時間：2023-03-20 16:22:49
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對施工企業(yè)而言，工程項目的實施與管理按建設工程固有的特征，可劃分為招投標階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工驗收和工程結算階段、工程保修階段；與之相對應的工程造價可劃分為招標或投標報價、合同價款的協(xié)商確認、工程進度和成本核算、工程結算、維修預(結)算。由此可知，各階段的工程造價與各階段的工程項目實施與管理是緊密相連且統(tǒng)一的，即隨著工程項目實施的階段不同，工程造價的運用方式和內容也不同，并且，在一定程度上工程造價同時也在指導著各階段的工程項目的實施與管理。
二、工程項目實施各階段的造價管理
1.招標投標階段管理
這個階段的管理一般包括兩個方面：(1)合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借自己對市場信息的掌握，從以往類似施工條件、結構相似的工程中取其實際成本資料及食業(yè)內部定額計算出工程量清單。在工程量清單的基礎上根據技術部門，提出的技術措施和施工組織方案、生產部門提出的設備配備規(guī)模、勞資部提出的各工種結構和人員規(guī)模及招標文件規(guī)定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項目的人力、材料、機械等的費用；根據工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調遣的人員設備數(shù)量調遣費用、項目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現(xiàn)場管理費用及本工程應交的稅金；再加上招標費用和預計發(fā)生的交工后的保修服務費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。并以此作為施工企業(yè)投標報價的最低報價提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標又能取得合理贏利奠定基礎。(2)根據報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業(yè)還應講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法，把某些項目的單價定得比正常水平高些，把另一項目的單價則定得比正常水平低些，但必須避免出現(xiàn)畸型報價，導致廢標。
2.合同簽訂階段管理
合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益，減少轉移或規(guī)避合同風險因素、降低項目成本、提高經濟效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內容之一，因而應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款及支付方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定；在簽訂的過程中，對招標文件和設計不明確、不具體的內容可通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款；同時應區(qū)分不同的施工管理模式，依據中標的工程量清單報價，界定業(yè)主和承包商之間的風險，明確索賠條款，做好項目的事前控制；此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效量。
3.施工階段管理
在施工階段，應在滿足工程質量和進度的條件下加強成本控制。降低工程成本，技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。(1)編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開工之前，造價編制人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。存中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目，在確定預算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額時，要按實際應交數(shù)予以調整；現(xiàn)場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再根據施工現(xiàn)場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、配備及市場發(fā)展趨勢分別制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。(2)對人工費、材料費、機械費的控制與管理。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預算數(shù)，實耗數(shù)與預算數(shù)有差異時，應認真進行分析。關于施工機械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉，對于按完成工作量結算的外部設備，要做好原始記錄，計量準確。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并要按照目標責任預算考核要求按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異，并對其進行分析，采取積極的防范措施糾正偏差。
4.工程結算階段管理
在工程結算階段，項日經濟效益的好壞，還與最后階段工程結算編制的正確、完整與否息息相關，工程項目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結算額。在向業(yè)主提出最終結算額前，造價編制人員必須與財務人員進行認真全面的核對，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應收入二者之間有差距，應查明原因。
三、結束語
為加強工程造價管理，提高施工企業(yè)的經濟效益，在招標投標階段，要按照有關規(guī)定，合理確定工程造價，在工程中標后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，要有效地控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理等，使企業(yè)的管理水平及經濟效益得到進一步地提高。
[摘要]施工企業(yè)工程造價管理中，對工程造價在工程項目實施各階段進行有效管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平和經濟效益。
[關鍵詞]施工企業(yè)工程造價工程項目
參考文獻：
[1]潘文，丁本信等.建設工程合同管理與案例分析[M].北京：國建筑工業(yè)出版社，2004，10.
