時(shí)間：2023-03-21 17:14:08
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學(xué)校組織全體教職工學(xué)習(xí)《河南省電子科技學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》，結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全體職工的思想認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建“平安校園”的意義，樹立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，樹立“安全工作人人有責(zé)、責(zé)無旁貸”的意識(shí)。一是成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定了校園安全巡查制度，訂立了學(xué)校安全巡查帶班表；三是制定并完善了相關(guān)安全工作的應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)制度。校長(zhǎng)王春陽對(duì)學(xué)校安全工作提出了總體要求，明確“誰主管，誰負(fù)責(zé)；學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)”的安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。每年年初，校長(zhǎng)都會(huì)與學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人簽訂《安全穩(wěn)定工作責(zé)任書》，明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度。學(xué)校上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在安全工作中，學(xué)校落實(shí)“日巡、周查、月總結(jié)”的安全工作機(jī)制。學(xué)校與各科室、全體教師及門衛(wèi)工作人員、學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了《安全教育管理目標(biāo)責(zé)任書》，以增強(qiáng)教職員工及學(xué)生家長(zhǎng)的安全責(zé)任意識(shí)，明確各自承擔(dān)的安全教育管理職責(zé)，真正做到安全工作“人人有事管，事事有人管”。
二、加大投入，確保安全工作硬件設(shè)施到位
學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)并不十分寬裕的情況下，優(yōu)先保證安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全工作硬件、軟件、人員到位。學(xué)校利用業(yè)務(wù)創(chuàng)收區(qū)域聘請(qǐng)專門保安公司進(jìn)駐學(xué)校，24小時(shí)保證學(xué)校的安全；學(xué)校公共區(qū)域全部安裝紅外線監(jiān)控，確保整個(gè)學(xué)校24小時(shí)在線實(shí)時(shí)掌控；學(xué)校大門口安裝了門禁控制系統(tǒng)，防止外來人員隨意進(jìn)出；為了杜絕手機(jī)充電安全隱患，學(xué)校配置專業(yè)手機(jī)充電柜，保證一人一機(jī)位，根除學(xué)生手機(jī)充電存在的安全隱患；嚴(yán)格按照消防安全配備標(biāo)準(zhǔn)，各科室、各班級(jí)、各車間配齊、配全消防器材；為了消除安全后顧之憂，學(xué)校為全體在校學(xué)生和職工全額出資購買人身意外傷害保險(xiǎn)；為保障實(shí)習(xí)學(xué)生的安全，學(xué)校嚴(yán)格選擇安全預(yù)防措施達(dá)標(biāo)的單位，還為所有實(shí)習(xí)學(xué)生購買了工傷意外保險(xiǎn)，確保實(shí)習(xí)學(xué)生安全；為了保證職工、學(xué)生用水安全，學(xué)校出資購買了專業(yè)凈水機(jī)制作純凈水供全體職工、學(xué)生免費(fèi)飲用；為了保證食品安全，學(xué)校引進(jìn)專門自動(dòng)售貨公司為學(xué)生提供品牌食品，徹底杜絕“三無”食品在校園銷售；為了保證用電安全，學(xué)校投入資金進(jìn)行專業(yè)電路改造，將照明電、空調(diào)專用電、動(dòng)力電按照用途、用電額度進(jìn)行專業(yè)調(diào)配，徹底杜絕用電安全隱患。
三、齊抓共管，安全工作覆蓋到位
學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，確保走廊、樓梯等設(shè)備設(shè)施安全牢固。辦公室牽頭，教務(wù)科、學(xué)管科配合進(jìn)行消防安全檢查，排除學(xué)校集合場(chǎng)地、圖書室、實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生爆炸、火災(zāi)、觸電等事故的隱患。學(xué)管科負(fù)責(zé)交通安全教育，組織學(xué)生觀看交通安全影視片。辦公室制定學(xué)校食品衛(wèi)生管理制度、用水用電制度、疾病傳染病應(yīng)對(duì)預(yù)案、體育課安全預(yù)案、針對(duì)暴力事件應(yīng)急預(yù)案等，排除各種可能發(fā)生事故的隱患。學(xué)校還制訂了《門衛(wèi)安全事故責(zé)任書》，杜絕因門衛(wèi)職責(zé)履行不到位可能導(dǎo)致的事故隱患。
1.突出學(xué)校課堂安全教育主陣地作用學(xué)校將安全知識(shí)教育列入教學(xué)計(jì)劃，使安全知識(shí)進(jìn)課堂。學(xué)校還充分利用黑板報(bào)、主題班會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、廣播、校園網(wǎng)、電子顯示屏等形式向?qū)W生宣傳安全知識(shí)，提高他們的安全意識(shí)和緊急規(guī)避意外傷害的能力；開展“安全知識(shí)”“衛(wèi)生知識(shí)”專題講座，宣傳安全知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)；開展安全教育周活動(dòng)；組織“安全隱患全面排查與整改”專項(xiàng)活動(dòng)，全面消除安全隱患。
