時(shí)間：2023-03-16 16:29:42
序論：在您撰寫衛(wèi)生執(zhí)法論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我國衛(wèi)生監(jiān)督體系是我國以人為本方針的具體表現(xiàn)。也是可持續(xù)發(fā)展理念的承載者。所以，我國衛(wèi)生監(jiān)督體系包括監(jiān)督具體措施的實(shí)施、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)、以及促進(jìn)社會(huì)和諧三方面因素。我國目前的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要在于以下幾個(gè)方面。一是嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量，將民生工作的總體水平加以提高。二是發(fā)揮工作職能作用，積極開展衛(wèi)生工作制度的制定和創(chuàng)新。三是積極利用說理式執(zhí)法，采取公正公平的辦事理念。四是吃透國家對(duì)衛(wèi)生條例做出的要求和政策，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。五是優(yōu)化內(nèi)部職能組合，讓工作人員都能以一種積極的心態(tài)參與到民生監(jiān)督工作中去。目前，我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系尚不完善。監(jiān)督工作缺乏有效的指引，發(fā)展較慢。衛(wèi)生監(jiān)督作為國家衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能之一，仍需要完善。所以這就需要讓衛(wèi)生監(jiān)督員等工作人員從實(shí)際業(yè)務(wù)中學(xué)習(xí)監(jiān)督知識(shí)和技巧，提高工作質(zhì)量，改善工作態(tài)度。
二、政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一計(jì)劃和要求
政府積極參與，引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)。政府的參與主要是將污染嚴(yán)重的重工業(yè)遷出大城市居住范圍，首先保護(hù)好老百姓的人身健康。然后引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型企業(yè)，或者主要的經(jīng)濟(jì)支柱。將城市衛(wèi)生監(jiān)督更加科技化、效率化、人性化。傳統(tǒng)的管理模式是以監(jiān)督員為主要管理員，通過業(yè)務(wù)和實(shí)地考測(cè)等方法維護(hù)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化。而事實(shí)上，未來的城市衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該更加科技化、人性化。從理論上來看，我國政府應(yīng)該從以下三點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和要求。
(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義重大，應(yīng)該得到各級(jí)人民政府和財(cái)政部門的大力支持，根據(jù)國家政策規(guī)定，要繼續(xù)深化改革衛(wèi)生監(jiān)督體系，爭(zhēng)取為人民提供更好的服務(wù)。同時(shí)，也要積極建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度，讓工作人員以一種專業(yè)的角度進(jìn)行執(zhí)法和工作。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要積極貫徹落實(shí)好我國頒布的各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)。徹底保障我國衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。
(二)要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督和懲戒
醫(yī)療衛(wèi)生一直以來都是我國十分重視的衛(wèi)生工作，尤其是對(duì)無證行醫(yī)以及非法采血的打擊?？偟膩碚f，我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極增強(qiáng)對(duì)日常醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督力度，同時(shí)認(rèn)真向群眾聽取意見和建議，不斷提高我國衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的工作水平和執(zhí)法能力。并加大對(duì)非法行醫(yī)打擊處罰力度。
(三)加大對(duì)公共衛(wèi)生的重視程度
公共衛(wèi)生場(chǎng)所的量化監(jiān)督理念是公共衛(wèi)生監(jiān)督的創(chuàng)新型理念，利用量化標(biāo)準(zhǔn)具體檢測(cè)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況。并推行新的監(jiān)管模式，讓公共食宿場(chǎng)所以及公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生管理率得到更高的提升。
三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，未來的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)繼續(xù)延續(xù)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，但是會(huì)更加成熟與迅速。信息時(shí)代，速度是另一個(gè)推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，中國未來的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)逐步提速，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更多的運(yùn)用信息能力，把信息快速的提供給消費(fèi)者與廣大人民，同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)會(huì)更快的與世界接軌，把主動(dòng)權(quán)交與消費(fèi)者手中，讓消費(fèi)者決定自己的需要與消費(fèi)水平。而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有巨大影響，下面從兩個(gè)方面具體論述衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
