者服務(wù)，提供有用的統(tǒng)計(jì)參考信息。
3.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)
首先，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)企業(yè)管理者及相關(guān)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，使其加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，要徹底地認(rèn)識(shí)到企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和作用。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員則應(yīng)該多學(xué)習(xí)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)概念，應(yīng)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上可以提升企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，加大統(tǒng)計(jì)工作投資力度。
3.2 改善統(tǒng)計(jì)方法、手段
改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段勢(shì)在必行，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投資力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化，可根據(jù)國(guó)際企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)采用erp企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)來全面根本上改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，能節(jié)約時(shí)間并能有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率，從而，更好地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理決策提供統(tǒng)計(jì)信息。
3.3 設(shè)置適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境來設(shè)置合適的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來綜合反映企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況。因此，企業(yè)在追求效益的同時(shí)。要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況來量身打造適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候并可設(shè)立專題性指標(biāo)體系，從而使得指標(biāo)體系既能反映企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況又能夠與政府統(tǒng)計(jì)要求相適應(yīng)。
3.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度
統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制是不可或缺的，其重要性是不可言喻的，企業(yè)在對(duì)日常統(tǒng)計(jì)工作的各方面進(jìn)行改革的同時(shí)，也要對(duì)其自身的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革和完善，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的全面性。
3.5 人才培養(yǎng)
企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的招募和培養(yǎng)，以備不時(shí)之需，應(yīng)該對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員定期開展培訓(xùn)來提高技能，使其獲得了現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)概念的同時(shí)，又能熟練操作統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化工具，從而更好地為企業(yè)服務(wù)，提升統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
當(dāng)前，我國(guó)還未能徹底地走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇階段，基于此特殊階段，國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作改革的步伐刻不容緩，需要不斷地適時(shí)改革來促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義非凡。
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