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第1篇

《通知》中主要涉及5個方面的內(nèi)容:違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,擅自開工新建、改建、擴建煉油裝置;未在規(guī)定時間內(nèi)完成成品油質(zhì)量升級;已建成投用的煉油裝置,手續(xù)不全;在安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收等方面,受到行政處罰,未按時完成整改的;違法收購、加工、代為銷售被盜原油、石油產(chǎn)品的。

同時,對存在違反上述認定情形的200萬噸/年以下落后產(chǎn)能企業(yè),依法依規(guī)責令限期關(guān)停;規(guī)范200萬噸/年以上煉廠建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對其違規(guī)事項處以停工停建、停產(chǎn)補辦手續(xù)、停產(chǎn)升級改造、收取罰款、涉嫌犯罪行為移送司法機關(guān)等處置。

“由于在進口原油使用管理規(guī)定中提到,獲得進口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。”金聯(lián)創(chuàng)分析師王延婷向《證券日報》記者表示,但在地方煉廠中該類現(xiàn)象依然存在。部分煉廠以變名形式申報新的一次煉油裝置。而以裝置升級等名義擴能擴產(chǎn)的現(xiàn)象也較為常見。尤其是一些邊淘汰、邊建設(shè),甚至存在違規(guī)建設(shè)行為,這也在很大程度上增加了煉油行業(yè)的安全隱患,不利于煉油行業(yè)的有序發(fā)展。因此違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握蔚墓ぷ髦攸c。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,地煉方面,200萬噸/年以下煉廠多達82家,煉能共計6125萬噸/年,平均煉能僅75萬噸/年左右,占全國地煉煉能的不足1/4。其中約有36家地煉處于長期關(guān)停狀態(tài),煉能共計1985萬噸/年。尤其是華南地區(qū),閑置煉能占當?shù)乜偀捘艿?0%。從整體來看,200萬噸/年以下煉廠的煉能利用率并不高,預計在10%-13%,加工量僅占到全國地煉的5%-7%。

隆眾石化網(wǎng)分析師丁旭向《證券日報》記者表示,經(jīng)過2016年-2017年的環(huán)保、安全整頓后,多數(shù)煉油企業(yè)尤其是大型企業(yè)在裝置手續(xù)齊全、油品升級、能耗、環(huán)保等方面已有大幅度的改善,這一輪的治理既能查缺補漏,又能鞏固前期成果。過早可能導致國內(nèi)地煉大規(guī)模受處罰停工,過晚可能部分企業(yè)松懈再度尋找監(jiān)管漏洞。

實際上,近段時間以來,發(fā)改委等部門對煉油行業(yè)的整頓力度一直在加強。