(一)食品與飲用水保護(hù)的效益
我國自從頒布《食品安全法》以來，能以比較重視的態(tài)度對(duì)待我國的食品安全問題，并建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中的生物元素如菌類等、化學(xué)元素如視頻添加劑等和物理因素如包裝和存放等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與危害的評(píng)估。這種評(píng)估能極大的避免安全事故的發(fā)生。而對(duì)于飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、保護(hù)更是極具重要意義。我國是一個(gè)淡水資源缺乏的國家，所以對(duì)水資源的合理利用應(yīng)該是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國策之一。只有通過對(duì)水資源的保護(hù)和合理分配，加強(qiáng)對(duì)水資源衛(wèi)生監(jiān)督才能從根本防止水資源浪費(fèi)、水資源使用不當(dāng)與污染的問題。
(二)從人體健康保護(hù)中帶來的經(jīng)濟(jì)效益
衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該是中國以人為本的理念的具體體現(xiàn)之一。由于衛(wèi)生監(jiān)督體系的存在，人體健康的保護(hù)才真正納入正規(guī)。根據(jù)數(shù)據(jù)可以表明，我國每年的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)費(fèi)用十分巨大，隨著越來越多的疾病被發(fā)現(xiàn)，這一費(fèi)用將越來越高。然而，很多疾病的源頭都是衛(wèi)生的污染以及衛(wèi)生監(jiān)督的不利。所以衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)我國整體人民健康發(fā)展提供了重要保障，也為我國醫(yī)療投資降低了壓力。
四、結(jié)語
自改革開放20多年以來，我國畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，1996年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上都是由畜牧業(yè)創(chuàng)造。其中，人均蛋肉類的擁有量已經(jīng)超出世界平均水平，并且和發(fā)達(dá)國家的距離逐漸縮短，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的姿態(tài)。我國的畜牧產(chǎn)品不僅滿足了我國自己的需求，還走向了世界，世界肉類增長量的80%都來于中國。1997年出畜禽、蛋肉類總之高達(dá)18.25億美元，其中凍雞肉5.55億美元，生豬2.98億美元，豬肉1.95億美元。重要的出口企業(yè)主要位于上海、天津、吉林、山東、河北、四川、遼寧、北京、大連、青島等省市，主要出口到中東、俄羅斯、韓國、日本、新加坡等國家。畜牧業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，畜牧業(yè)成為出口創(chuàng)匯的主產(chǎn)業(yè)之一。隨著人類生活水平的提高和科技的飛速進(jìn)步，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家對(duì)畜牧產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了獸醫(yī)衛(wèi)生質(zhì)量的提高和法律體系的完善。而我國獸醫(yī)衛(wèi)生的落后也制約著我國畜牧產(chǎn)品的出口。歐盟為了一統(tǒng)歐洲市場(chǎng)，且保護(hù)其成員國的利益，其獸醫(yī)工作委員會(huì)對(duì)第三國畜牧產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)提高了標(biāo)準(zhǔn)，提出了嚴(yán)格的限制條件。而我國的畜牧業(yè)產(chǎn)品出口到歐盟是出口創(chuàng)匯的一個(gè)主要來源，其中包括水產(chǎn)品、禽肉、腸衣等上萬噸的產(chǎn)品。我國根據(jù)92/116/EEC理事會(huì)《關(guān)于鮮家禽肉貿(mào)易衛(wèi)生的71/118/EEC指令的最新修正》，對(duì)禽肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格且高標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)。由于我國獸醫(yī)衛(wèi)生條件不達(dá)歐盟的標(biāo)準(zhǔn)這一考評(píng)結(jié)果，所以自1996年起，我國畜牧產(chǎn)品被禁止出口到歐盟。這條禁令一出，我國畜牧業(yè)一系列不利于畜牧業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)也隨之發(fā)生。比如我國的畜牧產(chǎn)品同時(shí)遭到了其他國家的排斥，出口價(jià)格一降再降，前景不容樂觀。甚至有些國家比如南非、日本等國家也紛紛效仿歐盟，要對(duì)我國的禽肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考察。這一系列的反應(yīng)使得我國畜禽產(chǎn)品出口面臨巨大的壓力，國家遭受嚴(yán)重的外匯損失。
2對(duì)策
加強(qiáng)理論研究。人的衛(wèi)生、動(dòng)物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展同時(shí)也為人類的健康服務(wù)。因?yàn)閯?dòng)物衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來規(guī)范與約束。理論指導(dǎo)實(shí)踐，沒有理論的實(shí)踐不能稱之為實(shí)踐，只是做無用功，故而理論對(duì)于實(shí)踐工作而言是相當(dāng)重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學(xué)理論依據(jù)并指導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進(jìn)度?！吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時(shí)失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)不失去連續(xù)性，盡快建立與動(dòng)物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當(dāng)務(wù)之急?！吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》相輔相成的一系列以動(dòng)物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設(shè)的重中之重。以便推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門有法可依。
