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關(guān)鍵詞:環(huán)保 食品安全
中圖分類號:X56 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)01-0094-01
前言
古人常說“民以食為天”,尤其能夠看出食品對于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性,除了人們自身對其種植和生產(chǎn)進行監(jiān)管以外,還應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護工作,以降低食品所遭受的污染,并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中,但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用,對環(huán)境和食品安全進行監(jiān)督,確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進行闡述。
一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀
近年來,我國頻發(fā)各類食品安全問題,引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多,如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中,主要體現(xiàn)在:(1)種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時,為了追求產(chǎn)量和外觀,很多時候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量,通常會使用一些違禁農(nóng)藥,這樣不僅會影響到農(nóng)作物的質(zhì)量,還會造成嚴重的環(huán)境問題。另外,還有一些農(nóng)民為了擴大生產(chǎn)規(guī)模,沒有充分考慮到種植位置等因素,如果在重工業(yè)園區(qū)附近進行農(nóng)作物的種植,雖然也能夠種植出農(nóng)作物,但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染,從而造成食品安全問題。(2)生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會進行再加工,而再加工的過程若不合格也會造成很多食品安全問題。例如,我國存在很多食品小作坊,這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證,而且其在食品生產(chǎn)過程中,很多方面都不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品,極容易引發(fā)食品安全問題,甚至威脅到人體健康,應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。
二、對食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素
在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中,各個地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞,這些環(huán)境上的破壞嚴重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種:首先,生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因,其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性,如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次,化學(xué)因素?;瘜W(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素?,F(xiàn)階段,我國在種植食品原材料時,有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好,經(jīng)常會使用一些具有較強污染性的農(nóng)藥,這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性,從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本,會采用質(zhì)量較次的包裝材料,這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì),當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中,則會造成較為嚴重的食品安全問題。最后,不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用,根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準(zhǔn)確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會對人們的身體健康造成影響,尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素,需要人們加強對其的管理,來保障食品的安全性。
三、加強環(huán)保工作緩解食品安全問題
1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物
用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性,使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑,但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對較低,無法滿足人們?nèi)粘I畹男枨?,而且生產(chǎn)成本也較高,不利于規(guī)模化種植生產(chǎn)[2]。因此,我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑,在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上,盡量降低其給環(huán)境所造成的污染,不僅能夠起到很好的環(huán)保作用,還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。
2.加強企業(yè)環(huán)保工作
重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭,其所造成的水土污染和空氣污染都會嚴重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作,應(yīng)當(dāng)引進先進的設(shè)備對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進行處理,在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達到我國國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在選址時,應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近,以免出現(xiàn)食品安全問題。
3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管
政府部門加強在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作,是解決食品安全問題的重要措施。首先,應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進行嚴格排查,避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次,加強對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題,其所造成的危害性更大(如三鹿奶粉事件),應(yīng)當(dāng)加強對其的管理,使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達到食用的標(biāo)準(zhǔn)。只有政府部門加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴格按照我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行操作,才能保障食品的安全性,有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。
總結(jié)
總之,食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中,會受到很多環(huán)境因素的影響,如果環(huán)境被破壞的較為嚴重,產(chǎn)生了污染,那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此,應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作,不僅能夠保護環(huán)境,還能夠促使食品得到安全保障,避免發(fā)生食品安全問題,對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。
參考文獻
[1]顏易.圣通環(huán)保:從源頭解決食品安全問題[J].國際融資,2013,03(07):32-33.
[2]雨生,張琳,梁杰.環(huán)保型農(nóng)資、生態(tài)環(huán)境和食品安全[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2015,02(04):32-35+40.
