時(shí)間：2023-03-21 17:10:42
序論：在您撰寫土地管理法論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在人口、糧食問題的壓力下，兵團(tuán)經(jīng)歷了多次大規(guī)模開荒的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識(shí)上留下了深刻的烙印，總認(rèn)為兵團(tuán)的開發(fā)就是開荒，就是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，直到上個(gè)世紀(jì)末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應(yīng)對(duì)方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團(tuán)的發(fā)展思路時(shí)，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。
二、對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重
盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。部分基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或先用后報(bào)，寬打?qū)捰茫僬鞫嘤?，早征晚用，多征少用，甚至征而不用?/p>
三、土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的前提。
土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長期的過程，其機(jī)理更是需要長期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。
1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對(duì)耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā)，重視對(duì)已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面：
增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強(qiáng)對(duì)土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
四、土地資源開發(fā)利用的主要對(duì)策
1、要加強(qiáng)教育和宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認(rèn)識(shí)到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡；要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認(rèn)識(shí)到土地不僅是財(cái)富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開發(fā)利用。
2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為，對(duì)任何破壞土地市場秩序的行為，都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，以提高違規(guī)成本。
4、嚴(yán)把用地審批關(guān)，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，對(duì)不切實(shí)際的"形象工程”項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地。全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
1．1組織效率低
只要是關(guān)乎到土地資源開發(fā)的建設(shè)性問題就會(huì)存在工程規(guī)劃與建設(shè)。所以土地開發(fā)背景下的工程自立項(xiàng)待到項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)工階段，包括最后的收尾的驗(yàn)工計(jì)價(jià)等階段工作處理，時(shí)間周期都相對(duì)較長，處理的細(xì)節(jié)問題都相對(duì)繁縟與系統(tǒng)。也就是說，土地開發(fā)經(jīng)辦審核程序或流程等批復(fù)時(shí)間較長，有些項(xiàng)目資金到位一般都需要一年時(shí)間，甚至不少項(xiàng)目開發(fā)整理資金到位需長達(dá)兩年之久。即使有些項(xiàng)目經(jīng)過了經(jīng)費(fèi)劃撥或資金籌措等關(guān)卡，但資金到位后，市場中的作業(yè)原料價(jià)格已經(jīng)今非昔比，如果再考慮用地規(guī)劃編制等問題，也會(huì)進(jìn)一步拖延工程建設(shè)。此外，在工程開工階段不可預(yù)控的人為因素或環(huán)境因素影響，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重超出合同工期進(jìn)度時(shí)間要求。同時(shí)，當(dāng)前不少土地開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)介入時(shí)間相對(duì)滯后，發(fā)揮審計(jì)職能也多以事后審計(jì)為主，結(jié)果一旦審計(jì)到隱蔽作業(yè)項(xiàng)時(shí)，工作處理量大，難度提升，進(jìn)而則會(huì)影響到驗(yàn)工計(jì)價(jià)等流程處理效果。
1．2專業(yè)化程度不夠