3結(jié)語
1.1研究對(duì)象。
選取2009年12月在上海交通大學(xué)附屬第六人民醫(yī)院眩暈門診就診的BPPV患者30例及2015年1月就診的BPPV患者30例，分別納入2009年患者組及2015年患者組。納入本研究的標(biāo)準(zhǔn)：①短暫的眩暈病史；②Dix-Hallpike試驗(yàn)及滾轉(zhuǎn)試驗(yàn)可以觀察到典型的位置性眼震。③排除其他原因繼發(fā)的BPPV。排除標(biāo)準(zhǔn)：①患有其他前庭疾病如梅尼埃病、突發(fā)性聾、前庭神經(jīng)炎；②理解能力欠佳或不能配合者；③有嚴(yán)重頸椎病、心功能不全和運(yùn)動(dòng)障礙者。
1.2治療方法。
診斷明確的患者初次就診時(shí)給予手法 復(fù)位或復(fù)位椅復(fù)位。連續(xù)復(fù)位3次，具體方法參見2006年貴陽會(huì)議提出的BPPV診治指南。
1.3療效評(píng)價(jià)及隨訪。
患者初診時(shí)記錄其基本信息，初診時(shí)填寫調(diào)查問卷，內(nèi)容包括：性別、年齡、側(cè)別、發(fā)病誘因、病程、首次治療后好轉(zhuǎn)時(shí)間、殘留癥狀、復(fù)位次數(shù)、有無復(fù)發(fā)、眩暈持續(xù)時(shí)間、伴隨癥狀、有無基礎(chǔ)疾?。ㄌ悄虿 ⒏哐獕海?、首次就診的醫(yī)院、首次就診的科室、所做檢查、就診次數(shù)、治療方法（口服藥物、靜脈輸液、手法復(fù)位、物理治療）、既往治療費(fèi)用等。復(fù)診前2天電話隨訪患者眩暈變化情況，并囑咐按時(shí)復(fù)診，復(fù)診行位置試驗(yàn)檢查有無眼球震顫，第1次復(fù)診痊愈者則結(jié)束治療，第1次復(fù)診未痊愈者則預(yù)約1周后復(fù)診，直至痊愈。療效評(píng)價(jià)：①眩暈和位置性眼震完全消失為痊愈；②有效：眩暈和（或）位置性眼震減輕，但未消失；③無效：眩暈和位置性眼震無變化，加劇或轉(zhuǎn)為其他類型的BPPV。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。
應(yīng)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行分析，組間兩兩比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料比較采用行列表資料χ2檢驗(yàn)；療效評(píng)價(jià)為等級(jí)資料，采用列表資料χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1治療效果評(píng)估。
2009年患者組手法復(fù)位后首次治療的總有效率為83.3%，2015年患者組手法復(fù)位后首次治療的有效率為90.0%。2009年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（7.8±2.5）次，平均治療花費(fèi)5041.8元；2015年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（2.2±1.1）次，平均治療花費(fèi)419.5元；患者就診科室為骨科、神經(jīng)內(nèi)科、急診科、中醫(yī)科、耳鼻咽喉科；所做檢查多為頭顱CT、頭部MRI、頸椎CT、頸椎MRI和頸部血管超聲等。
2.2治療相關(guān)費(fèi)用。
復(fù)位費(fèi)用2009年患者組平均為（220.5±27.2）元，2015年患者組平均（180.4±17.1）元；藥品費(fèi)用2009年患者組（1380.5±48.3）元，明顯高于2015年患者組（43.2±3.3）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=15.677，P＜0.05）；檢查費(fèi)用2009年患者組（3162.3±489.6）元，明顯高于2015年患者組（162.4±22.5）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.987，P＜0.05）；檢驗(yàn)費(fèi)用2009年患者組為（278.5±77.9）元，高于2015年患者組（33.5±9.4）元，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=5.342，P＜0.05）。就診次數(shù)2009年患者組為（7.8±2.5）次，明顯高于2015年患者組（2.2±1.1）次，兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=6.371，P＜0.05）。
3討論
筆者認(rèn)為法在形式上主要有以下五個(gè)特征：(1)規(guī)范性;(2)國家創(chuàng)制性;(3)公開性;(4)普遍約束性和強(qiáng)制性;(5)體系一致性。下面，筆者就以上述五個(gè)方面為鑒別標(biāo)準(zhǔn)，分析我國職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是否確立了規(guī)范有效性。
一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性分析
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞;C》的定義，所謂標(biāo)準(zhǔn)就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。規(guī)范性文件就是為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件，是諸如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等這類文件的通稱。據(jù)此，所有的標(biāo)準(zhǔn)都是規(guī)范性的，職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也不例外。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國家創(chuàng)制性分析