【關(guān)鍵詞】食品安全;誠信;博弈;政策建議
一、導(dǎo)論
2008年,三鹿奶粉因為三鹿三聚氰胺奶粉事件成為社會關(guān)注的焦點。2011年,雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年,社會上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下,食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件,所反映的社會誠信的缺失背后,又有與消費者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議,對整個社會安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點,運用博弈論的有關(guān)模型對食品安全問題進行探究。
二、關(guān)于食品安全問題的博弈論分析
本文從博弈論視角,所分析的有關(guān)食品對象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品,其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進行偽造的商品,又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但通過生產(chǎn)過程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對食品表面進行虛假美化等手段進行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對概念,不是指存在安全隱患的食品,而僅僅指品質(zhì)以及價值不及高品質(zhì)食品,可以通過偽造進行改良的食品,且偽造成本較低,偽造的食品才存在安全問題(如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低,不存在安全問題,但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價值,但因此出現(xiàn)安全問題)。
(一)食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題分析
在分析食品安全問題時,食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者,因此,我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下,食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動機。本文將首先運用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題。
1. 完全信息靜態(tài)博弈分析
2.不完全信息動態(tài)博弈分析
該博弈分析的結(jié)果顯示,通過較低的偽裝成本能達到較高價值的食品促使生產(chǎn)廠商進行偽造達到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論,從生產(chǎn)廠商來看,通過對劣質(zhì)商品進行偽裝賦予其較高的價值,并因此獲得較高的收益,于是食品安全問題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問題之后,本文將進一步引進消費者,探討消費者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。
(二)食品生產(chǎn)廠商與消費者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動態(tài)博弈
(三)食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析
在與食品安全問題相關(guān)的群體中,除了食品生產(chǎn)者和消費者,政府監(jiān)管部門在食品安全問題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運用博弈論的有關(guān)模型對引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過程進行分析,首先做基本假設(shè)如下:
該結(jié)果表明,目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度,從而減少食品安全問題的出現(xiàn)。
三、政策建議
通過運用博弈論知識對食品安全問題進行分析,我們得出造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)的原因,分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來看,食品安全問出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失,消費者對非合格食品的辨別能力較差,購買非安全食品的概率較高,政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力,且對非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對我們對食品安全問題存在的原因分析,我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下:
(一)針對食品生產(chǎn)廠商的建議
1.增強誠信意識
食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問題,因此,食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強誠信意識,遵守職業(yè)道德,在食品生產(chǎn)過程中,嚴格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn),提供安全無害的食品。
2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率
食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來提高食品價值,降低生產(chǎn)成本,而杜絕采用非法手段對劣質(zhì)商品進行偽造,通過切實提升自身生產(chǎn)能力來實現(xiàn)較高的利潤。
(二)針對消費者的建議
1.增強對偽造商品的判斷辨別能力
消費者在實際購買食品的過程中雖然有時難以辨別食品的質(zhì)量,但對有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識的非安全食品,則要加強對辨別技巧的了解,增強辨別能力,降低購買非安全食品的概率。
2.提高對自身權(quán)益的維護意識
當(dāng)消費者購買了非安全食品時,應(yīng)及時向政府監(jiān)管進行檢舉,增強對自身權(quán)益的維護意識,減少非安全食品的社會危害。
(三)針對政府監(jiān)管部門的建議
1.提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
政府監(jiān)管部門應(yīng)認真執(zhí)行對食品安全問題的監(jiān)管,同時完善相關(guān)規(guī)制,減少人浮于事的現(xiàn)象,提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
2.加強對食品安全問題的監(jiān)管,增強對非安全食品的懲罰力度。
食品安全問題關(guān)乎民生,政府監(jiān)管部門應(yīng)重視對食品安全問題的監(jiān)管,認真按照合理的監(jiān)管程序落實監(jiān)管,使非安全食品生產(chǎn)廠商無可乘之機。同時對存在食品安全問題的生產(chǎn)廠商,應(yīng)通過提高罰款、承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任等方式增強懲罰和打擊力度,提高非安全食品生產(chǎn)廠商的機會成本。
[關(guān)鍵詞]信息不對稱;食品安全;流通環(huán)節(jié)[中圖分類號]F252 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)30-0023-02
1 流通環(huán)節(jié)中食品安全信息不對稱的表現(xiàn)與原因分析
1.1 分段監(jiān)管的食品安全管理體制中存在信息不對稱的現(xiàn)象
2010年2月以來我國實行在食品安全委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門分段負責(zé)的食品安全監(jiān)管體制。設(shè)立食品安全委員會的目的是為了協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門密切配合統(tǒng)一行動,以達到良好的監(jiān)管效果。但是實踐證明這種監(jiān)管體制的效果并不理想,并未從根本上解決實際監(jiān)管中出現(xiàn)的各部門的各自為政以及職能界限不清的體制弊病。原因在于食品安全委員會只是一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu),對各部門缺乏統(tǒng)一指揮的權(quán)力,想讓各部門實現(xiàn)監(jiān)管信息共享進而實現(xiàn)監(jiān)管行動無縫銜接就顯得不太現(xiàn)實;各部門之間無隸屬關(guān)系,在監(jiān)管實踐中仍然是各自為政,均不愿主動與其他部門實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享,其結(jié)果是各部門在監(jiān)管中對食品安全違法行為的處理以“一罰了之”的簡單處理方式為主,很少將食品安全違法事件告知其他部門進而統(tǒng)一行動,以達到良好的監(jiān)管效果。2013年國務(wù)院機構(gòu)改革方案中將各監(jiān)管部門的職能得到了一定的整合,監(jiān)管體制從多段管理到兩段管理,近年來的實踐已經(jīng)有力的說明分段管理的模式很難達到良好的監(jiān)管效果,這次的機構(gòu)改革未必能起到預(yù)期的效果。