合同風險源于工程項目利益相關者把歸屬于自身的風險轉嫁給其他方，從而使自身風險減少到最低程度，它是工程項目自身的風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中體現(xiàn)。由于目前工程承包合同對承包方的制約條款相對苛刻，一般都有風險條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利的條款，將風險轉嫁給承包方，這是施工企業(yè)進行合同風險分析時的重點內容。（1）合同中明確規(guī)定的應由承包商承擔的風險。這部分風險明確的規(guī)定了應由承包商承擔，如工程變更在5％的以內合同金額，承包商得不到任何補償，在這個范圍內工程量的增加是承包商的風險。（2）施工企業(yè)對合同缺乏辨識力。合同條款模糊、職責不全面、內容不具體，如合同中對一些問題不作具體規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼；又如合同中缺少對業(yè)主拖欠工程款的相應處罰條款，承包商如果不能有效識別和修改完善這些內容，不自覺地接受了這些隱含的風險，最終導致執(zhí)行過程的損失。（3）施工企業(yè)輕信業(yè)主在合同形式以外的口頭承諾，輕率地簽訂了沒有法律約束力、無法兌現(xiàn)的協(xié)定，最后將所有工程風險轉嫁給自身。
2風險防范的有效措施
基于對以上投標風險的識別，施工企業(yè)應不斷加強法律意識，在風險分析的基礎上，研究對策，應對各類風險?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?/p>
2．1建立完善的投標決策機制，從源頭控制投標風險在項目投標前，施工企業(yè)應根據工程大小、項目類型進行較全面的市場調查，防止投標過程中的信息不對稱。可組織專業(yè)人員組成風險評估小組，采用定性與定量相結合的辦法，可以結合SWOT分析矩陣，根據企業(yè)風險承受能力，在權衡了風險與效益后確定投標策略。各相關部門進行標前評審，充分預計到各類風險因素，做到心中有數(shù)，避免盲目投標。
2．2完善各類資料收集建檔工作，為投標做好充分準備施工企業(yè)應將各項投標活動分類建檔，包括所參與投標項目的業(yè)主和招標單位的詳細信息，項目的建設規(guī)模、工程特點、施工內容、具體工程量，投標文件編制的施工組織設計及價格水平，整個投標過程及投標成果的分析總結，還包括其他投標單位的報價水平等，應盡可能的從多種渠道收集投標信息；對已完工項目的合同信息、現(xiàn)場實際發(fā)生的成本水平（人工、材料、機械的各類消耗量）等施工、管理、成本資料也要分類整理；此外，應及時收集正在執(zhí)行中的項目的現(xiàn)場資料，如分包商的價格水平，不同地區(qū)施工市場價格信息及材料、機工具的價格水平。
2．3認真研究招標文件，精心編制投標文件一旦決定要參與投標，施工企業(yè)應組織相關專業(yè)人員對招標文件、澄清答疑文件、設計文件進行深入分析。在招標文件提供的標準要求上，結合企業(yè)自身實際及現(xiàn)場情況對工程進行系統(tǒng)分析，盡量全面的考慮可預見的風險因素，對施工方案的編制盡量細化，不同方案應進行比選論證。由于每個建設項目所處的外部環(huán)境、現(xiàn)場的自然地質條件、平面布置都不盡相同，在投標過程中需要具體問題具體分析。對于提供工程量清單形式招標的，需在規(guī)定時間內對工程量清單的項目和數(shù)量進行復核，盡可能地減少因工程量不清帶來的風險。造價人員與技術人員進行及時溝通，根據施工組織設計調整報價文件，最大限度地減少工程造價與實際施工不符情況的出現(xiàn)。
2．4增強法律意識，防范合同風險在人員配備上，投標單位需組建一個合同談判的專業(yè)隊伍，談判專家涵蓋法律、技術、工程造價、財務核算等專業(yè)，熟悉《招標投標法》及其相關配套法律法規(guī)，掌握無效中標的各種情形。他們應盡可能地從前期就介入到項目風險的辨識，從簽訂合同到整個項目的執(zhí)行完工，及時發(fā)現(xiàn)各類風險因素，提出適宜的解決措施。在合同簽訂之前，承包商務必把有疑問的地方找業(yè)主或甲方澄清，力爭在合同中不留尾巴、不留后患：如施工合同應對項目目標及施工范圍有清晰完整的界定；雙方采用何種技術標準、規(guī)范應進行確認；合同中關于合同的類型、雙方的責任和義務，尤其是業(yè)主的免責條款，承包方都應仔細研究，把風險控制在可以承受的范圍內，防范業(yè)主利用其有利地位轉嫁風險。同時，施工企業(yè)作為投標人在進行投標準備時，要注重收集保存相關證據資料，若發(fā)現(xiàn)招標人、評標委員會或其他投標人有違法行為，應及時向相應主管部門反映，通過對違法行為進行追訴并確保在法律規(guī)定的時效內，最終達到保護自身合法權益的目的。
3結語
（一）各項成本控制不到位
此項問題的主要表現(xiàn)在：市政項目的控制與決策的對象存在差異。在進行市政成本管理的過程中，項目成本的考核對象為市政項目所產生的直接費用，而市政項目中其他項目的經營管理費用，多數(shù)是通過公司來進行控制的。根據財務章程中的規(guī)定，項目的管理成本不能直接算入工程的成本中，而建設項目的結算利潤，使得企業(yè)的宏觀管理產生了一定的不利影響。當前，對于市政企業(yè)的成本管理，只是單單從工程的施工到竣工階段進行管理，而沒有形成前期投資決策階段、設計階段以及招投標階段的造價的管理。