2.積極開展校園及周邊安全環(huán)境整治工作學(xué)校集中對(duì)校園及周邊環(huán)境問題進(jìn)行摸排登記，對(duì)摸排中存在安全隱患的問題逐一認(rèn)真分析研究，按屬地管理和職責(zé)范圍分類與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，落實(shí)責(zé)任人和治理目標(biāo)，為學(xué)校安全提供有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。
3.經(jīng)常性地開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作從每年春季開學(xué)起，學(xué)校就會(huì)不定期地對(duì)食堂、飲用水、學(xué)生寢室、校園環(huán)境衛(wèi)生及健康教育開課情況進(jìn)行全面深入細(xì)致的檢查，促進(jìn)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，為確保廣大師生的健康起到了積極的作用。
4.重視校園消防安全工作為了有效預(yù)防和制止火災(zāi)事故發(fā)生，學(xué)校積極開展消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育，普及消防安全知識(shí)，提高廣大師生的自防自救能力，達(dá)到了“教育學(xué)生，帶動(dòng)家庭，抓好學(xué)校，輻射社會(huì)”的宣傳效應(yīng)。同時(shí)，專門聘請(qǐng)區(qū)消防中隊(duì)官兵到學(xué)校開展專題講座，進(jìn)行消防滅火、火場(chǎng)逃離、火場(chǎng)救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)演練，收到了良好效果。
關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)監(jiān)理；農(nóng)機(jī)安全；問題；對(duì)策
近幾年，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，必須探索新的管理模式，以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1農(nóng)機(jī)監(jiān)理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用[1-2]。
2農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題
一是受客觀因素制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度大。由于湟源縣經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，鄉(xiāng)村沒有通班車，農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低，對(duì)機(jī)車使用管理不善，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難，執(zhí)法難。二是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。三是機(jī)管與路管脫節(jié)，拖拉機(jī)、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上無公安交警管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，因沒有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，重大農(nóng)機(jī)事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手法制意識(shí)淡薄，不愿意積極配合，逃避管理。五是為得到較高的收益，部分機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。六是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站人員、財(cái)產(chǎn)歸屬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站已名存實(shí)亡，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來很大的困難，直接地制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展[3-4]。
3做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全工作的思路與對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)[5]。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)工作實(shí)際，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使之了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
3.2強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康為工作目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工作的健康發(fā)展。
(1)要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證上崗。
(2)要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為；二是要文明服務(wù)，熱情而又耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實(shí)行公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，全程實(shí)施透明化操作；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法[6]。