1.2 食品安全方面的法律法規(guī)和基本常識普及率不高,使得食品買賣雙方之間存在信息不對稱的現(xiàn)象
首先我國食品安全方面的法律法規(guī)在人民群眾中的普及率并不高,他們大多法律意識淡薄,偏遠農(nóng)村的情況更為嚴重。城市中的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村的集貿(mào)市場中一定程度地存在著銷售不合格不衛(wèi)生食品的現(xiàn)象,他們大多只顧賺取利潤,很少或從未想過銷售劣質(zhì)食品的危害以及應(yīng)負的法律責(zé)任。其次我國食品安全方面的法律法規(guī)建設(shè)不夠完善,還存在一些管理漏洞,一些靠批發(fā)或零售低劣食品牟取暴利并且對相關(guān)法律法規(guī)非常熟悉的企業(yè)或個人,他們故意在法律的盲區(qū)內(nèi)活動,而依據(jù)現(xiàn)實的法律法規(guī)又很難將他們予以懲處;這樣的事例在食品流通環(huán)節(jié)中并不罕見。
1.3 實際監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在信息不對稱
依照法律法規(guī)的規(guī)定工商管理部門有打擊流通領(lǐng)域的走私販私行為和經(jīng)濟違法違章行為的職責(zé)。但在現(xiàn)實中由于工商部門執(zhí)法人員力量的不足,所以很難充分掌握所管轄區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域的遵紀(jì)守法狀況;城市里人員眾多且流動性大,由于執(zhí)法人員數(shù)量極其有限,掌握流通領(lǐng)域全部的食品安全信息實現(xiàn)更好的流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管對于工商部門來說顯得力不從心。農(nóng)村地域廣大,食品經(jīng)營戶較分散,基層監(jiān)管力量明顯不足[1],僅有的幾名執(zhí)法人員走訪一遍所有村子就需要一兩月的時間,對流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管難度很大,掌握的相關(guān)監(jiān)管信息也是明顯不足,很多的批發(fā)商就是利用農(nóng)村的隱蔽性特點從事劣質(zhì)食品的倉儲工作。
1.4 市場信用體系建設(shè)滯后,加劇了各市場主體之間信息不對稱的局面
目前工商部門只是對各市場主體進行簡單的登記工作,這對不法商販的監(jiān)管力度極其有限。在實踐中我們常常發(fā)現(xiàn)這樣的情況:當(dāng)工商部門對某一不法商販查處后,由于社會對該商家的違法行為了解有限,該商家后續(xù)的經(jīng)營幾乎不受太大影響。這暴露出我們當(dāng)前的管理體制的不足:市場信用體系建設(shè)滯后,對市場主體缺乏足夠的約束。
1.5 執(zhí)法信息不公開,使得人民群眾與監(jiān)管部門之間存在信息不對稱
近年來隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國政府一直在努力轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政執(zhí)行方式的改革。政府信息公開化是深化行政執(zhí)行方式改革的重要內(nèi)容,雖然政府信息公開化的工作已經(jīng)開展了多年,但從工商部門執(zhí)法信息的公開現(xiàn)狀來說,這方面的工作做得還遠遠不夠,相當(dāng)一部分的信息公開只是流于形式。為了實現(xiàn)更好的食品市場監(jiān)管,從理論上來說工商部門應(yīng)該將不涉及保密規(guī)定的具體執(zhí)法信息公之于眾,這樣一方面可以接受公眾的監(jiān)督,另一方面也對不法商販起到一定的震懾作用。
2 加強流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的對策建議
2.1 改革政府各職能部門分段監(jiān)管的局面,建立信息通暢的管理體制
現(xiàn)代高效的行政組織系統(tǒng)必然是一個信息暢通、指揮統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的有機系統(tǒng),各部門不僅在信息上做到上下貫通左右協(xié)調(diào),而且能夠為了共同的目標(biāo)統(tǒng)一行動。歐盟的統(tǒng)一監(jiān)管和美國的分類監(jiān)管啟示我們,同一種類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)受到同一部門的監(jiān)督,這種監(jiān)管方式在實際的運用中更加有效,并能節(jié)省監(jiān)管成本[2]。鑒于我國食品安全分段管理體制的嚴重弊病,我們可以借鑒這種按產(chǎn)品種類進行監(jiān)管的體制,從理論上來說,這種體制的權(quán)責(zé)劃分明確,可有效避免現(xiàn)行體制中的部門信息溝通不暢的弊病,從而有利于流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
2.2 加強食品安全常識及法律法規(guī)的教育,改善消費者處于食品安全信息劣勢的局面
鑒于我國食品安全法律法規(guī)及常識的普及率較低的現(xiàn)狀,開展相關(guān)方面的教育工作顯得尤為必要。政府相關(guān)部門以及消費者協(xié)會要切實負起責(zé)任,通過舉辦多種形式貼近人民群眾的活動向公眾宣傳基本的食品安全常識及相關(guān)法律,提高公眾辨別食品優(yōu)劣的能力和法律水平。另外還要加強對市場流通主體的教育工作,增強他們的法制觀念與守法意識,努力使他們自覺規(guī)范自身行為。
2.3 建立食品安全流通環(huán)節(jié)社會監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的社會化
在當(dāng)前深化食品安全監(jiān)管體制改革的大背景下,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該更新管理觀念創(chuàng)新管理方式,向社會讓渡部分管理職能,建立全民參與的食品安全監(jiān)管電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),讓人民群眾參與到流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管中來。這樣一方面可以彌補工商等職能部門因監(jiān)管力量不足而導(dǎo)致的所掌握的監(jiān)管信息不足的缺陷;另一方面也在客觀上充實了監(jiān)管力量,對流通環(huán)節(jié)的食品安全違法行為也起到一定的震懾作用??梢哉f社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作將起到極大的促進作用。不法商販生活在人民群眾當(dāng)中,人民群眾在發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的時候可以積極通過監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)監(jiān)管部門舉報,這對監(jiān)管部門實現(xiàn)良好地監(jiān)管效果來說將起到事半功倍的作用;為保證社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展,必須建立健全相關(guān)配套機制,如對舉報人的保密和獎勵制度,采用這些措施將極大地激勵人們參與到食品安全流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管中來。
2.4 建立食品安全流通環(huán)節(jié)信用體系,從深層次上解決信息不對稱的局面
食品安全監(jiān)管只是治本,開發(fā)建立流通領(lǐng)域食品安全社會信用體系是治本之策。在借鑒銀行業(yè)系統(tǒng)建立的個人信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,工商部門應(yīng)在對市場主體進行登記的基礎(chǔ)上建立他們的市場行為的信用記錄系統(tǒng),并向社會公開相關(guān)信息方便公眾查詢,這有利于緩解目前市場經(jīng)濟活動中各市場主體占有信息不對稱的局面。相比目前的事后監(jiān)管模式,信用體系具有多方面的優(yōu)勢。一方面是誠信記錄的公開化使食品流通環(huán)節(jié)的各參與者占有更多的食品安全方面的信息;另一方面這一措施將極大地促進整個市場誠信體系的建設(shè),從而在更深層次上促進信息不對稱的問題的解決。
2.5 加大政府信息公開力度,建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制
沒有監(jiān)管的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條已被證明了無數(shù)次的真理。加強社會各界對食品安全相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督,將對相關(guān)職能部門認真履行職責(zé)起到巨大的促進作用,而取得良好監(jiān)督效果的關(guān)鍵就是相關(guān)執(zhí)法信息的公開。信息公開可以使公眾了解更多食品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法的真實情況,這一方面可以使相關(guān)職能部門主動規(guī)范自身監(jiān)督行為,有效減少監(jiān)管過程中營私舞弊和走過場等不良現(xiàn)象;另一方面還有利于督促監(jiān)管部門將監(jiān)管工作常態(tài)化,改變現(xiàn)在靠開展專項行動突擊檢查的非良性監(jiān)管模式,監(jiān)管常態(tài)化有利于監(jiān)管部門緩解對市場主體行為的相關(guān)信息了解有限的局面,極大的提高監(jiān)管效果。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管體系 改進措施