（二）市政工程成本控制的方法和手段不科學
在當前的市政項目的成本管理工作中，主要管理部門是企業(yè)的財務部門，其使用的制度雖然是非常嚴格的，然而在實際的管理的過程中，沒有按照一定的科學的、系統(tǒng)的成本管理方法與手段，單純的只是對已產生的問題進行改正與管理。而且，某些企業(yè)在進行管理的過程中，沒有運用到科學的技術手段，仍然依賴于人工的方式，出現(xiàn)計算機水平低的情況，不利于成本管理工作的進行。
二、加強市政企業(yè)成本管理的措施
（一）必須合理制定目標成本
所謂的目標成本管理，指的是企業(yè)在一定的使其之內，通過各方面的努力工作，使得成本也達到相應的水平，從而保證企業(yè)能夠完成降低成本的任務。在當前的管理中，目標成本管理是一種非常重要的手段。其通過對各個部門之前進行協(xié)調與合作，進行科學的管理。所以，企業(yè)在實際的管理工作中，通過對相關參與人員制定目標，并在實際的管理過程中對自身進行控制，以使得每一位工作人員能夠主動的完成施工目標。并且，對于工作中，工作成果好的，應當給予相應的獎勵，從而更大的激發(fā)人民的生產積極性。相比于傳統(tǒng)的事后成本核算，目標成本管理師轉向事先成本管理，不斷的核算成本，在事后對成本的軌跡進行分析，然后從中獲取相關的規(guī)律。在市政企業(yè)的工程項目成本管理中，之所以推行目標成本管理，是受到材料價格的上漲以及成本增加等因素，為提供企業(yè)的發(fā)展競爭力所決定的。所以，為了使得企業(yè)的經濟效益增加，就需將目標成本管理的方法引入到企業(yè)管理之中。在目標成本管理中，目標成本是否合理，對于目標成本的推行以及經濟效益的提高會產生直接的影響。如果所指定的水平太高，然而通過積極的努力卻不能將其實現(xiàn)，就會使得職工的積極性受到很大的影響；而如果制定的水平較低，通過輕而易舉的努力就完成了，就不能夠很好地達到控制管理的目的。所以，為了制定好目標成本，就必須要對目標成本的定義進行明確，以及通過制定項目的目標成本的原則，即：生產目標的保證；先進合理的目標；對于薄弱環(huán)節(jié)的重視。
（二）努力提高人員素質，培養(yǎng)“復合型”的經營管理人才
要想培養(yǎng)“復合型”經營管理人才，就需要從“復合型”工程預算人員開始。所謂的“復合型”預算人才，即是對于施工的合同、圖紙等，按照有關的規(guī)定進行工程項目預、結算進行編制。人才作為企業(yè)發(fā)展的關鍵，市場競爭，歸根結底是人才與知識的競爭，所以，人員的素質是提高企業(yè)競爭力的重要因素。在國有企業(yè)中，對于高素質的人才缺乏相應的激勵機制。私營、民營企業(yè)則通過靈活的和高待遇的用人機制，對于高素質人才進行大量的吸引，這對國有企業(yè)來說其競爭力日益增加。而造成企業(yè)的人才的優(yōu)勢不足的原因則需要從多個方面來考慮，比如對于人才用時重要、用過不要，在人才的發(fā)展上缺乏持續(xù)性。
（三）提高生產水平，增強創(chuàng)新意識
在進行生產成本的控制時，與生產水平的高低有著非常重要的關系，只有生產技術保證高水平，才能夠在生產的過程中最終實現(xiàn)利潤的最大化。所以，當前一個重要的問題就是如何提高生產力水平。首先，需要建立一個高水平的專業(yè)技術研發(fā)中，成立一個高技術團隊，使其致力于新產品、新技術的開發(fā)與應用，在充分保證產品質量的與生產進度的重要前提之下，通過自身的技術優(yōu)勢，使得產品的生產成本進行有效的降低。所以，企業(yè)要在實際的管理工作中，重視對于經驗豐富人才的引入。除此之外，還要重視人才的培養(yǎng)，以及新技術的研發(fā)和設計。最后，在其他的一些環(huán)節(jié)中，還需要對一些不足之處進行改進，并且不斷地創(chuàng)新，從而實現(xiàn)成本的控制，有效的提供企業(yè)的經濟效益，促使企業(yè)能夠更好的發(fā)展。
三、結束語
[論文摘要]：電力施工企業(yè)的施工項目大部分為電廠等國家投資項目，因而比一般工程項目投資更大，建設周期更長，更難管理。文章分析了電力施工企業(yè)成本控制的內容和應該采取的措施。
1.前言
目前大多電力施工企業(yè)的項目成本管理都停留在工程全部完工、結算工作結束后才由財務部門根據工程結算收入、工程實際成本來判定此工程盈虧狀況，進行評價。卻很少是施工過程中對工程項目虧損或盈利的原因進行深入的分析，評價此工程項目在日常工作管理中的一些成本控制措施的實施效果。因而尋找出電力施工企業(yè)工程項目管理中成本虧損的根本原因，進行合理的管理與控制，是很有必要的。下面僅就工程項目的成本控制實施步驟、降低成本的有效途徑方面引以闡述。
2.工程建設中的成本控制內容
2.1合同成本
電力建設施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購合同等。企業(yè)往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關鍵作用：工程量核定方式：工程款支付方式；違約責任及索賠規(guī)定因此企業(yè)及項目管理人員應當加強開工前的合同分析，全面理解合同內容及其存在的問題和風險，并對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