(3)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第2趟；對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)[7]。這樣做，不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。
4參考文獻(xiàn)
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1.1網(wǎng)絡(luò)黑手肆虐。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行存在著大量的隱患，而網(wǎng)絡(luò)資源的非法占有、非法控制、非法存取、病毒的入侵等等都會(huì)危及到檔案信息化建設(shè)的安全。尤其是伴隨著21世紀(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，在計(jì)算機(jī)上處理各類檔案信息已經(jīng)不是一個(gè)單機(jī)的運(yùn)算和處理工作，而是發(fā)展成為一個(gè)部門、一個(gè)公司、一個(gè)地區(qū)、乃至整個(gè)全球互聯(lián)網(wǎng)。這種大范圍的涉及往往給檔案信息建設(shè)帶來了諸多安全問題。病毒、黑客都會(huì)給信息化建設(shè)帶來難題，嚴(yán)重危及到檔案信息的安全。
1.2網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)缺乏。信息技術(shù)的完善和成熟是檔案信息化建設(shè)的必要條件之一，而現(xiàn)有的技術(shù)只是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)及生活的交流需要并沒有對(duì)文件的歸納管理以及檔案建設(shè)提供需求。檔案信息化建設(shè)并不是人們所知的信息輸入到電腦上連接網(wǎng)絡(luò)后上傳就完成的，一部分的專業(yè)管理技術(shù)仍需要相關(guān)人員進(jìn)一步更新和完善。如今，許多相關(guān)的工作人員并沒有體會(huì)到檔案信息化給與的便利之處，只因?yàn)樗麄儗?duì)于所謂的信息技術(shù)沒有熟練的掌握更別提把這項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)與工作融會(huì)貫通。由于業(yè)務(wù)生疏，便會(huì)出現(xiàn)我們上述闡述出如檔案混亂，信息丟失等問題。
1.3管理的安全分析。檔案信息化的安全工作核心就是管理。管轄范圍不明、責(zé)任不明、管理制度不健全以及缺乏可行性操作等都有可能引起安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞、安全威脅和攻擊行為時(shí)，更是無法及時(shí)的進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制和預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故后，相關(guān)的工作人員也無法提供準(zhǔn)確的線索給與追蹤和定位，既缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)事故的可控性和可審查性。這就要求我們的相關(guān)工作人員具備一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子的非法入侵。
1.4安全應(yīng)用系統(tǒng)的分析。應(yīng)用系統(tǒng)的安全系數(shù)與具體使用有關(guān)。應(yīng)用系統(tǒng)的安全是變化的，并且類型也是不斷的增加。在選擇應(yīng)用系統(tǒng)的安全性能上，應(yīng)首先考慮最大化的建立起一個(gè)安全系統(tǒng)平臺(tái)，并且可以通過專業(yè)的安全軟件以及技術(shù)不斷的更新發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)威脅漏洞，提高系統(tǒng)的安全指數(shù)。當(dāng)然使用的應(yīng)用系統(tǒng)安全性也會(huì)危及到數(shù)據(jù)、信息的安全性。機(jī)密檔案的信息泄露、未經(jīng)允許授權(quán)的訪問、試圖破壞信息的完整度、破壞系統(tǒng)的指令等都是對(duì)應(yīng)用程序安全性的考驗(yàn)。因此，用戶使用計(jì)算機(jī)調(diào)動(dòng)檔案信息時(shí)必須要進(jìn)行身份驗(yàn)證，對(duì)于檔案信息的傳送也要經(jīng)過管理員的授權(quán)和加密。采用多環(huán)節(jié)的訪問控制和權(quán)限控制，保障數(shù)據(jù)信息的機(jī)密性和完整性。
2數(shù)據(jù)化工作的普及
2.1推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)于檔案管理的相關(guān)工作人員，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)已經(jīng)勢(shì)在必行。由于工作人員已經(jīng)習(xí)慣于使用傳統(tǒng)老舊的工作方式，對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)管理不能很快的熟練掌握。這是一個(gè)必然的過程，但面臨一個(gè)信息化的時(shí)代和工作環(huán)境，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度卻是每一個(gè)檔案管理的相關(guān)工作人員必備的態(tài)度。不能因?yàn)椴皇炀毣蚴遣涣?xí)慣而忽略一些安全隱患，最終因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致不必要的麻煩。