近年來,食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加,隨著市場經(jīng)濟競爭強度的增加,各大商業(yè)運營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略,以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。
一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的,農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全,給市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙,隨著市場經(jīng)濟體制的深化改革,國內(nèi)市場增長速度加快,現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的新時代的要求。
1 法律不足
農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策,一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項活動。
2 體系不全
一個完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個消費的生產(chǎn)和加工的整個過程,現(xiàn)行的監(jiān)管制度,重點僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品,不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。
3 策略不當(dāng)
對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品,監(jiān)管部門未能嚴格把關(guān),未能充分考慮各種問題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。
4 人員不多
由于市場是一個廣泛的經(jīng)濟交易平臺,整個市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場監(jiān)管體系的作用
食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施,須從整體市場經(jīng)濟活動監(jiān)管,維護市場經(jīng)營主體的利益,更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟的長期生存和發(fā)展的必要條件,監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在:
1 規(guī)范市場秩序
當(dāng)今市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展,世界貿(mào)易是一個開放的格局。在這個開放的過程中,還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護,從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度,可以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,引導(dǎo)各交易活動的主體,按照規(guī)定,以避免市場交易混亂。
2 維護各方利益。
運營商,在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易,通過業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入,以確保經(jīng)濟利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度,以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品,遇到各種質(zhì)量問題時,可以按照監(jiān)管要求來維護自身的合法權(quán)益,這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。
3 保證產(chǎn)品安全
近幾年,國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴重,從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善,能夠引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo),以確保安全和可靠性。
4 創(chuàng)造經(jīng)濟效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟利益的前提條件,只有監(jiān)管制度完善,才會合法經(jīng)營,同時這也是運營商獲取經(jīng)濟利益關(guān)注的重點。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度,是各種交易活動的有序進行的保障,并引導(dǎo)各主體正確的交易,以避免各種糾紛的出現(xiàn)。
三、切實加強監(jiān)管制度的建設(shè)與實施力度
1 加強資源整合,落實資金保障
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機制,立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項目,并實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗測試的內(nèi)容,有關(guān)政府部門要加大整合力度,應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算,落實資金保障。
2 健全源頭管理,推進全程監(jiān)管制度
建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個最基礎(chǔ)的工作,基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸,可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻,提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督,而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。
3 加強執(zhí)法隊伍建設(shè),健全管理責(zé)任制度
縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,動物和植物疾病的預(yù)防和控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任,按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標(biāo)識等的相關(guān)要求,全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。
4 實現(xiàn)標(biāo)識管理,建立可追溯制度
生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負責(zé),對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證,能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員,以確定該產(chǎn)品的身份,歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應(yīng)索要憑證,更加有購買和銷售臺帳,檔案管理等等,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性,嚴把市場關(guān)。
四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略
1 加強立法
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律,調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新,以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。
2 依法監(jiān)管
食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作,對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品,必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提高安全意識,執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作,嚴厲打擊各種非法經(jīng)營,確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求,使消費者放心購買。
4 宏觀調(diào)控
所謂滲透,就是在進行相關(guān)課程教學(xué)時,對教學(xué)中涉及有關(guān)食品安全知識的內(nèi)容進行及時的、適當(dāng)?shù)闹R加深、更新以及思維拓展.通過畫龍點睛的教學(xué)方式進行教學(xué)改革,既可以使學(xué)生在潛移默化中受到食品安全教育,又不對緊張的教學(xué)時間安排造成新的沖擊.在有機化學(xué)教學(xué)中滲透食品安全知識,強化學(xué)生的食品安全意識,我們開展了以下工作.