設置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止自身違約情況發(fā)生，同時及時發(fā)現(xiàn)合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時提供相關證據，用合同賦予的權利合理增加收入，減少支出。
2.2進度控制
進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應、節(jié)約工程成本的重要措施。進度控制主要包括進度計劃、計劃執(zhí)行、進度統(tǒng)計、進度跟蹤、計劃調整幾個環(huán)節(jié)，進度計劃是龍頭，必須先行和及時調整，它是其他計劃編制的依據。應高度重視進度計劃的編制工作，由于電力建設工程項目涉及多個專業(yè)，因此，編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎上由項目經理會同各專業(yè)技術人員進行編制，確保編制的進度計劃完整性、準確性和可行性。
2.3技術管理
根據施工現(xiàn)場的實際情況，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據自身的技術優(yōu)勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。技術人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術工作的結果，直接影響著項目的成本消耗。
2.4質量成本和安全管理
質量成本是指為保證和提高建設產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。必須加強質量成本核算、分析及控制，嚴格按照施工圖紙及工程技術規(guī)范辦事，加強對施工人員、機械設備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制，預防質量事故的發(fā)生，使因質量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設工程項目中存在高空立塔、基礎人工挖孔樁以及帶電調試等危險性很高的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重損失。因此，必須對危險源進行辨識、分析并采取相應的防范措施及應急方案，使施工過程避免人身傷害、設備損失。
2.5機械管理
根據工程的需要科學、合理地選用機械規(guī)格型號，通過技術經濟對比分析確定采用購買或租借機械設備方案。機械管理內容包括機械和消耗材料2個方面，建立各自管理流程并實施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機械的效能，合理安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本。定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底，著重考慮使用計量方式和費用結算方式對成本的影響。
2.6材料管理
電力建設工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質量好、價格低、運距短。的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料。材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據。對于周轉材料要及時回收、整理使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
3.尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部應協(xié)調好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
3.2采取技術措施控制工程成本
施工技術方案的優(yōu)劣影響施工成本。在傳統(tǒng)的成本理念中，往往忽略了技術的經濟成本含量，只注重了施工工藝的結果，造成了成本的盲目加大。就拿施工現(xiàn)場的一個起重機吊裝方案來說，同樣的一種吊裝結果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。應該對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本。
3.3采取經濟措施控制工程成本
采取經濟措施管制工程成本包括：
(1)人工費控制
人工費占全部工程費用的10％左右，所以要嚴格控制人工費。對于勞動力資源的配備，項目經理必須心中有數(shù)，避免搞人海戰(zhàn)術，統(tǒng)籌安排施工步驟和工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