2.2開發(fā)信息技術(shù)。阻礙檔案信息化進(jìn)程發(fā)展的是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的落伍。而已經(jīng)存于市面上的先進(jìn)技術(shù)也不能應(yīng)用到檔案信息化的建設(shè)中。前者是因?yàn)榧夹g(shù)認(rèn)知的落后，后者是因?yàn)閷?shí)踐與理論相背離。要知道檔案工作的信息化建設(shè)不是因?yàn)樾枰畔⒒畔⒒?，而是因?yàn)橐N合大眾的需求，跟隨時(shí)代的腳步。對(duì)于那些工作中遺留的落伍技術(shù)就應(yīng)該及時(shí)的更新?lián)Q代。選擇時(shí)下已經(jīng)成型并且前景遠(yuǎn)大的新型信息技術(shù)。而對(duì)于成果失敗者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐驗(yàn)證，拉近理論和實(shí)踐之間的縫隙，把兩者之間存在的問題具體到應(yīng)用上并及時(shí)的反饋以便調(diào)整，避免資源的浪費(fèi)。
2.3提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。檔案信息的安全工作是為了保證檔案資料的安全性以及檔案資源工作可以順利進(jìn)行，檔案信息化終歸是由相關(guān)的工作人員進(jìn)行操作指令。所以檔案信息化不單單是一個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)業(yè)務(wù)問題。開發(fā)先進(jìn)的信息技術(shù)只不過是一個(gè)工具，用來保障每一項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展安全，而最終決定指令的執(zhí)行者依舊是工作人員。相關(guān)單位的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)的提高，這不僅包含管理檔案的能力，還包含了可以熟練的掌握相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)技術(shù)、操作相關(guān)檔案信息設(shè)備，提高專業(yè)知識(shí)。保證工作人員隨時(shí)都以積極的心態(tài)認(rèn)真負(fù)責(zé)完成自己的本職工作。
安全生產(chǎn)是煤礦的天字號(hào)大事，面對(duì)這群來自每個(gè)礦工家庭的孩子，我們必須讓他們?cè)谙硎艿V區(qū)安全和諧美好生活的同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行潛移默化的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)。我們?cè)?jīng)開展了以下幾個(gè)方面的研究和實(shí)踐：
1.在語言的表達(dá)和繪畫的訓(xùn)練上，圍繞著“煤礦”做大幅的文章。我們首先讓孩子們輪流講述自己的家庭，講述爸爸媽媽的職業(yè)工種，以及孩子眼中爸爸媽媽是如何的辛苦，如何的愛他們，讓孩子們?yōu)榘职謰寢尰蚬と耸迨灏⒁虃儺嬒瘢蛘呙枥L他們眼中的礦山景象。從而引發(fā)他們的自豪感，讓礦山印象更深切地植入他們幼小的心田，讓他們從小愛自己，愛爸媽，愛家園，愛祖國。
2.在識(shí)圖和語言理解的訓(xùn)練上，圍繞“安全”做文章。除了讓孩子們懂得什么是安全的，什么是危險(xiǎn)的，應(yīng)該如何保護(hù)自己和同伴，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)之外，我們還經(jīng)常帶領(lǐng)他們?nèi)⒂^煤礦“安全文化長(zhǎng)廊”、“安全主題板報(bào)展”等。在礦區(qū)，關(guān)于安全生產(chǎn)的宣傳教育圖片是一大亮點(diǎn)和特色，這些寶貴的教育資源應(yīng)當(dāng)為我們開發(fā)園本課程所利用。這不僅有利于看圖識(shí)字教學(xué)，還在孩子幼小的心靈深處埋下了“關(guān)注安全”的種子。
3.在動(dòng)手制作和藝術(shù)表演方面，為安全教育做宣傳。我們可以把孩子們的作品集中在職工面前展示，讓他們感受到孩子們是可愛和天真無邪的，是朝氣蓬勃的，從而喚起他們對(duì)創(chuàng)造美好生活的渴望和保障安全的責(zé)任感。我們還經(jīng)常利用周末井口服務(wù)的機(jī)會(huì)、元旦前夕，為廣大礦工送去孩子們親手制作的“愛心賀卡”、“親情卡”、“童心盼安全”等作品，一張張賀卡滿帶著一份份雖稚嫩但卻充滿了愛的心意，在他們面前一一呈現(xiàn)。讓他們卸去滿身的疲憊，讓他們因?yàn)槭盏搅撕⒆觽兊膼刍畹酶e極更陽光更有責(zé)任和歸屬感，或者我們會(huì)拿出很大的一部分精力，請(qǐng)專業(yè)的舞蹈老師排練動(dòng)感豐富、多姿多彩的兒童文藝節(jié)目，既給他們帶去了快樂囑托和安慰，也在美輪美奐的舞蹈中提高了孩子的表達(dá)和表演能力以及審美觀。
二、養(yǎng)成教育，從現(xiàn)在做起幼兒園的教育
指導(dǎo)綱要中明確指出，要養(yǎng)成幼兒對(duì)他人、社會(huì)親近、合作的態(tài)度，學(xué)習(xí)初步的人際交往技能，理解并遵守日常生活中基本的社會(huì)行為規(guī)則，努力做好力所能及的事，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生以及良好的傾聽習(xí)慣等。開展“走出課堂，擁抱礦山”實(shí)踐活動(dòng)。充分利用煤礦資源，讓生在礦山、長(zhǎng)在礦山的幼兒了解礦山，熟悉礦山，培養(yǎng)激發(fā)幼兒從小就熱愛家鄉(xiāng)、熱愛礦山的情感。帶領(lǐng)孩子走進(jìn)社會(huì)大課堂，讓孩子們自有豪情在心胸！不光充分?jǐn)U展了幼兒的學(xué)習(xí)空間，更讓孩子從現(xiàn)實(shí)層面環(huán)境層面了解到了更多的知識(shí)，同時(shí)也是教師在學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》后貫徹新教育理念中的一個(gè)很重要的體現(xiàn)。這次走向生活的參觀活動(dòng)，蘊(yùn)含了多種教育價(jià)值?；顒?dòng)課程的多元化，極大地滿足了孩子的好奇心；活動(dòng)內(nèi)涵的豐富，同時(shí)也順應(yīng)了孩子的知識(shí)渴求和精神需求；活動(dòng)形式的多樣化，積累沉淀豐富了孩子的生活經(jīng)歷；活動(dòng)過程的體驗(yàn)，鍛煉了孩子的社會(huì)實(shí)踐能力。生活中到處都充盈著教育，而教育必須要通過生活才能生發(fā)出力量成為真正的教育。幼兒園教育的一貫宗旨就是要真正走出凝固的呆滯的課堂，走向生活的綠色的課堂，在煥發(fā)著勃勃生機(jī)、靈動(dòng)多彩的生活課堂讓孩子學(xué)會(huì)新知！煤礦職工的孩子生活在礦區(qū)的大環(huán)境里，要讓他們從小就知道勞動(dòng)是一種美德，也是面對(duì)生活所必需的，通過讓孩子了解爸爸、媽媽工作的艱辛，生活的煩瑣，懂得感恩是人生中多么寶貴的品質(zhì)，讓他們從小就懂得父母的辛勞，學(xué)會(huì)感恩自己的父母。這些良好習(xí)慣和意識(shí)的培養(yǎng)，要從娃娃抓起，從小抓起。