1.1有機物對食品的污染
食品的化學(xué)污染有可能成為21世紀(jì)最嚴重的食品污染問題,如農(nóng)藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患.教學(xué)過程可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容,有針對性地滲透有機物對食品造成的污染,并告訴學(xué)生化學(xué)污染對食品安全的危害.比如,在講烯烴的化學(xué)性質(zhì)———聚合反應(yīng)時,可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內(nèi)容及其對食品安全的影響.作為包裝材料,聚乙烯、聚丙烯比較安全,而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用,還具有致癌、致畸作用,以此說明如果食品包裝材料選用不當(dāng),會造成食品污染,對人體健康產(chǎn)生危害.再比如,有些不法商人為了提高食品的色澤,吸引消費者,在食品中添加蘇丹紅.可以此例引出偶氮化合物的學(xué)習(xí),并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等.在有機化學(xué)中,類似的例子很多,通過這些貼近生活的教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生明白有機化學(xué)與食品安全息息相關(guān),起到活躍課堂氣氛、提高學(xué)習(xí)興趣、增強學(xué)生食品安全意識的效果
.1.2食品污染的危害性
食品安全事件每天都在發(fā)生,它所形成的困惑已經(jīng)將人類包圍.然而,人們卻忽視它的存在,并且將這種威脅置之度外,這與人們的錯誤觀念和出于經(jīng)濟利益的考慮以及對食品污染危害的認識有關(guān).因此,一定要讓學(xué)生認識到食品污染對人類造成的危害,只有這樣才能增強學(xué)生對食品安全的防范,從而增加他們的憂患意識,消除食品污染帶來的隱患.曾經(jīng)震驚世界的日本公害事件“水俁病”,原因就是汞在水體中通過食物鏈逐漸富集,最后危及到人們的健康.把這個事件與乙炔水合反應(yīng)結(jié)合起來,一方面加深學(xué)生對乙炔水合反應(yīng)的學(xué)習(xí),另一方面使學(xué)生充分認識到食品污染對人類造成的嚴重危害.例如,2006年9月,上海300多人因食用豬肉、豬內(nèi)臟,出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀,后被上海市食品藥品監(jiān)管部門確認為瘦肉精中毒.如果在胺類化合物的學(xué)習(xí)中插入瘦肉精事件這一生活實例,講述食品污染給人類生存帶來的危害,更容易增強學(xué)生的食品憂患意識和食品安全防范意識.
1.3食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識
在我國,食品安全事件頻頻爆發(fā),同國民對食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重視程度以及國家對國民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關(guān)系.因此,在有機化學(xué)教學(xué)過程中,應(yīng)結(jié)合相關(guān)內(nèi)容對學(xué)生進行食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的滲透.比如,苯并芘是一種由5個苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴,是含碳染料及有機物熱解的產(chǎn)物,具有強致癌性,在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多.對于苯并芘的危害可結(jié)合芳香烴的學(xué)習(xí),提醒學(xué)生在日常生活中應(yīng)注意飲食衛(wèi)生習(xí)慣,以減少致癌物對身體的侵害.在蛋白質(zhì)一章的學(xué)習(xí)中,以阜陽空殼奶粉事件為例,讓學(xué)生明確認識到食品營養(yǎng)與食品安全密不可分,如果食品的營養(yǎng)成分被破壞或營養(yǎng)成分缺乏,即使不受到任何污染,它同樣會危及人們的健康,甚至生命安全.通過這些知識的滲透,可以使學(xué)生杜絕陋習(xí),改變不良的食用方式,建立合理的飲食結(jié)構(gòu),以防止學(xué)生在食用時或食用前的處理不當(dāng)造成食品污染.
2進行專題知識講座
有機化學(xué)教學(xué)過程中滲透的食品安全知識,是有機化學(xué)與食品安全融合、對學(xué)生進行食品安全知識教育的有效途徑,但這只是一些零星的、分散的知識,學(xué)生對食品安全知識的認識缺乏一種整體感.為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)有機化學(xué)的過程中對食品安全的認識由零星、分散走向整體、統(tǒng)一,在課程接近尾聲的時候,應(yīng)對同類食品污染物進行歸納總結(jié),以專題講座的方式和學(xué)生一起討論有機化學(xué)中的食品安全問題,使學(xué)生對該方面的知識有一個全面的了解,以此來進一步增強學(xué)生的食品安全意識,提升食品安全防范能力.