(2)材料費的控制
材料費一般占全部工程費的70％左右，直接影響工程成本和經濟效益，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。?在保證工程質量的前提下，合理、節(jié)約地使用各種材料，控制材料費用，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數(shù)等，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有很現(xiàn)實的意義。主要做好兩個方面的工作。
(3)機械費的控制
首先，要在租賃與自購之間做出抉擇。每個公司根據自己實際情況，站在不同的角度，有不同的戰(zhàn)略定位，因地制宜。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。其次，盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，我們必須在機械管理、日常維修上下達力氣，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置。
4.結束語
施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點、不同的電力建設企業(yè)、不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是電力建設企業(yè)對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制。所以“增產節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個電力建設施工企業(yè)的共同點，這就需要在實踐中不斷地總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。
參考文獻
摘要：根據工程建設施工成本控制的實踐，詳述了建筑施工企業(yè)成本控制的依據，并且分析了建筑工程企業(yè)施工成本控制的主要措施，為建筑施工企業(yè)成本控制管理起到一定的積極作用。
關鍵詞：建筑施工；成本控制；措施
在建筑市場競爭日益激烈的今天，工程中標價格普遍較低，所以在施工中控制成本，提高經濟效益，成為施工企業(yè)面臨的主要問題。在項目管理中，項目施工現(xiàn)場所耗費的人工費、材料費、施工機械、使用費、現(xiàn)場其他直接費及項目為組織工程施工所發(fā)生的管理費用之和是建筑施工成本。
1施工成本控制依據
1.1工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同為依據，圍繞降低工程成本這個目標，從預算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經濟效益。
1.2施工成本計劃
施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制施工成本控制方案，既包括預定的具體成本控制目標，又包括實現(xiàn)控制目標的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導文件。
1.3進度報告
進度報告提供了每一時刻工程實際的完成量，工程施工成本實際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過了實際情況與施工成本計劃相比較，找出了二者之間的差別，分析偏差產生的原因，從而采取措施改進以后的工作。
1.4工程變更
在項目的實施過程中，一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此，施工成本管理人員就應當通過對變更要求中各類數(shù)據的計算、分析，隨時掌握變更情況。
2施工成本控制措施
2.1建立成本管理組織機構，構建成本控制體系
確定企業(yè)在具體的工程項目上的部門和責任人，成立項目經理部各職能部門，并制定各部門職責，明確項目部及各專業(yè)成本管理的責任人。要堅決克服責任不落實，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在成本控制過程中，項目經理及各專業(yè)管理人員都負有成本責任感，相應地應享有一定的權限，包括用人權、財權等。
2.2建立項目成本核算制
成本核算是工程項目實施過程中運用會計、統(tǒng)計等手段，對實施項目的過程中所發(fā)生的一切耗費進行核算，在這一過程中，必須嚴格遵守國家的會計制度和相關的財經制度，遵紀守法，依法納稅。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，驅動各方面利益。
2.3編制目標成本，下達成本控制責任指標
根據企業(yè)的要求，結合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關資料，制定一套符合市場實際的內部目標成本，用來作為成本責任指標考核的依據，下達到項目經理部。項目經理部應根據有關費用與相關責任人的關聯(lián)程度把成本指標分解到有關部門和個人，實行全員控制。