所謂專業(yè)化則包括土地開發(fā)項(xiàng)目下的人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)問題與工藝技術(shù)水平問題等。從項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備工作完畢后待到工程動(dòng)工時(shí)期的實(shí)施結(jié)果來看，幾乎全部問題表現(xiàn)在管理體系制度下的各類措施與管理手段的執(zhí)行或落實(shí)方面存在各類問題。其中，技術(shù)工藝應(yīng)用往往和整理資金投入幅度相關(guān)，或者工程組織設(shè)計(jì)下的技術(shù)工藝不適用等有關(guān)。但涉及到項(xiàng)目財(cái)政管理問題，往往和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平表現(xiàn)相關(guān)，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):第一，預(yù)算審核。一般參與到預(yù)算審核工作的主要負(fù)責(zé)人都是之前從事財(cái)務(wù)主管工作居多，關(guān)于土地開發(fā)規(guī)劃及預(yù)算相關(guān)的專業(yè)技能或知識(shí)相對(duì)欠缺，難以識(shí)別預(yù)算編制中高估項(xiàng)或冒算項(xiàng)，最終審核職能發(fā)揮往往流于形式。第二，工程質(zhì)量控制。由于土地開發(fā)背景下的工程立項(xiàng)直至竣工交付的工期進(jìn)度要比一般工程建設(shè)用時(shí)消耗大得多。因此，其在項(xiàng)目全程階段出現(xiàn)的問題也較多，比如項(xiàng)目招投環(huán)節(jié)資質(zhì)審核問題、項(xiàng)目原始資料及手續(xù)不全、工程動(dòng)工變更較多、以及現(xiàn)場施工偷工減料等。第三，審計(jì)報(bào)告問題。土地開發(fā)整理工程有別于一般建筑工程，一些審計(jì)人員對(duì)其審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往拿捏不準(zhǔn)，尤其是關(guān)乎到工程量計(jì)算及一些關(guān)鍵、隱蔽水利水電項(xiàng)目的勘察等，往往缺乏科學(xué)審計(jì)評(píng)估手段，投入到實(shí)踐工程核定方面時(shí)就缺乏合理性;同時(shí)有些地方還有以撥代支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩賬套用等現(xiàn)象。
2土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理的主要途徑探討
2．1重視組織管理，形成協(xié)同效應(yīng)
第一，要對(duì)土地開發(fā)工程的項(xiàng)目法人制加以有效確認(rèn)，主要以國土局耕?？苹蚋骷?jí)縣復(fù)墾中心機(jī)構(gòu)作為工程法人。同時(shí)，在現(xiàn)行的財(cái)政體系管理機(jī)制下，財(cái)政部與國土部管理機(jī)構(gòu)要對(duì)資金核算事宜或相關(guān)組織活動(dòng)予以負(fù)責(zé)，區(qū)分鎮(zhèn)一級(jí)和縣級(jí)的資金核算機(jī)制，取消鎮(zhèn)一級(jí)資金核算機(jī)制，貫徹實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全程成本控制實(shí)施效果。第二，構(gòu)建協(xié)調(diào)體系制度，主要制度中要涵蓋地方政府單位、財(cái)政部門、規(guī)劃單位、以及國土部，包括地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從而才能真正意義上達(dá)到上行下效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，落實(shí)土地開發(fā)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)指揮人，人員代表應(yīng)由財(cái)政、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、審計(jì)等單位共同委派人員，負(fù)責(zé)各自組織機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目的全程監(jiān)督職責(zé)與職能。
2．2強(qiáng)化項(xiàng)目審批，保障項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效率
預(yù)算審批流程執(zhí)行貫徹下來應(yīng)當(dāng)具有高度的時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)適用性、實(shí)際可操作性。不過，當(dāng)前土地開發(fā)整理工程預(yù)算審批往往背離這些原則。由此可見，改變項(xiàng)目預(yù)算審批管理體制問題也是一項(xiàng)重點(diǎn)處理工作。同時(shí)，應(yīng)加快中央與省級(jí)對(duì)新增用地征占的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)度，即當(dāng)年上班年度申報(bào)的工程要在下半年下達(dá)預(yù)算資金。此外，要對(duì)傳統(tǒng)意義上的集中會(huì)議審計(jì)方式作出調(diào)整與變革，主要貫徹采用現(xiàn)場預(yù)算審核制。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要由省級(jí)招標(biāo)來輔助進(jìn)行，出資費(fèi)用由省級(jí)直撥，并按照各地分配到的指標(biāo)份額予以直接扣除。
2．3強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，填補(bǔ)管理漏洞
第一，大力培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)管儲(chǔ)備人才，將有關(guān)再教育與培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)貫徹到實(shí)踐中來，要在培訓(xùn)與再教育中了解項(xiàng)目規(guī)劃及熟知預(yù)算知識(shí)，包括土地開發(fā)整理項(xiàng)的投標(biāo)、合同、項(xiàng)目管理組織活動(dòng)等基本要求。第二，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。資金是盤活項(xiàng)目的動(dòng)力基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目整理資金的日常審計(jì)活動(dòng)勢在必行，凡是涉及到資金監(jiān)管不力的問題要圈定問題重點(diǎn)范圍，以及時(shí)研討出可行性整改意見。第三，引入外部審計(jì)。整理資金的管理與運(yùn)作需要在內(nèi)部審計(jì)的作用下打好資金管理基礎(chǔ)，填補(bǔ)、堵塞資金管理內(nèi)部漏洞。但與之同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)外部審計(jì)，特別是項(xiàng)目進(jìn)入到驗(yàn)工計(jì)價(jià)組織環(huán)節(jié)時(shí)，要充分發(fā)揮外部審計(jì)職能，將竣工結(jié)算審計(jì)工作處理得當(dāng)，以有效審核各項(xiàng)資金的實(shí)際使用渠道與途徑等。