三、環(huán)保教育，從自身做起生態(tài)環(huán)境教育
在當(dāng)今已不是陌生的字眼，它隨著世界環(huán)境問題的突出而倍受關(guān)注。讓幼兒從自己的角度視野了解人口、資源、能源和污染等問題，培養(yǎng)幼兒初步的環(huán)境意識(shí)，讓他們小小眼睛就能看世界，就能關(guān)注環(huán)境問題。作為礦區(qū)幼兒園，對(duì)孩子進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育更顯得尤為重要。我們兗州煤業(yè)股份有限公司楊村煤礦幼兒園開展了“我是環(huán)保小衛(wèi)士”的活動(dòng)，活動(dòng)為幼兒準(zhǔn)備了一次性的塑料手套，每位幼兒手拿小彩旗，彩旗上面寫的都是保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語：“生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，節(jié)約地球資源”“全員參與改善，持續(xù)環(huán)保社區(qū)”，還為幼兒打印了環(huán)保宣傳單，帶領(lǐng)幼兒在社區(qū)街道為過往的群眾發(fā)放宣傳單，告訴爺爺奶奶、叔叔、阿姨等要保護(hù)環(huán)境。同時(shí)幼兒自身也受益匪淺，在路邊見到垃圾、果皮等也會(huì)戴上手套把它撿到垃圾箱里，在幼兒園里也會(huì)自覺地把果皮等臟物扔進(jìn)垃圾箱，自覺地保護(hù)他們生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境。我的孩子通過這次活動(dòng)回家后就會(huì)忙著幫我擦桌子、擦地等，還會(huì)告訴我：“媽媽，我們保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的地球，還要節(jié)約用水，注意關(guān)龍頭，少用一次空調(diào)、少用一次洗衣機(jī)，注意不亂扔垃圾，、盡可能地用節(jié)能燈，多種些花草樹木……懂得保護(hù)水源，要不水受到污染小魚會(huì)死的，人沒有干凈的水喝也會(huì)渴死的……”另外，可以讓孩子們懂得煤是一種不可再生的資源，如果采完了，就不會(huì)再出現(xiàn)了，地球也像人的身體，如果挖煤留下的大坑不及時(shí)填補(bǔ)，我們就會(huì)受到嚴(yán)重的傷害等等。從各個(gè)知識(shí)面很多知識(shí)點(diǎn)教育孩子，地球是我們生活的大家庭，是我們賴以生存的世界，為了子子孫孫，我們一定要好好地保護(hù)它。
四、總結(jié)
一、加強(qiáng)消防安全的思想性建設(shè)，提高師生員工素質(zhì)。
“安全發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，消防安全又是安全工作的重心?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》的第三條也指出：學(xué)校在消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，這是長(zhǎng)期以來我國消防工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。消防工作的基礎(chǔ)在于預(yù)防，預(yù)防的根本在于提高消防安全意識(shí)和消防素質(zhì)。
（一）高職院校消防安全工作存在的主要問題
不完善的安全制度、無效的安全教育是校園安全事故產(chǎn)生的土壤。根據(jù)調(diào)查，在校園消防案例中，有的起火的宿舍是用泡沫板和保溫板建成的簡(jiǎn)易平房，有的里面既沒有滅火器材，也無消防栓，有的學(xué)校教室的窗戶有鐵質(zhì)的防護(hù)欄，出現(xiàn)險(xiǎn)情學(xué)生不能及時(shí)逃離。這些都暴露了消防意識(shí)在不少學(xué)校未能引起足夠重視。
目前，我國的大部分高職院校（特別是原來的舊校址），消防安全工作還面臨著諸多難題，主要是：宿舍樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等設(shè)施（設(shè)備）老化，防火、防盜、防震、防爆功能差，日常管理、維護(hù)保養(yǎng)不到位的問題；外來人員、車輛多，學(xué)院內(nèi)居住人員復(fù)雜，管理上存在出入把關(guān)不嚴(yán)，日常巡查制度不落實(shí)等等。
學(xué)校的消防安全管理人員，存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的消防安全管理人員也是不可否認(rèn)的事實(shí)。更重要的是對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不夠，甚至存在“無所謂”的態(tài)度，廣大師生缺乏主動(dòng)防范意識(shí)和火災(zāi)防范及撲救技能，不懂得預(yù)防問題，有問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更不會(huì)解決問題。
（二）加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)，提高師生安全意識(shí)
美國文化學(xué)家克羅伯和克拉克洪給文化下的定義是：文化由外顯的和內(nèi)隱的行為模式構(gòu)成……，它代表了人類群體的顯著成就……。它的核心部分是歷史的獲得和選擇的觀念及其所帶來的價(jià)值。由此筆者認(rèn)為，校園消防安全文化就是在一個(gè)學(xué)校內(nèi)形成的，由全體師生認(rèn)可并遵守的消防安全意識(shí)和理念極其安全價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：思想問題解決了，其他問題就容易得多，消防安全更是如此。只有從思想上充分認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，普及并掌握必要的消防安全技能，才能做到防消結(jié)合。消防安全意識(shí)的提高不是一朝一夕完成的，消防安全教育需要有耐心，急不得，更不能產(chǎn)生厭煩情緒，要常抓不懈，一刻都不能放松。