2.4做好施工組織計劃
施工組織計劃是對工程項目進行管理必不可少的手段。主要內容是根據工程項目的規(guī)模、所處的自然環(huán)境和施工環(huán)境確定完成施工任務。
2.5做好成本事前控制
成本預測就是結合企業(yè)施工技術條件和發(fā)展目標，運用一定的科學方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預測。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為選擇最優(yōu)計劃方案提供科學的依據。
2.6加強成本的事中控制
成本的事中控制是加強成本管理，降低工程成本的關鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責任制外，還需從以下幾個方面實行控制。人工費的控制；材料費控制；機械使用費；其他直接費的控制；間接費用的控制；安全事故的預防及措施；安全事故的預防及措施；質量成本控制；加強合同管理；提高財務人員素質。
2.7在竣工驗收階段，應抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算
當整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工決算，核實項目發(fā)生的實際成本，分析目標責任成本的執(zhí)行情況，在辦理工程竣工決算時，必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標定額外還需業(yè)主簽認的費用，預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結算收入，財務人員應扎扎實實進行材料及固定資的清理，加強對各種應收賬款的追討力度，避免損失。
2.8規(guī)避客觀因素引起項目成本的增加
引起施工企業(yè)項目成本增加客觀因素很多，物價上漲、業(yè)主違約、天氣影響等等。因此，承包商應合理規(guī)避風險，轉移風險。施工企業(yè)因為工程項目的特殊性，受天氣的影響較大，不同的項目在不同的氣候條件下受影響的程度不同，企業(yè)應根據項目所處環(huán)境做出判斷，充分理解天氣對工程項目的影響，合理安排工作內容，并盡可能利用天氣為工程項目服務。
1.工程前期造價管理
在石油工程項目建設前期，相關的造價管理人員應根據項目可行性報告制度出詳細的投資估算，明確具體的投資規(guī)模并且對項目建設過程中可能存在的一些影響造價的風險因素，如市場材料價格波動、環(huán)境因素、技術因予以充分考慮，并采用相應的防范措施。因此，所謂的投資估算應采取動態(tài)估算模式，即為后期的各種造價影響因素留取足夠的變動空間，以便于最大限度發(fā)揮其對項目投資的控制作用。同時，如經過投資估算后的經濟效益不高的項目，應避免盲目投資行為的發(fā)生。
2.項目設計階段的造價
控制設計是項目施工的藍圖和依據，根據過往的實踐經驗來看，石油項目在設計階段對于整體造價的影響通常都在35%—75%之間，設計階段造價管理的重要性由此可見一斑。作為現(xiàn)代化石油企業(yè)，控制好設計階段造價，可以從以下兩方面著手：
(1)將設計理念貫穿于具體設計中來
設計階段控制造價的關鍵子阿姨處理好技術和經濟二者之間的關系。一方面，參與項目設計人員不僅應熟悉自己本專業(yè)內的技術知識，如材料性能、規(guī)格、結構等，還需要了解市場中不同材料的市場價格及行情等，以便于在設計過程中在滿足技術條件的基礎上降低建設成本。例如，在選擇建筑材料時既要反對過分強調節(jié)約投資而不顧項目先進性、安全可靠性和節(jié)能性，又要避免造價高低，不切實際地追求先進、保險、功能齊備的現(xiàn)象，設計人員應該從過去的“畫了算”轉變?yōu)椤八阒嫛?，即帶著?jié)約成本的理念一邊計算一邊設計。另一方面，石油企業(yè)項目建設的相關造價人員應積極參與到設計階段中來，給設計人員從經濟的角度提出合理的建議或更好的方案，以便于從建設單位的角度來控制造價。只有充分做好技術和經濟指標的完美結合，做好設計方案的技術經濟比選優(yōu)化，動態(tài)地跟蹤反饋造價信息，才能主動地控制工程造價，提高設計質量，減少不必要的資源浪費。
(2)推廣標準化設計
油田地面建設工程中，除了地理位置和環(huán)境的影響之外，其它因素都具有很大的相似性。例如儀器設備以及管道的敷設等，尤其是氣田建設的相似性更大。因此，項目設計階段應積極推廣標準化設計和模塊化設計，這樣可以有利于節(jié)約設計費用、縮短設計周期，最終降低項目建設成本。另外，推廣標準化設計，還有利于項目建設的相關施工單位提前準備組織、生產，使施工速度大大加快，有利于保證工程質量，又能降低建安工程費用。生產標準化構件能使工藝定型，有利于提高工人的技術水平和降低人工費用的發(fā)生。
3.施工階段造價管理