食品的有機污染物很多,通過調(diào)研我們得知,有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一,且對食品的污染日益嚴重.由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類,因此常被消費者忽視.而在有機教學(xué)中,重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機反應(yīng)中,為了引起學(xué)生對重金屬這一重要食品污染因子的重視,我們以曾昭瓊主編的《有機化學(xué)》為教材,將涉及到的有毒重金屬的有機反應(yīng)進行總結(jié).以此為平臺,對學(xué)生進行食品安全專題講座.相關(guān)講座的主要內(nèi)容包括:重金屬汞的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鉛的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鎘的危害及相關(guān)有機反應(yīng);錳元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);鉻元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);砷元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng)等.通過專題講座,學(xué)生關(guān)于重金屬對食品安全的危害有了一整體的認識.由于我們在講座中結(jié)合了大量的案例,學(xué)生反應(yīng)強烈,在進行激烈討論時認為有機化學(xué)就是一把雙刃劍,在給人類造福的同時,也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來了一定的負面影響.作為化學(xué)專業(yè)的學(xué)生有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)展綠色化學(xué),消除有機反應(yīng)中的有害因子,改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀.
3課外討論及小論文撰寫
通過在有機化學(xué)教學(xué)中進行食品安全知識的滲透以及專題講座的途徑,雖然能在一定程度上提高學(xué)生的食品安全意識,但由于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時的限制,學(xué)生對食品安全的重要性以及危害性的認識還遠遠不夠.同時,學(xué)生在上述途徑中對食品安全知識的認知處于“被動”的地位,如何讓學(xué)生主動來認知食品安全知識,從更深層次認識到食品安全產(chǎn)生的危害性和食品安全的重要性,我們認為,課外討論及小論文撰寫作為課堂教學(xué)的補充,能夠彌補前兩種途徑的不足,有助于進一步完善食品安全教育與有機化學(xué)教學(xué)的融合.
課外討論和小論文的具體實施過程是:根據(jù)不同的教學(xué)階段,教師有選擇地布置課外討論作業(yè),可以是具體的題目,也可以是一個范圍,讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進行課外討論或撰寫小論文.如2011年臺灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風(fēng)波,我們將其融入酯類化合物的學(xué)習(xí)過程,因為塑化劑的化學(xué)本質(zhì)是鄰苯二甲酸酯類化合物,其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2-乙基己)酯,為了使學(xué)生對塑化劑用途、危害有更多了解,我們讓學(xué)生撰寫與塑化劑相關(guān)內(nèi)容的小論文,學(xué)生完成得很好.他們不僅通過文獻資料對塑化劑的化學(xué)本質(zhì)、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對人類的潛在危害等相關(guān)內(nèi)容進行了詳細的總結(jié),而且還提出了自己的想法和問題.有的學(xué)生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯,那我們在實驗課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學(xué)生還設(shè)計出相關(guān)實驗來揭秘商家加入塑化劑的目的.更有的學(xué)生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn),感覺到化學(xué)專業(yè)的學(xué)生擔(dān)負著保障食品安全的重任,因為有機化學(xué)中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質(zhì)檢中最常用的方法.在學(xué)習(xí)鹵代烴融合塑料的相關(guān)內(nèi)容時,要求學(xué)生收集資料,討論塑料對食品安全影響.結(jié)果,同學(xué)們制作了精美的多媒體課件,進行了非常激烈的討論,認為塑料對食品安全造成嚴重危害的原因之一在于塑料對環(huán)境的污染.在焚燒塑料時,易產(chǎn)生世紀(jì)之毒“二惡英”,只要吸入一點點,就可以造成各式各樣的文明病,如心臟病、糖尿病、過敏、不孕、癌癥等.在此基礎(chǔ)上,進一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會產(chǎn)生二惡英,提出了垃圾分類的重要性.由此可以看出,學(xué)生通過課外討論和小論文撰寫,對食品安全有了更深刻的認識,激起了學(xué)生將來從事食品質(zhì)量安全檢測工作的熱情.因此,通過課題討論,也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質(zhì)量與安全”人才.類似小論文撰寫和課外討論的內(nèi)容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對食品安全的影響和危害,都達到了滿意的效果.
4開展食品安全知識宣傳
眾所周知,我國食品安全狀況非常嚴峻.嚴峻的食品安全狀況和國民對食品安全知識的認知水平低下有著很大的關(guān)系.因此,改善目前的食品安全狀況重要途徑之一,就是提高公眾對食品安全的認知水平.但是,在我國由于長期缺失食品安全知識的教育與普及,造成了國民對食品安全知識的認知缺乏,食品安全意識比較薄弱,從而導(dǎo)致了我國目前的食品安全現(xiàn)狀.提高民眾對食品安全知識的認知水平的重要途徑之一,是對民眾宣教食品安全知識.該課題實施的最終目的,是在有機化學(xué)教學(xué)中通過多種途徑對學(xué)生滲透食品安全知識,提高學(xué)生的食品安全意識,并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生通過一定的平臺,將了解和掌握的食品安全知識進行宣傳,讓更多的民眾來關(guān)注食品安全,從而改善我國的食品安全狀況.基于此,我們組織學(xué)生在節(jié)假日開展了食品安全知識宣講社會實踐活動,收到了良好的社會成效.活動的開展,一方面使同學(xué)們積極將課堂上了解到的以及自己通過文獻資料收集而來的食品安全知識進行整理總結(jié),在宣講過程中實現(xiàn)學(xué)以致用,使有機化學(xué)教學(xué)與食品安全知識有機融合;另一方面,使更多的民眾了解食品安全的重要性,提高了民眾對食品安全知識的認知水平,為改善我國的食品安全狀況做出貢獻.