國家創(chuàng)制性要求同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一、由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可;第二、該國家機(jī)關(guān)獲得了立法的授權(quán);第三、依照法定程序創(chuàng)制。我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層級(jí)。下面分別介紹不同層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、授權(quán)根據(jù)和制修訂程序，以供對(duì)比分析。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》都規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的，法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。《安全生產(chǎn)法》第10條和《職業(yè)病防治法》第11條分別對(duì)保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定主體作了規(guī)定。
論文的參考文獻(xiàn)撰寫是有科學(xué)繼承性的，論文的撰寫都是建立在前人的研究基礎(chǔ)之上的，那么衛(wèi)生法論文帶參考文獻(xiàn)寫作標(biāo)準(zhǔn)格式是什么樣的呢？下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于衛(wèi)生法論文帶參考文獻(xiàn)來和大家一起分享。
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關(guān)鍵詞：人民幣升值對(duì)外貿(mào)易銀行風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)危機(jī)貨幣危機(jī)
由于預(yù)期人民幣升值，自2002年底以來外資尤其是美元持續(xù)流入我國。當(dāng)前更是由于美國匯率貶值以及人民幣利率提高，誘使大量國外投機(jī)資本通過各種途徑流入我國。這部分資金有相當(dāng)一部分是賭人民幣升值。人們對(duì)人民幣的高估，將受到格雷欣法則的懲罰：如果市場(chǎng)上有兩種貨幣——良幣和劣幣，只要二者所起的流通作用等同，因劣幣成本低，人們?cè)谑褂弥型鶗?huì)選擇劣幣，儲(chǔ)存良幣，久而久之良幣會(huì)退出市場(chǎng)，這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”原理。
對(duì)于我國現(xiàn)在面對(duì)的升值壓力我們必須分析我國的人民幣是否真正的被低估；我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否能夠支持人民幣的升值，也就是說人民幣是不是真正的“良幣”。如果我國放開匯率浮動(dòng)空間，人民幣肯定會(huì)升值，這就給大量的國際投機(jī)游資提供了可乘之機(jī)，沖擊我國貨幣，我國人民幣在被高估情況下將很快就會(huì)面對(duì)貶值風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)大量資本外流。當(dāng)時(shí)東南亞金融危機(jī)發(fā)生之前很多國家經(jīng)濟(jì)狀況也很良好，就是因?yàn)閷?duì)本幣價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，高估本國貨幣，放開資本帳戶，頂住美元。結(jié)果在巨大投機(jī)資金的沖擊下發(fā)生貨幣危機(jī)。
我國經(jīng)濟(jì)基本面分析：
一）經(jīng)濟(jì)增長
我國GDP的增長這幾年保持在8％左右，但是從表一可以看到經(jīng)濟(jì)增長很大一部分是由于投資拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示我國近3年來投資占GDP的比重平均為37.91％，而發(fā)達(dá)國家這個(gè)比例平均為15％。投資大小容易受國家政策和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，波動(dòng)性很大，投資占GDP的比例大說明我國的經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面具有很大的波動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)很難支持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。而消費(fèi)具有粘性，能夠使一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定。產(chǎn)出的最終目的是為了增加居民消費(fèi)提高人民的生活水平，如果不注意提高消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必定很快會(huì)陷入產(chǎn)品供過于求，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生萎縮，工人失業(yè)，工廠倒閉，通過金融系統(tǒng)又會(huì)引起銀行壞賬增加。
二）我國外債
短期外債與全部外債之比主要用于說明一國外債期限結(jié)構(gòu)是否合理。國際公認(rèn)的警戒線25％以下。超過這一指標(biāo)，說明當(dāng)前還債壓力較大。該指標(biāo)迅速上升，往往被認(rèn)為是債務(wù)危機(jī)的先兆。從表三中亞洲金融危機(jī)中的三國看，泰國和韓國遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一警戒線。表二顯示從2001年開始，中國短期外債余額占比超過了國際公認(rèn)的警戒線，近兩年這一指標(biāo)更加惡化。
短期外債與外匯儲(chǔ)備之比可以更準(zhǔn)確地反映一國現(xiàn)實(shí)的對(duì)外支付能力。該指標(biāo)國際警戒區(qū)間為70％-100％，一旦超這警戒線，表明該國存在極大的償債風(fēng)險(xiǎn)。從表三中可以看出，1996年，印尼和泰國分別達(dá)到了176.6％和99.69％，而韓國更是高達(dá)195.6％，盡管韓國前三個(gè)指標(biāo)都在安全線之內(nèi)，但由于外匯儲(chǔ)備相對(duì)較少，不足以應(yīng)付國際炒家的沖擊。從表二中看我國2003年這一指標(biāo)為19.1％，說明我國外匯儲(chǔ)備對(duì)付短期外債有一定的清償能力，但是我們不能調(diào)以輕心，如果我國發(fā)生資本大量流出，這一指標(biāo)會(huì)迅速惡化。