3結(jié)語
使土地權(quán)利制度進(jìn)一步完善
從制度層面上看，土地制度涉及到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在土地制度中，土地權(quán)利是土地市場交換的客體《,物權(quán)法》對(duì)各種土地權(quán)利的完善直接推動(dòng)了土地市場的發(fā)展?！段餀?quán)法》使土地權(quán)利制度進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在進(jìn)一步明確了集體土地的產(chǎn)權(quán)代表，明確了建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥設(shè)立，明確了建設(shè)用地使用權(quán)期滿續(xù)期及地上附屬物的歸屬問題等?！段餀?quán)法》顯化了土地資源的資產(chǎn)特性，揭示了土地作為不動(dòng)產(chǎn)是物權(quán)所有人的權(quán)利客體，明晰的資源產(chǎn)權(quán)和有償?shù)氖褂弥贫鹊拇_立必將合理利用和保護(hù)土地資源，解決了由于產(chǎn)權(quán)不清、主體不明等引起的土地使用效率不高等問題。比如《,物權(quán)法》詳細(xì)規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán),并將建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)明確為用益物權(quán),這些規(guī)定填補(bǔ)了我國在這方面的一項(xiàng)空白，使建筑物區(qū)分所有權(quán)有了具體的法律依據(jù),使建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)更加穩(wěn)定、明確,從而有利于促進(jìn)土地市場的發(fā)展和完善。另外，《物權(quán)法》還確立了土地用益物權(quán)的基本體系，使中國土地權(quán)利制度建設(shè)取得一定的成就。
加強(qiáng)對(duì)土地市場的有力監(jiān)管
《物權(quán)法》的實(shí)施，使土地市場化更加深入，《物權(quán)法》對(duì)土地管理制度的影響還表現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)土地市場的有力監(jiān)督方面?！段餀?quán)法》規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓。這一規(guī)定在充分肯定我國以市場化方式配置土地資源改革成果的基礎(chǔ)上，將工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓從國家政策上升為法律，一方面對(duì)國土資源管理工作提出了新的要求，另一方面也為強(qiáng)化土地市場監(jiān)管，深入推進(jìn)以市場化方式配置土地資源奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外，《物權(quán)法》首次將工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓寫進(jìn)了法律，擴(kuò)大了以市場化方式配置土地資源的范圍，第一次規(guī)范了《國有土地使用權(quán)出讓合同》的內(nèi)容制訂全國統(tǒng)一的國有土地出讓合同示范文本，既是落實(shí)土地管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，也有利于規(guī)范出讓方和受讓方的權(quán)利和義務(wù)，減少可能發(fā)生的合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)的出讓行為，進(jìn)一步健全和完善國有土地出讓制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁更改
第一，地方政府的強(qiáng)烈干預(yù)，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目的過程中，政府部門對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響比較大，他們?yōu)榱俗非蠊て诨蛘呤切蜗蠊こ?，而忽視客觀規(guī)律的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，在這種強(qiáng)烈的干預(yù)下，一些土地整理項(xiàng)目不得不更改最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃；第二，部門之間的協(xié)調(diào)性較差，由于土地整理項(xiàng)目的工期比較長，在施工過程中很可能遇到很多突發(fā)的情況，使得原本的規(guī)劃設(shè)計(jì)不得不進(jìn)行修改，另外，一些部門批準(zhǔn)以后，進(jìn)行了一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，但是在獲得其他部門的批準(zhǔn)過程中，又會(huì)對(duì)原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。
（二）施工質(zhì)量還有待提高
土地整理項(xiàng)目對(duì)于我國的建設(shè)及保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展有著很重要的作用，在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，除了要保證土地整理的數(shù)量之外，還需要保證施工質(zhì)量，但是目前我國土地整理項(xiàng)目中施工質(zhì)量還有待提高，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是質(zhì)量管理部門的工作不力，在土地整理項(xiàng)目進(jìn)行之前，雖然制定了相關(guān)的質(zhì)量管理合同，保證工程的施工質(zhì)量，但是在實(shí)際進(jìn)行的過程中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門并沒有完全按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，使得合同上的相關(guān)條例形同空文；二是缺乏專業(yè)的施工隊(duì)伍，工程的質(zhì)量得不到保障，在土地整理工程進(jìn)行以前，施工隊(duì)伍僅僅是按照競價(jià)來選擇，并沒辦法了解他們的施工質(zhì)量，一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，無法保證工程的質(zhì)量。