5總結(jié)
關(guān)鍵詞:食品,質(zhì)量監(jiān)督,職能,管理
0.引言
最近幾年,我國在提高食物供給總量,增加食物多樣性以及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就,食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是,長期以來中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來的,現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要,必須與時俱進,不斷創(chuàng)新,進一步推進制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革,對重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力,確保廣大消費者的食品消費安全?!∈称焚|(zhì)量綜合監(jiān)督,是我們食品監(jiān)督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過一年多的摸索,我們在食品監(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗,也發(fā)現(xiàn)了一些問題。我認為,當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監(jiān)督和管理并重
1.1加強對食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質(zhì)量,盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”,加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度,然而“問題食品”仍然大行其道,食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光,并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了,而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機構(gòu)的重視了,商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問題就有解決的可能了,就為消費者消除了不安全的因素,是件好事,并不是壞事,應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。
1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績,要正視食品安全方面存在的問題和漏洞,采取嚴格的監(jiān)管措施,扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口,又要相互協(xié)作,加大執(zhí)法力度,抓準(zhǔn)典型案例,進行曝光。要從源頭上消除安全隱患,同事,要發(fā)揮官大消費者重視食品安全的積極性,鼓勵就抱視頻方面的問題,及時發(fā)現(xiàn),及時查處,將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合執(zhí)法資源
面對食品安全這一天的大事,從中央到地方,應(yīng)當(dāng)痛下決心,動大手術(shù),通
過體制改革,對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進行調(diào)查,整合執(zhí)法資源,管住管好食品市場,為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前,應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況,將食品安全監(jiān)管的職能相對集中,權(quán)責(zé)進一步明晰,并通過建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機制,提高監(jiān)管效率,降低行政成本。主要解決兩個問題:2.1是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進行明確的重新分工,只能有一個部門負責(zé),其他部門退出;2.2是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”,明確一個部門負責(zé)。在制定分工方案時,要充費考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力,實力弱的退出或者充實到新的負責(zé)機構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制,但是并需解決好分工后各個環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問題。論文參考網(wǎng)。問題銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級,并且水平偏低,部分標(biāo)準(zhǔn)實施狀況較差,甚至強制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實施,并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實施中暴露出不少的問題。比如:2004年3月15日,沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件,就是因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對SO2殘留量的限量不同而引起的??傊覈称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段,必須盡快統(tǒng)一。
3.2加快檢測技術(shù)研究和運用。檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革
新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段,直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和食品工業(yè)的革新,急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù),發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù),建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的安全檢測機構(gòu),提高食品安全檢測能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系的統(tǒng)一完整,將為我國大力發(fā)展食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
4.推進食品安全監(jiān)管法制化
目前,我國的食品法律法規(guī)無法掩蓋食品暢銷的全過程,以《食品衛(wèi)生法》
為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要,前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任,強調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合,具有一定的可操控性,但仍不能滿足現(xiàn)實的需要,食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強。