三）金融機(jī)構(gòu)情況
我國現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)狀況和東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的那些國家的狀況非常相似。我國的銀行主要以國有銀行為主，民營銀行極少。因?yàn)槭菄秀y行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國銀行領(lǐng)域蔓延，我國的國有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是通過黑箱操作套取銀行大量貸款。我國的銀行壞賬一直局高不下，中國國有銀行的壞賬與GDP比差不多在26％－27％。
援引羅納德·麥金農(nóng)的說法，中國既缺乏真正意義上的商業(yè)銀行，也缺乏能較為準(zhǔn)確地反映真實(shí)供求的外匯市場(chǎng)，此之謂中國金融的“原罪”，這種原罪一日不能有效解脫，那么采取更有彈性的人民幣匯率安排就會(huì)缺乏基石，目前的穩(wěn)定匯率可以理解為國內(nèi)金融改革換取寶貴時(shí)空。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在今年3月初也曾指出，中國如果允許人民幣自由浮動(dòng)，可能會(huì)削弱中國的銀行系統(tǒng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成威脅。
四）對(duì)外貿(mào)易
從表四數(shù)據(jù)來看我們的貿(mào)易順差大部分來自美國，一直在37％的高位徘徊，而對(duì)其他國家我國很多是逆差。這說明我國的出口對(duì)美國的依賴性非常大，貿(mào)易狀況和美國相關(guān)性顯著，如果貿(mào)然升值那么我國將會(huì)發(fā)生進(jìn)口增加出口減少，順差狀況很快消失，有跌入持續(xù)貿(mào)易逆差的危險(xiǎn)。
我國的出口以加工貿(mào)易為主，如表五加工貿(mào)易占出口額平均為55%，加工是附加值很低的產(chǎn)業(yè)，受諸如勞動(dòng)力成本，匯率影響很大。很多跨國企業(yè)來我國投資建廠就是考慮到我國的勞動(dòng)了成本低，如果匯率升值將會(huì)影響這些外資企業(yè)的成本。如果升值幅度過大，這些外資企業(yè)可能發(fā)生虧損，就會(huì)發(fā)生資金撤走的后果。我國國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口也主要是加工品，附加值很低，價(jià)格彈性很大，低價(jià)是我國產(chǎn)品在國外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。匯率升值將會(huì)直接降低我國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減少我國產(chǎn)品的出口。這樣會(huì)引起外向型企業(yè)投資減少，由于擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)引起其他企業(yè)投資減少。
通過上面對(duì)我國人民幣支撐因素的分析可以得出我國的經(jīng)濟(jì)狀況不足以支持人民幣的升值，如果升值將引起大量投機(jī)資金套利成功，迅速流出。更由于貿(mào)易條件的惡化和將引起的投資的減少，使原本的一些生產(chǎn)性資本也發(fā)生流出，人民幣在升值之后將很快面對(duì)急劇貶值壓力。
貨幣危機(jī)發(fā)生因素分析：
一）房地產(chǎn)泡沫引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫
由于我國的資本市場(chǎng)發(fā)展不充分，很多投機(jī)資金是投資于房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，除了外資對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行炒作外，很多國內(nèi)資金由于投資渠道狹窄也投資于房地產(chǎn)進(jìn)行炒作。如有名的溫州炒房團(tuán)，他們炒作房地產(chǎn)一般是通過銀行購房信貸，這樣就將幾倍于炒作資金的銀行資金拖入這個(gè)炒作黑洞，由于炒作使房?jī)r(jià)升高，產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，這時(shí)房地產(chǎn)投資就會(huì)增加，這些投資又會(huì)拉入大量銀行貸款于是產(chǎn)生了房地產(chǎn)泡沫。雖然我國政府采取了一些限制措施，但是我國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成。而且銀行的貸款很多都是短期貸款，確被用來長期投資，蘊(yùn)含了很大的償債風(fēng)險(xiǎn)。
而房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有“放大反饋”的作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格和對(duì)房地產(chǎn)的投資增長速度都超出了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率，并通過財(cái)富效應(yīng)使人們產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)高速增長的幻覺，于是和房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起其他行業(yè)投資增加，這種投資熱潮就會(huì)迅速蔓延，即產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟(jì)”。我國今年年初的通貨膨脹的一個(gè)主要引發(fā)因素就是因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)投資增加。我國現(xiàn)在的情況和當(dāng)時(shí)的東南亞國家金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況具有很大的相似性。
上次危機(jī)爆發(fā)的東南亞國家在20世紀(jì)90年代初也出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資熱潮，將大量的銀行資本拖入房地產(chǎn)泡沫。
二）銀行道德風(fēng)險(xiǎn)
亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，理論界提出道德風(fēng)險(xiǎn)論。道德風(fēng)險(xiǎn)論認(rèn)為危機(jī)發(fā)展首先由金融機(jī)構(gòu)引起，金融機(jī)構(gòu)由于存在政府的隱含擔(dān)保，進(jìn)行大量的高風(fēng)險(xiǎn)和扭曲的投資決策，引起“金融泡沫”，融資成本提高，然后投資者從國際市場(chǎng)進(jìn)行融資，將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到國際市場(chǎng)。如果國家還維持者固定利率制，局高不下的利率會(huì)使外資大量的向國內(nèi)流入。高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目出現(xiàn)漏洞，泡沫開始破裂，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營陷入危機(jī)，外資大量撤出，金融恐慌產(chǎn)生，銀行擠兌，金融體系崩潰。
我國的金融狀況和這些東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前的狀況非常相似，我國的銀行主要以國有銀行為主，民營銀行極少。因?yàn)槭菄秀y行，有政府在背后提供隱含擔(dān)保，那么道德風(fēng)險(xiǎn)在我國銀行領(lǐng)域蔓延，我國的國有銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，有些企業(yè)更是[
通過黑箱操作套取銀行大量貸款。由于前面提到的房地產(chǎn)投資和投資的“放大反饋”效應(yīng)。從2003年底到2004年上半年我國投資出現(xiàn)過熱使銀行投資于大量增加，國家采取了相應(yīng)的政策才使投資得以降低，由于很多工程臨時(shí)停下，致使很多壞賬立即產(chǎn)生。而一旦經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，將會(huì)有更多的壞賬產(chǎn)生，銀行就會(huì)面臨危機(jī)。
因?yàn)閿?shù)據(jù)的問題，我們很難看到銀行壞賬的數(shù)據(jù)，我們可以用一個(gè)方法推論。現(xiàn)在，中國非國有企業(yè)創(chuàng)造全國將近70％的GDP，卻只能獲得大概不到30％的貸款。而國有企業(yè)目前創(chuàng)造全國30％的產(chǎn)值，卻獲得70％的金融資源。兩者之間存在的差額是什么？粗略地說正是那40％的壞賬。這種不合理的資源分配體制，導(dǎo)致金融資源分配出現(xiàn)扭曲和無效率。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)包括設(shè)計(jì)審查階段(或可行性研究階段)預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)兩部分。預(yù)評(píng)價(jià)的程序，限于篇幅，我們將另行討論。目前取得了評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位并非很多，各單位的評(píng)價(jià)程序也不盡相同，現(xiàn)根據(jù)我們多次對(duì)火力發(fā)電廠的職業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的進(jìn)行評(píng)價(jià)程序，對(duì)此程序進(jìn)行介紹。
雖然衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，取得了一定成果。但此評(píng)價(jià)工作一般僅限于考察作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度能否達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本上以單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主，缺乏對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的整體把握。竣工驗(yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)程序如下。
收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他)工程分析(工程概況、主要工藝設(shè)備、有害因素特性、健康反應(yīng)調(diào)查)確定評(píng)價(jià)范圍(現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè))實(shí)施評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論編寫報(bào)告專家委員會(huì)審定竣工驗(yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)程序
一、收集資料
廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等，當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料，風(fēng)向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊?，另外要注意的是鍋爐用煤堆放位置與風(fēng)向的關(guān)系等。
二、工程分析
了解工程概況及主要工藝設(shè)備情況，識(shí)別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對(duì)人體的影響，并進(jìn)行健康反應(yīng)調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機(jī)容量、工藝的先進(jìn)程度，相對(duì)來講小機(jī)組的自動(dòng)化程度較低，需要人工參與的環(huán)節(jié)較多，需要的工作人員也較多，投資小，配套設(shè)施不太完備，職業(yè)危害因素多一些。針對(duì)電廠而言主要的職業(yè)性危害為：
1.化學(xué)因素：主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時(shí)、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。
2.物理因素：粉塵、高溫、噪聲、振動(dòng)、照度等。
三、評(píng)價(jià)依據(jù)
評(píng)價(jià)是一項(xiàng)具有政策性、科學(xué)性和公正性的技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)，評(píng)價(jià)工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時(shí)”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù)，以有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其學(xué)科理論為科學(xué)技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分：