施工階段是石油工程建設和費用發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，石油企業(yè)要想提高項目整體質量并且降低成本，就應當做好施工階段的造價管理。通常，施工階段各項費用的發(fā)生都會有實現(xiàn)的預算，因此該過程的關鍵就在于將預算和實際費用進行嚴格的對比，確保各項費用都是在預算基礎上發(fā)生的。如實際費用超出預算標準，應及時分析其原因并在后續(xù)工作中予以調整。另外，施工階段應在滿足質量的基礎上盡量控制好各項變更的發(fā)生，從而減少工程索賠。因為變更通常屬于設計以為的內容，這部分造價在前期的預算中也多數(shù)沒有被考慮到，而降低工程變更和索賠的內容，對于建設單位而言無疑是有利的。
4.項目竣工決算階段
決算階段是控制造價的最后一道關卡，作為建設單位造價管理人員，應首先根據施工單位提交的竣工資料和竣工圖紙與現(xiàn)場工程內容進行核實，尤其是核實重要材料的規(guī)格型號是否與圖紙相符，工程量內容是否與施工合同相吻合等。石油工程項目中，多數(shù)都是隱蔽工程，這就要求在部分工程隱蔽之前的驗收環(huán)節(jié)，造價管理人員應和現(xiàn)場工程師一起驗收，主要核實隱蔽工程量和工程質量是否合格，并做好現(xiàn)場文字和圖片記錄，以便于竣工后與施工單位進行核算。其次，造價管理人員應本著嚴謹和為企業(yè)負責的態(tài)度，在核算過程中不確定的問題不能僅僅依據竣工圖紙，而是到現(xiàn)場實量實測，并且相關的造價費用也應當自己獨立驗算，然后和施工單位提交的決算書進行核對，這樣才能降低發(fā)生漏洞的風險。
二、結語
建筑市場的競爭實質上就是質量、成本、工期的競爭，建筑生產管理的過程是進度、質量、投資在建筑生產周期內的控制過程。但當前許多施工企業(yè)在開展全面質量管理（TQM）或實施ISO9000族標準的過程中，都忽視了質量成本的管理和控制，不能正確處理質量與質量成本之間的關系。結果是要么強調工程質量，而對成本卻不太關心，使工程出現(xiàn)質量過剩現(xiàn)象，導致完成工程量不少，榮獲優(yōu)質工程獎少，而經濟效益卻低下的被動局面；要么強調工程成本而不顧及質量，從而使“豆腐渣工程”頻頻曝光。因此，加強質量成本控制具有重大的現(xiàn)實意義。然而我國建筑企業(yè)中開展質量成本管理工作的只占少數(shù)，而在這少數(shù)企業(yè)中能真正有效地開展質量成本管理地就更少了。究其原因，可以歸納為4個方面：
（1）沒有一套完善的質量成本管理組織體系。
（2）質量損失成本源歸集不明確。
（3）質量成本核算失實、失效。
（4）質量成本的分析方法和思路不當。
本文就如何加強施工企業(yè)質量成本控制，從以上4個方面進行了具體探討。
質量成本是指為了保證質量所花的費用與質量不合格造成的損失之和。質量成本可以進一步細分為：預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。質量成本管理的目的就是為了選擇在保證產品質量前提下質量成本總和最低的一點如圖1.根據美國著名質量管理專家朱蘭的最佳質量成本模型可以求得質量成本的最佳點。內外部損失成本，一般隨著產品質量的提高呈下降趨勢；而鑒定成本和預防成本之和，隨著質量的提高呈上升趨勢。這兩條成本曲線的交點，同質量總成本曲線的最低點處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質量成本。
1、建立和健全質量成本管理的組織體系
為了系統(tǒng)而有效地做好質量成本管理工作，加強質量成本控制，建筑企業(yè)首先必須根據自身的組織狀況，建立健全質量成本管理的組織體系；明確各有關部門和人員各自的管理職責和權限，以及與其他各部門的分工、協(xié)調關系。
（1）首先質量成本管理應納入總會計師的職責范圍，由財務部門和質量管理部門共同負責。在企業(yè)內部推行經濟責任制，實行歸口分級控制。由各項目部負責內部損失成本、用戶回訪部門負責外部損失成本、質量管理部門負責鑒定成本及預防成本。另外，總會計師還要制定質量成本控制的總體目標，設立責任中心，明確財務部門和質管部門的責任，根據財務部門和質檢部門的報告和改進計劃，在掌握總體情況的基礎上，作出改進技術革新設備等決策。
（2）財務部門和預算部門要負責編制質量成本計劃，設立質量成本科目，搞好對質量成本的核算，分析報告工作，設立質量成本控制指標體系，考核各質量成本部門計劃完成情況兌現(xiàn)獎懲。質量管理部門負責制定最優(yōu)先成本決策，監(jiān)督考核各部門質量成本計劃完成情況，根據質量成本數(shù)據提出分析報告及切實可行的改進報告，具體組織質量成本計劃的實施。
（3）各項目部根據下達的質量成本計劃，提出本部門的執(zhí)行措施和相應意見，編制責任預算。記錄實際執(zhí)行情況，定期報送真實的質量成本數(shù)據。各項目部還要將預算與實際進行比較，分析差異產生的原因和性質，以便管理階層據以進行決策，采取有效措施改進產品質量，改進企業(yè)的經營管理工作。
2、加強質量損失成本源分析
所謂質量損失成本源就是指造成質量損失的崗位和原因。探究質量損失成本源主要不是為了追究某個人的責任，更主要的是為了找出導致質量問題的原因，從而避免問題的再次發(fā)生。
2.1質量損失成本源分析模式
建筑產品生命周期長，質量影響因素多，無論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責任關系分析，都十分復雜。主要思路是建立在兩張對照分析明細表、一組分析原則與一張組織關系對應表的架構上，即組成“二表一原則一對應模式.