（三）資金管理使用不規(guī)范
對(duì)于土地整理項(xiàng)目來講，一般項(xiàng)目的規(guī)模比較大，涉及到的資金也比較多，但是通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的管理階層對(duì)于資金的管理使用非常不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是預(yù)算不合理。對(duì)于一個(gè)龐大的工程來講，預(yù)算工作可以說是指導(dǎo)工程各項(xiàng)工作的龍頭，但是目前的土地整理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的科學(xué)預(yù)算，在施工以后往往出現(xiàn)預(yù)算不夠或者是預(yù)算大量結(jié)余的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是財(cái)務(wù)管理存在漏洞。對(duì)于一個(gè)規(guī)模比較大的工程來講，財(cái)務(wù)管理是保證項(xiàng)目開展良好的堅(jiān)實(shí)后盾，但是在實(shí)際施工過程中，財(cái)務(wù)的管理會(huì)出現(xiàn)很多問題，例如：獎(jiǎng)金福利的隨意發(fā)放、公款吃喝、挪用資金等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（四）缺乏后期的管理和維護(hù)
對(duì)于土地整理項(xiàng)目來講，不僅僅要做好施工前的準(zhǔn)備，在施工過程中也需要注意很多問題，而且在施工后期，還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不斷的管理和維護(hù)，但是，通過目前的調(diào)查得知，很多土地整理項(xiàng)目缺乏后期的管理和維護(hù)：一是后期管護(hù)的目標(biāo)不明確，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來講，涉及到后期維護(hù)的項(xiàng)目比較多，在工程施工的后期，往往會(huì)出現(xiàn)“無人管理”的現(xiàn)象，所以需要在眾多的后期維護(hù)項(xiàng)目中選擇一些重點(diǎn)管護(hù)的目標(biāo)；二是對(duì)于檔案的管理不夠重視，在工程施工過程中就需要對(duì)每個(gè)階段的檔案內(nèi)容進(jìn)行管理，而在工程后期的管護(hù)工作中，更需要對(duì)檔案進(jìn)行嚴(yán)格地管理，但是管理層往往忽視檔案的收集和管理工作，造成了檔案的缺失或者是損壞等等。
二、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)管理措施
通過以上的分析和論述可知，我國土地開發(fā)整理項(xiàng)目在進(jìn)行過程中還存在一定的不足，這些不足嚴(yán)重影響了我國土地整理項(xiàng)目的實(shí)施以及管護(hù)，因此，我們必須采取一定的措施，彌補(bǔ)土地開發(fā)整理項(xiàng)目中在管理方面存在的不足，為此我們需要做到以下幾點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃編制
項(xiàng)目的可行性分析可以說是關(guān)系到項(xiàng)目能夠開展的重要保障，因此必須對(duì)此加以重視。針對(duì)以上所述的規(guī)劃設(shè)計(jì)頻繁變更的現(xiàn)象，我們可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，進(jìn)行深層的可行性研究分析和規(guī)劃編制：第一，在進(jìn)行項(xiàng)目施工以前，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋丨h(huán)境進(jìn)行偵測，充分掌握土地開發(fā)整理工程的總體概況，確保土地的質(zhì)量符合土地開發(fā)管理項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定；第二，認(rèn)真分析相關(guān)的工程資料，在分析的過程中注意一下工程在施工過程中經(jīng)常遇到的問題，同時(shí)分析是否能夠克服這些困難和解決問題；第三，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、政府的相關(guān)規(guī)定或者是人民群眾的意見進(jìn)行規(guī)劃，綜合考慮各方面的因素。
（二）嚴(yán)格控制土地開發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量
工程質(zhì)量不僅僅關(guān)系到工程能否保質(zhì)保量地完成，而且還涉及到政府和人民相關(guān)的利益，必須受到管理階層和具體施工人員的重視。因此，在進(jìn)行土地開發(fā)整理的過程中，一定要嚴(yán)格控制土地開發(fā)整理項(xiàng)目的質(zhì)量，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。為此我們需要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一定的考核機(jī)制，確保在工程施工過程中能夠克服規(guī)劃立項(xiàng)中提出的可預(yù)見的問題，同時(shí)要突出設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)單位中的地位，對(duì)他們在施工過程中的表現(xiàn)給予考核，選拔優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為其他施工人員樹立榜樣；第二，搞好工程質(zhì)量管理，需要狠抓施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于一項(xiàng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目來講，施工過程中涉及到很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及進(jìn)度都必須得到保障，才能確保整個(gè)工程的優(yōu)質(zhì)性，針對(duì)工程每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都予以檢測，對(duì)于容易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（三）完善資金管理制度的相關(guān)措施