1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范：《勞動(dòng)法》1995年；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號(hào)《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號(hào)《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動(dòng)衛(wèi)生分冊(cè))。
2.有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
四、確定評(píng)價(jià)范圍
1.總體評(píng)價(jià)：包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設(shè)施等。可參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.危害評(píng)價(jià)：包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測(cè)試點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)各危害項(xiàng)目進(jìn)行定性及定量評(píng)價(jià)。在火力發(fā)電廠，煤廠運(yùn)煤工人接觸的粉塵、機(jī)房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.通風(fēng)等治理設(shè)備評(píng)價(jià)：通風(fēng)系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點(diǎn)，如果軟化水的加酸裝置是密封的話，危害不是很大。其中排風(fēng)罩有效性評(píng)價(jià)應(yīng)包括排風(fēng)罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定的，能否做到罩內(nèi)負(fù)壓或罩面風(fēng)速均勻，其排風(fēng)量是否滿足設(shè)計(jì)要求并達(dá)到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境，以及排風(fēng)罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。
4.衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)：包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個(gè)人防護(hù)用品?？筛鶕?jù)有害物的性質(zhì)來考察個(gè)人防護(hù)用品的有效性。對(duì)火力發(fā)電廠汽機(jī)房發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲是相當(dāng)大，由于技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的升級(jí)，現(xiàn)在比較好的設(shè)備全部采用電腦監(jiān)控，不需要工作人員長時(shí)間在機(jī)房工作，大部分時(shí)間只需要在控制室監(jiān)視儀表，只需要定期到機(jī)房巡檢即可，這樣往往對(duì)噪聲的防護(hù)就不是很注意，但是長期工作在此環(huán)境對(duì)聽力的損害也是很大的。
5.衛(wèi)生管理及應(yīng)急救援設(shè)施的評(píng)價(jià)：包括建設(shè)單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行，衛(wèi)生輔助設(shè)施的配置是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方，是否設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器和事故通風(fēng)設(shè)施等。
五、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目前一般以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)椤豆I(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場(chǎng)所有毒性較強(qiáng)的物質(zhì)僅個(gè)別點(diǎn)超標(biāo)時(shí)，以綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法有可能判定其為合格；而超標(biāo)點(diǎn)的操作工位又不能達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，判定該項(xiàng)目驗(yàn)收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項(xiàng)目，其超標(biāo)指數(shù)應(yīng)是對(duì)數(shù)級(jí)而非線性比例，應(yīng)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評(píng)價(jià)時(shí)可采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法與各采樣點(diǎn)單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)相結(jié)合的方法。待以后條件成熟，可進(jìn)一步探討建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系的方法。可采用系統(tǒng)工程理論對(duì)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)分析，當(dāng)為單項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，合理確定其達(dá)標(biāo)值；當(dāng)為綜合指標(biāo)時(shí)，分析各指標(biāo)的組成及權(quán)重系數(shù)，建立綜合評(píng)價(jià)體系。
六、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告