（1）從公司層面建立質量損失類型與原因分析表，如表1所示。質量損失類型與原因分析表綱要性強，是系統(tǒng)方面全面的統(tǒng)籌；是從公司層面對質量損失類型及其原因的概要性羅列。質量損失類型主要包括施工質量損失、安全質量損失、合同質量損失及工作質量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎上應作進一步的細分以便將損失源落實到具體部門或個人。
（2）從項目層面建立施工質量損失成本源分析明細表。施工質量損失成本源分析明細表十分詳細，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質量問題通病及其原因進行羅列，并根據具體原因找出相應質量損失成本源。
（3）在項目組織結構與公司組織結構上具有明顯的對應性，明確這種組織對應關系，就可以將施工中的質量損失成本源通過對應關系由項目層歸集到公司層面。應理順建筑企業(yè)的公司組織與各項目部組織的對應關系。
（4）為了避免在使用質量損失成本源分析明細表時生搬硬套，使質量源的分析僵硬化，
需要制定如下分析原則進行指導：
①材料問題產生的工程質量問題責任是質檢員和材料員。
②由于具體操作出現(xiàn)質量問題，主要責任是工長，施工員與質量負責人也要負一定責任
③已按交底施工出現(xiàn)質量問題，技術負責人是第一損失成本源。
④在施工過程中，該復檢而未復檢出現(xiàn)問題，第一損失成本源是施工員。
⑤重大施工安全問題，找項目經理。
⑥形成產品后查處的質量問題第一損失成本源是質檢員。
⑦技術負責人應針對實際工程具體情況，提出全面方案，具體執(zhí)行者為施工員、工長、質檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應責任；反之，技術負責人對問題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應由技術負責人負責。
⑧施工方案經過審批論證，一旦成立，則不屬于個人行為。
2.2質量損失成本源分析過程
首先，依據會計科目與質量記錄，將施工質量損失歸入施工質量損失成本源分析明細表，在項目部層面上尋找質量損失成本源。其次，結合質量損失分析原則將項目層面損失成本源通過組織對應表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質量損失歸集進入質量損失類型與原因分析表。最后，按照質量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。
3、建立和健全質量成本核算體系
3.1建筑施工企業(yè)質量成本核算科目設置
為了以貨幣價值的形式綜合反映產品質量成本問題，企業(yè)應該設置“質量成本”一級科目，并下設5個二級明細科目，即預防成本、內部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質量費用調整。其中，質量費用調整科目核算實際并沒有支出，但應計入其他二級賬戶的隱含成本，以保證質量成本賬戶借方發(fā)生額能夠完整地反映企業(yè)所發(fā)生的質量成本。各二級賬戶應根據實際支付的具體內容設置三級明細科目，反映實際發(fā)生的各項費用支出。建筑施工企業(yè)質量成本三級科目設置如表2所示。
3.2質量成本核算體制的建立
由于質量成本的會計核算體系屬于管理會計體系范疇，不能納入企業(yè)一般的財務會計核算體系，建立質量成本的會計核算體系，第一步工作是填寫相關原始憑證，包括返修單（內外部）、返工單（內外部）、停工單（內外部）、材料降級處理報告單等，把當期發(fā)生的質量費用通過原始憑證歸集質量成本明細科目中。其次，每期期末把當期質量成本科目中歸集質量費用按發(fā)生原因和發(fā)生地點，采取一定的方法分別結轉到制造費用、生產成本、營業(yè)費用和管理費用科目。最后，編制質量成本報告、質量成本說明書，分析產品質量成本總額、構成、單位產品質量成本。具體運作流程如圖3.
4、重視質量成本分析
質量成本分析，即根據質量成本核算的資料進行歸納、比較和分析，共包括4個分析內容：質量成本總額分析，構成內容分析，構成比例分析和質量損失率分析。
4.1質量成本總額及其構成內容分析
首先，計算出本月（或本期）的質量成本總額及其構成內容，然后，分析比較本月（或本期）質量成本與上月（或上期）質量成本的變化情況，據此找出質量成本的發(fā)展趨勢。
4.2質量成本構成比例分析
所謂質量成本構成比例分析，就是在質量成本核算的基礎上，分別計算內部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預防成本占質量成本總額的比例，即內部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預防成本率。然后，分析比較質量成本項目構成與最佳質量成本指標，找到控制和降低質量成本的途徑。其中，最佳質量成本指標可借鑒朱蘭的最佳質量成本模型而得。將質量總成本曲線劃分為質量改進區(qū)、質量成本最佳區(qū)和質量成本過剩區(qū)，如圖4所示。
在質量改進區(qū)域，損失成本高于質量總成本的70%，預防成本則低于質量總成本的10%，在此區(qū)域應加強質量管理，采取突破性措施予以改進，以降低質量總成本。在質量成本最佳區(qū)域，損失成本占質量總成本的50%，預防成本低于質量總成本的10%，處于此區(qū)域時應將質量管理活動的重點轉向控制。在質量成本區(qū)域，損失成本小于質量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區(qū)域應降低質量標準中過定標準，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來。
4.3質量損失率分析
控制內外部損失成本是質量成本管理中既能保證質量又能降低成本的關鍵項目，因此，可以質量損失率的分析尋求質量成本管理的重點。所謂質量損失率，就是指內部損失成本和外部損失之和與施工總產值之比，是質量指標體系中一項重要的經濟性指標，其大小反映了企業(yè)質量管理效，其值應該越小越好。同時，還可通過分析比較本月份質量損失率與上月份質量損失率，來衡量管理是否有效。
參考文獻：
[1]尤建新。質量成本管理[M］。北京：石油工業(yè)出版社，2003.
[2]石新武。論現(xiàn)代成本管理模式[M].北京：經濟科學出版社，2001.