對(duì)于一項(xiàng)龐大的土地開發(fā)整理項(xiàng)目來講，涉及到巨大的資金數(shù)額，關(guān)乎到國家政府和人民群眾的切身利益。因此，在施工過程中確保資金管理制度的相關(guān)措施，是保證土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利開展的堅(jiān)實(shí)后盾，首先，做好工程的預(yù)算工作，在核實(shí)預(yù)算過程中，一定要認(rèn)真分析各項(xiàng)工程環(huán)節(jié)，確保無遺漏、無重復(fù)，認(rèn)真核實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得最初的預(yù)算與最終的工程款項(xiàng)相差較少；其次，施工過程的資金要做到?？顚Ｓ茫乐蛊渌魏稳艘匀魏涡问剿阶耘灿?，給施工過程造成重大的損失；再者，收入和支出進(jìn)行分開管理，確?！笆罩蓷l線”之間的相互平衡。
（四）完善工程后期的管護(hù)工作
1.1土地開發(fā)整理項(xiàng)目缺乏完善的管理制度
任何項(xiàng)目工作的開展都離不了完善的制度指導(dǎo)，只有在完善的制度指導(dǎo)下，才能確保項(xiàng)目的順利開展。雖然目前國家出臺(tái)了相應(yīng)的土地開發(fā)整理政策，但是其根本的制度還不夠完善，這樣就很難保證項(xiàng)目開展能夠順利進(jìn)行。在缺乏完善制度的制約下，一些地方政府在實(shí)施土地開發(fā)整理工作中，容易抓住制度的漏洞，以非正常的手段搞政績、急功利，常常存在表面應(yīng)付的情況，這都嚴(yán)重影響了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的正常開展，使開發(fā)整理的土地項(xiàng)目沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。
1.2人民對(duì)土地開發(fā)整理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
土地開發(fā)整理項(xiàng)目是適用于廣大農(nóng)村的項(xiàng)目之一，人們對(duì)于項(xiàng)目缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的只是知道這項(xiàng)項(xiàng)目是一種德政工程，所以大家對(duì)這項(xiàng)項(xiàng)目具有很大的期望，期望通過這項(xiàng)項(xiàng)目的開展能具體解決大家的一些實(shí)際問題。但是人們對(duì)于項(xiàng)目的具體開展流程、以及項(xiàng)目的長遠(yuǎn)意義并沒有良好的認(rèn)識(shí)。當(dāng)土地開發(fā)項(xiàng)目涉及到其自身的利益時(shí)候，人們就會(huì)自然的產(chǎn)生抵觸情緒，不主動(dòng)的為項(xiàng)目開展提供幫助，甚至破壞項(xiàng)目的正常開展。如在某縣實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目材料的運(yùn)輸車隊(duì)需要經(jīng)過某村的自建公路，所以當(dāng)?shù)卮迕窬吞岢隽耸者^路費(fèi)的的要求，甚至有的村民會(huì)在路上設(shè)置障礙，破壞材料等。
1.3土地開發(fā)整理項(xiàng)目中存在的其他問題
除了上訴問題外，在土地開發(fā)整理過程中，還存在很多的問題，包括項(xiàng)目資金短缺、使用中介缺乏規(guī)范等。土地開發(fā)整理項(xiàng)目是一項(xiàng)較為龐大的項(xiàng)目，所需要的資金較多，有關(guān)部門對(duì)于項(xiàng)目資金的投入方式不是根據(jù)具體項(xiàng)目所需要的情況而定的，而是土地開發(fā)整理工作受投入資金量而具體執(zhí)行，這樣的模式下，項(xiàng)目很難開展，對(duì)于項(xiàng)目開展的質(zhì)量也有很大的影響。如在某地區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于資金問題，在實(shí)施過程中按照資金量而進(jìn)行了工作，但是其功能工程的整體性就沒那么完整，所以受到了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M，紛紛要求增加工程。另外，在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施中，常常會(huì)借助于一些中介結(jié)構(gòu)的力量，但是由于對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)沒有一個(gè)明確的規(guī)定，所以存在一些中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平低下，影響了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的順利開展，還有的中介機(jī)構(gòu)在工作中，常常會(huì)脫離項(xiàng)目實(shí)際，按照自己的意愿進(jìn)行實(shí)施，這種情況也會(huì)影響項(xiàng)目整體的質(zhì)量。
2加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的有效對(duì)策
針對(duì)上訴問題，需要加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，并加大投資力度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施人員素質(zhì)等，其具體的對(duì)策包括以下幾個(gè)方面：
2.1加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理
對(duì)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理工作，需要從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目移交等方面實(shí)施管理。