二、努力做好消防安全防范工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
海恩法則是德國人帕布斯&8226;海恩提出的一個(gè)在航空界關(guān)行安全的法則，他通過研究發(fā)現(xiàn)：每起重大飛行事故背后都有300起征兆和上千個(gè)隱患，只要把握這些特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，事故就可以預(yù)防或把損失降到最低程度。
（一）高職院校的消防安全重在做好防范工作。
“海恩法則”說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時(shí)說明安全是可以控制的，安全事故是可以避免的。這就為我們的消防安全工作提供了一種管理方法——即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。
高職院校消防安全管理中，在對(duì)安全事故的處理上普遍存在一個(gè)“誤區(qū)”：只重視對(duì)事故本身進(jìn)行總結(jié)，也會(huì)“有針對(duì)性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆與發(fā)生事故的苗頭進(jìn)行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為下一次火災(zāi)事故的隱患。
在消防安全中，海恩法則給我們的啟示就是：在安全事故發(fā)生之前，預(yù)先防范事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，事故本身就不會(huì)發(fā)生或者使損失減少到最低限度。它警示人們，事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，好的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和完善的制度無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。它雖然說明了飛行安全與事故隱患之間的必然聯(lián)系，但這種聯(lián)系不僅僅表現(xiàn)在飛行領(lǐng)域，在高職院校的消防安全中也同樣具有指導(dǎo)作用。
（二）落實(shí)規(guī)章制度是校園消防安全的重要保障。
做好校園消防安全的預(yù)防和防范，就可以防止事故的發(fā)生，要保證校園消防安全，必須充分落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做好防范工作。
特別是消防安全的重點(diǎn)區(qū)域，宿舍樓，教學(xué)樓，食堂，圖書館等人員密集場(chǎng)所更應(yīng)建立定期的檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的隱患，保證消防設(shè)施和標(biāo)識(shí)的完好，避免消防安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：安全管理安全素質(zhì)操作管理
0引言
電網(wǎng)調(diào)度是對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)機(jī)構(gòu)。隨著電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大以及現(xiàn)代化程度的不斷提高，調(diào)度事故所造成的影響也日益增大：調(diào)度班組做為電網(wǎng)運(yùn)行操作和事故處理最直接的指揮者，其安全管理工作的好壞，對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行起著關(guān)鍵性的作用。因此，筆者總結(jié)多年來在調(diào)度安全運(yùn)行方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素，并談?wù)剬?duì)調(diào)度班組安全管理方面的幾點(diǎn)看法。
1影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素
1.1調(diào)度人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，是搞好調(diào)度工作的必備前提。實(shí)際工作中就有少數(shù)調(diào)度員缺乏責(zé)任心，習(xí)慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，存在著使用調(diào)度術(shù)語不規(guī)范、憑經(jīng)驗(yàn)、靠主觀判斷，造成誤下令。
1.2調(diào)度人員業(yè)務(wù)水平和心理素質(zhì)差。調(diào)度員不熟悉電網(wǎng)設(shè)備的有關(guān)參數(shù)、母線結(jié)線形式、電網(wǎng)運(yùn)行方式、二次設(shè)備繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的整定方案和工作原理等，以致誤調(diào)度。特別是處理事故時(shí)，不能做到忙而不亂，驚而不慌，不能正確判斷，果斷處理，造成處理不及時(shí)或不當(dāng)，使事故擴(kuò)大，延誤送電。
1.3對(duì)調(diào)度操作管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度。在實(shí)際調(diào)度工作中，存在對(duì)調(diào)度操作指令票馬虎應(yīng)付或操作完畢后有空再補(bǔ)填的現(xiàn)象，有的工作票的工作許可及工作終結(jié)手續(xù)不清，易造成誤下令、誤送電事故。
1.4交接班制度執(zhí)行不認(rèn)真。調(diào)度人員未嚴(yán)格遵守調(diào)度規(guī)程，交班人員未把電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備的缺陷交待清楚，接班人員在接班后也沒有認(rèn)真了解情況，及時(shí)掌握電網(wǎng)的運(yùn)行狀況和設(shè)備缺陷，特別在一些大型操作時(shí)最容易交接班不清，極易造成誤下令。