4.1加強食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多
層次法律體系,探索和反張繼和國際接軌,又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷,加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系,從食品安全的全程監(jiān)控著眼,把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié),努力消費食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監(jiān)管機制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高食
品聲場企業(yè)入市門檻,制定食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度,實現(xiàn)視頻質(zhì)量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品,實行行業(yè)自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室,為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐,并通過建立警示制度,及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執(zhí)法監(jiān)管措施,提高執(zhí)法監(jiān)管水平,使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”原則在食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域得到體現(xiàn)。
很多食品安全生都不知道食品安全論文總結(jié)怎么寫,也不清楚為什么要寫食品安全論文總結(jié),總結(jié)就是對我們這一學(xué)術(shù)研究的總結(jié),我們從中都學(xué)到了什么。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于食品安全論文總結(jié)來和大家一起欣賞閱讀。
食品安全論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實際相結(jié)合的機會,通過這次比較完整的食品安全學(xué)習(xí),我擺脫了單純的理論知識學(xué)習(xí)狀態(tài),和實際知識的結(jié)合鍛煉了我的綜合運用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,解決食品安全的實際問題能力,同時也提高我查閱文獻資料、知識手冊、知識規(guī)范等其他專業(yè)能力水平,而且通過對食品安全整體的掌控,對局部的取舍,以及對細節(jié)的斟酌處理,都使我的能力得到了鍛煉,經(jīng)驗得到了豐富,并且意志品質(zhì)力,抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進行食品安全知識的目的所在。
雖然食品安全知識內(nèi)容繁多,過程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件,各種食品的選用標(biāo)準(zhǔn),我都是隨著知識的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我從經(jīng)濟的角度對食品安全有了新的認識也對自己提出了新的要求,有些問題本是我工作后才會意識到的,通過這次食品安全知識讓我提前了解了這些知識,這是很珍貴的。
在食品安全學(xué)習(xí)過程中一些問題讓我很頭痛,原因是由于本身知識受到本身的框定,而又必須考慮本專業(yè)的一些要求規(guī)范,從而形成了一些矛盾點,這些矛盾在處理上讓人很難斟酌,正是基于這種考慮我意識到:要向更完美的進行一次學(xué)習(xí),與其他專業(yè)人才的交流溝通是很有必要的,這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求,更要從祖國的高度看待一些大局上的問題更好的處理各種食品安全問題。
提高是有限的但提高也是全面的,正是這一次學(xué)習(xí)讓我積累了無數(shù)實際經(jīng)驗,使我的頭腦更好的被知識武裝了起來,也必然會讓我在未來的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力,更強的溝通力和理解力。
從不知道食品安全論文怎么寫,到順利如期的完成本次食品安全知識,這給了我很大的信心,讓我了解專業(yè)知識的同時也對本專業(yè)的發(fā)展前景充滿信心,這些我在食品安全論文結(jié)束語中都提起過。事實上,我都采用了一些新觀點,他們有著很多的優(yōu)越性但也存在一定的不足,這些不足在一定程度上限制了我們的創(chuàng)造力。比如我的食品在安全檢驗上就有很大的不足,在這個食品安全被高度重視的社會中,這無疑是很讓我自身感到遺憾的,可這些不足正是我們?nèi)ジ玫难芯扛玫膭?chuàng)造的最大動力,只有發(fā)現(xiàn)問題面對問題才有可能解決問題,不足和遺憾不會給我打擊只會更好的鞭策我前行,今后我更會關(guān)注食品安全檢驗,并爭取盡快的掌握這些先進的知識,更好的為祖國的四化服務(wù)。
畢業(yè)論文結(jié)論范文
xx年3月,我開始了我的論文工作,時至今日,論文基本完成。從最初的茫然,到慢慢的進入狀態(tài),再到對思路逐漸的清晰,整個寫作過程難以用語言來表達。歷經(jīng)了幾個月的奮戰(zhàn),緊張而又充實的食品安全知識終于落下了帷幕?;叵脒@段日子的經(jīng)歷和感受,我感慨萬千,在這次食品安全知識的過程中,我擁有了無數(shù)難忘的回憶和收獲。
3月初,在與導(dǎo)師的交流討論中我的題目定了下來,是:8031單片機控制LED顯示屏知識。當(dāng)選題報告,開題報告定下來的時候,我當(dāng)時便立刻著手資料的收集工作中,當(dāng)時面對浩瀚的書海真是有些茫然,不知如何下手。我將這一困難告訴了導(dǎo)師,在導(dǎo)師細心的指導(dǎo)下,終于使我對自己現(xiàn)在的工作方向和方法有了掌握。
在搜集資料的過程中,我認真準(zhǔn)備了一個筆記本。我在學(xué)校圖書館,大工圖書館搜集資料,還在網(wǎng)上查找各類相關(guān)資料,將這些寶貴的資料全部記在筆記本上,盡量使我的資料完整、精確、數(shù)量多,這有利于論文的撰寫。然后我將收集到的資料仔細整理分類,及時拿給導(dǎo)師進行溝通。
4月初,資料已經(jīng)查找完畢了,我開始著手論文的寫作。在寫作過程中遇到困難我就及時和導(dǎo)師聯(lián)系,并和同學(xué)互相交流,請教專業(yè)課老師。在大家的幫助下,困難一個一個解決掉,論文也慢慢成型。
4月底,論文的文字敘述已經(jīng)完成。5月開始進行相關(guān)圖形的繪制工作和電路的知識工作。為了畫出自己滿意的電路圖,圖表等,我仔細學(xué)習(xí)了Excel的繪圖技術(shù)。在知識電路初期,由于沒有知識經(jīng)驗,覺得無從下手,空有很多知識思想,卻不知道應(yīng)該選哪個,經(jīng)過導(dǎo)師的指導(dǎo),我的知識漸漸有了頭緒,通過查閱資料,逐漸確立系統(tǒng)方案。方案中LED顯示屏行、列驅(qū)動電路的知識是個比較頭疼的問題,在反復(fù)推敲,對比的過程中,最終定下了行驅(qū)動電路采用74LS154譯碼器,列驅(qū)動電路采用74HC595集成電路。
當(dāng)我終于完成了所有打字、繪圖、排版、校對的任務(wù)后整個人都很累,但同時看著電腦熒屏上的知識稿件我的心里是甜的,我覺得這一切都值了。這次食品安全論文的制作過程是我的一次再學(xué)習(xí),再提高的過程。在論文中我充分地運用了大學(xué)期間所學(xué)到的知識。