（1）需要設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目規(guī)劃，這是項(xiàng)目順利開展的前提。這就需要當(dāng)?shù)氐恼畬⒐ぷ髯黾?xì)，并統(tǒng)一思想，召開全體人員會(huì)議，主動(dòng)的聽取人民群眾的意見，并對(duì)一些重點(diǎn)普遍問題進(jìn)行分析解決。還需要將項(xiàng)目的范圍進(jìn)行明確，并進(jìn)行相應(yīng)的土地測繪等工作，明確土地的歸屬權(quán)問題。然后需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容以及相關(guān)政策進(jìn)行處理，這關(guān)系著整個(gè)規(guī)劃的有效實(shí)施。
（2）對(duì)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施過程，需要加強(qiáng)施工管理，確保項(xiàng)目工程的實(shí)施質(zhì)量，并保證其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。這就需要做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理，從施工人員、施工設(shè)備的落實(shí)方面入手，在施工前制定詳細(xì)科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃書；②根據(jù)國家相關(guān)政策、制度規(guī)范等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量管理，在實(shí)施過程中，加強(qiáng)有效監(jiān)督，對(duì)于不合格的工程，監(jiān)理單位需要勒令有關(guān)施工單位進(jìn)行整改；③加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，合理的安排資金使用，并做好相應(yīng)的規(guī)劃，避免出現(xiàn)投資的盲目性，對(duì)于每一筆資金的流向，都需要嚴(yán)格的給予審評(píng)，制定完善的資金管理制度，并監(jiān)督其有效執(zhí)行。
（3）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，需要加強(qiáng)驗(yàn)收管理。①制定完善的工程驗(yàn)收制度，并有專門的管理人員進(jìn)行監(jiān)督；②由施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；③強(qiáng)化項(xiàng)目資金審計(jì)工作，只有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)后才能進(jìn)行資金的結(jié)算；④做好相關(guān)資金的支付工作。在項(xiàng)目施工驗(yàn)收完成后，需要進(jìn)行項(xiàng)目的移交，這個(gè)過程中，要明確交接雙方的責(zé)任與義務(wù)。投資方扣除工程費(fèi)用的5%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格或者無法進(jìn)行修復(fù)，保證金不給于支付。對(duì)于質(zhì)量保修期過后的管護(hù)工作及費(fèi)用在項(xiàng)目實(shí)施過程前也應(yīng)該重點(diǎn)考慮。
2.2加大對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳力度
土地開發(fā)整理項(xiàng)目關(guān)系到所有群眾的切身效益，具有長遠(yuǎn)的效益目標(biāo)，所以需要廣大的人民積極參與和支持。這就需要有關(guān)部門加大對(duì)項(xiàng)目的宣傳力度，使群眾充分了解黨和國家的相關(guān)政策，以得到廣大群眾的支持，提升項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)性以及生命力。
2.3全面提升土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施人員的專業(yè)素養(yǎng)
土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施人員是整個(gè)項(xiàng)目的終端，也是開展項(xiàng)目的實(shí)施者，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。所以必須加強(qiáng)實(shí)施人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，建立一支專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍。對(duì)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施人員，要定期的進(jìn)行培訓(xùn)，并合理的調(diào)配施工人才資源，保證實(shí)施隊(duì)伍中專業(yè)人才的全面性，將土地開發(fā)整理人員與項(xiàng)目有機(jī)的結(jié)合起來實(shí)施管理，確保項(xiàng)目高質(zhì)高效的實(shí)施。
3總結(jié)
土地開發(fā)管理，就是指在特定的區(qū)域里，以土地利用的各項(xiàng)城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)土地的使用目標(biāo)和用途進(jìn)行確認(rèn)，綜合通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律工程技術(shù)等多種途徑，對(duì)土地的使用情況進(jìn)行調(diào)查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。土地開發(fā)管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的長期工程，開發(fā)管理的內(nèi)容會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而有所變化，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況，對(duì)土地的使用情況進(jìn)行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發(fā)手段的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。