1.5調(diào)度人員與變電站運(yùn)行人員之間缺乏溝通。因當(dāng)值調(diào)度員與運(yùn)行人員之間的聯(lián)系基本上為單渠道聯(lián)系，隨著當(dāng)前電網(wǎng)網(wǎng)架的不斷復(fù)雜、運(yùn)行方式的靈活多變，在工作量大、操作任務(wù)比較繁重時(shí)，運(yùn)行操作人員與調(diào)度員之間如果缺乏溝通就容易發(fā)生運(yùn)行人員對(duì)調(diào)度員所下的令不理解就盲目操作，繼而引起誤操作的嚴(yán)重后果。
1.6班組安全活動(dòng)沒有定期開展或流于形式。高質(zhì)量的班組安全活動(dòng)能有效地引導(dǎo)安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，它不僅是對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)文件的學(xué)習(xí)過程，也是調(diào)度員提高安全意識(shí)，自覺培養(yǎng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)的好途徑，對(duì)安全生產(chǎn)具有指導(dǎo)意義。
1.7有關(guān)電網(wǎng)技術(shù)資料管理不完善。班組基礎(chǔ)管理存在漏洞，新設(shè)備的技術(shù)資料、繼電保護(hù)定值單、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排和聯(lián)系單、以及有關(guān)設(shè)備的一、二次圖紙資料等管理不到位，未及時(shí)提供給調(diào)度員學(xué)習(xí)參考，使調(diào)度員在調(diào)度工作中缺乏依據(jù)。
2做好調(diào)度班組安全管理工作，要從加強(qiáng)調(diào)度人員的安全素質(zhì)管理、調(diào)度運(yùn)行操作管理、調(diào)度技術(shù)資料管理三方面入手，進(jìn)一步完善班組安全生產(chǎn)的管理機(jī)制，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.1加強(qiáng)調(diào)度人員的安全素質(zhì)管理。提高調(diào)度人員的素質(zhì)是安全管理的根本，抓人員的安全素質(zhì)要三管齊下。
2.1.1加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理的同時(shí)，也應(yīng)把思想教育工作貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)，要求調(diào)度員始終牢記“精心調(diào)度，精心運(yùn)行，超前發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)”的十六字精神，養(yǎng)成重視電壓等級(jí)較高的主電網(wǎng)操作，也不輕視電壓等級(jí)較低的小電網(wǎng)操作；既重視復(fù)雜的操作，也不輕視簡(jiǎn)單操作的良好習(xí)慣。
2.1.2建立績(jī)效考核制度，將完成工作的質(zhì)量和效率與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立細(xì)致嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，能更好地提高調(diào)度員的工作責(zé)任心可采取以下兩項(xiàng)措施。
2.1.3定期開展班組安全活動(dòng)，務(wù)實(shí)安全基礎(chǔ)，班組的安全活動(dòng)是提高職工安全意識(shí)的手段。調(diào)度班組要從提高安全活動(dòng)的質(zhì)量和效果著手，使安全活動(dòng)工作長(zhǎng)期化、制度化。與生產(chǎn)緊密結(jié)合不流于形式，真正提高安全管理水平。
2.2加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行操作管理。是防止誤調(diào)度、誤操作事故發(fā)生的關(guān)鍵，要把好調(diào)度安全關(guān)，要采取以下幾項(xiàng)措施：
2.2.1調(diào)度工作要流程化、規(guī)范化。并嚴(yán)把“五關(guān)”。即：申請(qǐng)單各項(xiàng)內(nèi)容填寫的規(guī)范關(guān)：一、二次設(shè)備運(yùn)行方式安排的合理關(guān)；安全技術(shù)保證措施的完備關(guān)；調(diào)度指令票擬寫的審核關(guān)；調(diào)度下令的監(jiān)護(hù)關(guān)。把住了這五關(guān)就把住了調(diào)度安全操作的基礎(chǔ)關(guān)。
2.2.2嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，特別是“兩票”制度，杜絕調(diào)度“三誤”的發(fā)生。應(yīng)做到調(diào)度命令三堅(jiān)掙堅(jiān)持調(diào)度命令的預(yù)發(fā)制、堅(jiān)持調(diào)度術(shù)語的規(guī)范化、堅(jiān)持調(diào)度命令復(fù)誦制。
2.2.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。調(diào)度班組是集電網(wǎng)各專業(yè)的綜合班組，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平不斷提高，對(duì)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求。
2.2.4熟悉各種反事故預(yù)案、做好事故預(yù)想。定期開展反事故演習(xí)。隨著近兩年地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷跳躍式的增加，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的缺電使電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，面對(duì)這種形勢(shì)，調(diào)度員要十分熟悉并掌握在電網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障時(shí)處理方案，避免地區(qū)電網(wǎng)全面瓦解、崩潰。