通過土地的開發(fā)管理，可以維持可用耕地總量的一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，并科學(xué)的控制土地用途，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，增加土地的利用率，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)進(jìn)步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發(fā)管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業(yè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調(diào)整土地用地結(jié)構(gòu)，在保證耕地規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)的開發(fā)建筑和工業(yè)用地，嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)象。隨著各種現(xiàn)代技術(shù)在土地測繪中的應(yīng)用，土地卡發(fā)管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發(fā)利用提供了技術(shù)保障。在土地測繪技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展給土地開發(fā)管理工作提供了一個(gè)定量的工作基礎(chǔ)，大幅度提升了土地開發(fā)管理的層次，從而使得土地開發(fā)管理的決策過程更加科學(xué)，更加有針對(duì)性。
2土地開發(fā)管理對(duì)于土地測繪的具體要求
2．1測圖比例尺的選擇
在進(jìn)行土地測繪工作時(shí)，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標(biāo)是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導(dǎo)致通視度差的地區(qū)，需要布置高程網(wǎng)點(diǎn)，以測量其高程點(diǎn)。而如果是在地形起伏相對(duì)來說比較平緩的平原地帶進(jìn)行測繪工作，一般應(yīng)該將網(wǎng)格間距定為一米以內(nèi)，以滿足多個(gè)用途的使用要求。
2．2對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)測量的精準(zhǔn)度
土地測量中的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括高程趨勢變化點(diǎn)、標(biāo)高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在實(shí)地測繪時(shí)，需要綜合利用多種手段測量出上述關(guān)鍵點(diǎn)的具體數(shù)據(jù)信息。此外，在測繪圖上除了要體現(xiàn)溝渠、居民點(diǎn)、園地、農(nóng)田等信息外，還需要體現(xiàn)舊村復(fù)墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動(dòng)提供便利，測繪工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)用標(biāo)石標(biāo)注關(guān)鍵點(diǎn)的高程和坐標(biāo)。
3土地開發(fā)管理中土地測繪的應(yīng)用
3．1土地開發(fā)管理前期的土地測繪應(yīng)用
在土地開發(fā)管理的前期準(zhǔn)備工作時(shí)，需要仔細(xì)調(diào)查該項(xiàng)工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實(shí)提供保障。在土地開發(fā)管理的前期調(diào)查階段，土地測繪給土地開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)，因而占據(jù)著舉足輕重的地位。
3．2土地開發(fā)管理中的土地測繪應(yīng)用
在土地開發(fā)管理的實(shí)施過程中，通過土地測繪工作的實(shí)施，能夠不斷實(shí)時(shí)更新以往的測繪數(shù)據(jù)，幫助分析土地最初規(guī)劃的合理性，不斷改善土地規(guī)劃，以保障土地管理能夠適應(yīng)形式的變化，維持其科學(xué)性。此外，在土地開發(fā)管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個(gè)時(shí)期的測繪數(shù)據(jù)，幫助人們了解土地開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)過程，進(jìn)而了解城鎮(zhèn)的變遷歷程。最后，在土地的開發(fā)管理過程中，現(xiàn)代土地測繪技術(shù)應(yīng)用也有效的提高了土地開發(fā)管理的效率。進(jìn)行農(nóng)村集體土地開發(fā)時(shí)，由于農(nóng)村土地的測繪范圍大，導(dǎo)致其測繪難度比較高，這是運(yùn)用土地測繪中的正射影像技術(shù)，可以精準(zhǔn)快速的對(duì)土地位置與權(quán)屬界線進(jìn)行勘測，從而提高了土地開發(fā)管理的效率。
3．3土地監(jiān)管中的土地測繪應(yīng)用
在對(duì)土地的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，運(yùn)用土地測繪中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時(shí)掌握關(guān)于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實(shí)情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。
3．4土地資源檢查及審批中的土地測繪應(yīng)用
在我國國土資源檢查過程中，通過使用RS技術(shù)，可有效的對(duì)土地的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了土地使用情況的實(shí)時(shí)更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術(shù)可以掌握所審批土地全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地開發(fā)利用方案的合理性，以提高土地開發(fā)利用的效率。最后，通過分析比較各個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)土地的測繪資料，還能夠了解城鎮(zhèn)建設(shè)土地使用情況的變遷過程，從而更加科學(xué)的分析人口與土地資源之間的關(guān)系，有助于制定出更加符合實(shí)際情況的土地規(guī)劃方案，以保證城鎮(zhèn)土地利用效率的最大化。
4結(jié)語
一、地方文獻(xiàn)資源的發(fā)掘與合理收藏，確立有特色的藏書體系
平遙是全國保存最完整的一座古城市，也是中國首批歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織列入“世界文化遺產(chǎn)”被譽(yù)為：“中國漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例”她的建筑文化、晉商文化、民俗文化、飲食文化、彩塑藝術(shù)都有很高的價(jià)值。僅晉商文化而言，就創(chuàng)造了稱雄華夏二百多年的奇跡。平遙古城是晉商的發(fā)祥地，也是聞名中外著名的晉商旅游圣地。其悠久的歷史背景，淵博的原始文化遺產(chǎn)，故平遙的地方史料資源極其豐富。我館于1997年設(shè)立了地方文獻(xiàn)收藏部，以收集、整理、開發(fā)和研究為主，對(duì)外開展有關(guān)平遙古城，晉商文化的查詢，借閱，咨詢等服務(wù)工作。我館地方文獻(xiàn)的發(fā)掘與收藏渠道及措施有以下幾種：
1、從有關(guān)書店、出版社、古玩市場、淘寶網(wǎng)、民間購買。包括訂購和現(xiàn)場購買兩種方式，訂征是通過書目預(yù)訂單了解出版物，掌握地方文獻(xiàn)的品種?，F(xiàn)場采購是采編人員直接在書店，書攤選購需要的文獻(xiàn)資料。
2、接受出版者或社會(huì)人士的捐贈(zèng)。利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w宣傳圖書館征集地方文獻(xiàn)的目的和意義，可以利用廣播、電視、報(bào)刊、專題報(bào)道等形式或利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行報(bào)道宣傳，以在更大范圍內(nèi)了解地方文獻(xiàn)，自愿將有自已出版或保存價(jià)值的地方文獻(xiàn)資料捐贈(zèng)給圖書館收藏。
3、上門采訪，主動(dòng)征集。一是廣泛關(guān)注當(dāng)?shù)貜V播電視，新聞媒體，聽到有關(guān)地方文獻(xiàn)出版的報(bào)道，我館派人主動(dòng)上門去征集。二是廣泛調(diào)查，深入史志辦、檔案館、文物旅游等相關(guān)部門登門采訪征集。三是參與文化藝術(shù)中心、文化館、非遺中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站等單位開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查活動(dòng)，文化活動(dòng)，掌握第一手資料，讓他們幫助征集。
4、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建呈繳本制度。本館擬定于《地方文獻(xiàn)呈繳本制度》并通過我們的主管上級(jí)文體新聞出版（版權(quán)）局報(bào)請(qǐng)縣人民政府辦公室，以縣政府辦名義發(fā)文，將呈繳本制度化，要求全縣有關(guān)部門及個(gè)人的出版物向圖書館呈繳2至4冊，使收集工作帶有行政指令性，這樣做節(jié)約費(fèi)用，功效明顯。
5、通過數(shù)碼相機(jī)、掃描儀其它高科技術(shù)復(fù)制。對(duì)一些的珍貴資料，古籍善本，老照片，具有史料價(jià)值的又難以收藏到的地方文獻(xiàn)，均可考慮采用數(shù)碼相機(jī)、掃描儀其它高科技術(shù)復(fù)制的方法補(bǔ)充。
二、地方文獻(xiàn)資源的開發(fā)與利用。
地方文獻(xiàn)的的發(fā)掘、收集、整理其目的就是利用，如何將這特有的，珍貴的文化遺產(chǎn)得到充分的利用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效益，是地方文獻(xiàn)工作的關(guān)鍵所在。
1、讀者需求是地方文獻(xiàn)開發(fā)利用的歸宿。以“藏”為“用”是公供圖書館工作的目標(biāo)所在。用是通過滿足讀者需求來實(shí)現(xiàn)的，是圖書館搞好文獻(xiàn)資源開發(fā)利用的依據(jù)，只有了解讀者的需求，地方文獻(xiàn)資源的才能得到有效利用。
2、對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行深加工是利用地方文獻(xiàn)的重要內(nèi)容。圖書館在做傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，利用所掌握的大量的文獻(xiàn)資源和檢索查工具，篩選、加工出讀者所需的各類專業(yè)信息，以便及時(shí)地為讀者提供信息服務(wù)。這就需要對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行深加工。其主要方式：①題錄式的，針對(duì)古籍文獻(xiàn)，編制專題目錄；對(duì)于普通文獻(xiàn)可經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)著錄、主題標(biāo)引、整序合成篇名題錄，輸入計(jì)算機(jī)，形成數(shù)據(jù)庫，為讀者提供地方文獻(xiàn)專題資料檢索服務(wù)。②加強(qiáng)宣傳與文獻(xiàn)介紹工作。其目的也是揭示館藏文獻(xiàn)，促進(jìn)利用。具體方法有編發(fā)新文獻(xiàn)介紹，口頭宣推薦及舉辦“專題講座”等。文獻(xiàn)檢索講座，幫助史料人員熟悉館藏文獻(xiàn)，是促進(jìn)利用的一個(gè)好途徑。③開展專題服務(wù)。文獻(xiàn)管理人員應(yīng)利用自身熟悉館藏和計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)的優(yōu)勢，開展專題服務(wù)，對(duì)館藏地方文獻(xiàn)資源進(jìn)行深加工，編寫一些專題報(bào)道，如晉商文化、建筑文化、民俗文化、家譜、飲食文化等專題，為史料研究者和各屆人士提供快捷的服務(wù)。