3結(jié)束語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的主旋律，是調(diào)度班組安全工作的永恒主題。筆者認(rèn)為在當(dāng)前調(diào)度班組的工作量隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展而大幅度增加的同時(shí)，做好調(diào)度班組的安全管理工作只有通過健全的制度，嚴(yán)格的管理，先進(jìn)的方法，有力的措施以及全體調(diào)度員的共同努力，才能使調(diào)度班組的安全管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的道路。
參考文獻(xiàn)：
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一、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入
從目前一些工程招投標(biāo)情形來看,掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng),層層轉(zhuǎn)包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在,監(jiān)理人員對(duì)其協(xié)調(diào)管理困難重重,整治工作落不到實(shí)處。
針對(duì)上述情況,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行全過程監(jiān)控,實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí),把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外,并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”,它將有利于監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的有效開展,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。
二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),要有競(jìng)爭(zhēng)力,就要依法經(jīng)營,加大自身建設(shè)的投入,加強(qiáng)信用制度的建設(shè),規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何,重視與否,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。可是,一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中,不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對(duì)安全生產(chǎn)保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備;施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制,而對(duì)安全生產(chǎn)管理工作意識(shí)淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改,應(yīng)付檢查;開再多的會(huì),做再多的工作,收效甚微,不能達(dá)成共識(shí)。殊不知,久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會(huì)責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時(shí),不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
三、保證安全施工措施費(fèi)用投入
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?！闭囊龑?dǎo)和市場(chǎng)的導(dǎo)向,迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝,就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,加大安全生產(chǎn)科技投入,引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步,達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。一項(xiàng)工程的實(shí)施,從工程招標(biāo)開始到交付使用,是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素,就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件,這樣勢(shì)必引起成本的增加。可是,一些地方采取最低價(jià)中標(biāo)來選擇施工企業(yè),加之各種工程擔(dān)保和墊資,大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力,使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證,也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。在此情況下,監(jiān)理人員又如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控呢?所以說建設(shè)單位要根據(jù)國家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法,從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā),確定合理報(bào)價(jià)。實(shí)行安全費(fèi)用單列,施工單位建立安全費(fèi)用提取制度,切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新,真正提高安全施工技術(shù)科技含量,使得安全施工措施真正得以落實(shí),安全生產(chǎn)條件真正得以改善。
